促进中部地区崛起规划 国家发展和改革委员会 目录 前言 (1) 第一章规划背景和重大意义 (1) 第一节发展基础 (1) 第二节机遇与挑战 (2) 第三节重大意义 (3) 第二章总体要求和发展目标 (4) 第一节指导思想和原则 (4) 第二节发展目标 (6) 第三章粮食生产基地建设 (8) 第一节提高粮食综合生产能力 (8) 第二节加快农业结构调整 (10) 第三节提升农业产业化经营水平 (11) 第四节完善农村基础设施 (11) 第四章能源原材料基地建设 (12) 第一节推进大型煤炭基地建设 (12) 第二节加快电力基地和电网建设 (13) 第三节大力发展原材料精深加工 (14) 第四节加强重要矿产资源勘查 (15) 第五章现代装备制造及高技术产业基地建设 (16) 第一节大力发展装备制造业 (16) 第二节促进高技术产业发展 (18)
第三节以高新技术和先进适用技术改造传统制造业 (19) 第六章综合交通运输枢纽建设 (20) 第一节建设全国性交通枢纽城市 (20) 第二节加快铁路网建设 (21) 第三节完善公路干线网络 (22) 第四节加快机场建设 (23) 第五节提高水运、管道运输能力 (23) 第六节推进现代物流设施建设 (24) 第七章重点地区发展 (25) 第一节构建“两横两纵”经济带 (25) 第二节培育城市群增长极 (26) 第三节加快老工业基地改造和资源型城市转型 (29) 第四节大力促进县域发展 (29) 第五节扶持革命老区、民族地区和贫困地区发展 (30) 第六节支持重点旅游景区发展 (31) 第八章资源节约和环境保护 (32) 第一节提高资源综合利用和循环经济发展水平 (32) 第二节加强生态建设与保护 (34) 第三节加大环境污染防治力度 (34) 第四节加快大江大河大湖整治 (35) 第五节加快南水北调工程建设 (36) 第九章社会事业发展 (36) 第一节优先发展教育事业 (37) 第二节繁荣文化体育事业 (38) 第三节增强基本医疗和公共卫生服务能力 (39)
山西省转型跨越式发展对中部崛起 的战略意义分析 促进中部崛起战略是中央政府继西部大开发战略、东北老工业基地振兴战略之后，提出的又一重大区域发展战略，是全面促进区域均衡协调发展的重要指导性意见。自2004年党中央、国务院正式提出促进中部地区崛起战略以来，中部地区的经济获得了持续较快发展，2004～2007年中部地区生产总值保持16%以上的增速。2008年，在受到国际金融危机的外部冲击下，中部各个省份通过加大基础设施投资和加紧承接沿海地区产业转移，生产总值增速仍达到了12.2%，同比高出全国平均水平3.2个百分点，整个中部地区的地位凸显无遗。 山西省作为中部六省之一（山西、安徽、江西、湖南、湖北和河南），拥有得天独厚的煤炭和其他矿产资源，是整个中部崛起计划中至关重要的一环。改革开放以来，山西经济一直在进行大踏步的发展，尤以工业中建立在资源优势基础上的重型工业结构最为突出，充分发展和巩固了其作为全国能源基地的地位。从整体上看，山西实现经济跨越式发展符合经济状态的比较优势，不仅能够带动山西经济社会的发展，同时可以为全国经济提供强大的能源支持，因此其发展好坏直接关系到中部崛起战略能否顺利实现。 一、总论 （一）历史回顾 改革开放的32年，开创了山西国民经济发展史上的最佳时期，期间GDP总量由1980年的108.8亿元增加到2009年的7358.31亿元，年均增长率达15.64%（按可比价格计算）1，完成了山西经济从弱到强、从小到大、从传统到现代的转变。尤其自2004年国家提出中部崛起战略以来，山西的经济发展更是一日千里，为中部地区乃至我国的GDP增长贡献了力量。 2 1 山西省统计局、国家统计局山西调查总队：《山西统计年鉴2010》，2010年7月， https://www.doczj.com/doc/2510684434.html,/kns55/navi/result.aspx?id=N2010120028&file=N2010120028000011&floor=1 2 窦志达、董晓玲：《山西经济发展八大趋势》，转自山西统计信息网，2006年11月8日， https://www.doczj.com/doc/2510684434.html,，2005年以后数据根据历年《山西统计年鉴》计算得出。
中部地区崛起战略依托、发展模式与政策原则 (( 一) 中部地区经济增长现状分析 随着中部崛起战略的实施，中部地区( 山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南) 在“十一五”期间经济总量增长较快，2006 年至2009 年间 GDP 平均增长速度( 按水平法计算) 为 17．28% ，比东部地区( 北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南) 高 2．64 个百分点，比东北三省( 辽宁、吉林、黑龙江) 高 1．70 个百分点，比西部地区( 内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆) 低 1．06 个百分点。从 GDP 占全国比重来看，中部地区 GDP 占全国比重从 2006 年的18．68% 增加到 2009 年的 19．36% ，每年约提高 0．33 个百分点，中部地区经济地位逐步增强。从人均 GDP 来看，2009年中部地区人均 GDP 为19737．5 元比东部地区低20647．79 元，比东北地区低8349．22元，仅高于西部地区1480．75元。从这些数据可以看到，我国人均 GDP 地区分布呈明显的梯形，第一梯队是东部地区，第二梯队是东北地区，第三梯队是中部与西部地区。然而在2006年至2009年期间西部地区人均 GDP年均增长速度为17．95% ，中部地区年均增长16．94% 。若中、西部地区人均 GDP 分别按其相应增长速度增长，西部地区人均 GDP 大约将在10年后赶超中部地区。
一、中部崛起的战略依托: 工业化、市场化和技术创新 中部崛起战略已经进入战略实施阶段, 但是理论界和决策界在中部崛起的战略依托、中部发展模式以及促进中部地区崛起的政策原则等重大问题上还缺乏深入探讨和统一认识 中部崛起需要强有力的战略依托。现有的区域发展战略都有具体的依托, 如东部依托于对外开放, 振兴东北依托于制造业的振兴, 西部大开发依托于生产生活条件的改善和生态环境保护。2006 年中央10 号文件将中部地区的战略定位和努力方向表述为“三个基地, 一个枢纽”, 即努力把中部地区建设成为全国重要的粮食生产基地、能源原材料生产基地、现代装备制造以及高新技术产业基地, 以及联接东西, 纵贯南北的全国重要的综合交通运输枢纽。 “三个基地、一个枢纽”定位突出表现在粮食基地和能源原材料基地两个基地的定位, 可能使中部陷入“低附加值”陷阱, 而“枢纽”定位可能使中部地区陷入“通道”陷阱。这些陷阱的存在, 可能制约中部的工业化进程、市场制度变迁进程和技术进步的进程, 最终制约中部地区的发展和崛起。）(已用) 首先, 从粮食角度看, 中部地区承担着口粮供应安全的国家责任。中部地区以10.7%的土地面积, 23.5%的耕地面积和28.1%的人口, 为全国提供了37.9%的稻谷和小麦。2004 年, 全国粮食增产的56%来自中部, 中部地区六省输往省外的粮食占全国各省粮食纯输出量的50%以上,相当于全国近 5 亿人的口粮
湖南省建设项目选址规划管理办法 第一条为加强建设项目选址规划管理，保障城乡规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等法律法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位报送有关部门批准或者核准前，应当按本办法向城乡规划主管部门申请办理《建设项目选址意见书》（见附1）。 以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，项目批准（核准、备案）机关应当在项目批准（核
准、备案）前征求同级人民政府城乡规划主管部门的书面意见。 第三条县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内建设项目选址规划管理工作，《建设项目选址意见书》实行分级核发制度。（一）下列建设项目的《建设项目选址意见书》由省城乡规划主管部门核发： 1．由国务院及其有关部门和省人民政府及其有关部门批准或者核准的建设项目； 2．跨市州行政区域的建设项目； 3．湖南省城镇体系规划、长株潭城市群区域规划、“3+5”（环长株潭）城市群城镇体系规划、
长株潭城市群核心区建设管治规划等确定的重点监管区域内的建设项目； 4．省人民政府要求加强监管的其它建设项目。（二）下列建设项目的《建设项目选址意见书》由设区的市或湘西自治州人民政府城乡规划主管部门核发： 1．由设区的市或湘西自治州人民政府及其有关部门批准或者核准的建设项目； 2．设区的市或湘西自治州人民政府确定需要加强监管的其它建设项目。 除（一）、（二）以外的其它建设项目，由县（市）城乡规划主管部门核发《建设项目选址意见书》。
第四条由省城乡规划主管部门核发《建设项目选址意见书》的建设项目，申请人向项目所在设区的市或县（市）城乡规划主管部门提出选址申请，经设区的市或县（市）城乡规划主管部门审查并提出意见后，报省城乡规划主管部门核发。其中，湘西自治州所辖县（市）的建设项目需经湘西自治州城乡规划主管部门审查并提出意见。由设区的市或湘西自治州城乡规划主管部门核发《建设项目选址意见书》的建设项目，申请人向所在县（市）城乡规划主管部门提出申请，经县（市）城乡规划主管部门审查并提出意见后，报设区的市或湘西自治州城乡规划主管部门核发。其中，建设项目在设区的市所辖区内的，直接报设区的市城乡规划主管部门核发。
《促进中部地区崛起规划》安徽省实施方案 根据《国务院关于促进中部地区崛起规划的批复》（国函〔2009〕130号）、《国家发展改革委关于印发促进中部地区崛起规划实施意见的通知》（发改地区〔2010〕1827号）精神，结合我省实际，特制定本实施方案。 一、目标进度 （一）目标分解。按照努力走在中部崛起前列的要求，参照《规划》中的主要量化指标，结合《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，预测我省到2015年的12项主要量化指标，作为落实工作任务和检查工作成效的重要依据。 （二）进度要求。按照“一年开好局，五年大发展，十年新跨越”的战略步骤，分三个阶段实施。 一年开好局。2011年，全面启动《规划》实施各项工作，深入开展宣传推介，完成重点专项规划编制，建立健全工作机制，开工建设一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目，为《规划》实施开好局、起好步。 五年大发展。到2015年，《规划》实施取得重大成果，主要目标基本实现，人均地区生产总值达到38000元，城镇化率达到50% 以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入力争达到31576 元和10570元，耕地保有量不低于571.8万公顷，单位地区生产总
值新增建设用地消耗量持续下降，万元地区生产总值能耗、万元工业增加值用水量、碳排放强度分别累计下降16%、30%和17%，森林覆盖率提高到29%以上，新型农村合作医疗参合率高于96%。 十年新跨越。到2020年，全面实现建设小康社会的目标，全面完成《规划》提出的各项目标任务。以先进制造业和现代服务业为主的产业体系基本建立，主导产业核心竞争力明显增强，自主创新能力显著提高，体制机制更加完善，区域发展更加协调，人与自然和谐发展，基本公共服务趋于均等化，城乡一体化发展格局基本形成，在促进中部地区崛起中发挥更大作用。 二、工作要求 （一）全面推进，重点突破。各地、各有关部门要认真组织学习《规划》，准确把握《规划》主要内容，按照本实施方案确定的发展目标和重点任务，全面推进，狠抓落实；要围绕重点产业、重点区域、重点改革，抓住最具带动力、影响力的工作和项目，集中力量率先取得突破。 （二）统筹规划，分步实施。各地、各有关部门要根据本实施方案要求，整体谋划三个阶段的工作安排，明确每一阶段的总体要求、工作目标和重点任务，分步抓好落实。 （三）明确任务，落实责任。各地、各有关部门要抓紧制定具体实施方案，把任务和责任逐级分解落实到具体单位。具体实施方案要在2011年底前完成，报省发展改革委备案。
宜昌市城市总体规划（2005-2020年）概况 一、规划编制背景与技术路线 （一）规划编制背景 宜昌市历史上编制过多次城市总体规划，最近一次城市总体规划（1992-2010年）1994年经湖北省人民政府审批实施，对宜昌市的发展起到重要指导作用。随着三峡工程的建设完成，外部社会经济环境的改变，宜昌市自身发展以及在区域中的地位都面临各种各样的机遇和挑战，需要通过对1992版总体规划的修编，从规划政策方面对未来发展作出整体把握。湖北省建设厅于2004年批准宜昌市对上版总体规划进行修编。对于本次总体规划修编工作产生重要影响的背景因素有如下方面： 第一，党的十六大及十六届五中全会报告明确了今后20年我国全面建设小康社会的战略目标，提出城镇化是工业化和现代化的必然趋势，要促进城镇化健康发展，逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。本次规划的规划期是全面建设小康社会的重要时期，因此规划要立足宜昌实际，从城市规划的角度提出切实可行的实施方案。 第二，十六大之后，中央提出“科学发展观”与“构建社会主义和谐社会”的基本发展原则。城市规划涉及城市中多方面利益，因此必须坚持以人为本，坚持全面发展，坚持协调发展，坚持可持续发展，将构建和谐社会作为主要目标。第三，近年来国家《政府工作报告》都提出“促进中部地区崛起”、“抓紧研究制定促进中部崛起的规划和措施”等相关战略。“中部崛起”战略目标的实现，一是要依靠中央政府的推动，二是要依靠中部地区的自我努力。在“中部崛起”的大目标之下，具有发展优势的城市和地区将是国家重点扶持的对象。东部产业转移的承接地，有机会通过努力实现社会经济的快速发展。宜昌是中部地区独具特色，较有发展活力的城市，具有无可替代的区位和较好的发展条件，必须牢牢把握这一战略机遇期，在国家梯度发展战略中发挥重要作用。 第四，建设部、国土资源部等部委提出的有关土地和城市规划的政策。主要包括加强基本农田保护，严格控制建设用地规模，严格规划编制和审批，加强资源、环境和生态要素的研究与保护，建设节约型城市。这对城市的增长方式、用地布局、规划建设均提出了新的要求。 第五，《湖北省城镇体系规划（2003-2020年）》中提出构筑宜昌都市区，塑造湖北省域副中心的战略构想。湖北省
千里马招标网https://www.doczj.com/doc/2510684434.html, 政府采购 招标文件 （服务类） 采购项目名称：湖南湘江新区城乡规划顾问团队咨询服务政府采购编号: 湘新财采计-GK 委托代理编号: -HN 采购人：湖南湘江新区管理委员会国土规划局 采购代理机构: 中航技国际经贸发展有限公司 二一八年九月
目录 第一部分 第一章投标须知 一、总则 .适用范围 .定义 .投标人的资格要求 .投标费用 .授权委托 .联合体投标.采购进口产品 二、招标文件 .招标文件的构成 .招标文件的提供期限 .偏离 .招标文件的澄清与修改 .延长投标截止时间和开标时间 三、投标文件 .投标文件的语言 .计量单位 .投标文件的组成 .投标报价 .备选方案 .投标人资格的证明文件 .投标货物符合招标文件规定的证明文件 .投标保证金.投标有效期 .投标文件的签署 四、投标文件的递交 .投标文件的密封及标记 .投标文件的递交 .投标文件的修改和撤回 .串通投标行为 五、开标、资格审查和评标 .开标 .资格审查 . 评标委员会 .评标 六、中标信息公布与投标人质疑 .中标信息公布 .投标人质疑 七、合同签订 .中标结果通知 .履约担保 .签订合同 .政府采购合同履行中变更数量的权利八、特殊情形的规定 .特殊情形 .特殊情形的规定
九、其他规定 .政策与法规 .招标代理服务费 .其他规定 第二章评标方法及标准(综合评分法适用) 一. 总则 . 评标委员会 . 评标方法 二. 评标程序 . 投标文件的初步评审 . 澄清有关问题 . 比较与评价 . 推荐中标候选人名单 第三章政府采购合同格式条款 .定义 .合同的适用范国 .合同标的及金额 .合同价款 .履行合同的时间、地点和方式 .货物的验收 .货物包装要求 .运输和保险 .质量标准和保证 .权利瑕疵担保 .知识产权保护 .保密义务 .价款支付 .伴随服务 .违约责任 .合同的变更 .合同中止与终止 .合同的转让与分包 .供应商的广告或宣传 .不可抗力 .解决争议的方法 .适用法律 .通知 .合同未尽事项 .合同份数及生效 第四章政府采购合同协议书 .项目管理信息 .合同标的及金额 .履行合同的时间、地点及方式 .付款 .解决合同纠纷方式 .组成合同的文件 第五章投标文件组成 资格证明文件 附、法定代表人身份证明（法定代表人作为签字代表的提供） 附、法定代表人授权委托书（委托代理人作为签字代表的提供并附法定代表人身份证明） 附、授权代表人在投标单位近三个月（年月至月期间任意连续三个月）的社保证明（委托代理人作为签字代表时提供） 附、投标人基本情况(并提供法人、或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明)
（发展战略）中部地区崛起发展战略
中部地区崛起发展战略 2004年3月,温家宝总理于政府工作方案中,首次明确提出促进中部地区崛起,引起中部省份 极大关注；同年12月,中央经济工作会议再次提到促进中部地区崛起。 2005年3月，温家宝总理于政府工作方案中再次提出：抓紧研究制定促进中部地区崛起的 规划和措施，充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势，加强现代农业特别是粮食主产 区建设；加强综合交通运输体系和能源、重要原材料基地建设；加快发展有竞争力的制造业 和高新技术产业；开拓中部地区大市场，发展大流通。 2006年3月27日，中共中央政治局召开会议，研究促进中部地区崛起工作。 中部地区崛起的意义 促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又壹重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。 促进中部崛起，有利于提高我国粮食和能源保障能力，缓解资源约束；有利于深化改革开放、不断扩大内需，培育新的经济增长点；有利于促进城乡区域协调发展，构建良性互动的发展新格局。>> 于中部地区加大农业基础设施投入，提高农业生产能力，将有利于中国“三农”问题的破解，且通过农民增收最终助推“扩大内需”这壹整体经济发展战略的实施。 “中部崛起”的意义远远超乎中部地区本身。于中国区域发展总体战略中，中部省份起着“承东启西”的作用。中部地区粮食产量约占中国粮食总产量的４０％，这个地区的山西、江西等省拥有丰富的煤炭资源，该地区的发展无疑有利于提高中国粮食和能源保障能力，缓解资源约束。 实现中部地区经济社会又快又好发展，事关我国经济社会发展全局，事关全面建设小康社会全局。 中部六省调研方案：潜龙于渊蓄势待发
关于印发《湖南省建设工程竣工规划验收制度》的通知 湘建规〔2006〕167号 各市州规划局、建设局（建委）： 为进一步加强城乡规划的全过程监督管理，确保建设项目按批准的规划进行实施，特制定《湖南省建设工程竣工规划验收制度》，经2006年1月26日召开的湖南省城乡规划委员会第一次全体委员会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 湖南省建设厅 二OO六年五月二十二日 湖南省建设工程竣工规划验收制度 第一章总则 第一条为加强城乡规划管理，规范建设工程规划验收工作，确保建设工程按批准的城乡规划实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省〈城市规划法〉实施办法》及其它有关规定，制定本制度。 第二条本制度所称建设工程竣工规划验收（简称规划验收，下同），
是指各级规划行政主管部门以《建设工程规划许可证》审批内容和核准图纸为主要依据，对申报竣工的建设项目的规划实施情况组织复核和认可的行政行为。 第三条设市城市和建制镇规划区范围内的规划验收，遵照本制度执行。村庄和集镇规划区范围内的规划验收参照本制度执行。 第四条各级规划行政主管部门负责本行政区划范围内规划验收的监督管理。具体规划验收工作由各级规划行政主管部门按属地管理的原则组织实施。 省建设厅直接负责国家和省重大项目规划验收的监督管理，并参加项目所在地规划行政主管部门组织的规划验收；项目所在地规划行政主管部门应及时向省建设厅报告规划验收情况。 第二章验收程序 第五条建设单位根据本制度组织自检后，持以下资料向项目所在地规划行政主管部门提出规划验收申请： （一）湖南省建设工程竣工规划验收表； （二）建设工程规划许可证及建设工程规划审批单； （三）已审定的修建性详细规划或者总平面图、施工图和其他相关资料； （四）放线、验线成果资料，建设工程正负零验收合格单； （五）竣工测量图； （六）其它相关资料； （七）以上资料的电子文件。
促进中部地区崛起规划（摘要稿） 国家发展和改革委员会 前言 中部地区包括、、、、、六省，国土面积103万平方公里，2008年实现地区生产总值63188亿元，年末总人口3.6亿人，在我国经济社会发展格局中占有重要地位。为贯彻落实科学发展观，深入推进区域发展总体战略，大力促进中部地区崛起，根据《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》的精神，编制本规划。规划期为2009-2015年，重大问题展望到2020年。 第一章规划背景和重大意义 第一节发展基础 中部地区位于我国陆腹地，具有承东启西、连北的区位优势。区域人口众多，自然、文化资源丰富，科教基础较好，便捷通达的水陆空交通网络初步形成，具有加快经济社会发展的良好条件。实施促进中部地区崛起战略以来，国家加大政策支持力度，中部六省抢抓机遇加快发展，促进中部地区崛起工作取得了积极成效。 第二节机遇与挑战 今后5到10年是中部地区加快崛起的关键时期，机遇与挑战并存。在我国积极应对国际金融危机冲击，全面实施保持经济平稳较快发展一揽子计划的大环境下，中部地区加快发展面临着诸多有利条件。同时，中部地区也面临诸多制约长远发展的矛盾和问题："三农"问题突出，工业化水平不高，城镇化水平较低，地区发展不平衡，体制改革尚需深化，生态保护和环境治理任务较重，防灾减灾能力亟待加强。解决上述问题，需要付出长期艰苦的努力。 第三节重大意义 加快中部地区崛起，有利于发挥中部地区综合优势，克服国际金融危机带来的不利影响；有利于进一步完善促进中部地区崛起的政策体系，加快推进"三个基地、一个枢纽"建设；有利于加快形成区域协调发展新格局，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标。
我国应建立现代物流体系促中部崛起作者：刘云中东中西优势互 补，促进中国区域经济均衡发展是我国区域发展的重要目标，中部地区如果不能崛起，中国区域发展的总体目标就不能实现。而在中部崛起 的战略中，按照“大市场、大流通”的思路发展中部地区的物流产业， 是充分发挥中部地区各种优势的必然选择，也是促进中部崛起的重要途径。 一、中部物流产业发展的重要性一般认为物流是指“物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合” 。这是对物流或者物流业一个比较窄的理解，如果从“大市场、大流通”的角度来 看中部地区物流业的发展，物流业的内容将更加丰富，不仅仅包括上述 的内容，还应该包括一个完整的流通市场体系，如商业批发、零售和国 际贸易等。 （一）中部物流产业发展是国家物流产业“承东启西、贯通南北”的关 键环节，有利于形成完整的国家物流产业体系无论是狭义的物流业，还是包括商贸流通的大物流业都具有一个共同的特征，就是行业的网络特性，只有在形成完整的网络之后，物流产业才能发挥行业优势。而中部 地区连南贯北，承东启西，具有得天独厚的区位优势，是我国经济和政 治的战略腹地和交通中心，初步建成了四通八达的综合交通网络和信息 高速公路网络，是我国重要的人流、物流、商流、信息流中心。同时 伴随着中部地区加工制造业的发展以及能源原材料基地的建设，中部地区将形成我国继东部沿海地带之后的又一个市场中心。在全国物流网络中，
中部地区物流业的发展是全国网络中的重要环节。根据2004 年的数据（2005 年数据尚未公布），中部六省的社会消费品零售总额为10933 亿元，占全国的20.4% ，限额以上连锁零售企业从业人数达到15万人，占全国的14.2% ，销售额516 亿元，占全国的9.2% ，从投资角度看，交通运输仓储和邮政业的固定资产投资达到1559 亿元，占全国的20.4% ，批发零售业固定资产投资282 亿元，占全国的22.2% ，这些数据都说明中部地区的物流产业地位的重要性。如果没有中部地区物流产业的长足发展，全国的物流产业就难以形成完整的网络，将阻碍国家物流产业的发展。 （二）发展中部地区的物流产业是促进中部地区形成大市场和大流通的主要内容温家宝总理指出，中部地区崛起要“开拓中部地区大市场，发展大流通”。而“大市场、大流通”就是要建设一个多层次、多形态、多品种、全方位、开放统一的市场和流通体系。多层次指不同空间尺度上，如全国、省、市、县及广大农村地区相互衔接的市场体系；多形态的市场指有形的交易市场、无形的电子交易和信息交易平台、批发、零售、连锁经营等各种业态齐全的市场体系；多品种的市场指商品交易、金融交易、现货交易、期货交易市场统一；全方位的市场是指运输、仓储、配送、销售等功能齐备，为生产和生活领域提供全方位服务的市场；开放统一的市场是指向国际、国内、省内全面开放的、打破了地区封锁和商品及要素流动障碍的市场。中部地区物流产业的发展包括完善的交通运输和通信信息处理等基础设施的建设、物流园区和物流枢纽的规划与建设以及便捷高效的商品和服务的流通体系等多方面的内容，是建设中部地区“大市场、大流通”的主要内容。 （三）发展中部地区物流产业能够有力促进中部地区商品粮基地、重要 原材料基地、能源基地的建设 按照中央的部署，中部地区将发挥其区位优势和综合经济优势，加强
湖南省住房和城乡建设厅文件 湘建价〔2009〕396号 关于发布2010年湖南省建设工程人工工资单价的通知 各市州建设局（建委、规划建设局），衡阳市、邵阳市建工局，株洲市招标局、各有关单位：根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《湖南省建设工程造价管理办法》（省人民政府令第192号）的有关规定，以及人工工资变化的实际情况,为准确反映市场,我厅组织对各市州近期建设工程人工工资单价进行了调查与测算，并经征求建设各方意见，现发布2010人工工资单价(具体人工工资单价见附件)，并就有关事项规定如下，请一并遵照执行。 一、人工工资单价适用的范围 人工工资单价包括最低工资单价和市场工资单价。附表中其他工程工资单价适用于建筑工程以及建筑工程概算、安装工程、仿古建筑及园林景观工程（不含装饰部分）、市政工程（包括城市轨道交通工程）、房屋修缮工程；装饰装修工程工资单价适用于一般工业与民用建筑的装饰工程及《湖南省仿古建筑及园林景观工程消耗量标准》中的第五章木作、第六章楼地面、第七章抹灰、第九章油漆、第十章彩画装饰工程。 二、在合同签定、招投标或结算时，应遵循以下规定 1.招标单位编制招标控制价(包括上限值、标底、合理价)时，其工资单价应按照市场工资单价计取。 2.投标单位编制工程投标报价时，可根据企业的经营情况确定工资单价，但其最终体现的工资单价不得低于发布的当地最低工资单价，否则，其投标报价将按照低于其成本价的规定作出处理。 3.当分部分项工程量变更后调增量大于原工程量10%以上部分或工程量漏项、新增项目，其人工工资单价（最低工资单价与市场工资单价之间的取定值）合同有约定的按约定执行，没有约定的按发布的当地
中国区域经济发展版图清晰布局由陆地向海洋延伸 发布时间：2011-10-26信息来源：世纪经济报道 专访国家发展改革委地区经济司司长范恒山 2009年，这是个标志性的年份。 从这一年开始，中国前所未有地陆续出台了13个区域发展规划，并相继上升为国家战略，这些被选中的地区，担当起其新一轮改革探路者[17.01 1.01% 股吧研报]的角色。 其背后，是十年来区域经济发展思路的演进。 站在“十一五”与“十二五”的交接点，作为发展改革系统地区经济的负责人，范恒山更显忙碌，从各地调研到工作会议，与范的约访，几度被迫推迟。 新时期区域发展面临的问题和挑战在哪里？下阶段区域工作的重点领域是什么？这十年间区域发展思路的变化有哪些？范恒山对本报记者做出了详细的解答。 范恒山指出，虽然地区经济增长速度差距趋于缩小，但区域差距扩大的趋势没有根本改变，缩小区域差距的难度不断增大；以行政区为板块的发展仍然没有得到根本改变，地区间的无序开发与恶性竞争仍然存在；促进区域协调发展的体制机制还不完善。 “我们将坚持缩小区域发展差距这个主要目标，把缩小区域间人均生产总值、人均收入、人民群众所享受的基本公共服务水平等方面的差距，作为衡量区域协调发展水平的重要指标，切实巩固区域发展相对差距缩小的良好局面。”范恒山说。 而“十二五”期间，我国区域发展要在五个重点领域取得突破：一是形成主体功能区，二是推动重点地区加快发展，三是推进地区间基本公共服务均等化，四是推动区域一体化发展，五是建立促进区域协调发展的制度架构。 东中西协调发展格局初步形成 《21世纪》：2000年西部大开发战略，正式拉开中国区域均衡发展的大幕，这十年间的区域均衡取得哪些进展？ 范恒山：首先是中西部地区加快发展，区域增长格局发生重大转变。长期以来，中西部经济增长速度一直落后于东部。在国家区域发展总体战略的指引下，随着针对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区区域政策力度的强化，中西部经济增长速度落后于东部的格局得到了扭转。
促进中部地区崛起规划
国家发展改革委印发关于 促进中部地区城市群发展的指导意见的通 知 山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南省人民政府，国务院有关部门： 为深入实施《促进中部地区崛起规划》，引导和支持中部地区城市群健康发展，我委会同有关方面研究制定了《关于促进中部地区城市群发展的指导意见》（以下简称《意见》）。现将《意见》印发给你们，请结合实际，进一步加强对城市群发展的组织和协调，切实加大对城市群发展的指导和支持，认真落实城市群发展的各项任务，促进中部地区城市群健康发展。《意见》实施过程中的有关情况请及时反馈我委。 附：关于促进中部地区城市群发展的指导意见 国家发展改革委
二〇一〇年五月九日 附件： 《促进中部地区崛起规划》实施意见 根据《国务院关于促进中部地区崛起规划的批复》（国函[2009]130号），为全面贯彻实施《促进中部地区崛起规划》（以下简称《规划》），制定本实施意见。 一、充分认识贯彻实施《规划》的重大意义 《规划》是国家从实现全面建设小康社会目标和促进区域协调发展的战略全局出发，出台的又一重大区域性规划，是指导当前和今后一个时期中部地区经济社会发展的纲领性文件。贯彻实施《规划》，对于深入落实《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发[2006]10号，简称中央10号文件）精神，加快中部地区“三个基地、一个枢纽”建设，有效解决制约中部地区发展的突出矛盾和问题，推动经济发展方
式转变迈出实质性步伐，实现中部地区经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。中部六省人民政府和国务院有关部门要进一步增强主动性、责任感和紧迫感，统一思想、提高认识，求真务实、注重实效，全面落实《规划》提出的各项重点任务和政策措施。 二、总体要求 （一）全面推进，重点突破。中部六省人民政府和国务院有关部门要认真组织学习《规划》，深刻领会《规划》主要内容，按照《规划》确定的发展目标和重点任务，狠抓工作落实。要结合本地区本部门实际，从解决当前最紧迫、最突出、最重大的问题入手，采取有力措施，集中力量率先突破，带动《规划》全面实施。 （二）加强领导，统筹推动。中部六省人民政府要加强对《规划》实施的领导，明确专门机构，负责推动和督促《规划》落实。要抓紧研究制定《规划》实施意见和具体工作方案，深化细化各项目标和任务并逐级分解。要结合“十二五”规
加强项目建设年领导讲话 同志们： 去年为应对危机，我们上班后第二天就召开项目建设年动员大会，及早安排项目建设，经过一年的不懈努力，取得了应对危机的阶段性胜利。今年为夺取应对金融危机的全面胜利，在后危机时代抓住机遇、迎接挑战，保持经济社会平稳较快发展，在上班第二天，就开始观摩项目，召开这次会议。可以说，这是一次观摩评比会，又是一次总结表彰会，更是一次再动员、再鼓劲的会议。随着中央政策的调整，面对后危机时代的新形势，尤其是我市产业层次相对落后、产业结构不尽合理、三次产业不协调、刺激经济发展三要素不均衡的实际情况，只有紧紧围绕发展这个第一要务和经济结构调整这一主线，再次动员全市上下深化项目建设年，通过项目建设保持经济发展的态势和后劲，实现三次产业的协调发展，促使经济步入良性发展轨道，才能为经济社会发展提供保证和支撑。只有把握应对后危机时代的主动权，不断增强紧迫感、责任感和危机感，再加一把劲，再努一把力，才能抓住产业升级、经济转型的机遇，全面提高我市经济发展的质量和效益。下面，根据会议安排，我先讲三点意见，随后请李书记作重要讲话。第一，充分肯定2009年“项目建设年”活动取得的显著成效 去年面对金融危机冲击，全市上下认真贯彻落实中央和省“扩内需、保增长”战略决策，坚持把项目建设作为科学发展、应对危机的重要举措，作为扩大投资、推进经济平稳较快增长的主要抓手，通过开展“项目建设年”活动，取得了“战危机、保增长、保民生、保稳定”
的重大胜利。在去年两次全省重点项目观摩点评活动中名列前茅，荣获年度全省重点项目建设先进单位。回顾去年的项目建设年活动，主要呈现以下六个特点： 一是重点项目进展快。全市“8155”投资促进计划确定的138个超亿元重点项目，建成投产59个，在建71个，完成投资274.8亿元，占目标任务的110%，提前1个月完成全年投资计划。全年新开工项目79个，开工率达91%，完成投资146.2亿元，创历史新高；义马1000万方煤制气、大唐发电三期、运三铁路等一大批重大项目前期工作取得重大进展，形成了“建成一批、在建一批、开工一批、储备一批”滚动发展、梯次推进的良好态势。列入省考核重点项目、省“1074”工业结构调整项目、省“8511”投资促进计划的项目，分别提前3个月、2个月、1个月完成省下达投资目标。 二是投资拉动作用大。在市“8155”投资促进计划的带动下，全社会固定资产投资累计完成553.3亿元，增长37.2%，其中城镇固定资产投资完成467.57亿元，增长35.7%，增速始终保持在全省前3位。全市生产总值达706亿元，增长12%，增速高于全省平均水平1.3个百分点，实现了年初预期目标。据测算，固定资产投资拉动地区生产总值增长4个百分点以上。全年财政收入达到68.1亿元，地方财政一般预算收入完成41.5亿元，增长13.1%，收入规模排名全省第9位，增速排名全省第6位；一般预算支出完成85.6亿元，增长30.9%。 三是项目建设结构优。去年在实施“8155”投资促进计划过程中，我们既重视拉动经济增长，又注重项目结构优化，农林水利、交通、能源等基础型项目投资，接近年度投资总额的40%；自主创新、产业升
“中部崛起规划”终结“不东不西”尴尬 9月23日，国务院常务会议讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》（以下简称《规划》）。《规划》显示，争取到2015年，中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标。研究人士表示，此《规划》的出台或许可以终结中部地区“不东不西”的尴尬地位。 会议指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在内的中部地区，是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，在经济社会发展格局中占有重要地位。但是，中部地区也面临着诸多制约长远发展的矛盾和问题。 三个基地一个枢纽 江西省社科院经济所所长麻智辉在接受媒体采访时表示，国务院此次会议对中部地区的定位并没有与前期发生变化，仍然是三个基地一个枢纽：重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽。不过，这位地方政府智囊机构研究人士认为，此次对于经济带和城市群的提法是最大的亮点，此前只有城市群的说法在十七大报告中曾被模糊提及。 北京市社科院经济研究所所长赵宏认为，中部地区是中国总体发展不可或缺的环节。
“这片连接东西两部的过渡地带不可能出现跨梯度发展。”赵宏表示，如果跨梯度发展必将给全国造成极高的成本。 目前的事实是，东部的产业几乎已经饱和。而中部的衔接尚未出现明显效果，西部的发展也未成气候。不过，如果中部发展提速对东西部将是明显的利好。而且，中部具备一些发展基础。无论是湖南的“农业大省”称号还是湖北的“重工业基地”。 麻智辉认为，这次会议中提及经济带和城市群意味着中部地区推动的城市群战略为中央层面所接受。目前除了长三角、珠三角和环渤海城市群之外，全国地方提出城市群的概念接近二三十个。 无论是概念性城市群或者新的经济增长点，目前推出的速度和频率都太高。赵宏认为，国家应该再注意控制一下节奏和速度。“否则，一个区域或者概念的热度将无法得到持续。” 新“增长极”破局 有观点认为，中部地区有望成为中国经济新的“增长极”。2009年以来，为抵御国际金融危机影响，布局区域经济的步伐明显加快，从国家层面制定出台的区域经济政策呈全面开花之势，由地方经济向区域经济的转化已现破局性态势。除了东部、中部、西部、东北四大区域经济板块划分外，各地的区域经济联盟、区域合作机制、区域经济空间组合、区域功能分工等，出现了实质性的发展。 据悉，目前上升到国家战略层面的经济区域可以分为三种类型。首先是由国家制定单独成型的区域规划的，包括北部湾、珠三角、江苏、辽宁、横琴、关中天水等区域。其次是由国家制定区域性政策的，包括长三角、海西经济区、滨海新区等。再次是国务院批准的综合配套改革试验区，包括浦东、武汉、长株潭、成都、重庆以及深圳等。 研究数据表明，目前中部省份主要有中原城市群、武汉城市圈、长株潭城市群、皖江
江西中部崛起发展战略分析 摘要：本文通过对江西省经济社会的概况分析，对江西省面临的优势和挑战进行研究，对江西的核心竞争能力进行提炼，最后给出了江西省的发展战略选择。 关键词：江西；发展模式；战略 1江西经济发展概况 江西省地处在中国东南偏中部长江中下游南岸,京九线、浙赣线纵横贯穿全省全境,航空和水运便捷。江西是中国经济比较发达的内陆对外开放省份之一，2009年12月国务院正式批复了鄱阳湖生态经济区发展战略，这也是江西省第一个地区性的国家发展战略。 2011年江西全省生产总值突破1万亿元，达到11,583多亿元，比2010年增长12.5%；全社会固定资产投资突破1万亿元，总额达到11,020亿元，比2010年增长25.6%；财政总收入1，645亿元，比2010年增长34.2%。江西在十二五规划中提出要在未来五年，江西全省经济总量向两万亿元迈进，主要经济指标在全国的位次前移，欠发达地区的地位得到显著改变[1]。 2江西中部崛起发展战略模式分析 江西发展战略的模式选择 近年来，我国的许多区域在实践中已总结和探索了多样的发展模式，如江苏南部地区的”苏南模式”，浙江温州地区的“温州模式”，以及沿海对外开放地区的外向型发展模式等等[2]。按区域内地区关系划分，区域经济发展战略模式可分为三种类型，平衡发展模式、不平衡发展模式和协调发展与重点发展相结合模式。因此，正确地选择经济发展的战略模式，是江西区域经济发展战略研究和制定的一个最基本的问题。 改革开放以来，我国成功地构建了珠江三角洲、长江三角洲和渤海经济圈三大增长极，上世纪90年代末期实施西部大开发，2003年又提出了东北振兴计划。从区域经济看，中部地区正面临多面夹击的被动局面。2006年，中部崛起战略提出。在“中部崛起”战略这个大背景下，中部各省根据各省的实际情况，发挥各自的优势，纷纷出台了各自的区域经济发展战略与目标[3]。江西面临着一个重大的发展机遇，2009年，鄱阳湖生态经济区发展战略上升为国家战略，标志着江西实现了协调发展与重点发展的结合。 3江西中部崛起发展分析 3.1江西中部崛起发展优势分析
中部地区崛起发展战略Newly compiled on November 23, 2020
中部地区崛起发展战略 2004年3月,温家宝总理在政府工作报告中,首次明确提出促进中部地区崛起,引起中部省份极大关注；同年12月,中央经济工作会议再次提到促进中部地区崛起。 2005年3月，温家宝总理在政府工作报告中再次提出：抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施，充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势，加强现代农业特别是粮食主产区建设；加强综合交通运输体系和能源、重要原材料基地建设；加快发展有竞争力的制造业和高新技术产业；开拓中部地区大市场，发展大流通。 2006年3月27日，中共中央政治局召开会议，研究促进中部地区崛起工作。 中部地区崛起的意义 促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。 促进中部崛起，有利于提高我国粮食和能源保障能力，缓解资源约束；有利于深化改革开放、不断扩大内需，培育新的经济增长点；有利于促进城乡区域协调发展，构建良性互动的发展新格局。 在中部地区加大农业基础设施投入，提高农业生产能力，将有利于中国“三农”问题的破解，并通过农民增收最终助推“扩大内需”这一整体经济发展战略的实施。 “中部崛起”的意义远远超乎中部地区本身。在中国区域发展总体战略中，中部省份起着“承东启西”的作用。中部地区粮食产量约占中国粮食总产量的４０％，这个地区的山西、江西等省拥有丰富的煤炭资源，该地区的发展无疑有利于提高中国粮食和能源保障能力，缓解资源约束。 实现中部地区经济社会又快又好发展，事关我国经济社会发展全局，事关全面建设小康社会全局。 2005年下半年，国务院研究室综合司深入中部六省进行调查研究。先后用50多天时间，赴20个城市、15个开发区、40家企业和12个县乡镇调查，召开了28个不同类型座谈会，就中部地区发展的有关问题与各地领导进行了交流。河南、湖北希望藉此“中原隆起”和形成“武汉经济圈”；山西、湖南希望借助中部崛起政策，加快自身发展；安徽、江西既“东张”又“西望”，一方面积极融入东南沿海，一方面渴盼与中部其他省份一道崛起。 山西：“建设全国新型能源基地和新型工业基地”； 河南：“一区一道和三个基地”； 湖北：“把湖北建设成重要的农产品加工生产区、现代制造业聚集区、高新技术发展