世界广播电视三大管理体制

世界广播电视三大管

理体制

世界广播电视三大管理体制

按照当前学界的普遍认同的观点，根据资金来源、组织结构、运作方式、与政府和社会其他组织的关系等方面的区别，可以将目前世界各国的广播电视管理体制分为三大类。

体制类型代表国

家或媒

体

体制主要特点主要优势主要劣势

国有体制前苏联

等社会

主义国

家，发

展中国

家的国

营台

（1）媒体资产为

国家所有；（2）

政府将其作为国家

事业单位直接领导

和管理；（3）媒

体领导成员由政府

任命，业务活动受

政府监督；（4）

媒体运作经费大多

由国家拨款。

（1）便于国家实

施统一管理，有计

划地安排人力物力

财力；（2）合理

安排各台设置，协

调互补；（3）使

广播业务更符合国

家需要，从而使社

会效益得到保证。

（1）广播事业受政

治干预多，业务侧重

于对政府、领导负

责，忽视对受众多样

化需求的满足；

（2）行政化管理，

高度集中，缺少激励

机制，缺乏活力。

公共体制发达资

本主义

国家和

发展中

国家的

公共

台，如

西欧的

BBC、日

本的

NHK。

（1）媒体资产为

国家所有；（2）

电台保持相对独立

性，实行企业化管

理和运作；（3）

媒体领导者是该媒

体的董事会，其成

员由政府提名、国

家元首批准；

（4）媒体受到政

府规范和监督，具

体业务由电台自主

决定；（5）媒体

运作经费来自受众

缴纳的视听费和国

家拨款，辅之以广

告收入。

（1）便于国家宏

观调控，使广播业

务符合国家整体需

要；（2）媒体具

有相对的独立性，

避免了政府过多的

行政干预，运作有

活力；（3）董事

会成员来自社会各

界，有利于实现媒

体的社会化管理；

（4）收入来源以

视听费为主，一方

面使媒体经营运作

有财政上的保障，

另一方面是媒体始

终受到受众监督，

为受众服务意识

强。

（1）由于国家介入

媒体组织管理，媒体

运作仍会或多或少有

“行政化”倾向；

（2）由于受到政府

保护，财政来源有保

障，因此媒体容易在

社会上处于“垄断”

地位，缺乏竞争，不

利于自身的改进，经

营活力也会减小。

私营体制发达国

家和发

展中国

家的私

立台，

如美国

三大广

播公司

ABC、

（1）媒体资本为

私人所有；（2）

媒体在法律范围内

自主经营，自行决

定业务方针；

（3）国家采用法

律形式进行宏观调

控，不加行政和经

济干涉；（4）媒

（1）媒体不受政

府干预，可以千方

百计满足受众多样

化的需要；（2）

媒体在市场环境中

生存和发展，善于

在激烈竞争中改善

经营管理、更新技

术。（3）媒体自

（1）媒体以营利为

目的，为追求经济利

益常常忽视社会效

益；（2）一味迎合

受众需求，“惺、

星、性”现象严重；

（3）以广告收入为

经济命脉，经营管理

和业务运作上容易受