畜禽粪污资源化利用存在困难及建议三篇
畜禽粪污只是放错了地方的资源，如何资源化利用成为养殖环保最重要的主题。
我国每年产生畜禽粪污总量近40亿吨，畜禽养殖业排放物化学需氧量达到1268万吨。
畜禽粪污用则利、弃则害，利用好了它能成为有机肥、生物天然气;用不好，就成了
农业面源污染的重要来源。
畜禽粪污资源化利用的政策背景
国家发布了《畜禽粪污资源化利用行动方案》，到2020年，全国畜禽粪污综合利用
率将达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大规模养殖场粪
污处理设施装备配套率提前一年达到100%。
据了解，国家发展改革委会同农业部大力推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，累
计安排中央预算内投资600多亿元。
力争用3年的时间，支持200个以上畜牧大县，实现畜禽粪污资源化利用，为在全国
范围内实现畜禽粪污资源化利用、有机肥替代化肥、治理农业面源污染探索成功模式，加
快构建种养结合、农牧循环的可持续发展模式。
具体来讲，项目实施范围，选择了586个畜牧大县，这些县生猪、奶牛的养殖量分别
占到全国的80%和60%。集中资金优先解决重点区域的畜禽粪污的问题有利于将成功的模
式快速示范推广到全国，集中力量，突出重点。
☆ 2020年12月，习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上强调，加快推进
畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，
关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。
☆ 2020年6月，国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，该文件是我国畜牧业发展史上第一个专门针对畜禽养殖废弃物处理和利用出台的指
导性文件。《意见》明确提出：到2020年，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上等要求。提出“坚持源头减量、过程控制、
末端利用的治理路径，以畜牧大县和规模养殖场为重点，以沼气和生物天然气为主要处理
方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向”的指导思想。
☆ 2020年7月，农业农村部印发《畜禽粪污资源化利用行动方案(2020—2020年)》，要求各地结合本地实际，提高认识，强化落实，细化工作方案，认真组织实施。
成效：至2020年底将得到极大改善
我国畜禽粪污资源化利用是在农业农村部统一部署下，去年才开始进入快车道。从去
年下半年开始，农业农村部开始进行畜禽粪污综合利用整县推进计划，初步筛选了200个
县进行第一批试点，目前部分县区已经开始进行实施，预计2020年底第一批完成。别佑
财以农业部南京设计院的外聘专家名义，参与了四川、安徽的部分项目，按照部里决定的“三改两分，填平补齐”的原则，主要抓源头减量，过程控制，末端利用等三个关键环节。相信到2020年底，国家生猪养殖重点区域的粪污资源化利用会得到极大改善，各县区在
方案中均提到综合利用率起码95%以上，有机肥使用率提升到22%。
而广东省早就走在全国前面，从2020年底开始，在省农业厅的领导下，在王德汉教
授为首席专家的专家团队指引下，专门成立面源污染治理办公室，在全省筛选重点猪场开
展面源污染治理工作，已经取得非常大的成效。
还存在这些难点
但值得注意的是，畜禽粪污资源化利用过程中，还存在诸多问题和困难。对猪场来说，最容易出现问题的是“头痛医头，脚痛医脚”。猪场环保问题是一个系统工程，需要从水、固废、病死猪、臭气、场内鱼塘生态修复等几个大方面无死角做顶层设计，这样既可以减
少重复投资，又可以规范有序管理。而资源化利用必须考虑两个因素，一是要切合农业农
村部产业政策，按照综合利用的路子走下去;二是要符合生态环境部的法律法规要求，不
得对周边环境产生压力，比如说还田，要防止地表径流进入水体造成二次污染。
从技术层面讲，固体废弃物资源化在高校专家的多年研究以及应用落地上，已经积累
了相当丰富的经验，比如华南农业大学廖宗文、王德汉、毛小云等老师以及农科院资源环
境所徐培智书记的技术团队等等。但是，沼液还田方面的研究还缺乏长期的数据跟踪与切
实可行的落地方案，北方地区有技术团队跟踪了连续3年沼液还田种水稻，但是还是需要
加强可操作性研究。
同时，在资源化产品流通方面，产品的出路还需要进一步开拓，政府需要加强引导。
这种路径是个不错的选择
2020年6月，国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，该文件是我国畜牧业发展史上第一个专门针对畜禽养殖废弃物处理和利用出台的指导性文件。根据《意见》要求，规模养殖场是履行环境保护责任的主体，需要建设污染防治配套
设施并保持正常运行，或者委托第三方进行粪污处理，确保粪污资源化利用。例如《广州
市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》(2020年3月)，就明确提出“粪污处理和利用能力不足的中小养殖场(户)可委托第三方进行收集、运输、处理和利用”。
目前国内第三方处理机构主要集中在以下几个板块：一是大型沼气发电项目，主要方
式是采用德国技术，把粪污集中以后将TS(总固含量)调整到8～15%之间，生产沼气发电
上网，余下固废堆肥处理，沼液还田利用;二是固体废弃物集约化资源利用，可以采用畜
禽粪污直接或者结合秸秆等堆肥，生产有机肥;三是采用环保管家的模式，解决单个猪场
缺乏运营管理人才，提升现有环保设施的处理效率。以上三种模式，可以相当程度解决单
个猪场粪污资源化利用规模偏小或者技术人才缺乏问题，不失是一条不错的路径选择。
张丽/河北省秦皇岛市卢龙县动物卫生监督所
近年来，卢龙县大力发展畜牧养殖业，2020年卢龙县畜牧业产值23.2亿元，占农林
牧渔业总产值的40.2%，成为本县三大支柱产业之一。与此同时，畜禽养殖所产生的粪污
不仅是农业面源污染的首要污染源，更污染着养殖场周边的生态环境，威胁居民的身体健康，畜禽养殖所产生的粪污已然成为畜禽养殖可持续发展的瓶颈，畜禽粪污的资源化利用，将有效缓解农业面源污染，实现对生态脆弱区生态环境和水质安全的保护，从而推进畜禽
养殖的可持续发展。
一、畜牧业发展概况
1.生猪生产。卢龙县是全国生猪优势产区，全县生猪养殖场(户)近2500家，其中生
猪存栏100头以上养殖场1056家，年出栏500头以上规模养殖场128家。2020年建成年
出栏5000头猪场1座、年出栏2万头猪场1座、在建年出栏5万头猪场1座。
2.肉羊生产。肉羊产业链日趋完善。秦皇岛市首个1000只规模良种肉羊繁育基地——卢龙县清喜良种羊繁育有限公司建成投产。集繁育、生产、屠宰一条龙服务，日屠宰能
力达到1000只以上的天元牧业肉羊屠宰厂已建成投产。存栏200只以上肉羊规模养殖场326户。肉羊年出栏64.3万只。
3.肉鸡生产。肉鸡产业规模不断壮大，县内有亚洲最大的秦皇岛正秦畜牧科技公司批
存栏66万只的现代化肉鸡养殖场,年出栏肉鸡400万只。2020年全县肉鸡出栏1128.13万只。存栏3000只以上肉鸡养殖场234个，存栏10000只以上肉鸡养殖场109个。
4.蛋鸡生产。蛋鸡存栏108万只，其中存栏在1万只以上规模养殖场80家。
5.肉牛生产。2020年全县肉牛存栏3.4万头，出栏3.2万头。存栏50头以上规模场
17家。
6.奶牛生产。2020年奶牛存栏0.35万头，目前，投资3500万元、存栏1500头奶牛
的卢龙县灏晨牧业有限公司奶牛养殖项目已经开始投产。
二、畜禽养殖场粪污产生规模与存在问题
1.畜禽粪污生产规模。卢龙县是畜禽养殖大县，2020年，全县生猪存栏31.1万头，
出栏60.1万头;牛存栏3.7万头，出栏3.2万头。年生猪和牛存栏折合猪当量51万头，
按照国家环保总局规定的畜禽粪污排泄系数计算，全县年产生畜禽粪便总量95.4万吨，
尿量57.7万吨。
2.粪污资源化利用存在的问题。
(1)中小规模养殖场(户)污染较重，治理难度大。卢龙县中小规模养殖场户数量大、
分布广，绝大部分未建永久性粪污处理设施，尤其以生猪、蛋鸡养殖场户污染严重，执法
难度大。