一、科技创新
政策依据：《园区管委会关于实施创新驱动战略、进一步鼓励科技创新的若干意见》（苏园管规字[2014] 9号）
?提升自主创新能力，优化科技体制机制
?促进科技与经济社会深度融合发展
1、鼓励科技创新创业
（1）新进入园区科技创新企业
给予启动资金最高100万元
（2）新入驻园区科技创新企业
房租“一免减半”，补贴上限免租期30元/平米，减半期15元/平米
（3）领军人才创业工程项目
经认定，按领军政策实施
（4）新引进重大项目和新建研发机构
经批准重点支持
2、推动新兴产业发展
（1）产业支持
?推动生物医药产业、纳米技术应用产业
?云计算产业（按园区云计算产业培育政策实施）、软件产业（按相关政策补贴）、科技型自主品牌企业发展
（2）空间支持
销售收入达到规模，有自主知识产权的园区科技企业，享受国有土地出让或国资载体整栋转让
（3）活动支持
举办推进科技创新和新兴产业发展的活动，最高按活动支出30%补一次性贴，上限300万元/活动
（4）应用支持
适当支持新兴产业领域新技术在改善民生方面的应用研发与示范工程
3、优化科技金融体系
（1）创业投资引导基金
?对投资园区的创业给予基金参股最高5000万元/只
?风险补贴最高100万元/项目
（2）政策性天使投资专项资金
对领军人才项目给予风险投资，对创新成长期科技企业给予风险投资最高1000万元
（3）新兴产业融资风险补偿专项资金
金融（服务）机构对中小企业业务发生实际损失，给予风险补贴最高200万元/机构/年
（4）其他金融类补贴—贷款贴息
对中小企业、经认定的金融产品参与企业，最高按同期贷款基准利率50%贴息，总额最高50万元/企业/年
（5）其他金融类补贴—金融服务补贴
对中小企业的融租赁费、担保费、科技保险费，单类业务最高补贴10万元、
4、提升区域创新能力
（1）国家高新技术企业认定奖
上年度销售<2000万元的小微企业首次认定，一次性奖励10万元
（2）高新技术产品开发奖
上年度销售<2000万元的高新技术企业复审前三年获认定的产品奖励1万元/件，最高10万元/企业
（3）研发机构资助
?新建国家级研发机构最高200万元
?新建升级各类研发机构最高50万元，资助从高不重复
（4）科技计划项目配套
?国家、省、市级项目按照实际所获得经费50%给予配套；
?重点项目适当提高比例；
?配套从高不重复，总额最高1000万元/项目
?5、支持公共平台建设
（1）建设经费补贴
?公共技术平台经认定，最高给予实际投资1/3；
?企事业单位建设的平台经评估，纳入园区科技公共服务平台共享服务体系
（2）科技服务机构建设经费
给予新设立的大学科技园等管理主体100万元/年，上限3年
6、实施知识产权战略
（1）知识产权创造奖
给予园区事业单位和个人的发明创造一定奖励
（2）促进知识产权运用和管理
（3）强化知识出安全保护
7、优化科技创业服务
（1）基础管理服务
初创、小微科技创新企业购买特定机构服务，按实际服务费25%补贴通过认证的企业，最高5000元奖励
（2）需求对接服务
针对科技创新企业需求，为其购买创业辅导和对接交流服务
（3）创业指导服务
聘请顾问专家提供创业指导，给予顾问专家一定奖励
（4）研发管理能力提升
购买公益性服务，提升科技创新企业研发组织管理能力
（5）产学研对接活动
科技创新企业参加特定产学研对接活动，按支出费用50%，最高补贴1000元/人/次
8、发展科学普及事业
（1）科普项目补贴
最高20万元/项目
（2）科普活动和高层次学术会议补贴
最高给予活动总支出30%，最高100万元/活动
（3）科技软科学研究项目补贴
最高给予50万元/项目
备注：本意见自2014年10月30日起实施，有效期三年，由园区科信局负责解释。
二、研发投入
政策依据：《关于鼓励企业加大研发投入、提升创新能力的实施意见》（苏园管[2016] 33号）
鼓励和引导企业加大研发投入，提升科技创新能力
1、适用对象：园区登记注册，具有独立法人资格，有研发经费投入和研发活动的企业；
2、优惠扶持：企业向税务部门申请研发费用加计扣除，按税务部门备案的年度研发费用增长情况，给予奖励性后补助，同一企业最高补助500万元/年
3、适用规则：
●企业当年发生的研发费用应在下一年度申请补助，对往年发生的不予追溯；
●申请企业应至少有最近两个连续年度的研发费用税前加计扣除备案记录；
●申请企业应具备健全的会计核算制度，实行查账征收，按研发项目设置辅助账，能够准
确归集研发费用；
●申请补助应遵照有关规定，一经发现弄虚作假，有关部门收回补助资金并录入园区信用
档案。
备注：本意见与其他相关文件中研发类补助条款重复的，按照从高不重复原则补助；本意见自2016年1月1日起试行，试行期三年，由园区科信负责解释；
三、能力提升
政策依据：苏州工业园区科技创新能力提升实施细则（苏园科[2015] 25号）
?鼓励和引导企业加强技术创新活动和成果转化
?提升新兴产业核心竞争力
1、科技研发投入补贴
2、支持重大科技成果转化
与上级科技部门联合出资支持
3、支持高新技术企业
（1）认定奖励
上年度销售收入<2000万元的科技型小微企业首次认定奖励10万元
（2）产品研发奖励
?上年度销售收入<2000万元的国家高新技术企业
?通过复审/重新认定当年
?对前3年获认定的省级高新技术产品给予1万元/件奖励，最高10万元/企业
备注：本细则自2015年8月14日起试行，试行期三年，由科信局负责解释。
四、科技融资
政策依据：关于推挤苏州工业园区科技型中小企业债权融资的实施办法（苏园管[2015] 23号）
创新科技型中小企业融资渠道，降低科技型中小企业融资成本
1、贷款贴息
?最高50万元/企业/年
?园区科技领军人才贷款，按领军政策执行
?企业上市等重大事项贷款，一事一议
2、金融服务费补贴
3、其他补贴
（1）外部市场融资补贴
政策性科技小额贷款公司外部市场融资，最高按银行一年期贷款基准利率50%；
（2）征信报告费补贴
给予科技型中小企业的征信报告费50%补贴，最高1万元/企业/年；
（3）保险收入奖励
对保险公司按科技型中小企业贷款保证险、国内短期贸易信用险当年保费较上年增长部分10%奖励，最高100万元/公司/年；
（4）融资担保奖励
?给予融资担保公司为科技型中小企业贷款担保形成当年平均担保责任余额较上年增长部分最高1%奖励，最高200万元/公司/年；
?担保机构参与经认定的创新金融产品担保，中小企业直接债务融资担保，给予担保额0.5%奖励，最高100万元/公司/年；
备注：与其他同类优惠政策按从高不重复原则适用。本办法自2015年7月14日起试行，试行期二年。由园区金融管理服务局、科信局解释。
五、众创空间
政策依据：苏州工业园区关于发展众创空间推动大众创新创业的实施意见（苏园管[2015] 56号）
《苏州工业园区关于发展众创空间推动大众创新创业的实施意见》的操作细则（苏园科[2017] 4号）
促进园区众创空间的发展、推动大众创新创业，规范服务和管理
1、众创空间奖励
（1）开办补贴
授予称，给予20万元开办补贴，优先推荐政策申报
（2）装修补贴
（3）房租补贴
面积上限2000平米，单价上限30元/平米/月，上限3年园区外孵化点参照支持
（4）创业辅导奖励
（5）项目优先
园区负责人优先申请园区领军人才
2、众创项目奖励
（1）创业服务
列入园区众创项目库，优先享受园区创新创业服务
（2）创业补贴
经认定为优秀众创项目，给予最高30万元
（3）众创服务补贴
经认定为优秀众创项目，给予最高20万元
（4）提供便利
简化企业投资、注册场所要求，一站式窗口、网上申报、多证联办子女就近入学、签证延期等
3、众创服务商奖励
（1）全额服务补贴
经公开遴选入围的众创服务商，给予20万元/家/年
4、创新创业类活动补贴
?经审核，最高给予承办单位活动总支出30%的补贴
?每单位累计不超过10万元/年
5、其他补贴
（1）租房补贴
?创业者可享受公寓租房补贴200元/人/月，上限1年
?每个团队不超过2万元
（2）发明人奖励
?在众创空间孵化并成功转让专利创意的发明人，奖励交易金额20%
?单笔最高2万元
备注：实施意见自2015年05月4日起试行，试行期暂定三年，由园区科信局解释操作细则自2017奶奶1月1日起试行，每年优化调整。
六、成果转化
政策依据：关于促进园区科技成果转化的实施细则（苏园科[2015] 25号）
促进高校、科研院所科技成果转化，提升技术辐射和转移水平，增强自身可持续发展能力，主推地方新兴产业发展
1、扶持对象
（1）高校、科研院所
本细则中指科研机构在园区设立的以技术攻关、技术转移、成果转化、企业服务为主要业务的独立法人
2、奖励内容
（1）成果转化奖励
研究创新成果应用并向企业转化，给予上年度所获上级科研经费20%奖励，最高400万元
（2）区内技术合作奖励
●向企业开展科技成果转化活动，按上年实际发生成果转化收入20%奖励，最高600万元；
●与企业共建联合研发平台，优先推荐申报省级以上研发机构项目并按园区科技创新政策
奖励；
●向中小科技企业提供服务的仪器设备，及与政府、企业、其他院校联合建立的中试平台，
符合条件的可享受园区公共服务平台政策
（3）自行实施成果转化奖励
●自行实施的科技成果转化项目，参照园区房租及人才补贴支持，新注册企业给予研发奖
励
●在专业细分领域发展众创空间的，参照园区众创空间政策给予启动资金、用房补贴
●高校、科研院所核心科研人员获股份奖励的，对科研人员按股份折算金额10%一次性最
高奖励20万元
（4）资本运作奖励
设立基金加大对孵化企业投入的，按《苏州工业园区创业投资引导基金管理暂行办法》给予基金参股等支持
（5）科技成果转移转化奖励
●经园区科信局委托第三方机构评定，符合条件的可申请科技成果转移转化奖励
●职务科技成果完成人、突出贡献技术人员，以技术转让或许可方式转化成果的，提取转
移转化净收入50%以上作为奖励
●以科技成果作投资的，从取得股份或出资比例提取50%以上作为奖励；主要贡献人员奖
励份额不低于奖励总额50%
备注：本细则自2016年1月1日起，试行期两年，由园区科信局、科教创新区管委会负责解释。
七、公共平台
政策依据：苏州工业园区科技公共服务平台实施细则（苏园科[2016] 19号）
建立科技公共服务平台创新机制，提升平台产业服务及运营水平
1、定义
（1）科技公共服务平台
本细则中指具有基础性、开放性和公益性特征，向中小科技企业提供科技资源共享服务、公共技术服务的科技基础设施
2、平台公管理
园区科信局通过“协作网”集中管理，实时动态发布服务、规范工作流程、统计分析信息
3、平台建设
提交项目建议书>专家论证>签订建设合同>启动实施>分拨建设经费>建设完成试运行>项目验收>纳入“协作网”管理
4、平台运行
（1）科信局
每年与个平台签订目标责任书，委托专家委员会监督平台运行，定期组织开放活动，定期召开交流会议，协调解决问题。
（2）各平台
按时提交平台运行总结，相关文书、凭证提交科信局备案
5、运行补贴
●按凭条上年度服务区内中小科技企业收入30%补贴，上限1001万元
●按平台年度服务收入增长部分20%给予奖励，上限100万元
6、资源整合奖励
鼓励平台整合区内外资源满足中小企业需求，受区内企业委托在区外完成服务可视同区内服务，给予相应补贴
7、平台经费管理
按国家有关财务制度规定专款专用
8、监督和跟踪
●园区科信局每年核实平台上报材料，发下违反财经纪律行为，收回补助资金
●违反本细则规定，限期整改；构成犯罪，移交司法机关
●受资助或补贴单位实施中发生变更、迁离、清算，须做出经费决算报科信局和财政局，
退回补贴资金
备注：本细则自2016年7月4日起试行，试行期1年，由园区科信局负责解释。
八、领军人才
政策依据：《关于苏州工业园区推进科技领军人才创新创业工程的实施意见》（苏园工[2015] 28号）
?推动园区科技创新与高端人才集聚，优化自主创新和科技创业环境
?打造国际领先的科技创新高地、人才高地和产业化高地
（1）创新人才项目：分3年给予获选人才30-100万元购房补贴，子女安置
其他：社会投资，融资贷款，项目配套，薪酬补贴，子女安置，土地安置等，详见政策原文，对国家产业领域有重大突破和重大引领作用的顶尖人才和团队的重大项目可突破以上各项政策支持力度，具体由工委管委会另行商议决定。
备注：本意见自2015年1月1日起执行，试行期暂定三年，由园区科信局，组织部解释。
九、房租补贴
政策依据：《苏州工业园区创新创业项目房租补贴资金实施细则》（苏园科[2016] 20号）
加快引进和扶持科技创新创业项目
1、创新创业项目范围
在园区注册成立独立法人，有固定场地并在园区实际进行研发或生产经营的纳米技术、生物医药、云计算、智能制造、电子信息等新兴产业和园区科技领军人才创新创业工程项目
2、科技资金房租补贴
（1）全免最高30元/平方米/月，半免最高15元/平方米/月
（2）单个项目最高补贴150万元
（3）补贴期限最多1年全免1年减免（领军人才项目，按相应政策执行）
（4）意义重大的项目最多3年全免，特别重大项目一事一议
3、房租赁
有房租支付需求切不在科技资金补贴期的纳米技术、生物医药、云计算项目：给予最高300万元贷款支持，并给予贴息支持
4、重大贡献的公益服务机构租房补贴
经审核后给予一定补贴
备注：本细则自2016年7月4日起试行，试行期1年，由园区科信局负责解释。
关于加快苏州工业园区软件产业和集成电路设计 产业发展的试行办法 苏园管〔2006〕11号 为加快推进苏州工业园区软件产业和集成电路设计产业发展，鼓励企业加强科技创新，进一步做大做强，力争通过5 年的努力，培育出一批知名品牌和骨干企业，根据国家、省、市的有关规定，结合园区实际，制定本试行办法。 一、企业注册 第一条 按照中华人民共和国公司法》规定，新设立从事软件和集成电路设计研发和服务的有限责任公司，其注册资本的最低限额为人民币3 万元。公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的20%，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足。全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司注册资本的30%。 第二条 放宽登记冠名条件。软件企业和集成电路设计企业使用独创字号，且注册资本在1000 万元以上的，其名称可不反映行业特征。注册资本达到200 万元的软件企业，园区工商部门可帮助申请冠省名。 第三条 鼓励软件企业和集成电路设计企业规模化发展，对于母公司注册资本在1000 万元以上、具有3 个以上控股子公司、母子公司注册资本在2000 万元以上的，可以办理集团登记。 第四条 鼓励外地民营企业来园区投资兴办软件企业和集成电路设计企业。对外地来园区投资软件产业和集成电路设计产业的民营企业，享受本地企业同等政策；原企业名称不冠行政区划的，可冠用原企业名称；外地民营软件企业和集成电路设计企业迁入园区，注册资本没有变化的，一般不需验资。 二、税收激励 第五条 对于增值税一般纳税人销售自行开发生产的软件产品，可按照国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策 的通知》（国发〔2000〕18 号）和财政部、国家税务总局、海关总署关于〈鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题〉的通知》（财税〔2000〕25 号）的有关规定，自2000 年6 月24日起至2010年底以前，按17％的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3％的部分实行即征即退政策。所退税款由企业用于研究开发软件 7
苏州工业园区服务外包产业政策 一、享受政策扶持的服务外包企业需符合的条件： 1、注册登记、税务登记和主要工作场所均在园区的独立法人企业； 2、企业服务外包业务年收入达到100万美元以上； 3、服务外包收入占企业当年总收入的50%以上； 4、大专以上学历员工占企业员工总数50%以上。 二、税收优惠 1、技术先进型服务企业可享受15%的企业所得税税率，企业实际发生的合理的工资支出可以在企业所得税税前列支，发生的职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除，扣除超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。 2、技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。 3、被认定为高新技术企业、软件企业的国际服务外包企业，享受高新技术企业和软件企业有关优惠政策。 三、资金扶持 1、在园区设立总部或地区总部的服务外包企业，享受苏州市《关于加快总部经济发展的若干意见》优惠政策。 2、对符合条件的服务外包上市企业，地方财政对每个新上市企业奖励300万元，按比例分步兑现。 3、对服务外包企业利用银行贷款按时还本付息的，按照中国人民银行公布的基准利率，给予新增贷款利息20%补贴；由园区担保机构办理出口信贷担保的，给予实际支付的新增贷款担保费50%补贴。 4、获得省级以上政府部门或知名国际组织评选的软件出口、信息服务、服务外包、出口品牌、重点物流企业、国家实验室等荣誉的服务外包企业，给予10-50万元的一次性奖励。 5、新设立的服务外包企业，经批准可享受办公用房购租补贴。购房补贴不超过购房额的20%，租房三年内给予租金50%的补贴，人均办公面积不超过10平方米。 四、人才引进 1、上年度外包业务收入达到100万美元以上的服务外包企业和培训机构中，年收入超过12万元（含12万元）的技术和管理骨干，按其缴纳的个人所得税地方财力部分50%进行奖励。
一、科技创新 政策依据：《园区管委会关于实施创新驱动战略、进一步鼓励科技创新的若干意见》（苏园管规字[2014] 9号） ?提升自主创新能力，优化科技体制机制 ?促进科技与经济社会深度融合发展 1、鼓励科技创新创业 （1）新进入园区科技创新企业 给予启动资金最高100万元 （2）新入驻园区科技创新企业 房租“一免减半”，补贴上限免租期30元/平米，减半期15元/平米 （3）领军人才创业工程项目 经认定，按领军政策实施 （4）新引进重大项目和新建研发机构 经批准重点支持 2、推动新兴产业发展 （1）产业支持 ?推动生物医药产业、纳米技术应用产业 ?云计算产业（按园区云计算产业培育政策实施）、软件产业（按相关政策补贴）、科技型自主品牌企业发展 （2）空间支持 销售收入达到规模，有自主知识产权的园区科技企业，享受国有土地出让或国资载体整栋转让 （3）活动支持 举办推进科技创新和新兴产业发展的活动，最高按活动支出30%补一次性贴，上限300万元/活动 （4）应用支持 适当支持新兴产业领域新技术在改善民生方面的应用研发与示范工程
3、优化科技金融体系 （1）创业投资引导基金 ?对投资园区的创业给予基金参股最高5000万元/只 ?风险补贴最高100万元/项目 （2）政策性天使投资专项资金 对领军人才项目给予风险投资，对创新成长期科技企业给予风险投资最高1000万元 （3）新兴产业融资风险补偿专项资金 金融（服务）机构对中小企业业务发生实际损失，给予风险补贴最高200万元/机构/年 （4）其他金融类补贴—贷款贴息 对中小企业、经认定的金融产品参与企业，最高按同期贷款基准利率50%贴息，总额最高50万元/企业/年 （5）其他金融类补贴—金融服务补贴 对中小企业的融租赁费、担保费、科技保险费，单类业务最高补贴10万元、 4、提升区域创新能力 （1）国家高新技术企业认定奖 上年度销售<2000万元的小微企业首次认定，一次性奖励10万元 （2）高新技术产品开发奖 上年度销售<2000万元的高新技术企业复审前三年获认定的产品奖励1万元/件，最高10万元/企业 （3）研发机构资助 ?新建国家级研发机构最高200万元 ?新建升级各类研发机构最高50万元，资助从高不重复 （4）科技计划项目配套 ?国家、省、市级项目按照实际所获得经费50%给予配套； ?重点项目适当提高比例；
服务业优惠政策汇编 2007.8 一、服务业优惠政策 为了进一步鼓励服务业发展，园区在市场准入、引导资金、行业扶持等方面制定了一系列优惠政策。 （一）市场准入 在服务外包、外资金融机构、外资商贸，服务贸易等领域列入国家优先扶持和发展区域，在审批方面给予充分授权。 （二）服务业引导资金 1）设立园区服务业发展引导资金。园区财政每年专项安排服务业发展引导资金不少于6000万元，并力争逐年有所增加，用于支持带动性强的服务业引进、传统服务业的提升、新型服务业态的培育。 2）同时每年排出一批重点项目，争取列入服务业重点项目计划，并协助申报国家、省、市财政、信贷等方面的扶持和优惠。 （三）优惠的行业扶持政策
1）地区总部 对新设立的跨国公司地区总部和国内大集团在园区设立的地区总部，根据其对园区的贡献，在一定年限内给予相应的奖励；在园区自建、购买或租赁自用办公用房的，给予一定补贴。 对新引进中央商务区（CBD）的跨国公司地区总部、国内大企业（集团）总部（含地区总部）、营销总部和银行、保险类金融机构总部，自营业之日起五年内，企业当年实现增加值、销售（营业）收入和利润总额所形成的园区新增地方财力部分，给予100%发展奖励；之后五年内再给予50%发展奖励。 2）金融服务业 在园区相关区域新设立或迁入的银行、保险公司、证券公司、基金管理公司、期货公司、汽车金融公司等金融机构总部，按不高于实收资本1%的金额给予一次性资金补助。 对其他在园区相关区域新设立或迁入的金融机构总部按不高于实收资本2%的金额给予一次性资金补助。 对在园区相关区域新设立或迁入的金融机构地区总部（业务总部）给予不超过150万元人民币的一次性补助。 金融机构总部或地区总部在园区相关区域购地（项目建筑面积60%以上由机构长期持有自用），在符合国家和省市
苏州工业园区生物科技产业政策 一、税收优惠政策 1、企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取 得的收入，免征营业税。 2、认定为高新技术企业或技术先进型服务企业的，减按15％的税率征收企 业所得税。 3、企业的研发费用未形成无形资产计入当期损益的，按研发费用的50%加 计扣除；形成无形资产的，按无形资产成本的150%摊销。 4、职工教育经费支出在工资薪金总额2.5%以内的部分准予扣除。超过部分， 可在以后年度结转扣除。 5、企业发生的合理的工资薪金支出，准予扣除。 6、生物科技企业进口设备及其配套技术、配件、备件，免征关税，在计算 应缴增值税时，允许抵扣购入进口设备所含的增值税。 二、资金扶持政策 1、新设立的生物科技企业销售自行开发生产的、拥有自主知识产权的生物 科技产品所缴纳的增值税园区本级新增留成部分，在一定年限内给予适当补助。 2、生物科技企业又被认定为高新技术企业，当年实现并实际入库的企业所 得税园区本级新增留成部分，在一定年限内给予适当补助。 3、取得部、省、市科技经费支持的项目，给予一定的配套资金支持。 4、年销售收入在5000 万元及以上，且年缴税金在100 万元及以上的生物科 技企业，首次年销售收入突破 1 亿元、5000 万元的，分别奖励50 万元、25 万元。 5、地方财政对每个新上市企业奖励300 万元，按比例分步兑现。 6、生物科技企业在研制开发生物科技项目中所发生的研究费用等，视情况 给予一定的奖励扶持。 2 7、生物科技企业研制、引进和开发生物科技项目，并在园区实施产业化生 产中取得成绩的，根据企业拥有知识产权的不同程度给予一定的奖励扶持。 8、生物医药研发企业中，资产总额不超过3000 万元且企业上年度销售总额 不超过1 亿元的，可按贷款利息的50%给予补贴，每家企业每一年度最高贴息额 不超过50 万元。 三、人才政策 1、符合园区高层次和紧缺人才政策的可享受10-20 万元购房补贴或租住廉 租金住房。 2、从区外引进的紧缺专业人才，三年内可给予每月1000—3000 元的薪酬补 贴。 3、符合园区领军孵化政策的，可享受80 万元启动资金、两年内免费租住100 平方米左右公寓住房、三年内免费使用100 平方米左右项目启动场所，以及风险 投资、跟进投资、贷款担保支持。 4、符合园区领军人才创业工程政策的，可享受100 万元人民币的创业启动 资金、100 万元人民币购房补贴、三年内免费使用100 平方米左右项目启动场所 和100 平方米左右公寓住房，以及风险投资、跟进投资、贷款担保和统贷平台支持。
苏州工业园区:35条政策支持现代服务业发展 自去年以来，苏州工业园区国税局围绕园区工委、管委会着力打造区域现代服务业基地的总体要求，加大对园区现代服务业发展的税收支持力度，取得明显实效。 为进一步支持园区服务业的发展，促进园区新一轮开发建设，近期，苏州工业园区国税局联合管委会服务业领导办公室召开促进现代服务业倍增发展税收座谈会，园区金融业、物流业、房地产企业、软件科技企业、餐饮业、大型商贸企业、文化体育企业、展览业等行业的30多家企业代表参加了会议。会上，园区国税局推出了三十五条支持园区服务业发展的政策，并进行了宣传和讲解。 35条的主要精神：一是用好、用足、用实政策，实事求是地贯彻执行；二是主动超前研究，及时向上反映争取，得到更多的政策支持和倾斜；三是按照“能优则优、能快则快”原则，妥善做好职权范围内政策的运用与解释；四是充分发挥税务机关接触面广、信息掌握快的优势，为服务型企业当好参谋。 35条主要体现了对金融服务、现代物流、软件开发、产业信息咨询等重点内容的支持，如第一条，鼓励内外资金融机构进驻园区。对于在园区设立的外资银行、外国银行分行、中外合资银行等金融机构，符合条件的可减按15%征收所得税或从开始获利的年度起，享受所得税一免二减半优惠；第三条，支持以第三方物流为重点的现代物流企业发展。凡在园区设立的从事交通运输业的外商投资企业和外国企业，符合条件的可按照生产性外商投资企业，减按15%征收所得税并享受“二免三减半”优惠；第九条，鼓励加大科研开发投入，促进科学技术转化为生产力的服务。对科研、生产、教学一体化的学校和设计研究院开展设计研究所取得的所得，暂免征所得税。非营利性科研机构从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务所取得的收入，免征企业所得税；第二十一条,对新办的独立核算的从事科技、法律、会计、审计、税务等方面的咨询业，信息业，广告业，计算机应用服务以及技术服务的内资企业或经营单位，自开办之日起免征两年企业所得税等等。会上，服务企业代表踊跃发言，并就其关心的问题如软件科技企业税收优惠、研发机构及特殊行业生产性认定、新办服务业企业所得税优惠、地区总部税收问题、补贴收入税收处理、预提所得税税收政策等问题进行了交流与咨询，园区国税局领导和法规、税政方面的专家耐心细致地回答了企业的问题。
这是一个非常有趣的比较。大家应该在我们之前《起底苏州工业园IPO》的文章中看过，“土苏州”苏州高新和“洋苏州”苏州工业园之间有很多故事，曾经上演过“煮豆燃豆萁”的戏码，如今则因为苏州高新参股CSSD而相互融合。如果借用资本市场所谓“同业竞争”的说法，这两位的确是园区同业竞争的经典案例。 这篇来自国务院发展研究中心的论文报告绝对可谓干货十足。文章对苏州工业园和苏州高新的模式研究得很透彻，对比也很全面到位，实在是研究两个园区不可多得的珍贵资料。优园区也特意把这篇佳文呈现出来与关注产业地产的朋友们共享，希望大家从中有所收获！ —————————————————— 近几年来，苏州高新区和苏州工业园的发展都很快，是苏州经济的重要组成部分。本文对两个园区的开发模式、管理架构、享受的优惠政策、体制建设、产业结构、收入来源、区位布局和政府服务等方面进行开发运营模式的分析比较，得到7 个方面的经验和启示。其中，良好的政府服务是苏州高新区和苏州工业园成功的共同秘诀。 苏州高新区和苏州工业园的基本情况比较 苏州高新区和苏州工业园建立时间相差不大，面积、户籍人口基本相当，产业结构都以高新技术产业为主，很多指标相近，在一定程度上具有很强的可比性。两者基本都以外向型经济为主，而且从数据上来看，两者的发展都非常好。只是在某些指标上，苏州工业园区要比苏州高新区高。例如“投资额上亿美元项目数量”，苏州工业园为60个，苏州高新区是16个；“项目平均投资额”，苏州工业园超过3000万美元，苏州高新区为1400万美元，等等。但这并不说明苏州高新区发
展得不好，而是苏州工业园作为中新两国政府间最大的合作项目，拥有的资源实在太多，发展得太好，从而在一些指标上略高一些。 对于两个开发区的基本情况，可以从表1中看出。 对这两个开发区的比较分析，单纯从数据指标上来比较没有太大的实际意义，实际上也没有任何两个开发区的各项指标都基本相同。因此，本文主要从两者的开发模式、管理架构、享受的优惠政策、体制建设、产业结构、收入来源、区位布局和政府服务等方面进行比较分析，希望总结出一些经验和启示。 苏州高新区和苏州工业园的差异比较 总的说来，苏州高新区和苏州工业园有4点差异：开发模式不同，管理架构不同，享受的优惠政策不同，在体制建设上略有差异。 1．两者开发模式不同：“穷开发模式”与“富开发模式” 苏州高新区和苏州工业园实际上代表了国内开发区非常典型的两种开发模式，即：苏州高新区是较典型的“穷开发模式”，而苏州工业园是较典型的“富开发模式”。开发模式的不同，对管理架构也有一定影响。 所谓“穷开发模式”，是指开发区启动开发资金并不充裕，比较“穷”，这决定了其开发行为必定是“逐片开发”、“滚动开发”，即用初期有限的资金先开发一小片土地，等有了收益，再用收益投入到下一片土地的开发中去。早期的苏州高新区、天津开发区等开发区都曾采用这种方式。由于开发资金并不充裕，一定程度上需要政府更深地介入，从而也部分导致了初期的管委会和开发公司合二为一，这在苏州高新区表现比较明显。同时，由于开发资金不充裕，逐片滚动开发，受外界影响因素比较大，从而导致开发区总体规划不明朗或经常修改。
苏州工业园区产业发展协议 （产业项目用地类） 二〇一八年月
为坚持土地资源紧凑集约利用发展方向，保证区域产业发展目标实现，根据《苏州工业园区优化产业项目用地出让管理的若干规定》，经甲、乙双方同意，签订本协议： 一、本协议双方当事人 甲方：（苏州工业园区管委会授权部门） 地址： 法定代表人： 联系电话： 乙方：（土地竞得者） 地址： 法定代表人： 联系电话： 二、地块基本情况 宗地编号：320513102208GB84156 地块座落：南榭雨街以东、中环东线以西、西洛巷以北 项目名称：园区妇产医院项目 土地用途：医疗卫生用地 用地面积：38074.26 平方米
土地使用年期： 50 年 项目总投资：不低于68600 万元 产业准入类别：三级专科医院 三、甲方权利义务 （一）甲方应根据苏州工业园区的产业政策和发展要求，为产业用地项目的规划、开工、建设、运营等提供相关服务。 （二）甲方有权自行或委托相关机构按照本协议书核查项目履约情况。若乙方违反本协议书的有关规定，甲方有权依约追究乙方的法律责任。 四、乙方权利义务 （一）乙方取得的上述地块主要用于发展园区妇产医院项目，乙方入驻项目需符合苏州工业园区产业发展要求，同时承诺以下事项： 1、上述宗地的项目总投资额（地块上的固定资产额，包括但不限于土地出让金）不低于 68600万元人民币（项目用地投资强度不低于 1200万元/亩）； 2、项目全面投入使用时间为签订《国有建设用地使用权出让合同》之日起计算 4年； 3、该项目严格按照国家《三级妇产医院标准》进行建设，规划床位600张，其中妇科280张，产科300张，高危新生儿科20张，
苏州高新PK苏州工业园：史上最靠谱的对比分析 这是一个非常有趣的比较。大家应该在我们之前《起底苏州工业园IPO》的文章中看过，“土苏州”苏州高新和“洋苏州”苏州工业园之间有很多故事，曾经上演过“煮豆燃豆萁”的戏码，如今则因为苏州高新参股CSSD而相互融合。如果借用资本市场所谓“同业竞争”的说法，这两位的确是园区同业竞争的经典案例。 这篇来自国务院发展研究中心的论文报告绝对可谓干货十足。文章对苏州工业园和苏州高新的模式研究得很透彻，对比也很全面到位，实在是研究两个园区不可多得的珍贵资料。优园区也特意把这篇佳文呈现出来与关注产业地产的朋友们共享，希望大家从中有所收获！ —————————————————— 近几年来，苏州高新区和苏州工业园的发展都很快，是苏州经济的重要组成部分。本文对两个园区的开发模式、管理架构、享受的优惠政策、体制建设、产业结构、收入来源、区位布局和政府服务等方面进行开发运营模式的分析比较，得到7 个方面的经验和启示。其中，良好的政府服务是苏州高新区和苏州工业园成功的共同秘诀。 苏州高新区和苏州工业园的基本情况比较 苏州高新区和苏州工业园建立时间相差不大，面积、户籍人口基本相当，产业结构都以高新技术产业为主，很多指标相近，在一定程度上具有很强的可比性。两者基本都以外向型经济为主，而且从数据上来看，两者的发展都非常好。只是在某些指标上，苏州工业园区要比苏州高新区高。例如“投资额上亿美元项目数量”，苏州工业园为60个，苏州高新区是16个；“项目平均投资额”，苏州工业园超过3000万美元，苏州高新区为1400万美元，等等。但这并不说明苏州高新区发
展得不好，而是苏州工业园作为中新两国政府间最大的合作项目，拥有的资源实在太多，发展得太好，从而在一些指标上略高一些。 对于两个开发区的基本情况，可以从表1中看出。 对这两个开发区的比较分析，单纯从数据指标上来比较没有太大的实际意义，实际上也没有任何两个开发区的各项指标都基本相同。因此，本文主要从两者的开发模式、管理架构、享受的优惠政策、体制建设、产业结构、收入来源、区位布局和政府服务等方面进行比较分析，希望总结出一些经验和启示。 苏州高新区和苏州工业园的差异比较 总的说来，苏州高新区和苏州工业园有4点差异：开发模式不同，管理架构不同，享受的优惠政策不同，在体制建设上略有差异。 1．两者开发模式不同：“穷开发模式”与“富开发模式” 苏州高新区和苏州工业园实际上代表了国内开发区非常典型的两种开发模式，即：苏州高新区是较典型的“穷开发模式”，而苏州工业园是较典型的“富开发模式”。开发模式的不同，对管理架构也有一定影响。 所谓“穷开发模式”，是指开发区启动开发资金并不充裕，比较“穷”，这决定了其开发行为必定是“逐片开发”、“滚动开发”，即用初期有限的资金先开发一小片土地，等有了收益，再用收益投入到下一片土地的开发中去。早期的苏州高新区、天津开发区等开发区都曾采用这种方式。由于开发资金并不充裕，一定程度上需要政府更深地介入，从而也部分导致了初期的管委会和开发公司合二为一，这在苏州高新区表现比较明显。同时，由于开发资金不充裕，逐片滚动开发，受外界影响因素比较大，从而导致开发区总体规划不明朗或经常修改。
苏州工业园区的产业发展之路 苏州工业园区软件借鉴与“宪章城市”构想 一个开发区或城市的品质最终取决于治理水准、可持续性、综合发展竞争力等，这是制度、文化、理念诸要素的综合体现。 保罗。罗默是美国著名经济学家、新增长理论的代表人物，，以其命名的罗默内生增长模型，强调以创意或知识为基础来理解经济增长和发展的机制。 采用相对先进的制度、法律、体系、思想、理念来构建一种重视制度和公平规则的城市，命名为“宪章城市。 苏州工业园区借鉴新加坡经验能否真正成功，关键：1.借鉴成果制度化2.新加坡经验本地化 新加坡经验的核心： 基本原则和保证实施的制度。新加坡经验本地化或中国化是一种消化吸收创新乃至提供示范、辐射的过程，而创新是十分重要的。结合国情及园区实际方面进行创新 开发区主要任务是开发建设、招商引资、发展经济、管理社会 1984年天津开发区：一站式服务中心，1998年“零行政事业收费区”1995年苏州：从源头上遏制腐败，1997年首推社会承诺服务制，目前普遍实行“小政府大社会”。 中新合作持续深化(p5) 先后编制实施100余项新的管理办法和实施细则，确立全新的“亲商亲民亲环境”理念，优化“全过程、全方位、全天候”服务体系，构
建“公开、公正、公平”和透明规范的法制环境，建立“精简、统一、效能”的服务型政府。 苏州工业园区发展的历程：(p9) 1.酝酿启动阶段（1992—1994） 2.基础开发阶段（1995—2000）按照“精简、统一、高效”的原则， 正式建立了园区行政管理主体——园区工委、管委会及相关管理体制，初步建成了专业招商队伍和招商网络。一开始摒弃全民招商、人海战术，优选高层次、专业化、复合型人才，从事专业招商。“有的放矢”、“上门敲砖”，以诚感商。园区十分注重新加坡经验的本地化和法制化。 3.加速发展阶段（2001年初至2004年6月） 4.转型升级阶段（2004年6月至今） 园区经验的内涵(p16)： 1.借鉴：高起点自主创新学习 2.创新：高目标自主探索 3.圆融：高品质结合统一 4.共赢：高效益共同发展 圆融是一种状态，借鉴是圆融的来处，创新为圆融的手段，共赢为圆融的目的。借鉴先进、创造新知、融合互通、携手共赢。 园区的成功经验：(p19) 1.坚持科学规划，有序推进，开发建设水平得到不断提升（规划先 行、规划即法）
第一条 为进一步鼓励和引导企业加强技术创新活动，提升核心竞争力，根据《苏州工业园区关于加快建设世界一流高科技产业园区的科创扶持办法》（苏园管〔2018〕1 0号）精神，制定本实施细则。 第二条 本细则资助范围包括：企业研发投入后补助，高新技术企业培育入库奖励，高新技术企业、高新技术产品认定奖励，科技企业孵化器、加速器等认定奖励，省级及以上研发机构认定奖励。 第三条 对向税务部门申请研发费用加计扣除的企业，按照税务部门备案的研发费用情况，给予适当的奖励性后补助。 1、对经确认的新注册科技企业，连续三年给予一定金额的研发投入后补助，补助金额不超过企业上年度在税务部门备案研发费用的20%，上限不超过20万元/年； 2、对获得市级及以上科技项目的企业，项目立项第二年给予一次性研发投入后补助，补助金额不超过企业上年度在税务部门备案研发费用的20%，上限不超过20万元； 3、对获得省级及以上研发机构的企业，项目立项第二年给予一次性研发投入后补助，补助金额不超过企业上年度在税务部门备案研发费用的20%，省级研发机构上限不超过50万元，国家级研发机构不超过200万元。各类研发机构按从高不重复原则进行补贴。 4、对年度研发费用增长的企业，按照税务部门备案的研发费用增长情况，给予相应的后补助：企业备案的年度研发费用比上一年度增长10%以下部分（含10%）给予5%的补助；比上一年度增长10%－20%部分（含20%）给予8%的补助；比上一年度增长20%－30%部分（含30%）给予12%的补助；比上一年度增长超30%部分给予15%的补助。同一企业年度研发投入后补助上限不超过500万元。 5、以上四类后补助资金按照从高不重复原则兑现。 第四条 鼓励创建国家高新技术企业。对纳入省、市高新技术企业培育库的企业给予5万元的一次性入库奖励，通过高新技术企业认定后再给予15万元的认定奖励。对重新认定通过的高新技术企业，如果认定前一年未享受企业所得税税收优惠，给予一次性奖励10万元。 第五条 支持高新技术企业研发高新技术产品。对于上年度销售收入小于2000万元的国家高新技术企业，通过重新认定当年，对前三年（包括重新认定当年）获得认定的省级高新技术产品给予每个产品1万元奖励，单个企业奖励金额不超过10万元。企业上年度销售收入以企业通过重新认定的上年度财务审计报告为准。 第六条 加强科技企业孵化器、加速器等孵化机构的建设，对新认定为国家级、省级的孵化机构分别奖励50万元、30万元。 第七条 组织实施新兴产业重点项目。围绕园区新兴产业发展，以加快前瞻性技术、核心关键技术突破，打通产业链上下游为目标，按照项目经理制和“项目+课题”的形式，组织实施一批提升产业核心竞争力的重点项目。
关于印发《苏州工业园区关于加速金融产业创新发展的若干意见》的通知 苏园管〔2008〕32号 苏州工业园区关于加速金融产业创新发展的若干意见为落实《苏州市引进金融机构和金融人才的若干规定》的相关政策，积极鼓励国内外金融机构来园区设立总部或地区总部（业务总部），吸引和鼓励高级金融管理人才和金融业高层次紧缺人才在园区发展，特制定如下政策。 第一条苏州工业园区金融产业创新发展以环金鸡湖市域CBD等相关区域建设为重点，立足于服务苏州、辐射苏南、联结上海、接轨国际，加快建设区域性、功能性、国际化的金融产业集聚中心、创新中心、信息中心和配套中心。 第二条本意见所指金融机构包括经国家金融监管部门或国家相关部委批准设立的银行、保险公司、证券公司、基金管理公司、信托投资公司、期货公司、金融租赁公司、汽车金融公司、财务公司、典当行、担保公司等。 本意见所指金融机构总部是在苏州工业园区相关区域注册并具有独立法人资格的金融机构，实收资本应不低于1亿元人民币。 本意见所指金融机构地区总部（业务总部）是金融机构的分公司、分行，以及直接隶属于法人机构单独设立的资金中心、研究中心、营运中心（如数据处理中心、信用卡中心、票据中心、灾备中心、审批中心、呼叫中心等）等金融后台服务机构。金融机构地区总部（业务总部）母公司资产总额应不低于20亿元人民币。 第三条本意见所指的股权投资基金（机构）是以非公开方式募集的股权投资基金（机构）、产业投资基金、创业风险投资基金等各种非证券类投资基金。
本意见所指的股权投资基金管理公司（企业）是接受股权投资基金（机构）委托，规范管理运营股权投资基金（机构）的公司（企业）。 第四条本意见所指高级金融管理人才包括在银行、证券公司、保险公司、基金管理公司、信托投资公司、期货公司、金融租赁公司、财务公司等机构从业并具有金融机构高级管理人员任职资格的相关人员（参照一行三会有关规定），以及在股权投资基金或股权投资基金管理公司任职的董事长、副董事长、总经理、副总经理等；本意见所指金融业高层次紧缺人才是经管委会有关部门认定的紧缺专业人才。 第五条对经认定的新设立或新迁入园区相关区域的金融机构总部或地区总部给予一次性的开业资金补助。 在园区相关区域新设立或迁入的银行、保险公司、证券公司、基金管理公司、期货公司、汽车金融公司等金融机构总部，按不高于实收资本1%的金额给予一次性资金补助。 对其他在园区相关区域新设立或迁入的金融机构总部按不高于实收资本2%的金额给予一次性资金补助。 对在园区相关区域新设立或迁入的金融机构地区总部（业务总部）给予不超过150万元人民币的一次性补助。 第六条对经认定的新设立或新迁入园区相关区域的金融机构总部或地区总部购地自建、新购或租用办公用房，给予一次性补助。 金融机构总部或地区总部在园区相关区域购地（项目建筑面积60%以上由机构长期持有自用），在符合国家和省市有关规定的前提下，按程序合法取得土地使用权并建造的，报园区管委会批准后，在土地价格等方面予以适当优惠。
《苏州工业园区吸引高层次和紧缺人才的优惠政策意见》（苏园工【2006】136号） 为加快引进高层次人才和紧缺人才，积极推进园区科技跨越、服务业倍增、制造业升级战略，根据省、市有关规定，对苏州工业园区近期吸引高层次人才和紧缺人才提出如下意见： 一、购房补贴 1 、中国科学院院士、中国工程院院士，可给予150 万元左右的购房补贴。 2 、国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心的学科、学术技术带头人；国家有突出贡献的中青年专家；获国家科学技术奖一等奖、二等奖项目的第一、第二完成人，或条件相当的其他优秀高层次人才，可给予70 万元左右的购房补贴。 3 、具有硕士研究生及以上学历，引进后承担重点项目、重点学科或省部级以上重点实验室建设的领军人才，或有自主知识产权来园区进行合作研究或实施成果转化的创新型科技研发人才，可给予30 万元左右的购房补贴。 4 、博士后分站的博士后，出站后留在园区工作的，可给予不少于10 万元的购房补贴。 5 、具有硕士研究生及以上学历，引进后担任园区关键行业关键岗位的紧缺专业高层次技术人才，可给予10-20 万元的购房补贴。对研发机构、软件及集成电路设计、动漫游戏、生物科技、风险投资等紧缺专业高层次人才可就高补贴。 二、优惠租房 初进园区工作的本科以上紧缺专业人才，经批准，一般在三年内可租住政府提供的廉租金住房。 三、薪酬补贴 1 、经管委会有关部门认定的区内研发机构、软件企业、生物科技企业、动漫企业、科技服务业企业等需扶持的高科技成长型企业、外地高等院校及科研院所中，从区外引进的具有本科以上学历或中级以上职称的紧缺专业人才，经批准在三年内可给予每月1000—3000 元的薪酬补贴。 2 、政府机关或国有企事业单位引进的紧缺高层次人才，其薪资水平可不受现有政策限制，根据具体情况，一事一议。 3 、园区高科技成长型企业、高等院校、科研单位中，签订三年以上正式合同的具有硕士以上学历的紧缺专业人才，自本意见实施后在园区首次购房的，经批准可按本人实际工资额缴交园区公积金。 4 、对本区特殊紧缺人才可不受学历、职称限制。 四、培训补贴 1 、对批准立项的政府补贴紧缺专业人才培训项目，经公开招标后，由人才领导小组认定，按培训总额的20%-50% 补贴用人企业，每人每年补贴金额最高不超过5000 元。对经批准立项的重点发展领域企业培训项目，为其搭建紧缺专业人才培训区外( 含境外) 合作交流平台，并提供相应经费资助。 2 、对注册在园区，并享受到上级部门人才培训补贴的培训机构（含大专院校），培训的学员与园区企业签订1 年以上劳动合同的，园区给予培训机构上级培训资助的50 ％配套。 3 、根据区域产业规划，鼓励现有公共服务平台功能叠加，对经人才领导小组立项、审批通过的公共实训基地，给予基地承办方不超过300 万元的一次性设备购置资助。基地必须面向区内社会培训机构及企业免费开放、无偿使用，政府每年根据基地免费开放使用情况
苏州工业园新政出炉：2018园区科创科创扶持全方案！ 苏州工业园区 关于加快建设世界一流高科技产业园区的科创扶持办法 为贯彻落实国家创新驱动战略，大力提升自主创新能力，不断优化科技体制机制，加快建设世界一流高科技产业园区，特制定本办法。 一、鼓励科技创新创业 1．大力实施园区科技领军人才创新创业工程。经认定的人才项目，视类别给予创业启动资金、创业股权投资、政策性科贷平台支持、项目贷款贴息、研发用房补贴、免租住房补贴、购买住房补贴等一系列支持。 2．对新注册在园区的科技创新企业，经批准可给予最高100万元启动资金和最高150万元研发用房补贴，支持科技创新企业的技术研发和产业化。 3．对园区新兴产业发展具有引领和支撑作用的重大研发机构、产业化科技项目和科技型自主品牌企业，可在启动资金、房租补贴、固定资产投资、贷款贴息、运营补贴、税收优惠等方面给予一系列支持，最高支持金额1000万元。特别优秀的项目，可给予不设限的一事一议重点支持。 二、推动新兴产业发展 4．推动生物医药产业发展，重点支持化学药、生物制品（生物药、血液制品、疫苗等）、中药及天然产物、高端医疗器械（三类和二类）、基因检测与生物技术等发展，鼓励企业申请各项国际国内相关
认证，对研发和产业化进展中的关键环节给予一系列支持。 5．推动纳米技术应用产业发展，重点支持纳米新材料、微纳制造与传感器、纳米能源与清洁技术和纳米生物医药等领域集群式发展，鼓励产业链合作，对认定的纳米技术企业、产品、标准、项目等给予一系列支持。 6．推动以云计算和大数据为支撑的人工智能产业发展，对经认定的人工智能相关的产品、标准、项目等给予一系列支持。 7．推动集成电路产业发展。鼓励支持区内集成电路企业提升可持续发展能力，对符合条件的集成电路设计、封装、测试等企业给予一系列支持。 8．深入实施科技创新企业“扎根计划”。对已落户园区且销售收入达到一定规模、具有自主知识产权的企业，根据企业发展的实际需求，以国有土地出让或国资载体转让的方式满足企业发展的空间需求。 9．支持举办有助于推进科技创新和新兴产业发展的重要会议（论坛、展会）、产学研对接、学术交流、科普活动等，给予不超过活动总支出金额30%的补贴。经园区管委会批准后，可提高资助比例和金额，补贴经费可一次性拨付给活动举办方。 10．加强生物医药、纳米技术应用、人工智能等新兴产业领域新技术、新产品的应用推广。对经认定的首购、示范试点项目等给予适当资金支持。 三、优化科技金融体系 11．设立创业投资引导基金，对在园区新发起设立的专注于投资
苏州高新区和苏州工业园区的开发运营模式比较 国务院发展研究中心李兆熙张政军 清华大学贾涛 近几年来，苏州高新区和苏州工业园的发展都很快，是苏州经济的重要组成部分。本文对两个园区的开发模式、管理架构、享受的优惠政策、体制建设、产业结构、收入来源、区位布局和政府服务等方面进行开发运营模式的分析比较，得到7个方面的经验和启示。其中，良好的政府服务是苏州高新区和苏州工业园成功的共同秘诀。 苏州高新区和苏州工业园的基本情况比较 苏州高新区和苏州工业园建立时间相差不大，面积、户籍人口基本相当，产业结构都以高新技术产业为主，很多指标相近，在一定程度上具有很强的可比性。两者基本都以外向型经济为主，而且从数据上来看，两者的发展都非常好。只是在某些指标上，苏州工业园区要比苏州高新区高。例如“投资额上亿美元项目数量”，苏州工业园为60个，苏州高新区是16个；“项目平均投资额”，苏州工业园超过3000万美元，苏州高新区为1400万美元，等等。但这并不说明苏州高新区发展得不好，而是苏州工业园作为中新两国政府间最大的合作项目，拥有的资源实在太多，发展得太好，从而在一些指标上略高一些。 对于两个开发区的基本情况，可以从表1中看出。
对这两个开发区的比较分析，单纯从数据指标上来比较没有太大的实际意义，实际上也没有任何两个开发区的各项指标都基本相同。因此，本文主要从两者的开发模式、管理架构、享受的优惠政策、体制建设、产业结构、收入来源、区位布局和政府服务等方面进行比较分析，希望总结出一些经验和启示。 苏州高新区和苏州工业园的差异比较 总的说来，苏州高新区和苏州工业园有4点差异：开发模式不同，管理架构不同，享受的优惠政策不同，在体制建设上略有差异。 1．两者开发模式不同：“穷开发模式”与“富开发模式” 苏州高新区和苏州工业园实际上代表了国内开发区非常典型的两种开发模式，即：苏州高新区是较典型的“穷开发模式”，而苏州工业园是较典型的“富开发模式”。开发模式的不同，对管理架构也有一定影响。 所谓“穷开发模式”，是指开发区启动开发资金并不充裕，比较“穷”，这决定了其开发行为必定是“逐片开发”、“滚动开发”，即用初期有限的资金先开发一小片土地，等有了收益，再用收益投入到下一片土地的开发中去。早期的苏州高新区、天津开发区等开发区都曾采用这种方式。由于开发资金并不充裕，一定程度上需要政府更深地介入，从而也部分导致了初期的管委会和开发公司合二为一，这在苏州高新区表现比较明显。同时，由于开发资金不充裕，逐片滚动开