辽宁沿海经济带开发建设的人才政策措施研究
［摘要］当今社会对人才的作用有了新的认识，并将人才的使用和培养提升到了战略层面。辽宁省沿海经济带作为新发展的区域，其开发建设更离不开人才的作用。通过分析已经出现的情况、问题和原因，根据辽宁省沿海经济带的特点，强调在人才政策上，从开发、培养、留住等方面下大力度，奠定沿海经济带开发建设的人才基础。
［关键词］辽宁；沿海经济带；人才；政策措施
一、人才因素的重要性和国际间的竞争态势
现代经济社会发展的事实表明：人才身上所具有科学技术经济社会发展的重要推力。伴随全球化的深入发展和国际竞争的加剧，人才竞争也成为了国际间竞争的焦点。各国带着相同的认识，从多方面探索，通过多种途径培养人才、吸引人才、留住人才。
高端人才决定着高精尖领域竞争的胜败，世界各国已将争夺高端人才作为竞争的筹码。我国现处于由工业社会向知识社会转变的关键时期，但高层次人才资源短缺的现状，导致了部分高精尖领域水平较低，不利于我国在国际上的竞争。因此，在提高国民素质的基础上，加强对高层次人才的培养、引进和使用，已经成为了增强国家竞争力的重要举措。随着人才主体意识的增强，为实现自身价值，人才流动日益频繁。根据这一现状，各国采取了比较自由放任的宽松政策，目光不仅仅局限于培养和使用本国人才，而是放眼于全世界，在各个领域倡导“多元文化”和“多民族共存”，以增强本国的竞争优势。
二、辽宁沿海经济带人才政策执行状况
《辽宁沿海经济带发展规划》于2009年7月1日获得国务院批准，至此，辽宁沿海作为整体开发区域被纳入国家战略。该区域位于我国东北地区，毗邻渤海、黄海，包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦和葫芦岛6个沿海城市所辖的行政区域，陆域面积5.65万平方公里，海岸线长2920公里，海域面积约6.8万平方公里。〔1〕辽宁沿海经济带占据优越的区位条件，根据本地的实际情况，各城市相继制定了相关的政策法规，为新兴区域营造了极具吸引力的人才环境。除此之外，辽宁省还拥有产业、交通等方面的潜力，这是组成新的经济增长区域的重要因素。
发展中的辽宁沿海经济带，出现了部分人才锋芒毕露、人际关系紧张、团队意识薄弱、过于争抢个人成果的问题。这些从侧面反映出“修身”的不到位，欠缺对于大局的考虑。同时，资金瓶颈也不利于人才的招募。辽宁沿海各城市除大连外，其他地区均出现缺乏财政资金支持的情况。资金不到位导致人才短缺，继而引发企业发展止步，结果可能造成企业亏本及人才流失等。人才学家杨敬东先生认为：“在社会评价中，肯定、赞同和鼓励什么样的人才，人们的成才目标往往