怀北政发〔2xx6〕22号
xx市怀柔区北房镇人民政府
关于2xx6年农村地区“煤改电”工程实施方案
按照《关于进一步促进xx农村地区清洁能源利用若干奖励政策的意见》（京新农办函〔2xx5〕xx 号）和《怀柔区农委关于怀柔区2xx6年农村地区“煤改电”工程实施方案》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、工程实施范围
宰相庄村符合煤改电条件的农户，实施整村“煤改电”工程。
二、工作目标
按照“统一规划、合理安排、因地制宜、突出重点、统一标准、确保安全、经济适用”的原则,在取暖季来临之前，对宰相庄村实施整村煤改电，做到全覆盖，改电户达到1xx%，改电后各户不能私用燃煤。
三、政策补贴项目
凡在实施范围内且具有xx市户籍的农村住户(不包括住宅小区（楼房、别墅）、小产权房屋、无产权证明的违建房屋、纯经营性单位、村集体公共服务场所)均可享受该政策补贴。
（一）电价补贴
1.补贴范围
（1）北房镇实施整村“煤改电”工程的村庄。
（2）经供电公司审核批准，更换为电采暖专用表且使用电采暖的农村住户。
2.补贴标准。对完成“煤改电”取暖的农村住户，取消阶梯电价。在每年采暖季（xx月1日—3月31日）21:xx至次日6:xx享受谷段优惠电价0.3元/度的基础上，由市、区两级财政补贴0.2元/度，补贴用电限额每户每个采暖季不超过1万度（谷段电量）。
3.谷段采暖所用电量及金额的认定。农村住户谷段采暖所用电量由怀柔供电公司于次年的4月xx 日前汇总并印发至区农委和各镇乡，由各村进行公示，7日内无异议后由镇、村两级签字盖章后上报区农委。
4.补贴资金发放。区农委根据怀柔供电公司核准的各户采暖季谷段所用电量，统筹市、区两级补贴资金，按照0.2元/度且每户最高不超过1万度的标准将补贴资金拨付镇政府，由镇政府将补贴资金发放至各户。
（二）户内相关建设补贴
村庄户内取暖面积是指“农村地区住户合法宅基地范围内的、限家庭成员使用的、有限取暖的建筑面积”。凡不同时具备“两图、两表”（取暖面积平面图、取暖设备安装设计图、每个房间供暖负荷及用水取暖的供热系统水力预测数据表、设备投资及取暖季运行费用预测数据范围表）要求的各户，不享受补贴政策。“两图、两表”内容由电采暖设备企业负责设计制定。
1.户内线路改造。电表以下至电采暖设备的户内线路部分，参照供电部门的设计要求，由镇政府采取公开招标的形式选取施工单位，根据实际施工情况增减洽商，最终以村、户、施工企业、审计公司确认的线路改造工程量结果为准。区政府按照每户1xx0元的标准给予补贴。镇政府将区政府补贴资金统筹用于煤改电工程，不足部分由镇、村自行解决。另外，对每户补贴范围内的电采暖设备对应的户内线路改造费用给予补贴，超出补贴范围自行购买设备相对应的线路改造费用由
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各户自行承担。
2.电采暖设备。空气源热泵、储能式电暖气、发热电缆属于补贴范围。对于符合招标文件要求和相关质量标准并在中标范围内的电采暖设备，按照相应标准给予补贴，其余部分农户自筹。针对村里经过镇社保所、农办会签的五保、低保户，安装空气源热泵取暖设备，在市、区补贴的基础上，镇政府再给予80%的补贴。
（1）空气源热泵
按照实际供热面积每平方米补贴2xx元，最高不超过24xx0元（其中市财政每平方米补贴1xx元，最高不超过xxxx0元）。安装空气源热泵取暖设备的农村住户，在2xx6年xx月7日前签订协议并缴费，镇政府在市、区补贴的基础上，再给予20%的补贴，且补贴限定在功率6匹（含6匹）以内的设备。设备安装费用由企业负责，并包括安装所含的附件、设备运行所需的缓冲水罐费用。
（2）储能式电暖气、发热电缆
仅限住户实际取暖面积50㎡以下、单间房屋取暖面积在xx㎡以下的户型安装，按照设备总价80%的标准给与补贴，最高不超过7xx0元（其中市财政补贴设备购置费用的三分之一，最高不超过22xx元。不足部分由区财政补贴）。安装储能式电暖气、发热电缆的农村住户，在2xx6年xx月7日前签订协议并缴费，镇政府在市、区补贴的基础上，再给予20%的补贴
电采暖设备按照“一户一表一补”的办法进行补贴，即1个户主姓名对应1个电表编号，只享受1次补贴。不在整村“煤改电”范围内，已完成自行安装电采暖设备的费用由各户自行承担。
四、工作流程
(一)户外线路改造（2xx6年5月-9月）
宰相庄村积极配合北房镇供电所工程施工，负责就供电部门实施外网改造涉及的征占地、拆迁给予相应补偿，确保怀柔供电公司在采暖季前完成送电任务。
（二）设备选购（2xx6年8月）
区农委完成设备企业招标工作后，于8月中旬组织协调企业到各村进行设备展示，展示结束后，村委会立即组织召开村民代表大会确定电采暖设备企业，并将决议报镇农办备案。每类型产品原则只选择1--2家中标企业（即空气源热泵、蓄能式电暖气、发热电缆各选择1--2家企业）。
（三）签订合同（2xx6年7月-8月）
设备展示结束后1个月内，村委会认真组织住户签订电采暖设备订购合同，并签订《电采暖设备认购须知承诺书》。
1.1户只能选购1家企业的电采暖产品。
2.合同的签订。合同中要明确实际供热面积、电表编号、产品类型、型号、数量、单价、户主姓名、门牌号、联系电话等情况，村委会对合同进行审核无误后签字盖章。合同一式6份，即企业、住户、村委会、镇政府各执1份，区农委2份，区农委留存合同需附户主身份证、户口本复印件。“两图、两表”作为订购合同附件，需由村委会、电采暖设备企业和住户三方签字后由住户、电采暖设备企业、村委会和镇政府分别留存。
3.住户自筹资金由企业自行收取。
4.如第2年需新建翻建房屋的，由村委会进行统计汇总，形成文字材料和汇总表格，按村有关程序确认后报至镇农办，农办审核后报区农委备案，此部分住户可在第2年选购电采暖设备。
（四）户内线路改造和设备的安装（2xx6年6月-9月）
1.户内线路改造招投标工作（2xx6年6月-7月）
电表以下至电采暖设备的户内线路部分，参照供电部门的设计要求，由镇政府按规定组织有专业资质的企业进行户内线路改造招投标。
2.炉具的拆除（2xx6年6月-9月）
由村委会负责拆除、回收炉具并统一保管，村委会要建立炉具拆除、回收台账，内容为户主姓名、门牌号、炉具台数、类型（其中包括节煤炉具、享受财政补贴的炉具和未享受财政补贴的炉具）。镇政府根据村委会上报的炉具拆除、回收台账，按每户4xx元的标准予以拆除补贴费用，资金各村统筹安排。各村要成立由村党支部书记为第一责任人的检查小组，对各户炉具上交情况进行核实，同时与各户签订《不使用炉具和燃煤承诺书》，切实保障不在使用炉具和燃煤取暖。
3.设备安装和户内线路改造实施阶段（2xx6年8月-xx月）
（1）设备安装（2xx6年8月-9月）
设备的安装必须在炉具回收到位的基础上，企业需与村委会配合完成设备的配送、安装及调试。（2）户内线路改造（2xx6年8月-xx月）
村委会负责配合施工单位进行户内线路改造，安排专人负责与户内线路改造施工企业进行工作对接，按照施工企业的倒排工期计划和施工方案分组入户，分组实施，并及时发现和协调解决各户线路改造中存在的问题。对于实施完成的线路改造工程量以村委会、审计公司、镇政府审核为准，户内线路改造要和电采暖设备安装同步实施。
（五）检查验收（xx月-xx月）
户内线路改造及电采暖设备安装调试完成后，镇农办组织煤改电相关部门、参与企业进行检查验收，形成验收报告并报区农委备案。区农委负责组织相关部门进行抽检。
五、组织机构及工作职责
（一）组织机构
成立由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，主管副镇长任副组长，镇农办、镇宣传科、镇监察科、镇综治办、镇组织科、镇村建办、镇财政科、镇林业站、镇民政科和镇供电所为成员单位的北房镇农村地区“煤改电”工程领导小组（以下简称领导小组）。领导小组办公室设在镇农办，统筹协调农村地区“煤改电”工程。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。
（二）工作职责
1.镇农办：（1）负责制定本镇“煤改电”工作实施方案，成立相应办事机构，建立责任落实机制，明确具体责任人，并报领导小组办公室备案。（2）组织各村做好农村住户的确认、统计、订购、申报、审核、验收等相关工作。（3）组织各村做好用电量公示。（4）负责补贴资金的发放。（5）按照相关规定组织具有专业资质的企业实施户内线路改造工程。（6）负责聘请第三方审计公司对“煤改电”工程进行全程跟踪审计。
2、宣传科：负责做好“煤改电”工程的宣传报道。
3、监察科：负责对全镇“煤改电”工程开展情况进行督查；负责对全镇“煤改电”工程开展情况进行行政效能监察，对工作开展不力的部门，严格追究相关人员责任。
4、综治办：负责做好“煤改电”工程可能出现的信访接待工作。
5、组织科：负责将“煤改电”工程纳入全镇年度绩效考核目标。
6、镇规划建设和环境保护办：负责确认需安装电采暖设备的房屋是否为违法建筑。
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7、镇财政科：负责按照相关规定筹集和拨付补贴资金。
8、镇林业站：负责配合怀柔供电公司外网改造工程涉及树木的砍伐审批工作。
9、镇民政科：负责提供特殊困难群体人员名单。
xx、驻村工作站：负责督导本村“煤改电”工程开展情况。
xx、北房镇供电所：（1）负责农户电表以上（含电表）的外电网改造。（2）负责协助区农委和北房镇做好电表以下的线路改造方案的设计工作。（3）负责核准各户采暖季谷段用电量，为各村公示提供依据。（4）负责协调怀柔移动公司、怀柔联通公司等涉及电力杆上的光缆迁移工作。（5）负责协调怀柔歌华公司等涉及电力杆上的光缆迁移工作。（6）负责就外网改造工程需沿路架设电力杆涉及的占用路侧保护用地和跨越公路的审批手续，依法减免相关费用。
六、工作要求
（一）严格考核，保障落实。将“煤改电”工程列入村年底评星晋级考核，于2xx7年取暖季后，对村任务完成情况进行考核。1xx%完成（完成量不包括翻建房屋的农户）煤改电工程的予以20万元奖励，没有1xx%完成，年底考核中扣相应分值。
（二）专款专用，确保安全。要严格按照资金使用规定，对市、区财政补贴资金专款专用、专项核算，禁止以任何名义虚报、套取、挪用、挤占财政资金。北房镇聘请第三方审计公司对“煤改电”工程进行全程跟踪审计，对煤改电各个工作环节、工程量、电采暖设备资金使用等情况进行审计监督，各参建企业要全力配合，主动接受监督，及时提供工程有关资料，审计结束后向镇政府提交验收、审计工作报告。
（三）广泛宣传，全民参与。各有关部门要加强对“煤改电”工作的宣传力度，动员群众支持和参与农村地区“煤改电”工程。
怀柔区北房镇人民政府
2xx6年9月27日