文化产业集群发展研究报告
少省社科院课题组
导读：文化产业集群化发展是当代文化产业发展的必然趋势。从全球化和科学发展的角度来考量，文化产业“大而不强”的问题仍十分突出，必须以集群化发展为着力点，通过培育集群，放大集群效应，推动文化产业的跨越发展。
文化产业集群化发展是当代文化产业发展的必然趋势。从全球化和科学发展的角度来考量，文化产业“大而不强”的问题仍十分突出，必须以集群化发展为着力点，通过培育集群，放大集群效应，推动文化产业的跨越发展。根据产业集群理论，本文所述的文化产业集群，是指以传媒产业为核心的文化产业领域中，大量产业联系密切的文化产业企业及相关支撑机构（包括研究机构）在空间上集聚，通过协同作用，形成强劲、持续竞争优势的现象。一般意义上的文化产业集群，包括了下游产业的文化企业、互补产品的供应商、专业化基础结构的供应者和提供培训、教育、信息、研究、技术支持的其他机构（大学、智囊团和技术标准机构等）。依据文化产业“创意”属性的强弱，通常文化产业集群被划分为核心文化产业集群、外围文化产业集群和相关支撑机构等。
一、文化产业集群的发展态势
总体上，文化产业呈现良好的发展势头，产业规模不断壮大，初步形成较完整的产业体系，包括新闻出版业、广电服务业、文化娱乐业、会展业、广告业、旅游业、电子信息业、文化产品和设备制造业等。文化产业已成为一个举足轻重的产业门类和国民经济新增长点。目前，我省文化产业正进入调整结构、提升水平和科学发展的新阶段，文化产业集群化的特征已经显现，尤其是以、为中心的珠三角地区文化创意产业集群出现加速发展的势头，成为我国六大文化创意产业基地集聚区之一。文化产业集群化发展主要呈现四大特点：
（一）文化产业核心层和新兴门类的集群优势突出
文化产业集群化发展已具备了较好的基础，特别是以新闻出版、广播电视为主的核心层产业在集团化发展、产业化改革、市场化经营中走在了全国前列，并在全国同行业发展中抢得先机，而以动漫游戏、数字网络信息、文化会展业为重点的新兴文化产业门类出现加速发展的势头，整体实力不断发展壮大。
（二）文化产业园区（基地）集聚功能初步显现
目前，文化产业园区（基地）的建设和发展已逐步形成规模。目前，全省已拥有国家级文化产业示园区13个、省级文化产业示基地38个。此外，省各地级以上市还创办了一大批市级文化产业园区（基地）。文化产业园区（基地）的发展，吸引了一大批文化创意产业的集聚，以、为核心的珠三角创意产业圈初步形成。
（三）文化产业集聚效应和影响力不断扩大
珠三角地区文化产业集聚区的形成，较好地发挥了示、辐射作用，带动了一批有较强实力、竞争力和自主创新能力的文化企业和企业集团迅速成长，培育了一大批在全国居领先地位的文化产业品牌和文化产业集团。大型文化产业集团已成为我省经济重要增长点，并逐步形成了带动大产业发展的新格局。
（四）民营企业成为助推文化产业集群形成的重要力量
市场经济发育较早，不少民营企业和个人将文化产业作为主要投资方向，涌现出一批规模较大、效益良好的民营文化企业。随着文化产业向民间资本开放的步伐进一步加快，非公资本进入文化产业的规模扩大，投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化的格局初步形成。几年来，民营文化企业的单位数比重、投资比重、从业人员比重、营业收入所占比重等均有大幅提升，民营文化企业发展势头迅猛，企业数已超过全省文化企业总数的50%，成为推动省文化产业集群形成的一支生力军。
二、文化产业集群发展的战略构想
（一）基本思路和战略重点
推进文化产业集群发展，是做大做强文化产业的有效途径，也是实现科学发展的重要战略抉择。在初步建成经济大省以后，转变经济发展方式、落实科学发展观的一个重要路径就在于进一步提升文化软实力，通过形成集发展文化产业、扩大文化交流、研究文化消费、拓展文化市场、开发文化产品、培育文化品牌、制定文化政策、保护文化资源为一体的文化生产力发展战略，推动经济向更高的层次发展。
1、基本思路
推动文化产业集群发展，必须坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，紧密围绕省委、省政府的一系列决策部署，按照《珠江三角洲改革和发展规划纲要》、《文化产业振兴规划》的要求，依托具有较为完备的物质产业基础、深厚的岭南文化积淀、较高的文化产业发展水平等有利优势，继续解放思想、更新观念，以资源为依托，市场为导向，资本为纽带，科技、体制机制创新为动力，着力构筑以珠三角为中心，以东西两翼次中心城市为重点，以一批重点园区基地集团为支撑，带动城乡发展的文化产业布局。通过运用文化产业集群形成的规律，突破传统文化体制的束缚，着力创新创造，推动先进的运营理念和运营模式与新技术紧密结合，焕发文化创意产业的生机与活力；切实加强政府引导，着力整合资源，调整完善结构，全面开发、培育真正意义上的文化产业集群，不断提高文化产业的整体实力和国际竞争力。
2、发展目标
文化产业集群的发展，总的发展目标是通过资源整合、产业调整和体制机制重构，实现市场环境优化完善，产业链条互相衔接，规模总量发展壮大，竞争力充分提高。其具体目标包括：
——基本建立符合文化产业集群运作规律的宏观管理体制。在深化文化体制改革的同时，加强政策引导，真正使各级政府的职能逐步转变到战略规划、政策制定、信息指导、组织协调、检查监督以及文化基础设施的提供上来。
——逐步实现区域文化产业集群的合理布局与协调发展。形成中心城市、珠江三角洲、
东西两翼、粤北山区之间的多层次、多样化、相互促进、特色互补、资源共享的文化产业协调发展格局，从而达到文化资源配置和产业组织结构的进一步优化。
——强势行业的发展得到优化和巩固。实现资源高度融合，促进新闻出版、影视传媒、动漫游戏、文化会展、印刷复制、文化旅游等产业的充分发展；培育和发展一批在国具有知名品牌和巨大影响力的文化产业集团，形成一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的文化产业集群。
——文化产业集群的支撑力不断增强。初步培育和建设一批设施完善、创新型的文化产业园区（基地）；初步形成完善的文化产业链，文化创意产业与现代制造业、现代服务业、现代农业有效融合。
——初步形成适应文化产业集群发展的运作机制。包括推动文化产业集群发展的政策体系、吸引凝聚人才的良性发展机制、公平竞争的市场机制、宽松有效的投融资机制等。
——实现文化产品生产和文化服务手段的技术含量的显著提高。文化产业集群的科技运用和技术装备达到国一流水平，以高科技为支撑的新型文化产业形式有相当程度的发育。
3、战略重点
——产业链延伸战略。从文化产业的部交融来看，文化产业与各行业之间，有着千丝万缕的联系。文化产业集群的发展，与现代制造业、现代服务业、现代信息业、现代物流业等产业的发展息息相关，文化产业集群的构建离不开相关辅助产业群的强大支撑。因此，推进文化产业集群，要以发展多元经济为重点，注重产业链建设，实现文化产业与其它领域的良性互动。根据不同门类产业的发展趋势，立足于集聚区的特色和优势产业，通过政策引导促进产业聚集，拉长产业链，实现特色产业上中下游的配套衔接，形成布局合理、错位竞争的产业集群。着力提升低能耗、高附加值和智力密集型的文化服务业在产业结构中的比重，大力培育高端创意产业，促进创意设计与制造业、服务业的，构建完整的产业链。特别是要引导产业集群差别化竞争，充分体现区位特点和资源特色，杜绝低水平重复建设和恶性竞争，打造优势互补、分工协作、布局合理有竞争力的产业链。
——品牌提升战略。文化产业集群的活力，实质上在于品牌的魅力，即通过品牌的打造
和推广，实现消费群体的聚集发展，提高产业的能级和竞争力。必须集中优势资源，大力实施文化品牌特色战略和精品工程，充分挖掘岭南文化遗产的文化产业价值，打造具有岭南特色、气派的优势特色文化产业集群品牌。进一步提升文化产业的区域品牌，充分发挥以、为中心的珠三角地区在文化产业许多领域领先一步的优势以及强大的资金、技术实力，在文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字容和动漫游戏、工艺设计、服装设计等领域进一步打造区域品牌形象，同时重点扶持建设具有岭南文化特色的文化艺术、文化旅游等地区文化品牌。集中力量抓一批有特色的文化产业项目，结合现代科技、信息技术，充分发挥创意与策划的作用，生产出有中国传统文化特色、主题鲜明、功能完善、设计精美独特、享誉全球的精品，保持绝对的竞争优势，始终占据高端市场；围绕打造现有的品牌，进一步推动品牌结构的提升和品牌战略的延伸，形成独具特色的文化品牌系列，全面提升文化产业整体实力和竞争力。
——“龙头”带动战略。要通过跨地区、跨行业的联合、兼并、重组，重点培育和发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团，形成以产业集团为龙头，以各类文化产业园区、文化创意产业基地为载体的文化产业集群发展格局，进一步优化产业结构，形成规模经济效益，提高集约化经营的能力和水平。要以大型企业集团为龙头，加大对龙头企业的扶持力度，引导社会资源向龙头企业集聚，促使其在做大做强、寻求规模优势的同时，向跨行业方向发展，实现从“规模优势”向“围优势”转化。要鼓励和支持中小文化企业为大型文化企业提供相关配套服务，促进中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展。要以现有文化园区、基地为“龙头”带动各类文化产业发展。
——全球扩战略。作为开放度外向度比较高的，不仅要向世界展示我国改革开放以来的发展成就，而且要展示我国悠久华夏文明，提供具有中国优秀传统文化、岭南文化特色的产品和服务。应该站在全球价值链的高度，将文化产业集群战略与经济发展和竞争力提升结合起来，研究全球文化创意产业转移的趋势，按照后发优势原则、超前原则和可持续发展原则，科学制定我省文化产业集群发展战略，扶持文化产业集群，提升文化产业的整体竞争力。
（二）发展模式的选择
1、文化产业集群模式的主要类型
通过总结国外文化产业集聚区形成的路径、动力和最终形式，文化产业集群基本上有两种形成方式：一种是企业自发形成即市场主导型的产业集群；另一种是政府促成即政府主导型的产业集群。前者包括以大企业为核心的文化产业集群模式、以中小企业为主形成的文化产业集群模式等；后者包括政府政策引导模式、官产学研结合模式等。
文化产业集群各种模式往往是互相渗透、互为补充的，是根据客观条件、行业性质、企业追求等的不同而逐步形成的。以为例，目前，文化产业集群已呈现多样化的发展模式。主要有四种形式：一是政府主导型，如广播影视传媒集团、省四大报业集团、出版发行集团，以及从化国家软件产业基地、大芬油画村等。二是政府引导型，如番禺长隆集团主题文化创意公园、石湾瓷文化创意产业园。三是企业主导型，如华侨城集团企业投入建设OCT-LOF T华侨城创意文化园等。四是自主集聚型，主要是依托高校或旧城区自主投资开发“动漫一条街”，“软件一条街”等，如聚集在美术学院、珠江电影制片厂、报社、电视台等文化艺术、影视传媒制作单位附近，以广告、艺术创作、时尚设计、策划、培训、咨询等服务为主的文化创意一条街；文德路字画街、起义路工艺品与纪念品设计生产一条街、天河路周边电脑专卖城、白云区音像城等。
2、文化产业集群模式选择的基本方向
文化产业集群发展模式的确定，是一个逐步尝试和不断完善的过程。必须按照文化产业集群的发展思路、整体定位、资源条件、企业状况等，结合文化产业园区（基地）开发、文化产业链的形成、特色文化产业发展等方面的因素，综合考虑，科学合理地选择发展的模式。
第一，必须充分发挥政府的引导作用。要根据不同地域的特征选择一个示性的关键企业或产业园区，通过该企业或园区的成功发展，逐步衍生或吸引越来越多的相同、相近与相关企业聚集该地，再经过一段时间的发展形成优势的产业集群。
第二，必须立足区域的发展特色。文化资源具有区域性、历史性的特征，必须科学选择系统的、整合的集群发展模式。作为我国对外开放的前沿阵地，最早实行对外交流合作，对外关系日趋紧密，加上岭南文化历史以来的开放性特征，这就决定了的文化资源不应局限于
地域的层面，而应扩展至全国乃至全球。因此，文化产业集群发展模式的选择，应根据发展的现状及趋势，以全球化的眼光灵活地、综合地选择适宜的发展模式。
第三，必须重视大集团的带动效应。这是文化产业发展到一定规模后，做大做强文化产业的一种战略性选择。以大型企业为核心的文化产业集群模式，可形成寡头垄断的市场结构，在这种产业中存在几个为数不多的大型龙头企业，能够更快地带动整个企业实现规模经济；而产业集群中同时存在的众多中小型企业，通过它们之间正当竞争最终促进技术进步和经营管理水平的提高。
3、文化产业集群发展模式选择的建议
根据以上分析，文化产业集群模式的选择，应坚持以政府引导和市场调节相结合的原则，综合考虑各种因素和条件，灵活运用大集团带动、小企业聚合、产业园区承载、粤港澳紧密合作等方式，不断在实践中探索和完善。重点考虑四种模式：
——大型企业带动模式。这种模式是指以大型文化企业为核心，带动周边大批中小文化企业的共同繁荣和发展，形成功能协助、优势互补、结构合理的文化产业集群。创意型企业以市场为导向，以满足自身利益需求为目标，在一定空间自发集聚，进而形成群体竞争优势和规模效益，形成具有品牌特征的文化创意产业集群。
——政府政策推动模式。这种模式是指政府运用技术、资金、税收、人才等优惠政策措施吸引创意企业在一定区域集聚，待其形成一定规模后由政府认定，并进一步运用政策手段扶持其集聚发展。政府根据区域发展的需求，通过宣传、规划、建设创意产业园区，进而利用相关优惠政策吸引创意企业入驻，最后形成文化创意产业集群。这种模式对于目前发展得并不成熟的各创意产业链上的企业来说，对企业生存、发展非常关键而具有实际意义。
——官产学研联动模式。这种模式是指依托大学科技园，把政府规划、产业发展、高等教育和科技研发融为一体，整合各方面的资源和优势，在一定区域形成政府、创意企业、学校和创意研发机构相互结合、高效联动的有机群体，进而发展成产业链完整、功能齐全、竞争优势明显的文化创意产业集群。
——粤港澳互动模式。这种模式是指利用毗邻港澳的区位优势，发挥政府政策引导的特
殊作用，在珠三角地区划定合适的区域，重点建设粤港澳文化创意产业试验园区、文化产业特区。这种模式具有明显的外向、开放特征，其集聚的对象以港澳和国外大型文化企业集团为主，以相当规模的中外合资文化企业为辅，允许其在国家宪法许可的围自主发展。这种模式还有利于吸引国外高端创意策划人才在一定空间地域聚集，结合技术、资本、市场等要素，整合产业链，形成文化产业的规模效应，推动文化产业的发展。
（三）发展格局的调整优化
——文化产业集群载体建设。要围绕提高产业集聚效应，扎实推进文化产业园区、文化交易市场、文化旅游景区、文化演艺街区、健身休闲街区、文化体育场馆、规模文化企业、文化产品基地和名人精品工程等文化载体建设，夯实文化产业发展平台。文化产业园区是文化产业集群的一个重要表现形式，必须下更大的功夫，精心打造、精心经营，促其在文化产业集群发展中起主枢纽的作用。通过“政府引导、企业运作、功能完善、集群发展、品牌经营”的方式，构建创意街、产业基地、专业园区等各具特色、功能的产业载体，使之成为文化企业的集聚地。一是对现有的文化产业园区、基地，要着重于资源整合和优化升级，促进各种文化产业要素在产业园区有效集中，实现文化企业的专业化集聚，促进文化与高新技术的结合，催生新的产业业态，形成明显的集聚、辐射和示带动效应。同时，辟建文化产业试验示园区，选择一批带动性、竞争力强的重点文化产业项目入园。二是对新建的文化产业园区，要着力于优化布局，支持以分工协作、本地结网形成产业集群来安排项目。对于新进区的企业选址要明确以产业集群为导向，努力形成大中小企业紧密配合、专业分工与协作完善的网络体系。三是对列入规划发展的文化产业园区，要结合产业结构调整、老城区改造、中心城区建设和历史建筑保护等工程建设，高起点规划、规模化运作，以市场为导向、以民营企业为主体、以提供增值服务为主要赢利模式进行建设。
——文化产业集群区域科学布局。要按照科学性、先进性、预见性的原则，因地制宜，突出特色，加强文化产业统筹规划，搞好全省文化产业区域布局，发展各地优势文化产业项目，推动文化产业集群的科学合理布局。充分发挥各区域文化资源的特色优势，通过构建相