本文共有2117字，如对您有帮助，可购买打赏《中华人民共和国宪法》规定，国家一切权利属于人民，人民行使国家权利的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表在会，人民依照法律法规通过各种形式和途径，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，所以说，代表是一种职务，是代表一定范围或一个群体行使人民权利的职务。总书记在十九大报告中指出，坚持人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义社会政治发展的必然要求。必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度。那么，人民群众如何行使国家权利，如何实现当家作主呢。这就需要人大代表充分履行监督权利，切实发挥监督作用，现就如何依法履行监督职能，发挥好监督作用谈谈自己几点看法。
一、强化理论学习，增强监督本领。人大监督包括宪法监督、法律监督、工作监督。总书记说、打铁还需本身硬，为了更好、更准确的实施人大监督，切实提升履职能力和水平，人大代表要坚持把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神等，认真学习领会党章党纪、党的十九大报告精神，并开展专题学习研讨。认真学习宪法和其他法律法规，组织人大代表培训班，可以邀请一些有深厚理论基层又有丰富实践经验的人大领导、“一府一委两院”领导或相关专业人员为进行学习辅导，让代表真正结合实际学，融会贯通学，在学习中监督、在监督中学习，为代表订阅了《中国人大》、《时代主人》、《人大代表依法履职实用手册》等学习资料，通过集中学习和个人自学，切实提升了代表和人大工作
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充分发挥职能作用，推进文艺事业繁荣发展 高密市文学艺术界联合会 近几年，全市广大文艺工作者在各级党委和政府的领导、支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,坚持百花齐放、百家争鸣的方针,贴近实际、贴近生活、贴近群众, 为繁荣社会主义先进文化、构建和谐社会、建设文化名市奋发进取，勤奋耕耘，创造出了大量讴歌时代、讴歌人民的精品佳作，为经济社会的全面发展做出了重要贡献。 一、文艺队伍不断发展壮大。文联自成立以来，特别注意加强文艺家队伍建设。在组织专人、集中时间深入走访，广泛调查摸底的基础上，对全市文艺队伍进行了分类建档立案，本着积极稳妥，高标准，高要求，成熟一个，发展一个的原则，加快各文艺家协会的成立。目前，我市已成立专业性文艺家协会7家，有市作家协会、市音乐家协会、市硬笔书法家协会、市舞蹈家协会、市民间艺术家协会、市美术家协会和市摄影家协会，正在筹建的文艺家协会还有，市书法家协会、市戏剧家协会、市曲艺家协会等等，实现了各协会办公统用、财务统管、活动统揽、工作统筹的“四统”管理模式。全市拥有国家级会员10多人，省级会员100多人，市级会员近千人，一支团结和谐、健康向上、蓬勃发展的
文艺家队伍已经形成。还有众多民间文艺社团，如市书画协会、莫言研究会、市农民书画美术研究会、三贤文学社、半岛文学社、市群众艺术团、小天鹅艺术团、小海燕艺术团等等，使全市文艺工作者、爱好者各有所归，为他们各展其长创造了有利条件，为繁荣文艺事业，促进文化名市建设，提供了有力的组织保证，奠定了坚实的基础。 二、文艺创作日益活跃。目前，我市文学热潮高涨，呈现出百家争鸣、百花齐放的良好局面，文艺创作繁荣。现由高密人创作的小说、诗歌、随笔、书法集、画集等各种文艺作品已累计出版近百部。文联机关人员引领文学艺术各个门类带头参与创作，营造了良好的创作氛围，每年都有五、六部新作问世，有几百件文艺作品在上级各类报刊发表，有10多件（部）获高密市委、市政府“精品工程”入选作品奖；其中多部获入选作品奖。市文联主席、作协主席陈雪梅创作的《心帆集》《雪梅诗集》《星辰远歌》均入选潍坊市委、市政府“精品工程”奖，山东作协、山东大学召开“陈雪梅诗歌作品研讨会”，袁忠岳、耿建华等30多位诗评家到会研讨，给予很好评价。因其突出的文学创作成绩，2005年6月当选为潍坊市作家协会副主席，2006年7月被潍坊市人民政府授予“潍坊市专业技术拔尖人才”荣誉称号，今年被评选为全市“首届十大优秀创业创新人才”。我市青年诗人牧文及其长篇神话叙事诗集《华夏龙魂》，在国家级刊物《诗刊》上作了专版介绍，被有关专家认为是填补了汉语文学史诗的空白。梁守德创作完成
五项措施”确保党员发挥作用 2014年10月29日11:03 来源：人民网－中国共产党新闻网 洱源县在党员队伍建设中，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，通过“搭建服务平台、强化教育培训、严格监督管理、明确工作任务、创新活动载体”五项措施，切实增强党员联系群众、服务群众的意识，促进了党员作用发挥。 搭建服务平台，从规范硬件建设上保障党员作用发挥。以村级组织活动场所为依托、村（社区）党组织为核心、党员为主体，与县政务服务局和镇乡村为民服务站（点）、社区服务中心有效对接，构建综合服务体系；以农村网络党建项目为基础，充分发挥基层党建网的优势，开设信箱等平台，推进党员与党员、党员与群众之间的交流沟通，构建党员联系和服务群众工作网络，确保党员群众得到优质服务。 强化教育培训，从提高能力素质上促进党员作用发挥。充分发挥党校主阵地作用，加强党员的教育培训和实用技术培训，深入推进农村党员巡回培训活动；发挥现代远程教育站点和宣传媒介的作用，健全完善远程教育站点“建、管、学、用”长效机制，确保农村（社区）党员干部远程教育培训全覆盖；利用广播、影视等党员电教手段，依托基层党组织组织活动场所，拓宽培训空间。引导党员在工作、生活等各个方面做好带头表率作用，有效提升党员素质。 严格监督管理，从规范制度建设上促进党员作用发挥。进一步健全和完善党内生活制度，切实抓好“三会一课”、“党员目标管理”等制度的落实；坚持和完善党的组织生活制度、民主评议党员制度和处置不合格党员制度；建立以党员轮训、党员教育联席会议、党员联系和服务群众、党员组织关系管理、发展党员、党费收缴管理使用、党内表彰、关怀帮扶老党员和生活困难党员等为主要内容的教育管理服务党员制度。党员的主体意识得到增强，推进了基层民主建设。
对发挥人大代表在闭会期间作用的思考 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民通过选举代表，组成各级人民代表大会，来行使国家权力，管理国家事务。人大代表是各级人大的组成人员，代表工作是人大工作的基础，代表作用发挥的好坏直接影响人大及其常委会职权行使的质量和人大制度的效能。只有人大代表真正发挥作用，才能代表人民行使好管理国家事务的权力，才能真正体现人民代表大会制度的优越性。 一、发挥人大代表作用的重要性 人大代表的性质、职权和政治地位，决定了代表在我国政治生活中具有极其重要的作用。人大代表作用的发挥程度如何，关系到人大工作的质量和水平。党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标，这为加强代表工作，发挥代表在闭会期间的作用，行使管理国家权力，推动“一府两院”的工作提出了新的、更高的要求。加强和改进代表工作，发挥代表闭会期间的作用，不仅是坚持和完善人民代表大会制度的需要，也是人大工作贯彻“三个代表”重要思想的客观要求，又是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。现阶段，以十六大精神和“三个代表”为指导，不断创新、开拓进取，才能使代表作用得以发挥。 人大代表的作用，归根结底概括为紧紧围绕人民代表大会的整体职权，充分依法行使人大代表的权利，努力把人民的意志及时转化为国家意志，把国家意志转化为全体人民的行动，使通过的国家意志能更好更多地体现人民的利益和意志。人大代表的作用主要体
现在两个方面：一是人民代表大会会议期间的工作。人民代表大会是人民统一行使国家权力的主要形式，参加人民代表大会会议，集体行使职权，是人大代表参与管理国家事务的最基本形式。二是代表在闭会期间的各种活动。由于代表大会的时间短，代表仅仅参加人民代表大会是远远不够的，还必须积极开展闭会期间的活动，才能充分发挥代表的作用，因此组织好代表在闭会期间的活动显得尤为重要。本文结合我县实际就闭会期间代表作用的发挥谈几点认识。 二、闭会期间代表发挥作用、履行职责过程中存在的问题及原因分析 人民代表大会闭会期间的代表活动，是代表工作的基础和延续，是代表执行职务、履行职责的一个重要方面，它对发挥代表作用具有重要的意义。就我县整体情况而言，人大代表在闭会期间履行职责的情况是比较好的，但也存在一些尚不尽人意的地方，代表作用的发挥与代表法的规定及广大人民群众的要求还有一定差距。 ㈠存在的主要问题 根据工作实践和调查了解，闭会期间代表发挥作用、履行职责过程中存在以下主要问题：一是县人大及其常委会组织开展或指导代表活动较少，没有很好地解决如何发挥人大代表经常性作用的问题。县人大及其常委会由于工作经费、组织活动条件等种种原因，组织代表在闭会期间开展活动较少，加之各级人大代表，尤其是县、乡两级人大代表人数较多，造成从整体上代表参与闭会期间活动的机会较少，知情知政，参与管理国家事务的渠道不够开阔，制约着代表作用的发挥。二是闭会期间代表活动效果不显著。由于知识水平、工作分工等差异与不足，部分代表没有以积极的态度去履行自
进一步加强和改善党对政协工作的领导推进政协履行职能的制度化规人大政协 同志们： 这次全市政协工作会议是市委召开的一次重要会议。主要任务是：以党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实全省政协工作会议精神，研究明确新时期新阶段我市政协工作的总体要求和基本任务，进一步加强和改善党对政协工作的领导，推动政协履行职能的制度化、规范化、程序化，更好地发挥人民政协在我市经济社会发展中的重要作用。下面，我就进一步做好新世纪新阶段的我市政协工作，讲五点意见： 一、充分肯定市政协在履行职能、推动发展、营造氛围中取得的成绩 一直来，市委根据总揽全局、协调各方的原则，切实加强和改善对政协工作的领导，注重发挥政协在全局工作中的积极作用，努力为政协履行职能营造良好环境。政府坚持把政治协商纳入政府决策程序，大力支持政协参政议政，使政协在我市社会经济发展中发挥了重要作用。市政协切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，正确把握“献策不决策，立论不立法，议政不行政，宽松不放松”的工作方法，形成了民主和谐、扎实深入、活跃有序、蓬勃发展的局面，为推动发展、营造氛围发挥了积极作用。当前，我市经济社会发展形势良好，这一成绩的取得和心齐气顺局面的形成，与我们政协作用的充分发挥密不可分，主要表现在以下几方面： 第一，进一步巩固和扩大了爱国统一战线。贯彻大团结、大联合的精神，发挥政协作为爱国统一战线组织的巨大包容性，通过界别和人员构成等多种方式，把新的社会阶层的代表人物吸纳到政协组织中来；保持良好的政治氛围，创造多种有效的形式，为各民主党派、人民团体和各界代表人士发表政见、表达意愿提供了比较畅通的渠道；关心、维护统一战线成员的利益，促进不同党派、不同信仰、不同界别人们之间的合作共事，协调关系、化解矛盾，进一步增强了凝聚力；及时组织学习中央、省委、市委的有关精神，举办各种形式的学习、报告、座谈活动，提高认识，扩大共识，各方面团结合作的政治基础更加巩固；广泛开展联谊活动，扩大了同周边地区兄弟政协的合作和交流。 第二，履行职能的各项工作取得显著成效。市政协强调履行职能必须服从和服务于发展大局、必须注意从实际出发、必须加强同各方面的配合等原则；围绕我市经济建设和社会发展，就推进城市化、发展消防器材产业、推进信息化建设、推进农村工业化进程、发展特色农业、学校布局调整、旅游开发、社区建设、生态建设、城乡统筹发展等诸多关系改革发展稳定大局和群众生活的重要问题，建言立论、议政献策；通过政协提案、会议发言、委员视察、专题调研、反映信息等多种形式，向市委、市政府提出大量的意见、建议和批评，为党政领导机关知情决策及改进工作提供了重要参考和依据。六届政协以来，市政协就推进信息化、城市化、加快培育花卉苗木产业等6个课题与市政府进行专题协商讨论，取得了较好的协商效果。
积极发挥人力资源社会保障职能作用 努力提高社会管理科学化水平 加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务。全省各级人力资源社会保障部门承担着以促进就业、维护劳动者权益和完善社会保障体系为核心的社会管理和公共服务职能，是加强和创新社会管理的重要主体。要认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，充分发挥职能作用，为促进社会公平正义，激发社会创造活力，维护社会和谐稳定做出积极贡献。 一、切实把人力资源社会保障工作摆在加强和创新社会管理的突出位置 社会管理是对人的管理和服务，核心是群众工作。人力资源社会保障的全部工作都围绕“人”来开展，工作范围涉及千家万户，服务对象千差万别，牵一发而动全身，直接影响社会和谐稳定，是加强和创新社会管理中的一项基础性、根本性的工作，在党委和政府的总体布局中具有极其重要的地位和作用。 (一)人力资源社会保障工作是推进社会建设的“重头”。社会建设是社会管理的前提和基础。加强和创新社会管理，必须加快推进以改善民生为重点的社会建设。人力资源社会保障工作是社会建设的重要领域，是改善民生的重要着力点。党的十七大确立了社会建设“五有”目标，即学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。其中，三个“有”属于人力资源社会保障工作职责。“十二五”规划更加重视改善民生，更加重视发挥人力资源社会保障工作的职能作用，首次提出要实施就业优先战略，并对加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系、合理调整收入分配关系、推动建立和谐劳动关系等，做出具体部署、设定约束性目标，如，五年城镇新增就业4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%；城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖等。人力资源社会保障工作在直接服务民生建设的同时，还要为政府履行社会管理职责提供高素质的人才队伍，为发展社会事业提供广泛人才支持。 (二)人力资源社会保障工作是加强社会管理的“源头”。社会管理，源头治理最重要。人力资源社会保障工作关系群众切身利益，既是群众表达诉求、维护自身权益最集中的领域之一，也是从源头上减少、化解社会管理矛盾风险的最重要关口之一。随着人民群众对民生问题诉求的全面升级，人力资源社会保障领域正处于矛盾多发易发期。既有体制转轨遗留的企业军转干部维稳、特殊群体纳入社保统筹、企业与机关事业单位退休人员待遇差距问题，也有就业形势严峻、劳资矛盾增多、收入分配不合理等带来的新问题，特别是新生代农民工问题，已成为劳动关系和社会管理领域的重大课题。认真解决人民群众在人力资源社会保障方面的突出利益问题，有利于最大限度地增加社会和谐因素，提高全民的幸福指数，夯实社会管理的群众基础。 (三)人力资源社会保障工作是创新社会管理的“龙头”。创新社会管理，是适应社会结构和利益格局发展变化，加强和改进社会管理的必然要求。从原来的“单位人”管理到现在的“社会人”管理，以及新兴阶层群体不断出现、利益诉求日趋多样等，使传统的社会管理方式面临严峻挑战，产生诸多“不适应”，并首先集中反映在人力资源社会保障领域。例如，人口自由流动择业要求人力资源社会保障各项制度相互衔接，管
发挥政府职能作用，推进社会保障体系建设 近年来，我们认真贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，为民服务”的工作理念，有效地推进了社会保险体系的改革和发展。一是城镇企业养老保险成效显著。截至到2007年底，全县企业养老保险参保企业19家，参保职工4015人，离退休人员1790人，征缴率100%，连续6年实现了按时足额发放。二是机关事业养老保险不断完善。目前，参保单位10家，参保职工540人，离退休人员120人，征缴率和足额发放率均达到100%。三是失业保险工作取得新进展。截止2007年底，全县参保单位68个，参保职工5167人，公有制经济组织实现了全覆盖，参保率为97%；非公有制经济组织覆盖率为3%。四是基本医疗保险稳步推进。截止到2007年底，全县财政开支单位、垂直企业已基本纳入，另有参保企业80家，参保人数达到8406人。共计征缴医保基金275万元，征缴率为96%；支出192万元。五是工伤保险进入攻坚阶段。目前全县企事业单位参保43家，参保人员6000人，基金征缴48万元。累计有16人享受工伤待遇，赔付工伤保险费18万元。六是农村养老保险正在积极实施。根据任县实际，本着“由高到低、循序渐进”的原则，目前已完成任城镇所有被征地农民的摸底排查以及测算工作。 社会保险作为社会保障的核心内容和重要组成部分，在维护社会稳定、促进地区经济发展，构建和谐巴彦淖尔的进程中，发挥着越来越重要的作用。但是，当前社会保险工作仍然面临着许多矛盾和问题。一是企业养老保险基金收支不平衡，支付形式严峻。养老保险金的发放依靠上级调剂来维持发放，稍有疏忽即形成新的拖欠。集体、民营企业参保意识淡薄，也为扩面工作增加了压力。二是机关事业单位养老保险尚未实现全市统筹，而县本级统筹保险基金积累少，抗风险能力差。受单位经营情况限制，加之缴费基数较高，自收自支单位参保人员只申
加强机关党员队伍建设发挥党员先锋模范作用 恋雨 胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出，要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。党的十七届四中全会强调以提高素质为重点抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。现如今，党的十七届五中全会再次把党的建设作为一项新的伟大工程提到了全党面前。因此，如何深入贯彻十七大、十七届四中全会、十七届五中全会精神，努力适应当前世情、国情、党情不断发展变化的新形势，紧紧抓住“转型升级”这条主线，扎实开展“平台建设攻坚年”、“和美家园推进年”、“能力素质提升年”等活动，以“发展大产业、培育大企业、建设大平台、实施大项目、打造大金融、规划大发展、促进大创新、优化大服务”这八项任务为抓手，着力加强机关党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用，是当前和今后一个时期我委机关建设工作的一个重点。结合支部工作实际，本文就新形势下加强机关党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用这一问题提出一些思考。 一、积极开展社会主义核心价值体系学习教育，确保党员队伍理想信念坚定。 思想是行动的先导，理论是实践的指南。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是中华民族优秀传统文化在新的时代条件下的反映，是国家软实力的核心内容。然而，当前我们正处在一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的新时期，各种思潮交流
交融交锋异常激烈。因此，开展社会主义核心价值体系学习是新形势下加强党员理想信念教育的重要着力点。 在开展社会主义核心价值体系学习教育的过程中，一是坚持理论武装，切实加强党员干部的思想政治建设。通过制订党委理论学习中心组学习计划，开展“周一学习日”等学习教育活动进一步加强党员干部的学习培训工作，努力提高发改委干部的谋划能力、向上争取资源的能力、综合协调能力和服务企业的能力。二是坚持理论联系实际，紧紧围绕“转型升级”，有效推进各项发展改革工作。通过编制实施工业转型升级规划加快构建“4+1”产业体系，着力打造高新技术产业基地；制定行业龙头企业发展规划，重点培养发展工业转型升级的龙头骨干企业；出台《关于开展“平台建设攻坚年”活动的实施意见》，明确三大工业平台和城东新区攻坚目标，大力推进平台建设；按照全县固定资产投资三年行动计划的要求，全力推进项目建设；扎实推进深化医药卫生体制改革和中心镇培育建设工作，着力增强发展活力；深化金融改革与开放，引导资金流向产业升级和经济转型，进一步推进金融服务业有效促进实体经济转型升级。三是积极把社会主义核心价值体系融入到党员、干部日常工作生活的各方面。通过把社会主义核心价值体系的内容和要求同党员、干部的日常工作学习、社会交往联系起来，潜移默化地变成他们的日常生活习惯，进而变成自觉地行动，提升广大党员的思想境界和精神境界。 二、大力创建学习型党支部，确保党员干部素质能力过硬。 学习是前进的基础，是创新的前提，也是塑造高尚品质的必然。
发挥人大代表作用的几点浅见 发挥人大代表作用的几点浅见 人大代表是人民代表大会的主体，是各级国家权力机关的组成人员。加强和改进代表工作，充分发挥代表作用，是各级人大及其常委会的重要职责。近年来，各级人大常委会对代表工作都十分重视，代表在推进民主法治中的作用日益显现。但从县乡人大代表工作实践中来看，还存在一些问题，与人民群众对代表工作期望还有差距。一是贯彻代表法还不够深入，一些单位和个人对人大代表的性质、地位、作用认识不到位。二是部分代表职责意识不强，缺乏履职积极性，甚至不参加相关和闭会期间的活动，代表作用发挥不明显；三是代表小组活动水平有待提高，对在视察、调研中发现的问题提出的解决建议，缺乏跟踪、督办措施，影响了活动的质量。 为进一步做好代表工作，发挥代表作用，笔者认为应采取以下对策和措施。 一要强化代表职责意识。代表是职务，也是一种责任。代表的职责意识如何，直接影响到代表个体作用和权力机关整体职能的发挥。一要把好代表的选举关。重视人大代表候选人的提名推荐工作。改变把人大代表当作政治待遇、荣誉安排的观念。要关注代表素质，改变候选人介绍方式，使选民对候选人有所鉴别，好中选优，使当选的代表对履职的目的更明确。同时，每届代表应保留一批素质高、热心人大工作的人大代表，保持代表工作的连续性。二要抓好代表培训工作，组织代表学习领会代表法的精神实质，明确自身的地位、权利和义务，树立起责任感和使命感，积极参与代表活动。三要建立代表工作创先争优制度，
评选优秀人大代表，奖励先进，鞭策后进。四要组织代表向所在选区选民述职，汇报履职情况，征求选民对代表的意见和建议，接受选民的监督。 二要围绕中心开展代表活动。各级人大及其常委会要坚持抓大事、议大事、定大事的原则，围绕国民经济和社会发展中的重大问题，经济工作中的深层次问题，群众反映经济生活中的突出问题，组织代表开展视察活动，在此基础上，进行民主科学的决策；要把代表活动的重点放在监督经济方面法律、法规的有效实施上，通过组织代表开展执法检查，保障经济建设有一个良好的社会环境，为经济建设献计献策。 三要提高代表小组活动实效。首先组织代表小组活动的出发点应放在注重实效上，活动内容要有针对性，力求与党的中心工作合拍，与政府工作同步，与本地实际相符，与群众要求吻合。其次，要注意代表活动后继工作的连贯性，不能满足于“工作视察了，意见提过了，情况反映了”，要采用跟踪督查的方法，做到代表建议件件有着落，事事有回音，切实抓出成效来。第三，要为代表知情知政创造条件。开展视察之前，要组织代表学习有关法律法规和政策，了解上级要求，请政府有关部门介绍工作情况，力求对所视察的部门工作有一个全面的了解。视察时，应明确重点，拟定印发视察提纲，使代表能够围绕提纲开展调查研究，做到有的放矢。 四要创新代表工作思路。代表工作是落实人民代表大会制度的一项经常性工作，它伴随着人民代表大会制度产生，并在坚持和完善这一制度的进程中不断加强。代表工作没有现成的模式，要靠我们在实践中不断探索，勤于学习，勤于思考，不
如何有效发挥机关部门职能作用 摘要：作为机关职能部门，尤其是工作人员，如何有效发挥作用，履行职能， 做好本职工作，是一项亟待解决的新课题。笔者结合在机关工作的经历和实践， 对影响机关职能作用发挥及如何有效发挥机关部门职能的有关问题进行探讨。 关键词：提高；机关职能部门；作用 机关是企业的决策管理中心和大脑中枢，是落实企业各项决策部署的关键环节。职能部门又是机关的细胞，是机关工作的基础，如何更好的发挥机关部门职 能作用，切实提高为领导、为机关、为基层服务的水平，切实履行参谋、服务、 协调、管理、监督五种职能，团结动员全体干部员工凝心聚力、开拓创新，转变 作风、奋勇担当，突出政治功能、融入中心工作，为企业高质量发展做好服务保障。 一、制约企业机关职能部门作用发挥的因素 1.制度因素。一是制度本身的先天不足。制度制订或建立过程中存在生搬硬 套上级制度条款，不调查研究本单位实际，制度内容标准过于粗框，缺乏针对性 和可操作性。二是制度执行不力。制度执行部门对制度、规章掌握不透，制度只 是为了“挂在墙上，写在纸上，编在册子里”，应付上级检查。这些现象的存在使 得制度执行力度层层递减，管理效应层层弱化。 2.机制因素。一是部门职责交叉重复。职能部门之间工作职责存在模糊交叉，部门之间往往协调配合不畅，工作推诿扯皮。二是岗位职责落实不到位。实际工 作中，工作运行不畅，岗位人员各自为重，存在岗位人走工作就停、分工分家的 现象。 3.能力因素。一是学习领悟能力较弱。部分机关工作人员把学习当作一种负担，有的迫于某种压力，学习文件，读读报纸，被动参加学习，图形式，走过场；二是管理能力较弱。有的职能部门负责人工作中大包大揽，不研究和探索发挥全 员的工作积极性，自己整天忙的晕头转向，工作效率低，质量不高。 4.意识因素。一是责任意识不强。有的职能部门或工作人员因业务工作比较 繁忙，深入实际、深入现场的不多，工作有布置无检查，不能善始善终，虎头蛇尾，持之以恒。二是服务意识不强。“门难进，脸难看，事难办”的问题在少数工 作人员中时有发。 二、如何进一步提高机关职能部门作用的发挥 机关是企业的枢纽和中心部门，担负着上情下达、下情上报、对外联络和后 勤服务等繁重工作，处于承上启下、联系左右、协调各方、服务全局的关键位置，是领导的参谋助手，是服务机关和联系基层的“桥梁”、“纽带”，机关能否有效发 挥职能作用，对于企业的发展起到至关重要的作用，本文根据个人的工作经验提 出以下意见。 1.履行参谋职能 要吃透上级精神，要掌握基层情况，要科学研究判断。一是进一步提高参谋 能力。通过各种会议、材料等渠道，尽可能多地及时了解掌握段总体工作情况， 为领导决策提供第一手资料。努力提高职代会报告、月度安排等文稿的起草质量。围绕中心工作，定期开展调研。主动积极为领导当好参谋、当好助手。用心想事，当好“参谋员”。机关是参谋部，履行好参谋的责任，则无旁贷，义不容辞。围绕 领导关注什么、上级要求什么、基层需要什么、群众期盼什么，出谋划策，当好 参谋。做到参之有道、谋之有方、言之及时。
人社部党组高度重视脱贫攻坚工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，积极发挥职能作用，推动人社扶贫工作。2016年以来，尹蔚民部长先后5次 主持召开部党组会和部务会专题研究人社扶贫工作，并亲赴山东省菏泽市对创办“扶贫车间”等就业扶贫工作进行实地调研，到部定点扶贫县安徽金寨县进行专题考察。邱小平副部长和其他分管部领导多次召集部内有关司局研究部署人社扶贫工作。各牵头单位和参与单位按照《人力资源社会保障部办公厅关于印发贯彻实施〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉重要政策措施分工方案的通知》（人社厅发〔2016〕39号）要求，认真落实人社部 承担的3项牵头任务、12项参与任务，督促指导各地人社部门不断加大工作力度，人社扶 贫工作取得了重要的阶段性进展。 及时制定出台配套政策文件。 印发《人力资源社会保障部关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的意见》（人社部发〔2016〕71号），明确了人社扶贫目标任务和政策措施。会同国务院扶 贫办等部门印发《关于开展粤湘劳务协作试点工作的通知》（人社部函〔2016〕67号）、《关于开展技能脱贫千校行动的通知》（人社部发〔2016〕68号）和《关于切实做好就业 扶贫工作的指导意见》（人社部发〔2016〕119号）等文件，分别对就业扶贫、技能扶贫工作作出具体部署。全国已有27个省（区、市）人社厅（局）出台了推进人社扶贫工作的配套政策文件。 多渠道促进贫困劳动力就业创业。 一是加大就业专项资金向贫困地区转移支付力度，积极促进贫困劳动力就地就近转移就业和创业。二是建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，鼓励地方对跨省务工的农村贫困人口给予交通补助。三是支持贫困地区建设县乡基层劳动就业和社会保障服务平台，改善和加强对贫困劳动力的就业创业服务。2016年中央预算内投资3.89亿元，补助中西部地区110个县建设基层劳动就业和社会保障服务设施。各地结合实际，提出了有针对性的办法措施，创建了闽宁合作、广东珠三角四地市对湖南湘西州和湖北郧西县、深圳-百色扶贫对接等劳务协作模式，涌现出山东菏泽扶贫车间、陕西平利社区工厂、新疆南疆卫星工厂、江西宁都电商园、安徽金寨、岳西等地就业扶贫基地和创业试点等就近就业和返乡创业典型。 全面加强职业技能培训工作。 一是加大农民工职业技能提升计划实施力度，会同国务院扶贫办等4部门印发《关于实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划（2016-2020年）的通知》（人社厅发〔2016〕90号），积极帮助包括建档立卡贫困劳动力在内的农民工提高就业创业能力。2016年全国人社部门组织开展政府补贴性农民工职业培训913万人次。二是启动技能脱贫千校行动，部署“十三五”时期在全国组织千所左右省级重点以上的技工院校开展行动，加强建档立卡贫困家庭学生（学员）技工教育和职业培训工作，促进技能脱贫。三是支持贫困地区加强职业技能实训基地建设。2016年开始，基层劳动就业和社会保障服务设施建设项目增列公共职 业技能实训基地项目建设专项。本年度中央预算内投资5.11亿元，支持河北等19个省（区、市）和新疆生产建设兵团建设29个公共实训基地，覆盖77个集中连片贫困地区所辖县。各地人社部门把技能脱贫作为精准扶贫重要任务，积极创造条件推进落实。重庆建立紧缺职业目录动态发布制度，重点打造家政服务和特色培训品牌。2016年人社部门组织培训贫困劳 动力9900人，培训后就业率达85%以上。安徽农村贫困家庭子女就读技工院校，所学专业 为安徽省确定的紧缺专业工种的，毕业时一次性给予2000元技能培训补贴；到省内民营企业就业的，再一次性给予3000元就业补助。广西启动实施48所技工院校与54个贫困县结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训工作，重点对参加中期就业技能培训的学员给予每人每
关于****街道人大代表之家建设情况的调研报告 发布日期：2013-04-28 15:20:56 查看次数：716 次 ****街道人大工委 人大代表作为同级国家权力机关的主体，代表人民行使管理国家和社会事务的权力。人大代表除在人代会上依法行使各项权力外，大量的工作是在闭会期间开展的。因此，闭会期间代表履行职务显得尤为重要。近日，街道人大工委组织辖区内部分区人大代表座谈，并结合实地考察的形式，对人大代表之家建设情况及存在的问题进行了专题调研。 一、基本情况 ****街道区域面积145平方公里，人口8.4万人，有区人大代表29人。为了充分发挥人大代表来自于人民、服务于人民的优势和作用，****街道积极探索人大工作的新路子，全面推进街道人大代表之家的建设，在河南社区、东阳村、周岗社区三个片区分别建立了“人大代表之家”。 二、主要做法和成绩 近年来，在区委、区政府的关心重视下，在区人大的指导帮助下，在辖区全体区人大代表的共同努力下，****街道人大代表之家建设工作取得了长足的发展。 （一）精心组织，扎实推进“人大代表之家”建设 1.领导重视。在“人大代表之家”的整个建设过程中，街道党工委、办事处给予了大力支持。今年年初，街道专门组织人大工委委员及人大办公室相关同志到南京主城区几个“人大代表之家”建得比较好的街道进行了学习考察，借鉴先进经验。回来以后，根据****实际，一方面向街道党工委做了汇报，争取资金；另一方面，及时对街道人大工委班子成员进行了分工，就“人大代表之家”的各项建设工作细化到人，定时间、定要求、定责任，切实增强了班子成员的责任感。 2.投入到位。街道“人大代表之家”建设严格遵循“六个有”的要求，即：有一个固定的活动场所，通过实地调查，选择了在工作环境相对宽松、交通条件相对便利的河南社区、东阳村、周岗社区三个地方，专门腾出了占地约30平方米的会议室作为“人大代表之家”的活动室；有一台专用电视，供代表活动学习之用；有一个选民建议意见箱；有一套组织网络，根据****实际，将工委主任、副主任、委员、区人大代表进行分组，做到照片、姓名上墙；有一套系统制度，建立并完善了《代表视察制度》、《人大接待和处理来信来访制度》等一系列制度，并做到制度上墙；有一个长效的运行机制，明确了人大工委主任、副主任接待代表日和代表接待选民日，设立了接待意见、建议反馈簿，并建立了由听取意见、整理归纳、反馈意见、及时督办、办理结果通报选民的一整套办理程序。 3.宣传到位。“人大代表之家”的建立是为了更好地方便代表和选民，建立更加畅通的信息反馈渠道。为了让代表和选民了解“人大代表之家”创办的意义和作用，街道人大工委充分利用组织代表学习、调研、座谈等机会宣传“人大代表之家”，使代表和广大群众充分了解这一平台，从而扩大“人大代表之家”在群众中的影响面，提高代表之家的知晓率。（二）规范运作，充分发挥“人大代表之家”作用 “人大代表之家”是人大代表联系选民的新平台，是发挥代表作用的新载体，也是新时期创新代表工作的新举措。为把“人大代表之家”建设成为提高代表素质的基地、建设成为代表建言献策的舞台、建设成为街道党工委办事处与群众联系沟通的桥梁，街道一直秉承“四个强化”原则： 一是强化组织建设。加强组织建设是确保“人大代表之家”各项工作有序开展的基础。在“人大代表之家”的实际运作中，专门成立“人大代表之家”工作小组，由2-3名成员参与，轮
围绕中心工作发挥职能作用 全面提升工会工作水平 —省陇南公路总段十四届二次工会会员代表大会工作报告 刘红荣 （2010年3月9日） 各位代表、同志们： 大伙儿好！ 我受总段工会委员会托付，向大会作工作报告，请予审议。 一、2009年工会工作回忆 2009年，总段工会在省交通工会、市总工会、总段党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学进展观和十七届四中全会精神，紧紧围绕总段养护中心 工作，充分发挥工会爱护、建设、参与、教育四项差不多职能，扎实推进 民主治理、段务公布、困难帮扶、灾后重建、职工技能素养提升和文体娱 乐等各项工作，团结带领宽敞职工开拓进取、务实创新，为陇南公路事业 的科学进展起到了重要的推动作用。 （一）工会组织更加健全，民主治理得到加大 总段重视和加大工会组织建设，所属基层单位均建立了工会组织，成 立了工会委员会和女工组织，各班、站、所、项目部均成立了工会小组， 职工入会率达到了100%，共配备专兼职工会干部30余名。进一步建立健全了总段职代会、基层单位职工大会、班组职工会议为要紧形式的民主治 理制度，提出了《关于加大提案工作的意见》，规范了提案工作程序、内容和范畴，督促各单位实行政务公布、段务公布、站务公布，使职工参与民 主决策、民主治理的渠道更加畅通，较好地落实了宽敞职工的知情权、决 策权、评议和监督权。 （二）人本理念更加突出，职工权益有效保证 树立和落实“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，建立 职工权益咨询题备忘录，在公路灾后重建期间养护职工工作任务量相对较
轻的情形下，为切实保证职工的收入水平，经职代会讨论和总段党委研究 决定，全额发放职工工资，受到了宽敞职工的烈火拥护，稳固了职工队伍。 工会配合劳资、财务等部门进行了职工工资、两金一费、劳动保证、安全 健康、女工爱护等方面的专项督促检查，保证了职工的差不多权益。 （三）坚持平等协商制度，较好履行集体合同 总段党委、行政进一步完善民主治理、民主决策程序，对涉及职工切 身利益的有关咨询题，能坚持和工会平等协商，优先征求工会的意见，工 会与劳资、财务、打算等有关职能科室建立不定期协商机制。按照《劳动法》、《劳动合同法》，总段工会代表职工集体和总段签订《集体合同》，依据《集体合同》条款爱护职工利益。并对各单位、有关科室落实《集体合 同》情形进行检查，提出整改落实措施，使宽敞职工的休假、保险、劳动 安全、职业培训等各项权益得到较好保证，较好地发挥了《集体合同》的 维权作用。 （四）职工培训形式多样，队伍素养持续提升 总段制定了详细的职工培训打算，主动选送职工参加上级组织的养护 技术、人事档案、财务治理等各类培训。全年共组织26批258人次参加了各类培训和学习，动员组织了50名青年职工参加成人高考，进行学历教育。基层各单位组织开展了“创建学习型组织，争做知识型、技能型职工”和 各类技术练兵、技能竞赛活动，总段工会专门举办了女职工业务技能培训 班，组织宽敞女职工主动参加省、市工会开展的劳动竞赛，进一步提升了 女职工的业务技能水平。 （五）文体活动丰富多彩，职工面貌持续改善 一是抽调了28名职工组建职工业余艺术团，举办了“爱献长路”文艺 慰咨询演出，受到了援建单位和社会各界的一致好评。二是在迎国庆60周年之际，组织职工参加市直机关职工运动会，获得团体第一名的好成绩， 参加“百人大合唱”歌咏竞赛，荣获三等奖。总段职工艺术团还代表省公 路局参加了交通系统迎国庆《交通礼赞》文艺演出，获得圆满成功。三是 在元旦、“五一”、“十一”等节日期间，总段机关和基层单位相继开展了职
如何发挥一线党员的先锋模范作用 党员是党的细胞，是党组织联系群众的纽带。党员队伍状况，直接决定着党的威信、影响力、凝聚力和战斗力。推进经济转型，加快公司又好又快发展，必须充分发挥党员先锋模范作用。 发挥一线党员先锋模范作用，要在提高发展党员质量上下功夫。 党员质量如何，关乎党的生命。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，科学制定发展党员工作规划，加强入党积极分子队伍建设，全面推广发展党员工作预审制、公示制、票决制。 要继续做好在生产和工作第一线、青年学生和知识分子中发展党员工作，有计划地吸收高层次人才、高技能人才入党，在经济转型一线考察发展党员，切实增强党员主体服务大局能力。 发挥一线党员先锋模范作用，要在提高党员意识上下功夫。党员意识，是一种身份意识，一种认同意识，一种先锋意识。就是时刻牢记自己是共产党员，始终不忘自己是党的肌体的一部分、党的一分子，充分意识到自己是推进企业经济转变先锋队的一员，增强责任感、荣誉感、使命感，充分发挥党员的先锋模范作用。公司组织部门要教育引导党员加强理论武装，强能力建设，加强自身修养，始终用自己的言行影响和带动群众。做到平常工作看得出来，关键时刻冲得出来，转变攻坚豁得出来，从而真正成为牢记宗旨、心系群众、服务大局的先进分子。 发挥一线党员先锋模范作用，要在增强党组织亲合力上下功夫。 求木之长必固其根本，欲流之远必浚其泉源。党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。要构建基层党组织和党员服务群众工作体系，搭建发挥党员作用、密切党群关系的工作平台，深入开展“党组织关爱党员，党员服务职工”活动，密切党同职工群众的联系，增强服务意识、推进转变的强大合力。扩大党内民主，尊重党员主体地位，保证党员按照党章规定履行义务、行使权利。关心爱护党员，健全党内关怀帮扶机制，使全体党员真正感受到入党后有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉，增强党组织的亲和力，凝聚全体党员全力推进公司经济转变。
发挥人大代表作用依法履职特色典型材料 人大代表来自各行各业，植根于广大人民群众，是党和人大联系人民群众的桥梁和纽带。监督权是人大及其常委会的重要职权，监督工作是体现人大工作的重要方面。新形势下，如何最大限度地发挥人大代表的作用，如何更好地履行人大及其常委会的监督职能，是我们需要不断探索和思考的两个重要课题。 近年来，X县人大常委会坚持把发挥人大代表作用和增强人大监督实效作为依法履职的重中之重，积极开展了一些有益探索，取得了一定成效。 一方面，我们多措并举，持续发挥人大代表作用。在工作实践中，X县人大常委会深入学习、深刻把握总书记关于人民代表大会制度的新理念新思想新战略，坚持把尊重代表主体地位、充分发挥代表作用作为做好人大工作的重要基础和关键环节，全覆盖开展代表履职培训，积极推进常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众制度化规范化，支持和保障代表依法履职，加强代表议案建议办理工作，推动代表工作实现新拓展。 一是建好代表联络站，聚人气。建好人大代表联络站，是代表与选民联系，接受选民和群众监督的有效载体；是发挥人民代表大会制度优势，打通联系群众“最后一公里”的有效途径。我们专程到周口太康等先进县市考察学习代表联络站建设工作，充分调研、认真研究，制定《关于开展县人大代表联络站建设的实施方案》，明确“九有”标准（即有
场所、有牌子、有设备、有人员、有制度、有计划、有活动、有台账，有档案），确定宣传政策法律、服务选民、学习交流等主要内容和选民接待日，监督日、述职日等活动要求，畅通社情民意反映和表达渠道，让代表联络站真正成为服务中心的“主战场”、社情民意的“收集站”、建言献策的“议事厅”、建功立业的“新平台”。 二是强化代表培训服务，强底气。人大代表素质的高低，决定着代表作用发挥的好坏。我们坚持把加强代表培训作为提高履职能力的基础性工作，建立健全代表学习长效机制，自人大换届以来，连续三年举办县人大代表专题培训班，邀请X进行经验交流，对全县人大代表进行培训。为人大代表订阅书籍，提高了代表依法履职和为民发声的能力和水平。为代表执行职务提供服务、落实保障，是人大常委会的法律义务和职责。我们建立健全了代表议案建议督办制度，增强办理工作的透明度，提高办理质量，激发代表依法履职的积极性。完善服务保障制度，落实好各项法律和制度保障人大代表的权益，及时解决代表工作中遇到的困难和问题，切实为代表履职创造条件。 三是开展主题活动，提士气。人大代表联系广泛、人才荟萃。我们按照“代表组织起来、活动开展起来、作用发挥出来”的工作思路，深入开展“奋进新时代，砥砺新作为，人大代表在行动”主题活动，动员全县各级人大代表积极投身X经济社会发展主战场，当好新时代新X的参与者、推动者。建立代表履职档案，定期上报活动影像资料，对先进典
加强党建工作促进职能履行 党建工作是党领导司法工作，是党加强对审判工作领导的组织和物质基础。搞好法院党建有利于确保党对司法工作的领导，有利于确保人民法院沿着正确的政治方向前进，有利于全面推进人民法院的科学发展。搞好法院党建工作必须注重“三结合”，全面提升人民法院的党建水平。 人民法院是国家专职审判机关，审判工作是人民法院所有工作的核心。搞好法院的党建工作必须紧紧抓住执法办案这个牛鼻子，全面提升法院党建水平。执法办案是人民法院的第一要务，而公正执法、廉洁办案不仅是每一个人民法官的职责所在、使命所系，更是每一位共产党员的政治本色彰显。搞好法院党建工作就是要围绕如何提高审判质量、提升审判效率、拓展审判效果做文章，把党的领导与审判工作的健康发展有机结合起来。党建工作是人民法院开展所有工作的前提和基础，审判是党建工作的重点与核心，两者有机统一于为人民服务的审判实践当中。 搞好法院党建工作，必须紧密结合人民法院当前的工作重点和实际情况，以推进三项重点工作为抓手，推动人民法院党建再上新台阶。结合人民法院的工作重点和实际情况开展党建不仅是实事求是的科学态度，亦是马克思主义思想的一贯立场。随着社会的剧烈转型，矛盾愈发的频发、多发。人民法院作为社会纠纷解决能手，职业化管理社会正义的矛
盾化解者，化解社会矛盾、创新社会管理的职责义不容辞。新时期人民群众对司法的要求和期待越来越高，打造公正司法、廉洁司法、高效司法不仅是满足人民群众客观司法需求的必然，更是人民法院推动自身科学发展的重要举措。当前法院最大的实际就是必须不断推进高效化解社会矛盾、公正廉洁执法、创新社会管理等三项重点工作以满足群众对司法的需求和期待。人民法院加强党建工作结合当前法院的工作实际，以抓党建为契机，推进三项重点工作；以深入推进三项重点工作为抓手，努力促使人民法院的党建水平再上一个新台阶。 搞好法院党建工作，必须紧密结合当前“创先争优”这个主题实践活动，充分发挥党员先进性作用，推动人民法院的跨越式发展。在全党范围内开展“创先争优”主题实践活动不仅是党面对新形势，应对新挑战作出的战略性举措，亦是人民法院保持先进性，践行司法为民的必然诉求。我国的法院是党领导下的人民法院，我国绝大部分的法官都是共产党员。加强法院党建工作必须与“创先争优”主题实践活动有机结合起来，把党员的先进性充分融入到司法为民的审判实践中。充分发挥党组织在审判工作中的战斗堡垒作用，努力保持党员法官的先进性不仅有助于推动法院党建工作，更有助于保证人民法官的政治素质。通过“创先争优”活动培养和发现一批“爱岗敬业、吃苦耐劳、一心为民”的党员法
充分发挥职能部门作用积极参与新农村建设充分发挥职能部门作用，积极参与新农村建设 充分发挥职能部门作用，积极参与新农村建设 一、*乡镇基础设施现状及需要解决的问题： 我市多数乡镇基础设施建设滞后，主要表现在以下几个方面： 1、道路建设方面，除成吉思汗镇、蘑菇气镇、中和镇、卧牛河镇、雅尔根楚镇、哈多河镇、南木镇等7个镇区有硬化道路外，其余乡镇、村庄都没有硬化道路。 2、乡镇排水都是利用明渠排水，有的排水渠年久失修，达不到排水目的；村庄内没有排水设施，属于自然排放。 3、全市乡镇中只有卧牛河新村和柴河林业局具有供水设施，其余乡镇、村庄没有供水设施。 4、公共绿地方面，只有成吉思汗镇和柴河镇有两处公共绿地。
5、乡镇路灯数量不足，村庄内没有路灯。 6、公共厕所数量少，没有垃圾填埋场所。 呼伦贝尔市政府督查组连续二年对我市10个建制镇的环境卫 生工作进行了综合检查，乡镇的镇容镇貌虽然发生了很大的变化，但乡镇、村庄的卫生状况仍然没有根本改变。从以上数据和我市基础设施建设考察表明，我市社会主义新农村建设与国家的要求相比还有很大差距，这是社会主义新农村建设过程中存在的主要问题之一，尤其是在乡镇、村庄的道路、供排水、公厕、绿地、路灯和垃圾无害化处理方面仍然存在较大差距。 作为市政府的职能部门，如何发挥自身的特长和优势，为社会主义新农村建设作出自己的贡献，是我们思考的重大课题。 二、从实际出发，科学规划，量力而行，全面建设社会主义新农村。我市农村个体之间存在差异，经济基础、设施建设、地理条件、文明程度等各不相同，所以新农村建设的起点有先后，过程有快慢，水平有高低，不应用统一模式，统一标准，不应搞强迫命令，不应搞形式主义，不应搞政绩工程，不能搞一刀切，要从实际出发、实事求是、量力而行。如我市沿交通主干线的乡镇和村庄，地理位置好，交