民法通则》规定的民事责任（上）
关键词: 《民法通则》 /民事责任 /物权请求权 /侵权责任体系/民法典
内容提要 : 权利、义务、责任是法律的基石 ,法律的内容是在权利、义务、责任的基础上展开的 ,民法也不例外。我国《民法通则》关于民事责任的规定值得重视 ,物权法和未来的民法典应当继受《民法通则》创立的民事责任制度。未来我国民法典应当借鉴《德国民法典》和旧中国民国时期的民法典 ,设立物权编和债权编 ,但是不必规定物权请求权 ,可将物权请求权转变为侵权责任 ,规定在民法典的侵权责任编中。将物权请求权转变为侵权责任 ,不仅不会破坏物权与债权的科学体系而且会使物权与债权的区分更加明晰 ,使债与责任的区分更加明晰。前言
1986年 4月 12日《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）颁布至今有 20年了,《民法通则》的颁布是1949 年建国之后民事立法的里程碑 ,至今《民法通则》还发挥着民事基本法的重要作用《民法通则》的立法经验包括关于民事责任的规定值得重视。《民法通则》专章（第 6 章）规定了 10种主要的民事责任形式 ,其中可适用于侵害物权的责任形式有停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状和赔偿损失 ,《民法通则》没有规定物权请求权。
在物权法制定过程中 ,对于物权的保护是否沿用《民法通则》规定的民事责任 ,有不同的观点。有学者主张借鉴《德国民法典》规定的物权请求权 ,认为停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产的性质属于物权请求权 ,不属于民事责任 ,笔者则持相反的观点。本文是从制定我国民法典的角度论证物权的保护方法的 ,关于制定民法典的方向和方法 ,本人的主要想法有三点 :
第一 ,制定民法典 ,增强民法观念。民法是调整社会生活关系的基本法 , 没有民法典就不好说民法是基本法。制定民法典不仅是保护民事权利和发展社会主义市场经济的需要 ,而且是增强全民的民法观念 ,建设和谐社会的需要。民法观念增强了 ,民主与法治观念也会随之增强。《法国民法典》曾经是宣传法国 *** 的重要工具 ,我国民法典应当成为推进社会主义民主与法治建设 ,建设和谐社会的重要工具。民法典的制定可以有两个方案 :一是在现有民事立法基础上 ,尽快制定一部较好的民法典 ,以适应实际需要；二是再经过更长时期的理论准备 ,制定一部理想的超越现有世界水平的著名民法典。本人赞成前一个方案,因为现
实比理想更重要 ,增强全民的民法观念 ,比扬名世界的民法典更重要。第二 ,既要总结我国的经验 ,又要借鉴外国的经验。作为实质意义的民法,主要应当总结建国以来特别是改革
开放以来的经验 ,包括制定《民法通则》、《合同法》、《继承法》 ,修订《婚姻法》、《公司法》等立法经验和司法经验。作为形式意义的民法的民法典 ,在理论体系上主要应当借鉴《德国民法典》和旧中国国民国时期的《民法典》,《荷兰
民法典》和《俄罗斯民法典》也有值得借鉴之处。在此基础上对我国实质意义的民法进行整合 ,去粗取精 ,补充完善 ,形成民法典。《民法通则》中民事责任的规定 ,使民事责任成为一项重要的民法制度 ,近 20 年
来的司法实践证明效果是好的 ,这是我国民法的精华 ,不是糟粕 ,应当纳入民法典 ,不应当抛弃。第三,制定具有中国风格的民法典。世界上著名的法国、德国、瑞士民法典的风格各有不同 ,其不同是由这些国家的政治经济制度、法律发展史、法学教育和研究状况、立法者的观念等多种因素形成的,我
国民法典的风格也是多种因素决定的。结合我国国情 ,笔者认为我国民法典的风格应当体现理论清晰 ,文字明朗的特点。要理论清晰 ,总体上应借鉴《德国民法典》和旧中国民国时期的“民法典”但,不应照搬 , 要取舍得宜。德国法上区分物权与债权的科学体系应当借鉴,物权请求权不必采用 ,损害赔偿之债的封闭体系应当突破。《德国民法典》文字艰深晦涩 ,不可仿效；《瑞士民法典》用的是
民族化的生动语言 ,值得借鉴。以上三点是笔者撰写本文的指导思想。本文主要阐明不规定物权请求权的根据 ,并阐明将德国式民法典上的物权请求权转变为未来我国民法典中的侵权责任的合理性和可行性。在讨论中笔者进一步体会到 ,上述意见分歧的根源在于对法律责任与民事责任的认识不
同 ,因此本文首先论述法律责任的概念与原理和民事责任的概念与原理 ,阐明笔者的观点的基本根据。第二个问题是从物权请求权与损害赔偿到多种侵权责任形式 ,论证《民法通则》规定多种民事责任形式的理由及其优点。第三个问题是从物权请求权体系到侵权责任体系 ,论证建立民法典中的侵权责任体系的根据和理由 ,阐明将物权请求权的有关规定怎样转变为侵权责任。一、从法律责任的概念与原理到民事责任的概念与原理
什么是民事责任 ,民法学者有不同的观点。民事责任概念的分歧 ,直接关系到侵权责任概念的分歧 ,未来我国民法典体系安排上的某些分歧的根源就在这里 ,《民法通则》与《德国民法典》所反映的理念有所不同也在这里。民事责任是一种法律责任 , 关于民事责任和侵权责任的分歧 ,根源于法理学上关于法律责任概念的分歧 ,要阐明民事责任的概念与原理就需要考察法律责任的概念与原理。
（一）法律责任的概念与原理 1.关于法律责任的三种学说什么是法律责任？法理学家有不同的观点 ,概括起来主要有三
说 : 一是义务说。《布莱克法律词典》解释说 ,法律责任是“因某种行为而产生的受处罚的义务及对引起的损害予以赔偿或用别的方法予以补偿的义务”[1。] 前苏联学者雅维茨说 :法律责任“是违法者由于作出从法律观点来看应受指责的行为而受到痛苦的一种特殊义务,而惩罚是对违法者适用法律责任的目的”[2。] 我国学者张文显说 : “法律责任是由于侵犯法定权利或违反法定义务而引起的、由专门机关认定归结于法律关系的有责主体的、带有直接强制性的义务 ,亦即由于违反第一性法定义务而招致的第二性义务。”[3此] 说所反映的基本理念是什么 , 尚难详述 ,
但似可找到其理论根源 ,即在一定程度上受罗马法上债与责
任不分的影响。张文显教授提出的“第二性义务论”的基本理论是 :权利义务是法学的基石范畴。他指出 :权利和义务是对法律现象本体属性、内在联系的最深刻、最全面的反
映 ,其他法学范畴（法规范、法关系、法行为、法责任等）只有以权利、义务作为指称范畴或指称意义,才有实质意义 [4]。“权利和义务是法的核心和法学的基石范
畴 ,全部法律现象可以归结为权利和义务问题。”[5] 二是制裁说。英国学者奥斯丁认为 ,法律命令的特有功能在于创造法律义务 ,命令与义务是相互联系的术语。负有做与不做的义务 ,或者遇有做与不做的义务 ,就是在不服从一个命令
时 ,要对制裁负责或应受制裁[6]。奥地利学者凯尔森认为 :
“法律责任是与义务相关的概念。一个人在法律上要对一定行为负责 ,或者他为此承担法律责任 ,意思就是 , 他作相反行为时 ,他应受制裁。”[7前] 苏联有学者认为 ,对应负法
律责任的人来说,法律责任（按其内容来讲）意味着最终要实施法律制裁（法律规范或契约规定的制裁） [8]。制裁说的基本原理可以从法的功能和特征方面来说明。有些学者的著作中涉及到法律责任的问题时,直接讲法律制裁而不讲法律责任 ,有学者说 : “法之有效推行必以实力为其后盾 ,当法规的内容受到违反时 ,他就要借重实力 ,对于违反者实施处罚或强制,这种处罚或强制 ,统称为制裁。”[9有] 学者认为 ,法的外部特征之一在于 : “法律规范是国家强制力保障的规范 ,这是法律规范区别于其他社会规范、技术规范的重大特点。”[10有] 学者认为 ,法区
别于其他社会规范的特征之一是 : “法由国家强制力保证实现”指,出: “任何法要想发挥其功能 ,都必须以国家强制力为后盾 ,由国家对侵权行为和违反法律的行为实施制裁。德国学者耶林在给法下的定义中,就包括了实质要素和形式要素 ,其中的形式要素即强制性。他认为 : ‘没有强制力的法是不燃烧的火 ,不发亮的光。'” [11] 三是后果说。前苏联学者萨莫先科认为 ,责任就是一个人必须承受他
的行为给自己造成的不利后果 [12]。我国学者沈宗灵说 ,法
律责任是“指有违法行为或违约行为 ,也即未履行合同义务或法定义务 ,或仅因法律规定 ,而应承受的某种不利的法律后果”。该说认为法律责任与法律制裁是密切联系而又有区别的概念 ,法律制裁“泛指特定国家机关对违法者实施某种惩罚措施”[13。] 我国学者进一步指出 , “法律责任的承担方式可以分为主动承担和被动承担两类。??主动承担的方式 ,是指责任主体自觉地承担法律责任 ,主动支付赔偿 ,补偿或恢复受损害的利益和权利??被动承担的方式 ,是指责任主体根据司法机关和行政机关的确认和归结 ,承担相应的法律责任。”[14此] 说的基本理念是在指出法有强制性的同时 ,回答法律制裁或国家强制力是否社会成员遵守法律的主要的甚至唯一的动力？沈宗灵教授指出: “回答这一问题的
关键是 :这一社会的法律 ,从整体来说 ,是否或者在多大程度上符合绝大多数社会成员的利益 ,如果符合或基本上符合的话 ,而且事实上这一社会的法律秩序是或者基本上是稳定
的 ,这就不能说这一社会的广大成员主要是或仅仅是因为畏惧法律制裁或强制是这一社会法律的主要的以至唯一的法律动力。相反地 ,应该说法律的动力是积极的指引和协调。但即使在这种情况下 ,法律制裁和国家强制力仍是必不可少的。因为社会上总有一些实在的或潜在的违法犯罪者。因此,法律制
裁对他们来说当然是一种惩罚或威慑 ,而对广大社会成员来说 ,不是法律的动力 ,而是提供了一种必要的安全
感。”[15] 我国法理学界通常把法律责任区分为广义法律责任和狭义法律责任 , 广义法律责任与法律义务同义 ,如我有责任这样做 ,每个公民都有遵守
法律的责任 ,人民法院有责任保护当事人的合法权利 ,等等。狭义的法律责任是指由违法行为所引起的不利的法律后果。越来越多的学者倾向于在狭义上适用法律责任这一术语。但是如何界定法律责任,学者提出了许多不同的思路和观点 ,归纳起来主要的不外以上三说。究竟什么是法律责任 ,迄今为止 ,在中国法学界乃至世界法学界还没有形成一致的观点 ,更没有统一的定义。权利、义务、责任都是基本的法律概念 ,包涵的内容丰富 ,而且随着社会的发展其内涵也在发展变化学理上的研究随之逐步深入。法律责任与权利、义务一样,作为重要而复杂的法律范畴 ,都难以用一个定义概括无遗。关于法律责任概念的上述三说反映的思路有所不同、强调的重点有所不同,各有道理 ,各
有不足之处 ,但是不足的程度是不同的。
2.对三种学说的评析笔者认为上述三说中 ,第二说和第三说比较接近 ,第三说是第二说的发展 ,第一说与后二说区别较
大 ,笔者赞成第三说。对世界各国法律影响很大的罗马法不区分义务与责任。美国学者庞德认为, “在罗马法中 ,也没有明确的权利分类或权利概念。”[16英] 国学者梅因认
为 , “概括的权利是各种权利和义务的集合体??概括的权利这个用语不是古典的 , 但法律学有这个概念 ,应该完全归功于罗马法。”[17在] 罗马法中 , “与债权相针对的义务 ,谓之债务。”[18罗] 马法中没有义务和责任的区别 ,没有债务和责任的区别。“债权、债务、债之关系 ,夫此三种不同之名词 ,拉丁文均作‘obligatio罗马'法,上无单独之文字也。”[19明] 确界定和严格区分权利、义务、责任这三个概念,是近现代法学研究的成果 ,但是即使在近现代 ,仍有学者将责任与义务等同。“学者间 ,有以责任为当然之义务者。其言谓,人民不可不服从法律之规定是为当然之责任 ,亦即当然之义务。并谓法律有命令与禁止之别 ,人民必须服从法律之所命令 ,及遵守法律之所魏振瀛 :《民法通则》规定的民事责任——从物权法到民法典的规定禁止 ,始可免于法律之处罚 , 此即义务所以为应尽之责任也。”[20]
第三章亲属关系原理（重点） 考情分析： 学习本章，要求考生认识有关亲属的通则性规定在婚姻家庭中的意义；了解亲属的概念和亲属制度的历史沿革；掌握亲属在法律上的分类和法律调整的亲属关系的范围；熟悉有关亲属类型的名词术语；重点掌握亲系和亲等的相关知识。多以选择、名词解释、简答的形式出现。本章属于重点章节，考生应注意重点掌握，如：【09、1简答】、【08、1多选、名词解释】、【07、10名词解释】、【06、10单选、多选、案例】、【05、10多选、名词解释】、【04、10单选、名词解释】、【03、10单选、多选、简答】、【02、10单选】。 串讲内容： 1、亲属的概念（名词解释、选择,考查频率较低） 亲属，系基于婚姻、血缘和法律拟制而形成的社会关系。 把握亲属的概念应注意以下几个问题： 第一，亲属关系与亲属法律关系的区别。 作为现实存在的亲属关系，纵向的关系须受人们寿命的限制，不可能超过若干代，横向的关系却是由此及彼、漫无边际的。只有为法律所调整的亲属关系，才是亲属法律关系(通常是较近的亲属关系)，具有相应的法律效力。其他未为法律所调整的亲属关系，主体之间没有法定的权利义务，仅具有伦理上、传统习俗上的意义，亲属之间的关系是松散的或比较松散的。 第二，亲属与家庭成员的区别。 家庭是由同居一家、共同生活的亲属组成的，家庭成员一般均为近亲属，例外的情形极为罕见。有亲属关系的人，甚至是有近亲属关系的人，不可能都是同一家庭的成员，而是分属于不同家庭的。两者的区别在于，家庭成员间不仅有亲属关系，还有以家庭为单位的共同经济和共同生活的关系。
第三，亲属与家属的区别。 家属是家长的对称，从历史上来看是家长制家庭的产物。我国历代封建法律中所称的家属，除家长的配偶和其他同居一家的亲属外，还包括妾和奴婢等，家属不以亲属为限。1930年的国民党政府民法亲属编中仍保留家制，按其规定，家置家长，同家之人，除家长外均为家属。虽非亲属而以永久共同生活为目的同居一家者，视为家属。我国婚姻家庭法中未设家制。现实生活中虽有家长、家属的称谓，但并不具有法律上的意义。家庭成员之间的权利义务是按照亲属关系确定的，而不是按照家长家属关系确定的。 2、亲属关系在法律上的分类（名词解释、选择，考查频率较高） (1)配偶 关于是否将配偶列为亲属类别之一，各国有不同的立法例，学者们所持的主张也不尽相同。我国现行法律中并无亲属类别的概括性规定，但从有关法律的具体规定来看，配偶不仅是亲属，而且是在亲属中居于核心地位的近亲属。 (2)血亲 血亲，系指相互之间具有血缘联系的亲属，这种血缘联系可以是直接的，也可以是间接的。原来意义上的血亲本为自然血亲，即生物学意义的血亲，扩大意义上的血亲还包括拟制血亲。 ①自然血亲 自然血亲在血缘上具有同源关系，他(们)是共同的祖先的后裔。例如：父母与子女，祖父母与孙子女，外祖父母与外孙子女，兄弟姐妹，伯、叔、姑与侄、侄女，舅、姨与甥、甥女，堂兄弟姐妹，表兄弟姐妹等，均为自然血亲。 同源于父母双方的为全血缘的自然血亲，同源于父母一方的为半血缘的自然血亲(如同父异母或同母异父的兄弟姐妹)。自然血亲关系不受婚生或非婚生的影响。 ②拟制血亲
环境行政责任 一、环境行政责任的概述 （一）概念、特征 （二）分类 （三）构成要件 二、环境行政制裁 （一）环境行政处分 （二）环境行政处罚 三、环境行政复议 一、环境行政责任概述 （一）概念 指环境行政法律关系的主体违反环境行政法律规范或不履行环境行政法律义务所应承担的否定性的法律后果。 （理解：是一种行政责任，有别于民事责任、刑事责任。被追究行政责任者多为企事业单位及其领导人员、直接责任人员。行政违法行为就其社会危害性要比犯罪行为轻，行政制裁比刑事处罚也相对较轻。）？如何区分：环境民事责任、环境行政责任、环境刑事责任？ 特征 1、主体方面：环境行政主体和环境行政相对人 《环境保护法》第7条：环境资源行政责任主体具体包括：国务院环境保护行政主管部门、县级以上地方人民人民政府环境保护行政主管部门、国家还有行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门、县级以上人民政府的土地、矿业、林业、农业、水利行政主管部门。 上述行政主体承担外部环境行政责任后，有关机关应当依法对有故意或重大过失的工作人员给予行政处分。
2、客体方面：环境行政法律关系主体有不履行法定义务的行为 （例：行政相对人不履行法定义务：甲工厂超标排放污水，环境保护部门征收超标排污费；行政主体不履行法定义务：环境行政工作人员不履行职责，主管部门给予其行政处分。） 3、内容方面：是一种法律责任，具有强制性，由有权国家机关来追究。 （二）分类 1、根据环境行政法律关系主体的不同分为： 环境行政主体责任与环境行政相对人责任。 2、根据责任关系的不同分为： 内部环境行政责任和外部环境行政责任 前者是指基于内部行政法律关系而产生的行政责任，如行政主体工作人员对行政主体的责任，受委托的组织和个人对委托的行政机关的责任等。 （如环保局的工作人员不履行工作职责，给予其相应的行政处分；）后者是给予外部行政法律关系而产生的行政责任，包括行政主体及其工作人员对行政相对人承担的责任和行政相对人的行政责任。 （如应当审批的不予审批，应当许可的不给颁发许可证等） 3、根据责任功能和目的的不同分为： 惩罚性的环境责任和补救性的环境责任 惩罚性的环境行政责任：给责任主体造成某种痛苦，从而起到教育和预防作用。 具体形式：通报批评、行政处分、行政处罚。 补救性的环境行政责任：补救履行自己的法定义务或补救自己的违
第二节代理 第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。 代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。 依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。 第六十四条代理包括委托代理、法定代理和指定代理。 委托代理人按照被代理人的委托行使代理权，法定代理人依照法律的规定行使代理权，指定代理人按照人民法院或者指定单位的指定行使代理权。 第六十五条民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。 法律规定用书面形式的，应当用书面形式。 书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或盖章。 委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。 第六十六条没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同
意。 代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。 代理人和第三人串通、损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。 第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。 第六十七条代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被 代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。 第六十八条委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的，应当事先取得被代理人的同意。事先没有取得被代理人同意的，应当在事后及时告诉被代理人， 如果被代理人不同意，由代理人对自己所转托的人的行为负民事责任，但在紧急情况下，为了保护被代理人的利益而转托他人代理的除外。 第六十九条有下列情形之一的，委托代理终止： (一) 代理期间届满或者代理事务完成； (二) 被代理人取消委托或者代理人辞去委托； (三) 代理人死亡；
法律责任的构成要件 法律责任是由一定条件引起的，其条件就是所谓的要件。法律责任的构成要件就是指构成法律责任所必备的客观要件和主观要件的总和。根据违法行为的一般特点可以把法律责任的构成要件概括为主体、行为、心理状态、损害事实和因果关系五个方面。 （一）主体 法律责任需要一定的主体来承担。法律责任构成要件中的主体是指具有法定责任能力的自然人、法人或其他社会组织。并不是实施了违法行为就要承担法律责任，就自然人来说，只有到了法定年龄，具有理解、辨认和控制自己行为能力的人，才能成为责任承担的主体。没有达到法定年龄或不能理解、辨认和控制自己行为的精神病患者，即使其行为造成了对社会的危害，也不能承担法律责任。对他们行为造成的损害，由其监护人承担相应的责任。同样，依法成立的法人和社会组织，其承担法律责任的能力，自成立时开始。 （二）行为 有行为才有责任，纯粹的思想不会导致法律责任。引起法律责任的行为是违法行为，或者侵害了法定权利，或者不履行法定义务。因此，这里所说的违法行为是广义的，包括直接侵害行为和间接侵害行为。直接侵害行为是指直接侵害法定权利或不履行法定义务，直接给社会造成一定危害的行为；间接侵害行为是指虽未侵害受害人的法定权利或未直接对受害人不履行法定义务，但由于行为人未能对直接侵害法定权利者或不履行法定义务者尽到义务，从而导致或促使直接侵害发生的行为。 违法行为与法律责任的关系存在着两种情况，一是违法行为是法律责任产生的前提，没有违法行为就没有法律责任，这是两者关系的一般情形或多数情形；二是法律责任的承担不以违法的构成为条件，而是以法律规定为条件。这是两者关系的特殊情形。 （三）心理状态 构成法律责任要件的心理状态，是指行为主体的主观故意和主观过失，通称主观过错。故意是指行为人明确自己行为的不良后果，却希望或放任其发生。过失是指行为人应当预见到自己的行为可能发生不良后果而没有预见，或者已经预见而轻信不会发生或自信可以避免。应当预见或能够预见而竟没有预见，称为疏忽；已经预见而轻信可以避免，称为懈怠。过错在不同的法律关系中的重要程度是不同的。在民事法律中一般较少区分故意与过失，过错的意义不像在刑事法律中那么重要，有时民事责任不以有过错为前提条件，比如我国《民法通则》第一百零六条第三款规定：“没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。”在刑事法律关系中有过错非常重要。 （四）损害事实 所谓损害事实，指行为人的违法行为对受害方构成客观存在的确定的损害后果。有损害事实包括对人身的、财产的、精神的或者三者兼有的、政治影响的。损害必须具有确定性。它意味着损害事实是一个确定的事实，而不是臆想的、虚构的、尚未发生的现象。损害事实是法律责任的必要条件，任何人只有因他人的行为受到损害的情况下才能请求法律上的补救，也只有在行为致他人损害时，才有可能承担法律责任。 （五）因果关系 因果关系是指违法行为与损害事实二者之间存有必然的联系，即某一损害事实是由行为人与某一行为直接引起的，二者存在着直接的因果关系。因此，要确定法律责任，必须在认定行为人违法责任之前，首先确认行为与危害或损害结果之间的因果联系，确认意志、思想等主观方面因素与外部行为之间的因果联系，还应当区分这种因果联系是必然的还是偶然的，直接的还是间接的。直接因果关系中的联系称为直接原因，间接因果关系中的联系称为
行政执法责任制 一、背景知识 任何人都不能保证不犯错误，政府官员、执法人员也是人，当然也会犯错误。按照这个逻辑，失职、失察的领导干部受到问责，应是法治国家的常态。对行政执法违法的问责体现出诚信行政、提高执法公信力的态度。但问责不是目的，通过问责加强行政主体及工作人员的责任意识，才是真正目的。通过严格落实问责制度，实施行政执法过错责任制，可提高行政执法人员的责任意识。 行政执法分广义与狭义两种。这里我们讨论的行政执法是侧重狭义上的执法。行政执法责任制是指各级行政机关依据其职能和法律、法规的规定,将本机关对外承担的行政职权以责任形式设定,将各项执法的职责和任务进行分解,明确相关执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任,以监督考核为手段,从而形成的行政主体自律、补救和防范等各项制度的总和。实施执法责任制是依法行政、公正执法的一项基础性工作，是各级执法机关的重要议事日程之一，是执法部门接受监督的重要载体。行政执法具有以下特征：执法主体的法定性和国家代表性、执法具有主动性和单方意志性、执法具有极大的自由裁量性。行政执法的功能有：实施法律的功能、实现政府管理的职能、保障公民权利的功能。 法行政实施纲要》的重要抓手，推动了我国各级行政执法机关，全面依法界定执法职责，厘清“权力清单”和“责任清单”。通过梳理，明晰了执法依据、执法主体、执法职权、执法岗位、执法标准、执法程序和执法责任，废止了一批存在职责交叉问题、与上位法相抵触的执法依据，初步解决了行政执法机关和行政执 行政违法过错责任的构成要件指承担违反行政法的行政责任所必须具备的条件包括：行为违法；行为有危害后果；违法行为与危害后果之间有因果关系；行为人有过错。 《意见》》明确了行政执法过错责任追究范围，执法的内容包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政检查等，《办法》还对“不履行法定职责”和“不正确履行法定职责”等也进行了详细的界定。具体而言，行政执法违法的表现形式包括行政失职、程序违法、行政超越职权、滥用职权、证据不足、适用法律错误。 按照《意见》的规定，行政公务人员行政执法违法应承担的责任包括行政责任、追偿损失以及刑事责任、党纪责任。
监护 第十六条未成年人的父母是未成年人的监护人 未成年人的父母已经死亡或者没有监护的，由下列人员中有监护能力的当人监护人： （一）祖父母，外祖父母 （二）兄、姐 （三）关系密切的其它亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。 对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定，对指定不服起诉讼的，由人民法院裁决。 没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门当人监护人。 第十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人、由下列人员担任监护人： （一）配偶； （二）父母； （三）成年子女 （四）其他近亲属 （五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，
经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、 村民委员会同意的。 对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定，对指定不服起诉讼的，由人民法院裁决。 没有第一款规定的监护人的，由，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。 关于监护问题 监护人的监护职责包括：保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，管理和保护被监护人的财产，代理被监护人进行民事活动，对被监护人进行管理和教育，在被监护人合法权益受到侵害或者与人发生争议时，代理其进行诉讼。 认定监护人的监护能力，应当根据监护人的身体健康状况、经济条件以及与被监护人在生活上的联系状况等因素确定。
亲属关系证明 兹证明我会李（男，年月日出生，公民身份号码：，在深圳户口身份证号：）于年月日因病在深圳市死亡。李的配偶、父母、子女共有以下人： 父亲：，年月日出生，现住（或于某年某月某日去世）。 母亲：，年月日出生，现住（或于某年某月某日去世）。 妻子：，年月日出生，现住。 长子：，年月日出生，现住。 次子：，年月日出生，现住。 三子：，年月日出生，现住。 长女：，年月日出生，现住。 次女：，年月日出生，现住。 。。。。。。。。 。。。。。。。 特此证明 （派出所户籍加意见） 二ｏ年月日 （村居印鉴） 应提供的材料及要求： １、所有子女及配偶身份证、户口本，父母身份证、户口本（已故不需提供身份证但要证明内容） 2、死亡依据（如火化证、死亡证明、死亡医学证明等）、死亡户口注销； 3、财产依据（如社保卡、存折，应查实社保卡存款金额）； 4、所有继承人应到公证处签名确认是否继承。 亲属关系证明书 父亲去世了!很多事情需要公正处办理亲属关系证明书和继承公正书~!我的爷 爷是我家的直系家属，一定要他到公正处作公正，但他现在行动不便，盲了和常年躺在床上~!这样有什么办法?怎样才能避免我爷爷去公正处? 1.如果你爷爷要这笔遗产，那就写一份授权书，到其所在地的公证处办理手续，委托代理人办理继承。 2.如果你爷爷不要这笔遗产，到其所在地的公证处办理放弃继承声明书公证，再拿到你所在地的公证处使用。 楼上说得简单但没错。你必须做亲属关系公证。亲属关系公证，需要到你或你亲属户口所在地的市级以上公证处办理。 1、公民，法人申请公证，应当向公证处提出，并填写公证申请表。公证申请 表应填写下列内容：
民法与刑法上“近亲属”含义 民法与刑法上“近亲属”含义案情简介 2015年3月，段某的妻子以夫妻感情不和为由提起离婚诉讼，并带着自己日常生活用品离开了家，段某对此十分不满。段某经多次跟踪后发现，妻子在岳父母家居住。同年5月的一天，段某请来货车司机及自己多位朋友，趁着岳父家里没人，采取卸门入室的方式，搬走该房内电脑、电视机、洗衣机、沙发、餐桌等电器及家具，并予以变卖。 同年年底，段某主动向公安机关投案自首。经鉴定，该案所涉及的电器价值2.1万余元，其他家具因无实物而无法鉴定。 一审法院审理后认为，段某秘密窃取家庭成员财物，数额较大，其行为已构成盗窃罪。综合段某属盗窃亲属财物及自首情节，法院一审判决段某犯盗窃罪，免予刑事处罚，对段某犯罪所得财物予以追缴，并发还给被害人。 段某不服，称其与被害人系翁婿关系，二者之间互为家庭成员或系近亲属，根据最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(四)项的规定，“偷拿自己家中的财物或者近亲属的财物，一般可不按犯罪处理”的规定，其行为未侵犯他人财产所有权，不构成盗窃罪，请求二审法院改判其无罪。 上级人民法院审理后认为，段某与被害人系女婿与岳父关系，
不是刑法意义上的近亲属关系，不适用最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》，一审法院裁判正确，遂裁定驳回上诉，维持原判。 律师说法 《最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行)》第十二条规定，民法通则中规定的近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女，外孙子女。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零六条规定，“近亲属”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。 因此，刑法上的“近亲属”比民法上的“近亲属”范围要小，仅指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。本案中，段某与岳父母并非同居一家，未构成一个生活实体，其与岳父母之间更无法定的权利义务关系，所以段某与岳父母既不互为家庭成员，亦非近亲属，因而其盗窃岳父财产的行为不能视为偷拿近亲属的财物，应以盗窃罪定罪。 最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(四)项规定的法理是什么? 对家庭成员及亲属间盗窃犯罪的处罚，不仅外国刑法一般都规定轻于普通盗窃，而且在我国古代也有类似规定(如“亲亲相隐”制)。家庭成员及亲属间存在一种特殊关系。从属于同一家庭和亲属关系的事实本身所产生的特殊权利与义务，因而在家庭内部所发生的违法行为，是具有特殊的性质的。因而上述司法解释对家庭成员及近亲属间盗窃进行了特殊的规定。 相关法条
1、法律责任的竞合，是指由于某种法律事实的出现，导致两种或两种以上的法律责任产生，而这些责任之间相互冲突，但又不能同时追究，只能追究其一，这种情况即是法律责任的竞合。 竞合，从语义上讲，是竞相符合或同时该当之意，即同一行为同时符合不同法律责任的构成要件，从而导致了不同法律责任间的冲突。法律责任竞合是法律上竞合的一种，它既可发生在同一法律部门内部，如民法上侵权责任和违约责任的竞合，也可发生在不同的法律部门之间，如民事责任、行政责任和刑事责任等之间的竞合。 2、特点： （1）数个法律责任的主体为同一法律主体。不同法律主体的不同法律责任可以分别追究，不存在相互冲突的问题。 （2）责任主体实施了一个行为。如果是数个行为分别触犯不同的法律规定，并且符合不同的法律责任构成要件，则应针对各行为追究不同的法律责任，而不能按责任竞合处理。 （3）该行为符合两个或两个以上的法律责任构成要件。行为人虽然仅实施了一个行为，但该行为同时触犯了数个法律规范，符合数个法律责任的构成要件，因而导致了数个法律责任的产生。 （4）数个法律责任之间相互冲突。如果数个法律责任可以被其中之一所吸收，如某犯罪行为的刑事责任吸收了其行政责任；或可以并存，如某犯罪行为的刑事责任与附带民事赔偿责任
被同时追究，则不存在责任竞合的问题。当责任主体的数个法律责任既不能被其中之一所吸收，也不能并存，而如果同时追究，显然有悖法律原则与精神时，就发生法律责任间的冲突，产生竞合。 3、产生原因不同的法律规范从不同角度对社会关系加以调整，而由于法律规范的抽象性以及社会关系的复杂性，不同的法律规范在调整社会关系时可能会产生一定的重合，使得一个行为同时触犯了不同的法律规范，面临数种法律责任，从而引起法律责任的竞合问题。 4、处理（1）对于不同法律部门间法律责任的竞合，一般来说，应按重者处之。如果相对较轻的法律责任已经被追究，再追究较重的法律责任应适当考虑折抵。 （2）目前在实践中，法律责任的竞合较多的是指民事上的侵权责任与违约责任的竞合。对这种法律责任竞合的性质及法律上如何处理，理论上存在争议，各国的法律规定也有所不同。 ○1有的国家禁止竞合，规定不得将违约行为视为侵权行为，从而不产生责任竞合问题； ○2有的则允许或有限制地允许竞合，而赋予当事人选择请求权。如我国《合同法》第122条规定：在发生违约责任和侵权责任竞合的情况下，允许受害人选择其中一种责任提起诉讼。5.某医院确诊张某为癌症晚期，建议采取放射治疗，张某同意。医院在放射治疗过程中致张某伤残。张某向法院提起诉讼要求医
中华人民共和国民法通则 ( 一九八六年四月十二日第六届全国人民代表大会第四次会议通过 一九八六年四月十二日中华人民共和国主席令第三十七号公布) (经过2009年修订) 目录 第一章基本原则 第二章公民(自然人) 第一节民事权利能力和民事行为能力 第二节监护 第三节宣告失踪和宣告死亡 第四节个体工商户、农村承包经营户 第五节个人合伙 第三章法人 第一节一般规定 第二节企业法人 第三节机关、事业单位和社会团体法人 第四节联营 第四章民事法律行为和代理 第一节民事法律行为 第二节代理 第五章民事权利
第一节财产所有权和与财产所有权有关的财产权 第二节债权 第三节知识产权 第四节人身权 第六章民事责任 第一节一般规定 第二节违反合同的民事责任 第三节侵权的民事责任 第四节承担民事责任的方式 第七章诉讼时效 第八章涉外民事关系的法律适用 第九章附则 第一章基本原则 第一条【立法目的】为了保障公民、法人的合法的民事权益，正确调整民事关系，适应社会主义现代化建设事业发展的需要，根据宪法和我国实际情况，总结民事活动的实践经验，制定本法。 第二条【调整范围】中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。 第三条【平等原则】当事人在民事活动中的地位平等。 第四条【自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则】民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第五条【民事权益受法律保护原则】公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 第六条【遵守法律和政策原则】民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。 第七条【禁止权利滥用原则】民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏国家经济计划，扰乱社会经济秩序。 第八条【适用范围】在中华人民共和国领域内的民事活动，适用中华人民共和国法律，法律另有规定的除外。 本法关于公民的规定，适用于在中华人民共和国领域内的外国人、无国籍人，法律另有规定的除外。 第二章公民(自然人) 第一节民事权利能力和民事行为能力 第九条【公民民事权利能力的开始与终止】公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。 第十条【公民民事权利能力平等】公民的民事权利能力一律平等。 第十一条【完全民事行为能力人】十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。 十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。 第十二条【未成年人的民事行为能力】十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他
民事恶意诉讼的构成要件与责任承担 ——上海国货房地产开发有限公司诉中国工商银行股份有限公司上海市虹桥开发区支行等财产损害赔偿纠纷案 钟可慰 [提要] 民事诉讼程序中的恶意诉讼是指恶意提起民事诉讼，意图使被告在诉讼中因司法机关的判决而受侵害的行为。在这种侵权行为中，形式上的加害人是法院，但其实质是行为人故意所为。本案系一起因银行采取欺诈方式骗取贷款担保并提起恶意诉讼，而引起的财产损害赔偿纠纷。作者从个案着手，着重对民事程序恶意诉讼的法律性质、构成要件以及民事责任承担的方式、范围等问题进行了探讨。 [案情] 原告上海国货房地产开发有限公司(以下简称国货公司) 被告中国工商银行股份有限公司上海市虹桥开发区支行(以下简称虹桥工行) 第三人上海燊裕家私装饰有限公司(以下简称装饰公司) 1997年4月，虹桥工行向装饰公司发放贷款900万元。贷款到期后，装饰公司无力还款。同年12月，虹桥工行与装饰公司又签订一份借款合同，金额仍为900万元。同月，国货公司与虹桥工行签订抵押合同，约定国货公司以其所有的房产为装饰公司的上述借款向虹桥工行提供抵押担保。双方据此办理了抵押登记手续。虹桥工行向装饰公司发放该900万元贷款后，于次日以内部划转方式将该款用于归还装饰公
司原逾期贷款。国货公司在获知上述情况后，向虹桥工行表示其对装饰公司贷款系用于“借新还旧”并不知情，请求解除抵押担保。虹桥工行未予同意。 因装饰公司到期未归还贷款，虹桥工行遂于1998年3月提起诉讼，诉请判令装饰公司归还借款900万元及利息，国货公司承担抵押担保责任。法院于同年10月作出一审判决：装饰公司偿还虹桥工行借款本金900万元及逾期利息；如装饰公司到期未能偿付，虹桥工行有权对国货公司房产行使抵押权。国货公司不服，提起上诉。二审判决维持原判。2001年8月，虹桥工行申请执行，拍卖了国货公司抵押的31套房产，共计得款970余万元。 期间，国货公司申请再审。法院再审后认为：虹桥工行为转嫁贷款风险，促成国货公司为装饰公司贷新款作担保。虹桥工行与装饰公司未告知国货公司关于装饰公司在该行有逾期贷款900万元，也未告知“本笔贷款属化解风险”贷款，银行拟作借新贷还旧贷处理，构成欺诈。虹桥工行改变主合同约定的借款用途以及还贷资金来源，用新贷还旧贷，变更了主合同内容，未征得国货公司的同意。综上，国货公司不应承担民事责任。遂判决撤销二审判决。 国货公司于2004年1月申请执行回转。2004年5月，虹桥工行根据执行回转的民事裁定支付了拍卖款970余万元及至还款日止的利息145万元。国货公司认为虹桥工行的赔偿不足以弥补其在房价上涨时查封的房产被强制拍卖而导致的价差损失，遂提起本案诉讼，请求判
一、过错侵权责任的构成要件 1、民法通则第106条第2款规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。” 2、由此可见，有过错必须担责是一个最基本的原则。从侵权法理论上讲，过错是主观上的，可以分为故意和过失两种。过错责任的构成要件有四： （1）损害事实的客观存在； （2）行为的违法性； （4）违法行为与损害结果之间存在因果关系； （4）行为人有过错。 应当注意的是，民事责任上的故意和过失有别于刑事犯罪的故意和过失，它没有民事法律后果上的区别，也就是说民事侵权上的故意和过失所引起的民事法律后果是一样的，没有孰重孰轻之别，而刑法意义上的故意和过失所引起的刑事法律后果区别很大，故意犯罪，应当负刑事责任，过失犯罪法律有规定的才负刑事责任，且相应较轻。
3、从构成要件可以看出，无过错责任与过错责任之间既有联系又有区别。区别有二：前者的行为是法定的，它不必具有违法性特征，后者的行为具有违法性；前者行为人不必过错，后者有过错。在司法实践中应加以区别。 应将无过错责任与一般过错责任加以区别。特殊侵权的种类很多，但并非所有的特殊侵权都适用无过错责任原则。如国家机关及其工作人员职务侵权。宪法第4 1条第3款、民法通则第121条、国家赔偿法第2条均作了规定，虽然三者在用词造句上不完全相同，但相互是统一的，并不矛盾。在法条中，虽然只有国家赔偿法使用了“违法行使职权”一词，而宪法和民法通则没有使用，但三者都用了“侵犯”一词。 4、将无过错责任与混合过错责任加以区别。混合过错是指对于损害的发生，加害人与受害人均有过错。民法通则第131条规定：“受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。”此规定是对该法第106条第2款的补充，同样是一般过错责任条款，体现了过错必须担责的原则。 二、过错责任原则与过错推定的关系 过错推定责任是过错责任的一种特殊形态，它不是归责原则，而是过错责任的适用方式。二者有以下不同之处： （1）举证责任的分配
亲属关系证明书 亲属关系证明 兹证明我会李（男，年月日出生，公民身份号码：，在深圳户口身份证号：）于年月日因病在深圳市死亡。李的配偶、父母、子女共有以下人： 父亲：，年月日出生，现住（或于某年某月某日去世）。 母亲：，年月日出生，现住（或于某年某月某日去世）。 妻子：，年月日出生，现住。 长子：，年月日出生，现住。 次子：，年月日出生，现住。 三子：，年月日出生，现住。 长女：，年月日出生，现住。 次女：，年月日出生，现住。 。。。。。。。。 。。。。。。。 特此证明 （派出所户籍加意见） 二ｏ年月日 （村居印鉴） 应提供的材料及要求：
１、所有子女及配偶身份证、户口本，父母身份证、户口本（已故不需提供身份证但要证明内容） 2、死亡依据（如火化证、死亡证明、死亡医学证明等）、死亡户口注销； 3、财产依据（如社保卡、存折，应查实社保卡存款金额）； 4、所有继承人应到公证处签名确认是否继承。 父亲去世了!很多事情需要公正处办理亲属关系证明书和继承公正书~!我的爷爷是我家的直系家属，一定要他到公正处作公正，但他现在行动不便，盲了和常年躺在床上~!这样有什么办法?怎样才能避免我爷爷去公正处? 1.如果你爷爷要这笔遗产，那就写一份授权书，到其所在地的公证处办理手续，委托代理人办理继承。 2.如果你爷爷不要这笔遗产，到其所在地的公证处办理放弃继承声明书公证，再拿到你所在地的公证处使用。 楼上说得简单但没错。你必须做亲属关系公证。亲属关系公证，需要到你或你亲属户口所在地的市级以上公证处办理。 1、公民，法人申请公证，应当向公证处提出，并填写公证申请表。公证申请表应填写下列内容：
《民法学》章节练习民事责任的承担（含答案） 一、单选题 1、李某与女友王某去看花展，未注意到展厅内挂着“严禁采摘”的牌子。王某看到一盆牧丹花非常鲜艳，便对李某说“去给我摘一朵”，李某便去摘花，导致该盆牧丹花死亡，该盆花价值400元。对此损失，责任应（） A由李某承担 B由王某承担 C由李某、王某分别承担200元 D由李某和王某承担连带责任 2、甲出差住乙旅馆，晚上在房间休息时，房间的吊灯突然脱落致甲受伤。后查明该吊灯是丙装修队安装，因使用时间过长螺丝松动所致。甲想索赔，下列说法正确的是（） A甲应向乙索赔 B甲应向丙索赔 C甲可以向乙或丙索赔 D甲应要求乙和丙共同赔偿 3、甲在乙商店购买丙厂生产的啤酒，开启时发生爆炸导致甲受伤。经查明该爆炸是因丙厂违规使用酒瓶所致。下列说法正确的是（） A甲只能向乙商店索赔 B甲只能向丙厂索赔 C甲可以向乙商店或丙厂索赔 D乙商店赔偿甲损害后不能向丙厂追偿 4、从事高空高压等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，若这种损害是由受害人故意造成的，则（） A由从事高度危险作业的人承担民事责任 B由受害人承担 C主要由从事高度危险作业的人承担民事责任 D按公平原则处理 5、饲养的动物造成他人损害是由于受害人的过错造成的，饲养人或管理人（） A B
C D 6、甲开车逆行，行人乙为躲避甲跌入修路挖的坑里（施工单位对该坑未设置保护措施）。对于乙所受到的损害（） A由甲承担责任 B由施工单位承担责任 C由甲和施工单位各自承担责任 D由甲和施工单位承担连带责任 7、根据《民法通则》的规定，下列侵权行为中属于适用推定过错责任的是（） A国家机关工作人员职务侵权致人损害 B建筑物及建筑物上的悬置物致人损害 C污染环境致人损害 D高度危险作业致人损害 8、刘昊（6岁）在一高压线箱（为某市供电公司所有）旁玩耍时，被高压电击伤。对于刘昊的治疗费和其他必要费用应（） A B C D 9、李某从某超市买了一瓶某肉联厂生产的熟食罐头，吃过罐头后食物中毒，花去医药费数万元。后来法院查明：该批罐头由某超市委托某运输公司运回，而该运输公司在运输中没有采取冷冻措施，致使罐头变质。李某可向下述谁请求其承担民事责任（） A B C D 10、甲从商店买回一暖瓶，因暖瓶质量存在问题，在装水时发生爆炸，烫伤右腿，对此（） A B C
民事诉讼法近亲属的范围是怎么规定的题要 生活当中大家在提到近亲属的时候，大多数人都认为近亲属就是自己的经常走动的这些亲戚都可以称之为近亲属。但如果具体要上升到法律阶段上来说，近亲属在某些特定情况下受到限制，因此必须通过法律的规范对近亲属的范围作出统一的要求。下面我们要了解的内容是，民事诉讼法近亲属的范围是怎么规定的? 离婚证起诉离婚程序离婚起诉书协议离婚离婚损害赔偿离婚诉讼 生活当中大家在提到近亲属的时候，大多数人都认为近亲属就是自己的经常走动的这些亲戚都可以称之为近亲属。但如果具体要上升到法律阶段上来说，近亲属在某些特定情况下受到限制，因此必须通过法律的规范对近亲属的范围作出统一的要求。下面我们要了解的内容是，▲民事诉讼法近亲属的范围是怎么规定的? ▲一、民事诉讼法近亲属的范围是怎么规定的? 民法通则第二章第二节关于监护人的规定条文中出现了：“近亲属”一词，为了明确“近亲属”的范围，1988年1月26日通过的最高人民法院在《关于贯彻执行若干问题的
意见(试行)》(以下简称《意见》)中规定：“民法通则中规定的近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。”这是我国法律对亲近属范围的最早规定。 ▲二、近亲属的范围影响到民事诉讼中诉讼代理人的确认 第五十八条当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。 下列人员可以被委托为诉讼代理人： (一)律师、基层法律服务工作者; (二)当事人的近亲属或者工作人员; (三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。 由于《意见》中已界定了“近亲属”的范围，因此，这就意味着在民事诉讼中，能够被委托为诉讼代理人的近亲属有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。但是，《中华人民共和国继承法》第十条规定：本条所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女;本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母;本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母的兄弟姐妹和同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹和有扶养关系的继兄弟姐妹。《意见》中的
法律责任的概念和构成要件 一、法律责任的概念 法律责任是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。 法律责任具有如下基本特征： 1．法定性 法律责任的法定性主要表现是法律的强制性，即违反法律就必然要受到法律的制裁，它是国家强制力在法律规范中的具体体现。 2．法律关系主体违法 法律关系主体违反法律既包括没有履行法定义务，还包括越权行使法定权利。任何不履行法定义务或越权行使法定权利的行为，都是对法律秩序的破坏，因而必然要受到国家强制力的制裁。 3．法律责任的大小同违法程度相适应 违法程度越深，法律责任就越大，相反法律责任就小。 4．法律责任由专门的国家机关或部门认定
法律责任是根据法律的规定而让违法者承担的一定责任，是法律适用的一个组成部分。因此，它必须由专门的国家机关或部门来认定，任何个人和无权单位是不能确定法律责任的。 二、法律责任的构成要件 通常情况下，有违法行为就要承担法律责任，受到法律制裁，但是并不是每一个违法行为都能引起法律责任，只有符合一定条件的违法行为才能引起法律责任，这种能够引起法律责任的各种条件的总和称之为法律责任的构成要件。 法律责任的构成要件有两种：一类是一般构成要件，即只要具备了这些条件就可以引起法律责任，法律无需明确规定这些条件；另一类是特殊构成要件，即只有具备法律规定的要件时，才能构成法律责任，特殊要件必须有法律的明确规定。 1．一般构成要件 法律责任的一般构成要件由以下四个条件构成，它们之间互为联系、互为作用，缺一不可。 (1)有损害事实发生 损害事实就是违法行为对法律所保护的社会关系和社会秩序造成的侵害。这种损害事实要具有客观性，即已经存在，不存在损害事实，则不构成法律责任。损害事实不同于损害结果，损害结果是违
家族本位还是个人本位——民国亲属法立法本位 之争 许莉 一、问题的提出 清末民初,我国的法律发生了重大变革。之所以称其为重大变革,是因为触及到了法律的本位问题,而这是我国历朝历代从未触及,也不可能触及的。通说认为,法律的本位就是法律的中心观念。(1)“法律苟为纯粹之自然的法则,自无所谓中心观念存乎其间;法律苟为纯粹之人为的规范,则其中心观念可以永久不变,亦可以任意变更。然法律乃本于自然之人为的规范。故有其中心观念,而其中心观念又随社会之进化而变迁焉”。(2) “民法之基本观念,亦即民法之基本作用,或基本任务,学者称之为民法的本位”。(3) 古代法律以规定社会成员的义务为基本内容,学界因此称其为义务本位。近代以来,一些国家的法律以规定社会成员的权利为基本内容,学界因此称近代以来的法律为权利本位。到了现代,必须强调社会的利益,学界又认为,法律开始了以社会为本位的时代。日本法学家穗积重远表述为:“个人尚未自觉的时代,法律为义务本位;到了个人自觉的时代,法律进于权利本位;倘若到了社会自觉的时代,那么法律自当以社会为本位,现在这第三时期已开始了??”(4)据此,法律的发展史经历了从义务本位到权利本位,再到社会本位的过程。 然而,这些论述中存在一系列值得商榷的地方。首先,什么是法律的本位? 如果一种法律以规定义务为基本内容,这种法律就是义务本位,那么,义务和权利本来就是相对范畴,规定义务就是规定权利,义务本位和权利本位有什么实质上的区别呢? 义务本位的法律的实质是:法律只确认少数人乃至一个人享有完全的权利资格,即人的资格,多数人不享有或只享有不完全的权利资格,即不享有人的资格;其实就是只承认少数人乃至一个人是人,不承认多数人是人。因此,义务本位实质上是非人本位。权利本位的法律的实质是:法律确认所有的自然人都享有人的资格,其实就是承认所有的自然人都是人。因此,权利本位实质上是人本位。(5) 其次,古代法律虽然在体系上诸法合一,但实际上仍然存在不同的调整范围。除古代罗马以外,古代没有独立的民法。但古代的法律关系包括私人之间的平等财产关系和平等人身关系。在此类关系中,当事人享有人的资格。当然,在古代的私的关系中,存在不平等的因素,如夫妻关系;此外,债权及于债务人人身,从而可以变更债务人人格。调整私人之间的财产关系和人身关系的法律就是古代的民法。实际上,古代民法是不完全的人本位,即权利本位。可见,不能笼统地说古代法律都是义务本位。再次,社会本位并非高于权利本位的阶段。社会本位是相对于个人本位(6)的范畴,而权利本位是相对于义务本位的范畴。社会本位和个人本位都是权利本位,两者的区别在于:个人本位的法律对个人的限制较小,而社会本位的法律对个人的限制较大。但两者的限制都是对个体的平等限制,是在不同的经济条件下实现自然人人格平等的不同方式。个人本位是权利本位的第一初级阶段,社会本位是权利本位的高级阶段。(7) 我国清末民初的民事立法主要以德国民法为蓝本,而德国民法以重视社会利益为特征,故在涉及民事立法本位问题上,学者多认为应适应世界潮流,采社会本位。但传统社会对不同的法律部门的影响是不同的。“亲属法之立法,向有家族主义(本位)(8)和个人主义(本位)之对立”。(9)“家族本位之法律如我国,父父子子夫夫妇妇,各从其在家族中之地位而定其所不应为。自属义
论述行政赔偿的构成要件 行政赔偿的归责原则，为从法律上判断国家应否承担法律责任提供了最根本的依据与标准，它对于确定行政赔偿的构成要件及免责条件、举证责任等都具有重大意义。1994年《国家赔偿法》颁布以前，我国法律界对这一问题一直争论纷纷，分析起来，大致有以下几种意见： 过错原则 这种意见认为，判断行政主体的行为是否合法及要不要赔偿，应以该行政主体做出该行为时主观上有无过错为标准。有过错，就要赔偿;无过错，就不赔偿。这种意见考虑了行政主体作出行政行为时主观上的不同状态，区分了合法履行职务与违法侵权两种截然不同的行为，无疑是有意义的，且符合普通群众的心理习惯，容易为人接受。但这种观点实施起来却较困难。因为要认定一个行政机关这样一个组织体有无过错是很困难的，它不象认定一个人有无过错那样容易，这样在实践中可能导致大部分受到侵害的公民事实上得不到赔偿，悖离了过错原则的本意，也不符合国家建立行政赔偿制度的初衷。 无过错原则 这种意见主张不论行政机关行为时主观上有无过错，只要结果上给公民造成损害，就要承担赔偿责任。无过错原则的好处在于克服了过错原则要考察机关主观过错的困难，简便易行，也利于受害人取得赔偿。但无过错原则无法区分国家机关的合法行为与违法行为，把赔偿与补偿混为一谈，这是不可取的。 违法原则 所谓违法原则，是指行政机关的行为要不要赔偿，以行为是否违反法律为唯一标准。它不细究行政机关主观状态如何，只考察行政机关的行为是否与法律的规定一致，是否违反了现行法律的规定。这一原则既避免了过错原则操作不易的弊病，又克服了无过错原则赔偿过宽的缺点，具有操作方便、认定精确、易于接受的特点，因而是一个比较合适的原则，为我国颁布的《国家赔偿法》所接受。该法第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”，就是对违法原则作为行政赔偿基本归责原则在立法中的明文规定。 因此，无论行政机关在作出职权行为时有无过错，只要其行为不符合法律的规定，且因此给相对人造成损失，就应承担赔偿责任，而不管其主观上有无过错。受害人也无须证明作出行为的行政机关或其工作人员有故意或过失，只要行政机关无法证明其实施的行为合法就要无条件地予以赔偿。 归责原则虽然是判断责任构成的“最后界点”，但是，单凭归责原则，还是无法合理、全面地判断出行政主体实施的行为是否构成侵权责任的。这就需要有较之于归责原则更加具体和明确的责任构成要件。根据我国《国家赔偿法》第二条的规定，行政赔偿责任的构成要件由行政主体、行政违法行为、损害后果和因果关系四个部分构成。