中国合格评定国家认可中心文件
质检认可 (2010) 82 号
关于印发《认可中心“质量提升”活动
具体实施方案》的通知
中心各处室：
为贯彻落实质检总局开展“质量提升”活动的整体部署，有效提升认可工作水平，认可中心决定在2010年开展“质量提升”活动。现将《认可中心“质量提升”活动具体实施方案》印发你们，请遵照执行。
附件：认可中心“质量提升”活动具体实施方案
二〇一〇年五月二十日
附件：
认可中心“质量提升”活动具体实施方案
为全面贯彻落实质检总局《关于在全国质检系统开展“质量提升”活动的意见》（国质检质【2010】89号）、《关于印发<关于在全国质检系统开展检测工作整顿的活动方案>的通知》（国质检通【2010】184号）和《国家认监委“质量提升”活动实施意见》（国认法【2010】17号）的要求，巩固和扩大“质量和安全年”活动成果，充分发挥认可约束作用，提升认可质量，根据质检总局和认监委2010年开展“质量提升”活动的整体要求和总体部署，结合认可中心工作职责，制定本方案。
一、工作目标
通过开展“质量提升”活动，密切与政府之间的关系，进一步使认可工作在服务国民经济和社会发展方面作出贡献。进一步完善认可体制机制；进一步协调认可速度、结构、质量和效益；进一步健全认可风险管理机制；进一步提升认可服务质量和水平；进一步增强基础建设和能力；加强国际合作，进一步增强我国在国际认可领域的影响力和话语权。全方位从提升认可质量入手，达到促进“质量提升”的目标。
二、主要内容
（一）围绕国家大局，提升认可服务发展的水平
1、配合认监委举办“世界认可日”大型宣传活动。
2、利用认可手段，服务国家重大活动。开展技术服务支持世博会工作，与上海卫生局合作，完成医学实验室认可专项工作。
3、深化认可国际合作和区域合作，服务国家外交外贸大局。积极参与认证认可国际组织的活动。举办好2010年10月在上海召开的国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可合作组织(ILAC)联合年会(IAF/ILAC年会)，并结合2010“世界认可日”的主题“全球承认”，利用庆祝ILAC互认协议签署十周年和IAF互认协议签署十二周年国际活动，充分展示中国认可的良好形象，扩大中国认可的影响力和知名度。
4、根据认可工作发展定位，研究中心发展规划与方针政策，研究并制定《认可工作“十二五”发展规划》；协助认监委做好优良实验室规范（GLP）评价制度建设，推动GLP 评价工作；研究和分析“认可速度、结构、质量和效益”的关系；组织认可规范文件的研究、制修订和控制工作，以及外来技术文件的控制工作。
5、适度拓宽认可领域。组织实施森林认证机构认可试点工作；配合认监委推动能源管理体系认证试点工作，研究能源管理体系认证机构认可制度；配合司法部和认监委，开展司法鉴定领域认可试点活动。
（二）完善认可体制机制，提升认可监督的水平
1、加大对认证机构的监督检查力度。完成强制性对指定认证机构\获证企业\工厂检查人员专项监督检查工作；完
成5家CNAS认证机构专项监督检查工作；协助认可部组织完成对产品认证机构专项监督检查工作；继续开展“确认审核”工作和对认证机构进行认可风险分级管理工作。
2、加大对实验室的监督检查力度。开展实验室专项检查试点工作；配合认监委，开展CCC指定实验室专项核查活动。
（三）增强能力建设，提升基础保障的水平
1、加强队伍建设，提高服务水平。组织评审人员培训研讨活动，组织召开3期实验室主任评审员培训研讨会和2期认证机构评审组长研讨会；完善中心岗位聘任模式，控制人员引进过程，严把人才引进质量关。
2、加强基础工作，提高工作效率。开展信息化建设大会战活动，加强组织领导，加强检查推进，加强中心员工对信息化建设的认识和参与程度，做好信息分析统计工作，及时研究解决遇到的问题，集中资源力量提升中心信息化水平。
（四）重点对实验室进行专项整顿活动
1、配合认监委大力开展实验室能力验证工作。通过组织开展能力验证活动，切实提高相关检验机构的管理水平和技术能力；
2、配合认监委开展检验机构人员培训，提升检验机构管理人员及技术人员的能力水平；
3、配合认监委开展对资质认定获证实验室及管理部门监督检查活动；
4、配合认监委制定《食品检验机构资质认定管理办法》，编制该办法实施的相关配套文件等；
5、配合认监委探讨《实验室管理条例》立法的必要性和可行性。
三、工作要求
（一）高度重视，全员参与
中心各处室要以“质量提升”活动为重要抓手，统一思想、高度重视。紧紧围绕本方案，结合本处室的工作职责，精心部署、周密安排、积极组织、科学实施，明确任务、目标和责任，细化工作任务和工作要求，并投入专项资金，力求抓紧、抓细、抓实，圆满完成“质量提升”活动各项任务。
（二）重视宣传，营造氛围
中心将根据国家质检总局和国家认监委在宣传方面的
总体部署，结合认可工作的特点，宣传认可工作在促进国民经济发展和全国质量提升中的作用；利用媒体舆论的影响，进一步加大认可宣传的力度；通过拓展宣传渠道，创新宣传方式，进一步宣传认可取得的成果和社会作用。
（三）加强交流，保障信息畅通
在活动领导小组的领导下，中心各处室要加强沟通协调，搞好协作配合。活动办公室将组织实施“质量提升”活动信息的收集、统计、分析、发布工作。各处室负责人要定期（每季度）书面报告工作进展情况、存在的问题和有关建
议。需要立即上报的有关情况、典型经验和有效做法等，应随时上报，以便领导小组掌握情况、加强指导。
（四）加强指导检查，确保活动取得实效
“质量提升”活动中相关重点工作纳入中心工作计划，并结合工作计划进行指导、督促和检查，并要求按项目出具报告，确保“质量提升”活动取得实效。
四、认可中心质量提升活动组织机构
中心成立“质量提升”活动领导小组。在工作机制上实行统一组织、全面策划、分头实施、各尽其职的原则。
组长：肖建华主任副组长：刘欣书记
成员:樊恩健副主任、宋桂兰副主任以及业务助理牟宏建和李燕
领导小组下设活动办公室（简称活动办）
活动办主任：樊恩健副主任
活动办副主任：李燕业务助理
活动办成员为各处（室）负责人：蔡宇、王煜、张旭、陈燕、袁松宏、刘立新、曹实、何兆伟、翟培军、李荷芳、陈云华、刘晓红、马克贤、张明霞、张胜春
活动办设在综合业务处。相关处指定专人负责“质量提升”活动日常联络等工作。
附件1：认可中心“质量提升”重要活动
附件2：认可中心关于编制“质量提升”活动具体实施方案的说明
附件1：
认可中心“质量提升”重要活动
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附件2：
认可中心关于编制“质量提升”活动
具体实施方案的说明
为全面贯彻落实质检总局《关于在全国质检系统开展“质量提升”活动的意见》（国质检质【2010】89号）、《关于印发<关于在全国质检系统开展检测工作整顿的活动方案>的通知》（国质检通【2010】184号）和《国家认监委“质量提升”活动实施意见》（国认法【2010】17号）的要求，巩固和扩大“质量和安全年”活动成果，充分发挥认可约束作用，提升认可质量，根据质检总局和认监委2010年开展“质量提升”活动的整体要求和总体部署，结合认可中心工作职责，编写了中心“质量提升”活动具体实施方案。
中心“质量提升”活动具体实施方案主要包括：规定工作目标，细化主要内容；涉及围绕国家大局，提升服务发展的水平；完善体制机制，提升认可监督的水平；加强能力建设，提升基础保障的水平；配合认监委开展质检系统检测机构专项整顿活动，提出工作要求；组建活动组织机构等内容。
关于认可中心“质量提升”活动的主要输入包括：
一是列入国家质检系统重点活动的一个项目——配合国家认监委举办“世界认可日”系列宣传活动；
二是列入《国家认监委“质量提升”活动实施意见》的九个重要活动。包括举办“世界认可日”大型宣传活动；利
用认证认可手段，开展服务支持“世博会”工作；深化认证认可国际合作与区域合作；应对欧盟REACH法规，推动中国加入OECD/GLP进程，作好GLP评价工作。同时作好2010年10月在上海召开国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可合作组织(ILAC)联合年会；开展认证认可统一门户前期建设，积极推进认证认可信息资源的整合等工作。
三是结合年度重点工作。包括制定《认可工作“十二五”发展规划》、迎接国际同行评审活动、研究和分析《认可速度、结构、质量与效益》的关系；加大对认证机构的监督检查力度，继续开展认可风险分级管理工作。适度拓宽认可领域，组织实施森林认证机构认可试点工作；配合司法部和认监委，完成司法鉴定领域认可试点活动；配合认监委推动能源管理体系认证试点工作等。
在工作机制方面，认可中心将平移“质量和安全年”活动机制体制，通过组建“质量提升”活动领导小组和办公室，编制“质量提升”活动实施意见、分解相关任务并纳入工作计划，加强监督检查；投入专项经费；定期编制简报和举办相关宣传活动；开展中期评估和阶段检查等活动，将我中心“质量提升”活动落到实处。
四是落实《关于印发<关于在全国质检系统开展检测工作整顿的活动方案>的通知》（国质检通【2010】184号）的相关要求和工作部署，配合认监委开展检测机构专项整治行
动。组织开展实验室非例行监督检查；开展食品领域能力验证专项等活动。
总之，通过开展“质量提升”活动，密切与政府之间的关系，进一步使认可工作在服务国民经济和社会发展方面作出贡献。进一步完善认可体制机制；进一步协调认可速度、规模和质量；进一步健全认可风险管理机制；进一步提升认可服务质量和水平；进一步增强基础建设和能力；进一步增强我国在国际认可领域的影响力和话语权。从提升认可质量入手，达到促进“质量提升”活动的规定的目标。
详细见活动办公室编制的《认可中心“质量提升”活动具体实施方案》。
二〇一〇年四月十八日