招投标案例分析知识产权管理问题
摘要：选取企业招投标实践中有代表性的知识产权侵权案例作为研究样本，探寻个案中所揭示出的企业招投标过程中发生频率较高的知识产权管理
共性问题，并在认知企业招标投标过程中的知识产权要素的基础上，从
企业自身知识产权管理的组织架构、流程设置和制度设计三个方面分析
问题的成因。
关键词：【招标投标】【企业知识产权管理】【案例研究】
1．论述
1.1案例描述
06年初，国际知名的加拿大OTT－PPA建筑师事务所向浙江省杭州市中级人民法院提起诉讼，主张杭州锦绣天地房地产开发有限公司（简称杭州锦绣公司）和浙江省建筑设计研究院（简称设计研究院）在招投标过程中利用不正当竞争手段，严重侵犯了前者建筑设计作品的著作权。
原告加拿大OTT－PPA建筑师事务所诉称，被告杭州锦绣公司于2001年8月邀请原告参加由该被告组织的当时暂定名为“锦绣天地·西湖国际俱乐部”建筑设计方案的招投标活动。原告经过精心设计，提供了一套独具匠心的建筑设计方案，整个建筑外形为一只振翅欲飞的蝴蝶。但经过投标评标程序之后，杭州锦绣公司通知原告其设计方案未能中标。然而在2003年9月份，原告偶然发现正在进行施工和商业推广的“锦绣天地”楼盘设计方案完全照搬了原告的投标方案，但其设计单位署名却是浙江省建筑设计研究院。原告认为，两被告对原告设计的恶意抄袭行为，已经构成了欺诈和恶意串通行为，侵犯了原告享有的著作权，应当依法承担侵权连带责任。
1.2选题背景
从20世纪80年代初至今，招标投标制度引入我国已有20多个年头。在招投标制度蓬勃发展的同时，总体上仍处于起步阶段的招投标领域存在着诸多问题，其中知识产权管理的缺失是一个不容回避的话题，近年来，企业招投标知识产权侵权事件频繁发生。2004年7月和12月，珠海晶艺玻璃工程有限公司以侵犯专利使用权为由，先后将深圳市机场股份有限公司、广州白云国际机场股份有限公司告上法庭，指称由于深圳宝安机场和广州新白云机场在幕墙工程招标过程
中的疏忽，对中标单位所使用的技术审查不严，使用了原告公司的专利技术，致使原告专利权受到侵犯。类似的案件还有很多：北京“森林大第”建筑项目涉嫌抄袭工程图纸案、杭州锦绣天地房地产开发有限公司和浙江省建筑设计研究院在建筑设计招标中侵犯加拿大OTT—PPA建筑师事务所建筑设计作品版权案等等。。这一系列侵权案件的发生，扰乱了招投标公平有序的运作规则，同时也折射出隐藏于案件背后的企业招标投标过程中的知识产权管理问题。
1.3国内外相关理论
全社会的知识产权氛围主要包括社会知识产权意识环境和知识产权信用环境。知识产权意识环境是指知识产权制度规则内化为社会公众意识，形成尊重合理解智力劳动、崇尚知识创新的价值观、道德意识和法律思想，建立一种明达的知识产权文化氛围。知识产权信用环境是从“市场经济是信用经济”的理念出发，强调“专利的授权，商标的注册，版权的登记，就是社会、政府与知识产权权益人之间签订的契约，知识产权的许可、转让、实施等经济活动，有着更为明显的契约经济特点”，知识产权作为一种无形资产，对于市场诚信的依赖性更强，对社会诚信的要求更高。
目前，我国全社会的知识产权氛围并不浓厚，知识产权意识较为薄弱，知识产权信用环境恶化。由于我国建立知识产权制度的时间较短，该制度还未渗透到广大公众的意识深处，公众对这种无形财产的归属和占有的判断，很难做到像对有形财产那样有一个直观的感受，对知识产权保护普遍缺乏一种较为清晰的认识。企事业单位知识产权意识薄弱的境况还未从根本上得以扭转，维护自身合法权益、抵御知识产权侵权行为的能力普遍缺乏。市场交易主体出尔反尔、不信守承诺，侵占他人知识产权、实施知识产权欺诈、恶意拖欠知识产权使用费等情形屡见不鲜，致使保护知识产权的契约成了废纸一张。信用环境的恶化增加了知识产权交易的成本，降低了知识产权的实用价值，极易引发知识产权资产的流失，严重阻碍知识产权及时有效地转化为社会生产力，使得知识产权在经济和社会生活中的效用大打折扣。
1.3采用的研究方法和手段
1.3.1案例搜集
搜集渠道: 通过查阅招标投标与知识产权方面的书籍文献，登陆国家知识产权局、建设部、商务部、财政部等相关政府网站和中国招标投标协会、中国招标投标网、中央政府采购网、中国国际招标网等专业网站，查找中国知识产权报等媒体的专题报道等途径和方式搜集企业招标投标知识产权保护和管理方面的案例。
搜集结果：经过多种渠道的查找和搜集，共获得九个相关案例，这些案例的发生时间主要集中在2002年至2006年。其中有三个案例是作品设计方案征集竞赛中发生的知识产权侵权案例，虽不是发生在企业招投标过程中，但与之性质相似，具有一定的参考价值。其余六个案例是企业招标投标过程中的知识产权侵权案例，涵盖工程招标、货物采购招标和服务招标等招标投标主要类型，其中货物采购招标案例一个，工程设计招投标案例两个，工程施工招投标案例两个，创作方案招投标案例一个。
1.3.2 案例选取
从案例研究的典型性和客观性要求出发，将筛选标准设定为：首先，必须与企业招标投标的知识产权管理和保护直接相关；其次，选出的案例所反映的知识产权管理问题不应重复，做到一个案例反映一个问题，并尽可能涵盖企业招投标过程中知识产权问题的多种情形。依据上述选取标准对九个案例进行筛选，最终选取了杭州锦绣天地建筑工程设计招标案例，这个案例折射出的知识产权管理问题较具特色，基本上能够涵盖企业招标投标过程中的主要知识产权问题。2．该案例出现的知识产权管理问题
2.1投标方加拿大OTT－PPA建筑师事务所的知识产权流失问题
投标方案是招标投标过程中一份非常重要的文件，是投标文件的核心组成部分。投标方案中主要包含投标方的方案布置、投标报价、设计图纸、计算书和模型等内容。其中涉及投标方的多项知识产权，例如其拥有的设计方案版权、发明专利、实用新型、外观设计、技术秘密和商业秘密等。投标方案从构思到编制都是由投标方独立完成，凝聚着投标方的心血，尤其是投标方案中具有原创性或创新性的技术成果，更是得益于其创造性的智力劳动。因此不论中标与否，投标方案的版权以及方案中所运用的投标方拥有的专利和技术秘密等都应归投标方所有。招标方对于未中标的投标方案不享有当然的使用权，如果招标方需要全部或
部分使用失标方案，须征得失标一方的书面同意，并给予其一定的经济补偿。招标方对于中标方案仅享有在特定招标项目上的一次使用权。因为招标方是就特定项目而进行招标的，每一次招标仅能就一个特定项目进行，而投标方也是仅针对该特定项目进行方案构思、文件编制并进行投标[5]，所以招标方在其它项目上不能使用该中标方案。
从这个案例来看，浙江省建筑设计研究院和杭州锦绣公司对加拿大OTT－PPA建筑师事务所设计的恶意抄袭行为，已经构成了欺诈和恶意串通行为，侵犯了原告享有的著作权。
2.2在我国招投标市场的成熟度不够
市场成熟与否重点考察市场主体之间的力量对比和市场规则的形成与建立。一般说来，越是成熟的市场，越具有规范高效的交易规则和自律机制，市场主体的力量对比越均衡，竞争越充分。我国目前的招投标市场呈现出“僧多粥少”的买方市场局面，常常是数十家甚至上百家争夺一个招标项目，而招标业主作为货币资本的拥有者，居于优势地位，利用投标方想中标的急切心理，直接或变相、公开或隐蔽地强迫投标方接受种种苛刻条件，侵占或盗用投标方的知识产权，而投标方出于不破坏与招标人关系的考虑，只得忍气吞声、听之任之。原本在法律层面上处于平等地位的双方，由于实际地位的悬殊，致使投标方丧失了与招标方博弈的话语权，其拥有的至关重要的谈判资本——知识产权被无情吞噬，知识产权的利益平衡机制在现阶段的招投标市场失灵。
而这个案例整明显显示了我国招投标市场的成熟度不够，这不仅需要时间的磨练，更需要各个招投标公司能对知识产权管理问题给予足够的重视。
2.3企业知识产权管理体系的受到外部环境影响
企业招标投标知识产权管理体系不是孤立和封闭的，它的良性运转还需要包括社会知识产权氛围、国家相关制度安排和健全成熟的招投标市场在内的外部环境的有力支撑。
2.3.1全社会知识产权氛围的影响
全社会的知识产权氛围主要包括社会知识产权意识环境和知识产权信用环境。知识产权意识环境是指知识产权制度规则内化为社会公众意识，形成尊重合理解智力劳动、崇尚知识创新的价值观、道德意识和法律思想，建立一种明达的
知识产权文化氛围。知识产权信用环境是从“市场经济是信用经济”的理念出发，强调“专利的授权，商标的注册，版权的登记，就是社会、政府与知识产权权益人之间签订的契约，知识产权的许可、转让、实施等经济活动，有着更为明显的契约经济特点”，知识产权作为一种无形资产，对于市场诚信的依赖性更强，对社会诚信的要求更高。目前，我国全社会的知识产权氛围并不浓厚，知识产权意识较为薄弱，知识产权信用环境恶化。由于我国建立知识产权制度的时间较短，该制度还未渗透到广大公众的意识深处，公众对这种无形财产的归属和占有的判断，很难做到像对有形财产那样有一个直观的感受，对知识产权保护普遍缺乏一种较为清晰的认识。企事业单位知识产权意识薄弱的境况还未从根本上得以扭转，维护自身合法权益、抵御知识产权侵权行为的能力普遍缺乏。市场交易主体出尔反尔、不信守承诺，侵占他人知识产权、实施知识产权欺诈、恶意拖欠知识产权使用费等情形屡见不鲜，致使保护知识产权的契约成了废纸一张。信用环境的恶化增加了知识产权交易的成本，降低了知识产权的实用价值，极易引发知识产权资产的流失，严重阻碍知识产权及时有效地转化为社会生产力，使得知识产权在经济和社会生活中的效用大打折扣。
2.3.2国家相关制度安排不是很健全
国家相关的制度主要涉及招投标行政监管制度和招投标法律制度。招投标行政监管制度是指依照国务院的职权划分，各相关行政主管部门对所辖领域的招标投标活动实施监督，依法查处招投标中的违法违规行为。招投标法律制度是以《招标投标法》、《政府采购法》为主，以相关法规、规章为辅的规范各领域、各类型、各地区招标投标活动的法律体系。
我国现行的招投标行政监管制度是由国家发展与改革委员会指导和协调全国招投标工作，对国家重大建设项目的工程招投标进行监督检查，建设、水利、交通、财政、商务等行政主管部门分别负责本行业招标投标活动的监督执法，这种监管体制存在监管权分散重叠和忽视知识产权监管两大弊端。而现有的招投标法律体系中鲜有知识产权保护的内容，仅有的少数相关规定也是零散地分布在某些行业或地区所制定的法规和规章中，不仅法律效力层次不够高，对重大问题难以做出统一规范，而且各项规定交叉重复，缺乏可操作性。
3．对于该案例出现的知识产权管理问题的相关建议和解决方法
3.1对于知识产权流失问题处理方法
导致企业投标方案的知识产权频频流失的原因是多方面的，既受到全社会知识产权意识较薄弱、知识产权信用环境恶化的影响，又与我国招投标法律体系缺失知识产权保护规则的制度缺陷紧密相关，同时“僧多粥少”的招投标买方市场所引发的双方地位失衡现状，也使存有侵犯投标方知识产权动机的招标方有机可乘。
不过，投标企业的知识产权管理组织配置不合理、流程设置不完备和制度设计不到位等自身管理缺陷是其遭遇知识产权侵权的关键原因。因此，投标企业应当苦练内功，以最大限度地保护、管理和运用企业的知识产权资源为指导方针，进行企业内部管理的全方位创新，在招投标全过程中融入知识产权管理内涵及管理要素，从系统的角度来配置知识产权资源，实现企业知识产权管理与招投标操作规程质的融合。
3.1.1组织结构优化
投标企业知识产权管理的组织机构优化，首先是对企业招投标知识产权管理职能进行重新定位；其次，为企业投标工作机构的各岗位人员设定知识产权管理职责；再次，以设定的职责为依据，考核各类人员在投标工作中的知识产权管理绩效。
3.1.2知识产权管理职能的全过程定位
目前大多数投标企业对于招投标中的知识产权管理仅仅限于侵权纠纷发生后的协商和诉讼，在此之前的知识产权管理事项并未纳入企业招投标管理职能之列。因而，投标企业应当首先转变原先的知识产权管理职能定位，将事后维权的管理职能转变为招投标全过程的知识产权管理职能，把知识产权管理工作的关口前移，使工作重心从事后补救措施转移到事前、事中的侵权预防措施上来，最大限度地降低被侵权的可能性，减少侵权纠纷的发生。按照企业招投标的流程顺序，投标企业知识产权管理职能的具体定位应调整为：在招标至投标阶段，明确界定己方的知识产权权属；在投标至评标阶段，防止投标方案中核心技术和涉密内容的流失；在定标阶段，进行未中标方案的后续管理。
3.2对于我国招投标市场的成熟度不够的应对措施
3.2.1约束与激励机制措
由于在招投标的行为过程中，发包人与承包人多数时候是利益对立体，这样就必然需要带有激励和约束性质的机制出现。通过激励的方法激发代理人的积极性，从而最大限度的为发包人谋求最低利润，通过监督的手段防止代理人消极行为及机会主义行为。约束手段与激励手段是相辅相成的，他们的重要作用不仅仅体现在招投标时期，在后期的合同履约过程中也同样重要。
3.2.2体现规则重要性，增强约束
约束分为正式约束和非正式约束，《招投标法》等相关法律法规的约束就是正式约束，近年来正式约束方面有了很大的发展。但非正式约束的范畴则还是很欠缺的，非正式约束主要是指道德、价值观、传统文化等内容。这主要是由于正式的约束带有硬性的性质，我们可以借鉴发达国家的一些经验，学习别人的一些成果，但是非正式约束的范畴则需要长时间的摸索、市场大环境的渐渐进步和对市场环境适应及优化，并且在文化、道德观念等范畴每个国家和名族都有其特点和特色。但是我们可以通过各种手段加强非正式约束的建立，例如信用体系的建立、道德观的调整等办法。市场只有在有效的监督体制下才能更好的发挥公平的竞争效果，使得招投标制度能够不打折扣的进行。
3.2.3增强信息平衡性
我们知道市场中总是存在一些信息的不平衡，信息不完全平衡就会造成市场不完全公平。现在信息技术的发展，大大优化了信息的传播速度和公开程度，全国及各省市的招投标信息网的出现发挥了很大的作用，通过网络公示的形式将信息公开，寻找竞争参与者，扩大竞争范围，大大提高招标效率，节省了交易成本。所以应该大力的发展网络及信息对招投标活动的影响和作用，改进其中的不足，及时将新技术应用到其中。
3.2.4减少交易成本，增加决策科学
招投标过程中，双发都会发生费用开支，增加成本。招标方的成本主要来自信息发布、编制招标文件、组织现场勘查及答疑等等，而投标方的费用是投标文件制作、信息咨询费用、分包商选择等。
所以从节省社会资源的角度，选择合适的招标方式，制定合适的标底或者“最低投标价”并尽可能使用成熟的合同文本对于科学决策和减少交易成本有着很大的作用。
3.3如何适应全社会知识产权氛围
3.3.1应对中国知识产权进行保护
中国保护知识产权势在必行，最终凭借中国人民的聪明才智，中国会在保护知识产权中获益，但保护知识产权也要有个度，特别是现阶段，中国不应一味响应发达国家的号召，追求过高水平的保护，而应该在WTOTRIPS（与贸易有关的知识产权协定）之下，制订既满足国际社会最低标准，又符合实际的知识产权战略，提高全体人民的知识产权意识，营造良好的保护知识产权的社会氛围，这需要你我的共同努力。
3.3.2对中国知识产权立法进行完善
知识产权是人们对于自己对智力活动创造的成果和经营管理活动中的标记、信誉依法享有的权利。知识产权是人类对自己的智力成果所应当享有的权利，应当予以保护，假如对人类智利成果没有相关的保护，随意使用或者剽窃他人智利成果，将会严重损害智利成果创造者的积极性，这将对社会的进步产生严重的影响，也对创造者是很不公平的，但随着经济社会的发展，各国为垄断技术，形成各种群体智利成果，所以每项权利的实施都是有限度的，当违背社会公共利益和严重危害社会进步的时候，权利就应当被限制使用，这样保护知识产权的同时，也要保护社会公共利益。
3.3对于处理国家相关知识产权制度安排不是很健全的建议
3.3.1不断完善相关工作的法律条文，加大执行力度
我国的《合同法》相对来说已经比较完善，但由于合同种类繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相关部门应该在现有基础上，结合我国国情和市场现状，制定出专门的细化管理标准，就建筑合同本身量体裁衣，将其每一个细节都纳入量化管理中。在履行阶段，由合同管理部门会同工程管理等部门，根据施工进展或单位、单元工程、节点工期，定期或不定期地对项目进行评审，及时发现和纠正存在的问题，保证全面履行施工合同;并引入监督制度，保证管理细则的实施力度和有效性。
3.3.2进一步完善招投标规则，使其唯变所适
《招标投标法》第五条明确规定：招投标活动应当遵循公开公平、公正和诚实信用的原则。由于我国建筑市场发展时间不长，供求关系极度不平衡，所以虽
然法律明文规定要“公开、公平、公正”的竞争，但招标方在实际操作中往往会违反规定。要想规范市场就必须先规范处于强势状态的招标方；而规范招标方又必须先有合适的法律条文作准绳。由于我国现下并没有多少实际有效的手段约束、控制招标方的行为，所以第一，要提倡职业道德的建设；第二，要逐步健全法律条文，使其符合我国国情和市场现状。
3.3.3加强对招投标活动进行平台的管理
以法律作保障、以舆论做监督，建立一个公开、公正、公平的招投标竞争平台。第一，要保证第三方势力不会插手其中。可以借鉴纪委异地调查的经验，将本地的招投标活动随机选定移动至外地举行，并加强其保密性；第二，加强资质筛选过程的力度，引进舆论公开监督制度，将滥竽充数或鱼目混珠的现象遏制在竞争平台之外。
3.3.4规范评、定标工作
对评标的专家资质加强审核力度；对评标过程进行“透明化”管理；为评定工作引入国家强力机构的保护；将整个工作过程全部纳入舆论的监察之下；可以借鉴高考评卷制度的经验。
3.3.
4.1评标环节：切勿毫无保留地阐述泄密内容
投标企业在答复评标委员会提出的需进一步澄清的问题时，不应毫无保留地对设计方案的构思细节、具体落实方法等涉密内容进行细致地阐述和说明。
3.3.
4.2定标环节：重视未中标方案的后续管理
失标企业应在收到招标方的中标结果通知后，尽快索回未中标方案，并交企业的档案部门整理归档。档案管理部门对于涉及企业知识产权的档案应作为特殊档案予以妥善保管，未经许可任何人不得私自保留或向外扩散。
投标企业发现招标方未经许可擅自使用己方享有专利权或专有技术权的工艺、材料、产品、设备，或者盗用、侵占己方的设计方案和设计构思时，应当及时收集对方侵权的确切证据，直接向侵权人发出信函要求其停止侵权，并说明侵权的后果。可先就赔偿等问题与侵权方协商，若协商不成，在法定时效内诉诸司法机关。
3.3.5普及专业法律知识，加强行业道德建设
统一组织合同管理法律知识的学习和考试，灌输自动履行合约的思想。同
时加强行业内的道德建设，除宣传提倡诚信之外，还应着相关部门建立诚信档案，定期惩劣奖优，实现诚信具量化。
加强我国知识产权保护，促进知识产权立法完善，是为了促进社会进步，如果知识产权的不到保障，谁还会去促进社会的进步呢，社会是不断进步的，知识经济的时代也就应该有知识经济时代的特有产物。我们的出发点是应对世界一体化的大潮，以不使我们自己处在被动的地位。知识产权就好像是儒学，本意和精髓都非常好，但投机商人的利用，社会价值观的变质，使得知识产权保护已经不再那么纯洁了。所以保护知识产权应得到人们的广泛重视，完善知识产权立法势在必行。
4.结语
企业招标投标过程中显现的知识产权管理问题暴露出企业管理上的疏漏，正是这些疏漏，无形中为各种招投标知识产权侵权纠纷打开了“方便之门”。这一普遍存在的管理通病，在知识产权日渐成为竞争利器和关键资源的今天，足以引起各方的关注和重视。
因此在完善我国知识产权法律的同时，更要密切关注世界知识产权建设状况，了解国际最新的发展趋势，才能适应我国不断深化改革的形势。
参考文献
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招投标与合同管理案例分析题 1．案例某评标委员会准备用综合评估法进行评标，在评标中重点考虑标价、工期、信誉、施工经验四方面要素,各项要素的权重分别为0.4、0.3、0.2、0.1。现有甲、乙、丙、丁、戊五个承包商投标，根据各单位投标书的情况及各因素，得分情况如下，请按综合评估法选择承包商。 ２.案例某建设工程项目由三个单项工程组成。项目业主准备将其分为三个独立的合同段，分别由三个承建商进行实施，并通过公开招标选择施工单位。某建设工程监理单位已通过投标获得了此项目的监理任务。 〔问题〕 １．在招标选择承建商过程中，监理单位是否有决定权?谁具有决定权？ 2.“如果承包商要将部分工程分包出去，则需要谁批准? 3．“在做标期间,对某投标人提出的问题,业主或招标机构只需向该投标人作出书面答复”，请问是否正确？
3.案例某施工单位（乙方)与某建筑单位(甲方)签订了某项工业建筑的地基强夯处理工程,包括开挖土方、填方、点夯、满夯等。由于工程量无法准确确定，按照施工合同规定，按施工图预算方式计价,乙方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工。工程量由造价工程师负责计量。工程开工前,乙方提交了施工组织设计并得到批准。 〔问题〕 1．在工程施工过程中,当进行到施工图所规定的处理范围边缘时，乙方在取得在场的监理工程师认可的情况下,为了使夯击质量得到保证，使夯击范围适当扩大。施工完成后，乙方将扩大范围内的施工工程量向造价工程师提出计量付款的要求，但遭到拒绝。试问造价工程师拒绝承包商的要求合理否？为什么? ２．在工程施工过程中，乙方根据监理工程师指示就部分工程进行了变更施工。试问变更部分合同价款应根据什么原则进行确定? 4．案例Ａ房地产开发公司投资开发了一项花园建设工程项目,由B建筑安装工程总公司负责施工，由Ｃ建材公司提供D水泥厂生产的水泥。2０００年9月15日，C建材公司提供２０吨水泥进入工地，B建筑安装工程总公司送检测试,结论为合格水泥。后来,C建材公司陆续组织水泥进场,共计6８0吨。同年10月１1日,B公司从Ｃ公司供应的水泥中再次抽样送检,经检验确认为废品水泥。此时水泥已用800吨，分别浇筑在花园工程A楼的1２~１5层。经有关部门检测,第１２～1５层的混凝土强度不合设计要求,市建设工程质量监督总站决定对1２~1５层推倒重浇。A公司于是向人民法院起诉B公司、Ｃ公司和Ｄ厂,要求三被告赔偿经济损失。 〔问题〕 1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应,责任应如何区分? 2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应,责任应如何区分?
关于进一步加强招投标管理工作的意见 录入：宜兴市招投标网 2010-1-14 中共宜兴市委宜兴市人民政府 关于进一步加强招投标管理工作的意见 （2010年1月11日） 为进一步深化工程建设专项治理工作，预防和治理工程建设领域的腐败问题，有效遏止围标、串标等违法行为，加强市场监管，推进市场诚信体系建设，规范我市政府投资工程项目招标投标活动，维护招标投标活动的公开公平公正，确保把政府投资工程项目建设成为优质工程、放心工程、安全工程，根据国家、江苏省、无锡市有关招标投标法律法规和文件，结合我市实际，提出如下意见： 一、进一步理顺招投标管理体制，完善平台功能 进一步理顺招投标管理体制，形成“统一平台、统一监管”的招投标管理新格局，提高招投标监管效果。1．建立全市统一的招投标监管机构。成立“宜兴市招投标管理办公室”（以下简称市招管办），作为全市统一的工程招投标监管机构，负责对全市所有政府投资工程项目招投标活动实行统一监管。 2．明确市招管办的职能。市招管办的主要职能为：负责制定或参与制定我市政府投资工程项目招投标管理办法；负责对市招投标中心执行招投标有关政策法规情况的监督管理；负责对工程招投标流程执行、招投标活动和招投标市场的监督管理；负责对工程招投标活动投诉、信访举报的受理；负责对构成不良行为、疑似不良行为有关材料的审核确定等。 ３．完善平台功能。要加快招投标平台软硬件建设，改善运行条件，为电子招标奠定物质基础，进一步增强平台的服务功能、操作功能，提高平台信息化管理水平。 二、建立中介机构预选库 进一步规范中介服务机构的执业行为，有效监督管理中介服务活动，切实解决“中介不中”的问题。1．通过公开招标建立预选库。通过公开招标方式选择有资质、有实力、有信誉的中介机构。具体要建立二个中介机构预选库，即工程招标代理机构预选库、工程监理机构预选库。 2．规范使用预选库。在预选库中的中介机构才能有资格参与为政府工程进行咨询、管理等各类服务。对于政府投资重点工程，原则上要采取公开招标方式在入库单位中确定。对于一般工程从入库单位中随机抽取确定，统一在市招投标中心设立抽取点。市招投标中心要加快建立预选库电子化管理服务平台，
2009年《招标采购案例分析》考试真题 第一题（10分） 某机电产品国际招标项目共有A、B、C、D 4个投标人投标，于2009年8月5日（星期三）开标，开标后随即进入评标程序，评标委员会由招标人代表1人、招标机构代表1人和从中国国际招标网专家库随机抽取的专家4人组成。抽取的4名专家中，有1人是国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，对该项目比较熟悉；另外3人是同一大学的教师，没有接触过本项目。评标结果推荐了投标人A中标，并与8月7日～14日进行了评标结果公示。投标人B、C、D先后向相应的招标投标主管部门提出质疑，具体情况如下： （1）投标人B在中国的控股子公司于8月10日将书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑评标委员会认定其投标为废标理由不成立。 （2）投标人C于8月15日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑该项目招标文件对招标人财务要求太高，对其招标构成了歧视。 （3）投标人D于8月18日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑推荐中标的投标人A业绩达不到招标文件要求。 问题： 1.该项目评标委员会的组成存在哪些问题？评标结果公示时间是否符合机电产品国际招标的相关规定？ 2.投标人B、C、D的质疑是否有效？分别说明理由。 考点： 一、抽取专家原则和程序： 1）机电产品国际招标活动中所需专家必须由招标机构及业主在《中国国际招标网》上从国家、地方两级专家库中采用随机抽取的方式产生。 2）招标机构及业主不得无故废弃随机抽取的专家，抽取到的专家因客观原因不能参加招标项目评审工作的，应
当以书面形式回复招标机构。 3）招标机构收到回复后应当在网上注明原因并重新随机抽取专家。 4）抽取专家次数超过3次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家。 5）随机抽取专家人数为实际所需专家人数。 6）一次委托招标金额在500万美元及以上的国际招标项目，所需专家的1／2以上应从国家级专家库中抽取。对于同一招标项目编号下同一包，每位专家只能参加其招标文件审核和评标两项工作中的一项。 7）在抽取专家时，如专家库中的专家数量不足以满足所需专家人数，不足部分可由招标机构和招标人自行推荐，但应当按照有关规定将符合条件的专家推荐表提交“中国国际招标网”补充进入国家或地方专家库，再随机抽取所需要的专家人数。 8）专家名单一经抽取确定，必须严格保密。如有泄密，除追究当事人责任外，还应当报相应的主管部门并重新在专家库中抽取专家。 9）抽取评标所需的评审专家的时间不得早于开标时间48小时，如抽取外省专家的，不得早于开标时间72小时，遇节假日向前顺延；同一项目评标中，来自同一法人单位的评审专家不得超过评标委员会总数的1／3。” 二、机电产品国际招投标中的质疑 1．主体：提出质疑——投标人；接受质疑——招标投标的主管部门。 2．时限：7+3 评标结束后，招标机构应当在招标网进行评标结果公示，公示期为7日。 在公示期内，投标人首先应在招标网在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期内及结束后3日内，将由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。3．内容： 1)招标程序的合法性； 2)评标结果的合法性； 3)评标委员会组成人员的合法性； 4)投标人认为其不中标理由不充分的。 4．不予受理： 1)由非投标人提出的质疑； 2)质疑函件无合法投标人签字或签章的质疑； 3)未按本办法提供相应证明材料的质疑； 4)质疑函件为虚假情况的质疑； 5)未在规定时间内将质疑函件送达主管部门的质疑； 6)未在公示期内在招标网上提出的质疑。 7)涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的质疑；
2011年招标师考试模拟试题——招标采购案例分析 第一题（15分） 某依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标（资格后审）方式组织工程总承包招标。 招标项目进度网络计划图 注：图中所标注时间为日历日，各环节时间满足相关要求，其中： A ．编制招标文件，发布招标公告； B.发售招标文件； C.组织一批投标人踏勘现场； D.组织另一批投标人踏勘现场； E.组织投标预备会； F. 投标人提出招标文件需要澄清的问题； G . 投标人编写和提交投标文件； H.发出招标文件澄清与修改； I. 投标人和行政监督机构审查投标人营业执照和安全生产许可证，据此决定进入开标的投标文件； J.开标； K.评标委员会制订评标办法； L.考察各投标人，将考察结果作为评标依据； M.评标； N. 招标人向投标人发出通知，要求投标人进一步澄清、说明有关事项； O.公示中标结果； P .发出中标通知书； Q.就合同非实质性内容进行谈判； S.中标人进场建设。 问题： 1.按照招标人编制的网络计划，其关键路径，并确定按照该计划完成全部招标工作所需的时间。 2.逐一指出上述网络计划中的不妥之处，说明理由。
第二题（12分） 某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产。投标截止时，没有供应商投标。经审查，招标文件中没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意，为此，采购人向某政府采购中心咨询，得到以下4 条建议： (1)采用邀请招标。 (2)采用竞争性谈判。采购人可直接确定 2 家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。采购人再成立由采购人 1 人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家 2 人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。 (3)采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合打分法。 （4）采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判，签订采购合同。 【问题】 指出某政府采购中心提出的4 条建议的不妥之处，并分别说明理由。 第三题（17分） 某实行公开招标的房屋建筑工程施工项目，某合同预算价为3800万元，可由具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上企业承包。招标人采用资格后审方式。按《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007年版）编制了招标文件。计划开标、评标、定标及合同签订需要90日。其招标文件中设置的初步评标标准见下表。 招标人组建了总人数5人的评标委员会，其中招标人代表人1人，从省政府组建的综合性评标专家库中抽取专家4人。评标过程如下： （1）评标委员会成员签到； （2）选举评标委员会的主任委员； （3）对投标文件的密封情况进行检查，确认密封合格后进行评审； （4）按招标文件中的评标办法对投标报价、项目管理机构、施工组织设计等评标因素进行了评审打分； （5）个人评标结果完成前，专家Y突发急病，招标人组织有关人员将Y专家送到了附近医院抢救； （6）汇总除Y专家以外成员的评标结果，推荐中标候选人； （7）完成并签署了评标报告，其中Y专家的签字由招标人代表代签。 问题： 1.上表中评标标准存在哪些不妥之处？说明理由。
建筑工程项目招投标与合同管理综合练习答 案 -CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN
建筑工程项目招投标与合同管理综合练习答案 一、判断题 题目1 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 狭义的建筑市场一般指有形建筑市场，它是以工程承发包交易活动为主要内容，有固定的交易场所（建设工程交易中心）。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目2 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 建筑市场在许多方面不同于其他产品市场。主要表现在：交易方式为买方向卖方间接订货，并一般以招投标为主要方式。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。 题目3 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目
题干 建筑市场的主体是指参与建筑生产交易的各方。其中包括：业主、承包商和工程咨询服务机构。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目4 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 在我国，业主也称为建设单位，业主作为建筑市场的主体，是长期和持续存在的。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。 题目5 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 承包商作为建筑市场的主体，是长期和持续存在的。所以不论是国内还是按照国际惯例，对承包商一般都实行从业资格管理。（） 选择一项： 对 错 反馈
正确的答案是“对”。 题目6 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 建设工程交易中心的基本功能：信息服务功能、场所服务功能、监督管理职能。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。 题目7 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 建设工程交易中心是服务性机构，本身并不具备监督管理职能。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目8 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干
招标采购案例分析模拟题（三） 一、某使用国有资金的建设项目， 工程建设投资额约15亿元，其中建筑工程费为8000万元，建设单位按规定委托一家招标代理机构代理招标。在招标过程中，发生了以下事件:事件1:在完成项目审批手续，自有资金己到位，初步设计概算己完成，银行贷款资金正在积极落实的条件下，建设单位要求招标代理机构立即组织项目的施工招标，但招标代理机构认为施工招标条件还不具备。 事件2:招标代理机构编制招标文件时，建设单位要求在招标文件的“投标人须知”中写入下列4点内容:(1)招标保证金额为投标总价的2%，以现金或转账方式缴纳;(2)投标保证金的有效期应当超出投标有效期30天;(3)开标的地点在建设单位办公楼三楼会议室;(4)采用联合体投标的，由联合体成员中资质等级最高的单位与招标人签订工程承包合同。 1、事件1中，招标代理机构的说法是否正确?说明理由。 题目解析:招标代理机构的说法是正确的。 理由:根据《招标投标法》的规定，招标必须具备的基本条件之一是有相应资金或资金来源已经落实。而本案例的银行贷款资金正在积极落实，违背《招标投标法》的规定。 2、事件2中，建设单位所提4点要求是否妥当?诸逐条判别并说明理由。 题目解析:建设单位在事件2中所提4点要求的判定: (1)第1点要求妥当。理由:《招标投标法》规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%. (2)第2点要求妥当。理由:《招标投标法》规定，投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。 (3)第3点要求妥当。理由:开标的地点是在投标须知中规定的。 (4)第4点要求不妥当。理由:应由联合体各方与招标人签订合同。 二、某建设项目，在招标过程中发生了如下事件， 事件一:本次招标向A. B. C. D. E共5家潜在投标人发出邀请，A. B. D. E潜在投标人均在规定的时间内提交了投标文件，C潜在投标人没有提交投标文件。 事件二:评标委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标人上级主管部门代表1人，其余3人从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取产生。 事件三:在评标过程中，发现A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制。 事件四:在评标过程中，发现D投标人的投标文件商务部分中有两处用大写表示的数额与用小写表示的数额不一致。 1、如何处理事件一至事件四?并简单陈述理由。 题目解析:事件一至事件四的处理: 事件一:本项目招标向A, B. C. D. E共5家潜在投标人发出邀请，是符合法律规定的。C潜在投标人没有在规定的时间内提交投标文件，属于没有响应招标邀请，不再参与竞争。
一、我国建设工程市场的特点： 1. 建筑产品供求双方直接订货交易. 2. 建筑产品交易量的不稳定性和易于出现买方市场. 3. 以招投标为主的不完全竞争市场. 4. 建设工程市场有独特的定价方式. 5. 建设工程市场有严格的市场准入制度. 二、建设工程交易中心的工作原则 1. 信息公开原则 2.依法管理原则 3.公平竞争原则 4.闭合管理原则 5.办事公正原则 三、建设单位可以议标发包的工程（单位）： 1. 有保密要求的工程 2. 防洪救灾与抢险工程 3. 有专利技术要求的工程 4. 停建后又恢复的工程 5. 施工单位自建的工程 6. 其他不宜采用招标的工程 四、招标方式： 公开招标和邀请招标邀请招标又称为有限竞争性招标，是向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。邀请招标的优点是目标集中，招标组织工作容易，工作量较小；其缺点是竞争范围有所限制，可能会失去技术上和报价上有竞争力的投标者 五、建筑工程招标应具备的条件 1. 招标人已经依法成立的. 2. 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准 3. 招标范围、招标方式和招标组织设计形式等应当履行核准手续的，已经核准 4. 有相应资金或资金来源已经落实 5. 有招标所需的设计图纸及技术资料 六、招标代理机构应当具备的条件 1. 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 2. 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 3. 有可以作为评标委员会的技术、经济等方面的专家库 4. 与国家机关不得有隶属关系及利害关系 七、资格审查分为：资格预审和资格后审，我国多采用资格预审 八、招标文件的内容: 1. 投标须知 2. 招标工程的技术要求和设计文件 3. 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单 4. 投标文件的格式及附录 5. 拟签订合同的主要条款、合同格式及合同条件 6. 要求投标人提交的其他材料 九、投标价格的计价方法：工料单价法和综合单价法
竭诚为您提供优质文档/双击可除建筑工程招投标与合同管理案例分析题 篇一：招投标案例含答案 招投标与合同管理案例分析 案例1 某省博物馆建筑工程，被省政府列为重点工程项目，招标人考虑到工程本身技术难度大，结构类型复杂，一般的建筑企业难以胜任，遂决定采用邀请招标的方式招标，并于20XX年3月8日向通过资格预审的A、b、c、D、e五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业均接受邀请并购买了招标文件，招标文件规定，20XX年5月10日上午9点为投标截止时间。 在投标截止时间之前，A、c、D、e四家企业提交了投标文件，b企业由于路途遇到交通管制其投标文件于20XX年5月10日上午9时15分送达。20XX年5月11日上午在当地招投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。 评标委员会由7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人、公证机构1人、招标人代表1人、技术经济专家4
人。评标过程中，评标委员会发现A企业投标文件无法定代表人签字和单位公章，后经评标委员会评标确定D企业中标，20XX年5月15日招标人向D企业发出了中标通知书，20XX 年6月25日双方签订了书面合同。问题： （1）招标人自行决定采用邀请招标方式的做法是否妥当？请说明理由。 （2）A、b企业的投标文件是否有效？请说明理由。 （3）请指出开标工作的不妥之处，请说明理由。 （4）请指出评标委员会组成的不妥之处，并说明理由。 （5）招标人签订的合同日期是否妥当？请说明理由。 参考答案1.招标人自行决定对省重点项目采用邀请招 标的方式不妥。 理由：按照《招标投标法》的规定，对于省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，要经过省、自治区、直辖市人民政府的批准，方可采取邀请招标方式。 2.A和b企业的投标文件均无效。 理由：本案b企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收； 理由：A企业投标文件没有法定代表人的签字和单位公章，属于存在重大偏差，应作废标处理。 3.本案开标工作存在以下不妥之处：
公司招投标管理制度 一、制定目的 为了规范公司的招标工作，维护公司的合法权益，提高公司的投资效益和成本管理水平，以合理低价选择合适的中标方，结合本公司实际情况，特制定本管理办法。 二、招标原则 2.1. 客观公正原则：招标过程必须客观公正，有充分的透明度，所有招标决策应由招标领导小组集体公开决策，杜绝暗箱操作； 2.2. 科学合理原则: 选择合作单位时，在技术方面满足要求的前提下，要以合理低价中标（低于成本除外），最低价不是中标的必要条件； 2.3. 实事求是原则: 所有投标单位都要经过资质预审及项目考察，对于在投标过程中弄虚作假的单位坚决不用； 2.4. 择优定标原则: 每次招标都应有充分适量的投标单位参与投标，鼓励公平竞争，择优选择具有充分竞争优势的单位中标; 2.5. 廉洁奉公原则：与招标工作相关的所有员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招投标小组进行客观公正的评价; 2.6 保密信誉原则：投标资料，评标过程等在定标前，都是公司的重要机密，任何人不得泄露，选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司的良好信誉和形象; 2.7 可追溯原则：项目的招标资料（招标文件、答疑记录、评定标评审表、约谈记录等）须及时收集、整理、归档、保管。 三、组织结构与职责分工 3.1 公司成立招标领导小组，招标领导小组是招标工作的决策机构，对招标、评标、定标起集体决策的作用。 3.2招标领导小组成员名单： 组长：白秀姝
成员：王福元、张红涛、庄金生、西伟 3.3领导小组职责： 3.3.1批准招标管理办法及工作程序； 3.3.2批准合约规划； 3.3.3确定参加投标的单位及对其资质等级的要求； 3.3.4审批招标文件、标底、评标办法； 3.3.5确定合同形式； 3.3.6确定合同商务条款中的主要原则； 3.3.7根据评标报告，确定中标单位； 3.3.8决策招标管理工作中的其他事项。 3.4招标领导小组下设招标执行小组，招标执行小组是招标工作的办事机构，负责编写（或组织编写）招标文件及投标单位的资格预审和技术考察并向领导小组报告。 3.4.1招标执行小组成员名单： 组长：白秀姝 成员：王福元、张红涛、庄金生、西伟、其他相关专业人员 招标执行小组办公室设在合同预算部，办公室主任由合约部经理担任。 3.5招标执行小组职责： 1、起草招标管理办法及工作程序报招标领导小组审批； 2、负责与选定的招标代理机构和造价咨询单位的日常工作联系； 3、协助招标代理机构办理招标申请登记、招标通告，代表招标人联系、安排外部招标事宜，并办理各政府招标主办机构要求的相关手续； 4、收集投标单位资料，建立相关信息库； 5、组织标前会、招标答疑及现场勘察； 6、协同招标代理机构编制招标文件、编制工程量清单和招标标底（如果有）； 7、及时向招标领导小组汇报与招标有关的情况； 8、组织开标，根据领导小组的批复，组织与中标单位签定合同。
校正稿采购活动典型案例2014 . 4 采购活动包括：申请立项.信息发布.组织投标.开标.评标.中标.公示.合同签约. 跟踪验收， 本篇以法律法规为依据，用专业知识,成熟案例作支撑。从作者亲身经历数百场次的案例 中，选用具有普遍性、代表性的典型案例为范例进行点评，体现正确执法的必然性和重要性。 受评标纪律和培训教材篇幅制约，并以复杂内容简单化表述的原则，对本篇案例内容不作 过多描述和分析，仅对案例中提岀的问题作简要点评，并链接相关的法律法规作佐证。 第一章笫一章.招标公告类案例 案例1公开招标项目的信息没有在国家规定的媒体发布。 点评：某些招标代理机构，为图省事或者防止"干折"业务工作等原因，常常没有把公开招标项目的招标公告在国家规定的媒体发布，而是直接通知有关供应商。这种招标不符合法律规定而不貝备合法性，视为无效招标。监管部门应对该招标机构按规定予以处罚。 法规链接:《招标投标法实施条例》 第十五条公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件，招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。 依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格預审公告或者招标公告的内容应当一致。指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取赛用，
编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。 案例2.招标公告发布并经答疑后至开标日期的时间间隔不符合规定要求。 点评：本次招标公告发布并经答疑后至开标日期的时间间隔，没能顺延以满足规定的时间间隔而保证投标的质量，不符合法规规定要求.应视为无效公告。投标人可向发布机构质疑，度雄无效后，再向监管机构投诉。 法规链接:《招标投标法实施条例》 第二十一条招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。 澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的■招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前.或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交瓷格预审申请文件或者投标文件的截止时间。 案例3招标公告发布的信息量不全。 点评：目前，招标公告除招标人的名称、项目品类.购买招标文件地点和时同外，别无其他内容。本次招标公告发布的信息量不全，造成預投标人无法作出是否参加对本项目投标的决定。可以向发布机构质雄，质疑无效后，再向监管机构投诉。 法规链接:《招标公告发布暂行办法》 笫六条招标公告应当载明招标人的名称和地址.招标项目的性度.数量.实施地点和时间. 投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。 招标人或其委托的招标代理机构应当保证招标公告内容真实.正确和完整。 1.4 案例4.中标公告公示时是否应该公布评标委员会成员名单 点评：许多招标代理机构公示中标公告时■不公布本项目评标委员会成员名单，理由是怕当地为数不多的评委、专家被供应商"认识"而干扰今后评标工作的公正性。其实，只要制度严格、执法规范，相信不正之风是可以杜绝的， 公布评标委员会成员名单的做法，也是对评标委员会成员"回避、诚信"制度的监督和验证。 法规链接1:《政府采购信息公告管理办法》 第十二条中标公告应当包括下列内容： 1.采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；
、案例某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作。经过招标，建设单位选择了甲、乙施工单位分别承担A、B 标段工程的施工，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》分别和甲、乙施工单位签订了施工合同。建设单位与乙施工单位在合同中约定，B 标段所需的部分设备由建设单位负责采购。乙施工单位按照正常的程序将B 标段的安装工程分包给丙施工单位。在施工过程中，发生了如下事件：事件1：建设单位在采购B 标段的锅炉设备时，设备生产厂商提出由自己的施工队伍进行安装更能保证质量，建设单位便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。 事件2：总监理工程师根据现场反馈信息及质量记录分析，对 A 标段某部分隐蔽工程的质量有怀疑，随即指令甲施工单位暂停施工，并要求剥离检验。甲施工单位称：该部位隐蔽工程已经专业监理工程师验收，若剥离检验，监理单位需赔偿由此造成的损失并相应延长工期。 事件3：专业监理工程师对B 标段进场的配电设备进行检验时，发现由建设单位采购的某设备不合格，建设单位对该设备进行了更换，从而导致丙施工单位停工。因此，丙施工单位致函监理单位，要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期。 问题：
1.请画出建设单位设备采购之前该项目各主体之间的合同关系图。 2.在事件1 中，建设单位将设备交由厂商安装的做法是否正确？为什么？ 3.在事件1 中，若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备，监理单位应该如何处理？ 4.在事件2 中，总监理工程师的做法是否正确？为什么？试分析剥离检验的可能结果及总监理工程师相应的处理方法。 5.在事件3 中，丙施工单位的索赔要求是否应该向监理单位提出？为什么？对该索赔事件应该如何处理。
郑州大学现代远程教育《招投标与合同管理》课程考核要求说明：本课程考核形式为提交作业，完成后请保存为WORD 2003 格式的文档，登陆学习平台提交，并检查和确认提交成功（能够下载，并且内容无误即为提交成功）。 一．作业要求 1. 作业分两部分内容。 2. 第一部分简答题，答案要紧扣题目，并做一定展开。 3. 第二部分案例分析题，正确理解案例所述情况，根据课本理论分析，答 案要做到有理有据，理论联系实际。 二．作业内容 1. 简答题。（每题5 分，共60 分） （1）.什么是代理？其主要特征有哪些？ 答：代理是代企业打理生意，不是买断企业的产品，而是厂家给 额度的一种经营行为，货物的所有权属于厂家，而不是商家。他们同样不是自己用产品，而是代企业转手卖出去。所以“代理商”，一般是企业指，赚取企业代理佣金的商业单位的。①代理行为必须是具有法律意义的行为。②代理人在代理权限内独立为意思表示。③代理人以被代理人的名义为民事法律行为。④被代理人 对代理人的代理行为承担民事责任。
⑵.什么是建筑工程一切险，其除外责任是什么？ 答：建筑工程一切险承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，包括道路、水坝、桥梁、港埠等，在建造过程中因自然灾害或意外事故而引起的一切损失。 I）由于军事行动、战争或其他类似事件，以及罢工、骚动、 民众运动或当局命令停工等情况造成的损失（有些国家规定投保 罢工骚乱险）；2 ）因被保险人的严重失职或蓄意破坏而造成的损失；3 ）因原子核裂变而造成的损失； 4）由于合同罚款及其他非实质性损失； 5 ）因施工机具本身原因即无外界原因情况下造成的损失（但 因这些损失而导致的建筑事故则不属除外情况）； 6 ）因设计错误（结构缺陷）而造成的损失； 7 ）因纠正或修复工程差错（例如因使用有缺陷或非标准材料而导致的差错）而增加的支出。 ⑶．简述申请投标人进行的资格预审程序。 答：编制资格预审文件，发布资格预审公告，出售资格预审文件，对资格预审文件答疑，报送资格预审文件，澄清资格预审文件，评审资格预审文件，确定资格预审合格，通知合格的投标人购买招标文件（不合格，通知投标人无投标资格）
招投标管理工作总结 工作总结是做好各项工作的重要环节。通过它，可以全面地，系统地了解以往的工作情况，可以正确认识以往工作中的优缺点；可以明确下一步工作的方向，少走弯路，少犯错误，提高工作效益。以下是收集的招投标管理工作总结，希望对大家有帮助。 屈指算来，我到公司已近一年多的时间，经过领导关心、同事们的帮助和我自己的努力，顺利的完成了今年的工作。现在融入了公司这个大家庭。同时对公司的组织结构，工作流程等各个方面都有了了解。作为投标部的职员，应该做好以下工作：工程信息登记备案、工程信息跟踪、封标，平时在工作中配合各个部门的工作，做好合同管理等工作。 其次，我对这一年来的工作做了一个小结。 我会以充分的热情来干好每一件工作。心态的调整使我明白在各个岗位都有发展才能、增长知识的机会。如果我们能以充分的热情去做最平凡的工作，也能成为最精巧的职工；如果以冷淡的态度去做尚的工作，也不过是个平庸的工匠。拥有积极的心态，就会拥有一生的成功。
职业生涯只是个人生涯的一种延续，重要的是如何运用到工作中，并进一步提高、升华。“活到老，学到老”。对于我这样的老职工而言，想要跟上社会的.步伐，就必须不断的学习。起初，电脑我用的不是很熟练，现在投标报名都用的上电脑，新的系统也是今年开始实施的，投标慢慢的由纸质版的投标文件转变成电子版的软件进行投标，这都是需要学习，慢慢的我也熟练掌握了技巧，能够很快速的在北京建设工程 ___上进行报名，查询工程信息，下载相关文件等工作。 我工作的很大一部分内容，就是工程信息登记备案和合同管理工作。是一种比较枯燥的工作，但是是很需要人的细心和责任心。封标不仅仅在工作时间，很多时候我都带着公章回家，因为合作单位有些时候是需要周末封标，甚至晚上到深夜封标，我从来没有跟领导抱怨，说过一声苦，因为这就是我的工作。其实，如果用心多思考一下，接触工作至今，我也慢慢形成自己独特的方法。当然，随着工作的深入，还有更多新的内容等待我去学习，去思索。在接下来的工作中，我将本着对本职工作的认真和责任心，把工作做好做精。 总之，我将以公司的经营理念为坐标，将自己所学知识和公司的具体环境相互融合，利用自己精力充**、接受能力强的优势努力学习业务知识和技术，为公司的发展尽我绵薄之力。以上为本人半年
招投标与合同管理案例 题 -CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN
1、某建筑公司（乙方）于某年4月20日与某厂（甲方）签订了修建建筑面积为3000㎡工业厂房（带地下室）的施工合同。乙方编制的施工方案和进度计划已获监理工程师批准。该工程的基坑施工方案规定：土方工程采用租赁一台斗容量为1m3的反铲挖掘机施工。甲、乙双方合同约定5月11日开工，5月20 日完工。在实际施工中发生如下几项事件：（1）因租赁的挖掘机大修，晚开工2天，造成人员窝工10个工日；（2）基坑开挖后，因遇软土层，接到监理工程师5月15日停工的指令，进行地质复查，配合用工15个工日； （3）5月19日接到监理工程师于5月20日复工令，5月20日—5月22日，因下罕见的大雨迫使基坑开挖暂停，造成人员窝工10个工日；（4）5月23日用30个工日修复冲坏的永久道路，5月24日恢复正常挖掘工作，最终基坑于5月30日挖坑完毕。问题： （1）建设工程索赔按索赔目的不同分为哪几类？ （2）合同文件作为索赔的最主要依据，其内容包括哪些其优先解释顺序如何 （3）每项事件工期索赔各是多少天总计工期索赔是多少天 （4）有关费用索赔方面，可以索赔的共有多少工日？ 解：（1）建设工程索赔按索赔目的不同分为工期索赔和费用索赔两类（2）合同文件的组成内容及优先解释顺序如下：本合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、本合同专用条款、本合同通用条款、标准、规范及有关技术资料、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书、合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。 （3）事件1：索赔不成立。因此事件发生原因属承包商自身责任。事件2：索赔成立。因该施工地质条件的变化是一个有经验的承包商所无法合理预见的。索赔工期5天（5月15日—5月19日）事件3：索赔成立。因特殊反常的恶劣天气造成的工程延误。索赔工期3天（5月20日—5月22日）事件4：索赔成立。因恶劣的自然条件或不可抗力引起的工程损坏及修复应由业主承担责任。索赔工期1天（5月23日）所以总计工期索赔是5+3+1=9天（4）15+30=45个工日 2、建设单位将一热电厂建设工程项目的土建工程和设备安装工程施工任务分别发包给某土建施工单位和某设备安装单位。经总监理工程师审核批准，土建施工单位又将桩基础施工分包给一专业基础工程公司。建设单位与土建施工单位和设备安装单位分别签订了施工合同和设备安装合同。在工程延期方面，合同中约定，业主违约一天应补偿承包方5000元人民币，承包方违约一天应罚款5000元人民币。该工程所用的桩是钢筋混凝土预制桩，共计1200根。预制桩由建设单位供应。按施工总进度计划的安排，规定桩基础施工应从5月10日开工至5月20日完工。但在施工过程中，由于建设单位供应预制桩不及时，使桩基础施工在5月13日才开工；5月13日至5月18日基础工程公司的打桩设备出现故障不能施工；5月19日至5月22日又出现了属于不可抗力的恶劣天气无法施工。 问题1、在上述工期拖延中，监理工程师应如何处理2、土建施工单位应获得的工期补偿和费用补偿各为多少 3、设备安装单位的损失应由谁承担责任，应补偿的工期和费用是多少4、施工单位向建设单位索赔的程序如何标准答案: 1、对于上述工程拖期，监理工程师可做出如下的处理：（1）从5月10日至5月13日共3天，属于建设单位原因造成的拖期，应给予施工单位工期和费用的补偿。（2）从5月13日至5月18日共6天，属于不可抗力的原因造成的拖期，由施工单位承担发生的费用，工期不予顺延。 （3）从5月19日至5月22日共4天，属于不可抗力的原因造成的拖期，施工单位承担发生的费用，工期给予顺延。 2、应予以补偿的具体数额为：土建施工单位应获得的工期补偿为3+4=7（天）。土建施工单位应获得的费用补偿这3times;5000-6times;5000=-15000（元），即应扣款1.5万元。 3、设备安装单位的损失应由建设单位负责。因为设备安装单位与建设单位有合同关系，它与土建施工单位无合同关系。设备安装单位应获工期补偿3+6+4=13（天）。应获费用补偿为13times;5000=65000（元） 4、施工单位可按下列程序以书面形式向建设单位索赔：（1）索赔事件发生后28天内，向监理方发出索赔意向通知；（2）发出索赔意向通知后28天内，向监理方提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告及有关资料；（3）监理方在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予签复，或要求施工单位进一
建筑工程项目招投标与合同管理综合练习答案 一、判断题 题目1 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 狭义的建筑市场一般指有形建筑市场，它是以工程承发包交易活动为主要容，有固定的交易场所（建设工程交易中心）。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目2 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 建筑市场在许多方面不同于其他产品市场。主要表现在：交易方式为买方向卖方间接订货，并一般以招投标为主要方式。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。 题目3 正确 获得1.00分中的1.00分
标记题目 题干 建筑市场的主体是指参与建筑生产交易的各方。其中包括：业主、承包商和工程咨询服务机构。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目4 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 在我国，业主也称为建设单位，业主作为建筑市场的主体，是长期和持续存在的。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。 题目5 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 承包商作为建筑市场的主体，是长期和持续存在的。所以不论是国还是按照国际惯例，对承包商一般都实行从业资格管理。（） 选择一项： 对 错
反馈 正确的答案是“对”。 题目6 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 建设工程交易中心的基本功能：信息服务功能、场所服务功能、监督管理职能。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。 题目7 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 建设工程交易中心是服务性机构，本身并不具备监督管理职能。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目8 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干
招投标管理工作中存在的问题及措施 工程项目招标投标是建筑市场的核心，也是工程建设领域容易发生腐败问题的重点部位。虽然经过多年建设工程项目的执法监察和整顿规范建筑市场秩序，建设工程招标活动日趋规范，但目前工程项目承发包中虚假招标、串标、陪标、操纵招标的问题仍然没有得以根治。随着建筑业的发展，大大小小的建筑企业层出迭起，有能力承揽高精工程的企业却寥寥无几，而在建筑市场上技术含量较低的一般工程数量又极其有限。因此施工企业为争夺有限市场，不惜采取违规的手法，就出现了“围标、串标”的现象，同时，“围标、串标”的高获利性与低风险性是“围标、串标”现象愈演愈烈的原因。现就招投标管理工作存在的问题及对策总结如下; （一）多种形式规避招投标。工程项目招投标的目的就是在建设市场中引入竞争机制，这也是国际上采用的较为完善的工程项目承包方式。对于维护建筑市场秩序，保证工程质量，防止国有资产流失，促进反腐败工作，具有重要意义。但在招投标实践中，也出现了某些竞争不公平、操作不规范的问题，其中较为突出的是规避公开招投标。一是依法招标意识淡薄。一些地方和部门前期工作不主动，计划不周密，往往以项目时间紧、节约费用为推脱，或以领导交办工程、应急必需工程为由，随意简化程序和变更招标方式。二是将整体项目化整为零或分段实施，使其达不到法定的招标工程
规模标准，再直接发包给承建单位，如将办公楼基建工程肢解为写字楼、健身楼、住宿楼、食堂等若干项目对外单独发包。三是将招标工程沦为“钓鱼工程”，主体工程进入有形建筑市场，后期工程和附属配套工程、二期工程则搞场外交易，放长线钓大鱼。 建议措施：1、加大宣传相关法律法规。2、加大在建项目现场检查与监督。3、严惩重罚，杀一儆百。 （二）投标人围标串标，排斥他人。围标串标行为违背了诚实信用、竞争择优的原则，妨碍了招投标市场的健康发展，严重阻碍了建筑市场的公平竞争，成为产生腐败的温床。一是招标人与投标人相互串通。招标人在开标前用各种方式与投标人串通，主要包括泄漏标底、透露其它投标人的相关信息、与投标人私下商定、预先内定中标人范围等。二是投标单位相互串通，围标串标。由于部分企业从事建筑行业时间很长，长期工作中与行业其他企业逐步形成利益联盟，一旦有项目招标，这个利益共同体就相互串通，事先商定中标单位，待招标时其他几家参与企业走过场，让预定单位中标。三是租借资质，一人多投。一家企业租借了数家企业的资质后，在投标阶段很容易形成围标之势，其他投标人根本无法与之抗衡。 建议措施：1、提高门槛，设置报名条件。要求企业法人、项目经理、企业负责人等公司正式人员亲自报名、亲自开标。
1、某采购项目采购预算300万元，但由于拟采购货物属于通用性项目，因此全国相关厂家较多。为节省采购中的工作量，确保采购到信誉好的产品，采购人向采购中心提出了书面申请，建议采用邀请招标的方式进行采购，并同时向采购中心提供了该单位集体考察合格的4家供应商名单。采购中心接到申请后，考虑该行业的实际情况，经中心领导批准，同意了采购人的申请，但为了扩大项目的竞争性，又另外 该采购方式的使用是不合法的。 （3）根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求提交资格
证明文件。招标采购单位从预审合格投标人中，通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。而本案例中，采购中心除了简单的在采购人推荐的4家供应商基础上，又另外邀请了3家供应商外，完全没有根据“公平、公正、公开”的原则，留下了诸多的“腐败”隐患。因此，该采购中心在邀请招标的操作程序上也是不合法的。 件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求”；第二十七条规定：“招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。”第五十四条规定：“评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方
法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估。”因此，在投标截止后，评标标准不应有任何改变，否则即为违规。本案例在开标后改变评标方法和标准的做法应该属于严重违反“公开、公平、公正和诚实信用的原则”的行为。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十七条规定，未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的，上述行为影响中标结果的，中标结果无效。 （ 3 将中密度板换成了品质较差的另外一个品牌，且合同金额不变；作为补偿，该供应商在合同中将免费维保期增加一年。 请问：（1）如何评价上述行为？ （2）若采购人在合同履行中需再增补采购10万元货物，可以直接与该供应商进行商谈吗？