前言
湾区经济是依托港口、海湾和邻近海岛，发挥地理、生态环境和广阔腹地优势的区域经济，被认为是具有开放经济结构、高效资源配置能力、强大集聚外溢功能和发达国际交往网络特征的区域经济形态。2015年3月国家发改委等部门联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》首次提出，“深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区”。2015年11月《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划》提出“大力发展湾区经济，统筹推进杭州湾、象山港、三门湾、台州湾、乐清湾、瓯江口等湾区保护和开发”。2017年国务院政府工作报告提出“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”，随后广东、浙江、福建等沿海省市党代会报告中相继提出了“发展湾区经济”的口号。发展湾区经济已经成为我国提升海洋经济发展水平的新路径、新优势、新引擎。
欢乐时光
11月11日
发展湾区经济正当其时
我国经济发展到今天，各城市间、各区域间已难以孤立发展，必须利用区域特色资源，发挥区域特色优势，加快区域协作发展，形成差异化的发展道路。近年来，我国沿海城市经济初步形成了共生共荣的发展机制，如何进一步发展，发挥优势，是摆在城市治理者面前的一个新课题，而发展湾区经济是一种新方式，建设正当其时。
我国拥有丰富的海岸线，发展湾区经济的资源优势明显。我国海岸线总长度3.2万公里，其中大陆海岸线1.8万公里，岛屿海岸线1.4万公里，为我国提供了很多深水港口，扩大了海外贸易市场。海岸线较长也有助于航海业、渔业、旅游业等海洋经济的发展。目前国内较大的湾区有渤海湾、杭州湾、胶州湾、北部湾等，这些湾区不仅拥有丰富的岸线资源，各湾区也具有特色明显的产业形态、城镇特色，具有发展世界级湾区的潜力。
我国海洋经济进入了湾区经济的新阶段。我国海洋经济大致经过了大桥经济时代、港口经济时代到湾区经济时代的变迁。大桥经济时代建立了互联互通的交通网络系统，便利了城市群间交流和运输。港口经济时代将港口资源优势最大化，目前这一趋势正在全国主要港口推进。大桥经济和港口经济为发展湾区经济奠定了交通基础和资源基础。湾区经济是一个开放型经济、联通型经济、外向型经济，发展湾区经济需要互联互通的交通、良好的深水港口资源、开放型经济体制环境，目前我国湾区经济发展已经具备了这些条件。
港口资源整合大大提升了港口经济效益。港口资源是我国海洋经济发展的核心战略资源和最大优势，做好港口这篇文章是促进海洋经济转型升级的有力途径。按照“大港口、大水运、强海运”的建设思路，各地加快港口资源整合，浙江通过成立海洋港口发展委员会，组建宁波—舟山港集团，大大提升港口资源的利用效率，江苏、山东等地也加快了港口资源的整合力度，我国港航
实现了跨越式发展。2016年，我国沿海规模以上主要港口货物吞吐量已达22.4亿吨，海运总量稳居世界第一位。宁波—舟山港完成吞吐量9.2亿吨，连续7年稳居全球港口第一位，完成集装箱吞吐量2156万标箱，列全球第4位。
发展湾区经济需处理好几个关系
必须看到，当前我国湾区建设也存在一些共性问题、突出问题，主要表现为：一是湾区产业层次低、低小散劣问题突出，引领性产业不多。二是湾区内外面临不少行政边界利益障碍。三是跨区域顶层规划缺位，资源统筹利用缺乏有力措施。四是沿湾生态环境现状堪忧。五是交通和基础设施建设整体滞后，共享程度低。这些问题都亟须更高层面的协调整合，尤其是要处理好五方面关系。
一是处理好“湾”与“区”的关系。湾区，“湾”是海湾，“区”是腹地。深水港口是海湾成为湾区的先决条件，港口是湾区经济的核心资源，港口经济是湾区城市的主要产业形态，发达的港口经济是湾区城市资金流、人才流、信息流顺畅的重要保障。腹地对湾区经济发展具有重大影响和重要推动作用，腹地交通和基础设施的健全度是港口经济发展的重要资源。当前我国湾区腹地城市网络的“碎片化”现象比较严重，交通、通讯、通关对接不顺畅，共享程度较低。因此，必须做好“湾”和“区”的协调联动发展。
二是处理好“条”与“块”的关系。湾区是由条状的海湾和各中心城市的块状组成。目前我国主要湾区各个中心城市之间分工不明确，特色不突出，合作不紧密；同时，部分海湾地区或城市群的“大块状”区域规划已上升为国家战略，需要发挥其优势和带动作用。因此，在未来区域发展思路上要进一步处理好“条状”与“块状”关系，加强湾区城市群带耦合，以带串群、以群连带，既有助于充分发挥湾区港口资源优势，也有利于发挥核心城市对周边城市的辐射作用，促进湾区“条”对城市“块”的带动作用。
三是处理好“内”与“外”的关系。海洋经济是海陆一体化经济，必须做好统筹协调。湾区经济作为海洋经济的新形态，也必须做好统筹发展，协调湾区经济内部与内陆经济外部间的关系。湾区经济具有开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能、发达的国际交往网络等优势，而内陆经济带则具有资源相对充裕、产业基础较好、特色经济鲜明等特征。实现湾区经济与内陆经济带的协同发展，有利于发挥各自优势，促进共同发展。
四是处理好“质”与“量”的关系。综观世界主要湾区经济的发展，不仅经济总量大，而且创新程度高。不论是纽约湾区、旧金山湾区还是东京湾区，湾区城市通常都是区域创新的引领者。构建开放型创新体系，完善创新合作体制机制，将湾区打造成创新高地，是湾区发展的应有之义。因此，一方面需要
保持湾区产业增长速度，扩大区域经济总量；另一方面也需要通过技术创新，加快改造升级，提高产品附加值。
五是处理好“保”与“开”的关系。《2016年中国海洋环境状况公报》显示，我国近岸海域环境问题依然突出，特别是陆源入海污染压力巨大，近岸局部海域污染严重。在44个大中型海湾中，17个海湾全年均出现劣四类海水水质，保护湾区环境任重而道远。湾区是不可分割的一个整体，必须处理好陆上与海上、上游与下游、段与段之间、相邻城市之间、保护与监管的关系，树立“保护优先、有序开发”的理念，加强陆海统筹、区域统筹和要素统筹。
加快湾区经济发展的若干建议
科学规划，提升湾区经济发展水平。要强化规划引领，按照湾区经济发展规律，围绕城市、港口、产业、人才、生态“五位一体”模式，制定适应区域湾区经济发展的总体规划，系统实施湾区经济发展战略。完善湾区区域土地利用、城镇体系、基础设施、生态保护等专项规划体系。同时，做好与市县规划、与省级有关规划的对接，进一步明确港湾定位，强化规划的刚性约束，实现港、产、城融合发展，全面服务“一带一路”倡议。
推广“湾长制”，提高海洋环境治理能力。今年初，青岛、胶州、海口等地试点推行“湾长制”，浙江在近日也发布了《关于在全省沿海实施滩长制的若干意见》。无论是“湾长制”还是“滩长制”，都必须建立以流域为重点的跨区域的保护与开放协同体制，实行以“湾”为单元的责任落实机制，实现湾区网格化管理，建立健全湾区管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护海湾的良好氛围。与此同时，还要做好以下几点：一要落实最严格的海洋资源管理制度，严守海洋资源开发利用控制标准，严格海域岸线生态空间管控和整治修复；二要加强陆源和海域污染控制，突出抓好重点行业、重点企业的污染源治理，推行全过程清洁生产，努力实现工业企业污水达标排放或“零排放”；三要推进湾区生态环境综合治理，加强主要入海河流污染治理和生态工程建设，实施主要河流入海污染物的溯源追究和生态补偿制度；四要强化污染同防同治，实施海陆统筹、河海兼顾和一体化治理。
加强协调，促进湾区城市群协作发展。打破湾区行政利益边界，形成城市群协同发展机制，需要在以下4个方面加强协调：一是形成交通互通。加快基础设施建设，推动湾区内大桥、公路、铁路、水运、航运等建设，着力优化海陆联动集疏运网络体系。二是形成组织互联。成立湾区内城市行政首长参加的“湾区经济”联席会议制度，协调解决共同发展的重大问题，促进区域一体化和湾区经济一体化。三是形成产业互补。各城市要明确功能定位，发挥各自产业优势和资源优势，形成产业互补和差异化发展道路。四是形成文化互融。充分发展湾区特色文化，通过文化搭桥，举办高层次湾区论坛、湾区展览等活动，促进人文交流和往来，培育多元、包容、开放的湾区文化，提高湾区软实力。
科技引领，加快形成湾区创新体系。科技引领是实现湾区发展的主要动力。要坚持把创新驱动摆在湾区发展的重要位置，努力构筑湾区创新体系，为湾区发展注入新的活力。一要重视科技创新。鼓励励图高科等高新技术企业的发展。湾区经济的发展实质上是科技的发展。在湾区建设过程中必须充分利用前沿科技，建立湾区创新体系，深化湾区城市间、产业间的科技合作，加大重大项目科技攻关，为湾区提供强有力的科技支撑。二要加大引进和培养湾区建设人才力度，加强高层次海洋科技研发人才、工程技术人才和社会科学人才引进工作，培养一批湾区规划、航贸物流、金融保险、文化旅游等新业态经济的高层次人才，打造创新创业人才高地。三要培育壮大湾区新兴产业。加快发展港航物流、绿色石化、海洋旅游、海洋新能源等新兴产业，开展关键材料、产业化成套技术与装备自主研发，形成健全的产业化技术支撑体系，努力引进“大项目大工程”，带动沿湾产业转型升级。
浙江海洋经济发展研究 改革开放以来，我国各沿海省市都提出发展海洋经济的战略构想。浙江发展海洋经济具有得天独厚的“渔、港、景、油、涂”资源组合优势与经济区位优势。发展海洋经济，有利于我省扬长避短，充分发挥资源优势，有利于进一步拓展新的发展空间，有利于扩大开放，增强国际竞争力。为从总体上反映海洋经济发展状况，加快海洋经济发展步伐，本课题对海洋经济的概念及行业范围进行了科学界定；阐述了海洋经济主要总量指标的核算思路,并根据经济普查资料及其他典型调查资料，测算了我省海洋经济总量指标；分析研究海洋经济发展现状及存在的问题：认为我省的海洋经济效益要高于全省平均水平，海洋第三产业在海洋经济中占居主导地位，港口客货吞吐量居全国前列，但也存在海水养殖业发展相对滞后，远洋运输能力不强，海洋科技人才缺乏，海洋生态环境恶化等问题；最后提出海洋经济发展需要重点研究的若干问题。 浙江位于我国沿海中部，处于经济发达的长江三角洲南翼，濒临东海。全省海域面积26万平方公里，是陆地面积的2.5倍；海岸线长达6486公里，占全国总长度的20.3%，居全国第1位；面积500平方米以上的海岛3061个，占全国海岛总数的2/5；全省11个地级以上城市有7个连接海洋，沿海或海岛县（市、区）有37个。因此，我省发展海洋经济具有得天独厚的“渔、港、景、油、涂”资源组合优势与经济区位优势。发展海洋经济，有利于我省扬长避短，充分发挥资源优势；有利于进一步拓展新的发展空间；有利于扩大开放，增强国际竞争力。为从总体上反映海洋经济发展状况，加快海洋经济发展步伐，本课题对海洋经济范畴进行了科学界定,阐述了海洋经济主要总量指标的核算思路,并根据经济普查资料及其他典型调查资料，测算了我省海洋经济总量指标，分析研究海洋经济发展现状及存在的问题，提出海洋经济发展需要重点研究的若干问题。 国家海洋局对海洋经济概念进行了界定，认为海洋经济是开发利用海洋资源过程中的生产、经营、管理活动的总称，是各类海洋产业及其相关活动的总和，海洋经济包括海洋产业和海洋相关产业。海洋产业是指人类直接开发利用和保护海洋资源所进行的生产和服务活动而海洋相关产业是指以各种投入产出为联系纽带，与海洋产业构成技术经济联系的产业，是海洋产业的关联层。主要包括海洋农林业、海洋设备制造业、涉海产品及材料制造业、海洋建筑与安装业、海洋批发与零售业、涉海服务业等。 浙江省海洋经济发展现状分析如下： 一、海洋经济总量规模不断扩大，且效益高于全省平均水平。经测算，2007年浙江省海洋及相关产业总产出为7373亿元，占全社会总产出的11.2%；海洋及相关产业增加值为
《经济师》2011年第10期●博士硕士论坛 摘要：“十二五”规划把我国海洋经济的发展列入经济发展的重要位置，并相继把山东半岛等沿海区域的海洋经济的发展纳入国家总体发展战略，这充分体现了国家对海洋经济发展的高度重视。当前，我们只有正确理解和把握我国海洋经济发展的机遇，充分认识到海洋经济发展中面临的重要问题，并制定相应的政策、措施，才能更好地迎接海洋经济的发展和挑战。文章着重阐述了当前海洋经济发展面临的重大机遇、主要问题和对策。 关键词：海洋经济发展机遇问题与对策 中图分类号：F202文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2011）10-009-02 海洋作为蓝色国土，中国拥有18000多公里的大陆岸线，依照《联合国海洋法公约》中200海里专属经济区制度和大陆架制度，中国可拥有约30O万平方公里的管辖海域，沿海岛屿65OO多个，4亿多人口生活在沿海地区。随着沿海地区的开发和开放，海洋在我国经济发展中起到了举足轻重的重要作用，发展海洋经济已成为世界各国经济发展战略的中不可或缺的组成部分。沿海开发开放地区，在经济社会和产业优化发展方面均走在全国的前列，沿海地区工农业总产值占全国总产值的60％左右。海洋经济的发展为我国经济的快速腾飞奠定了基础，海洋经济已成为我国经济发展的新的增长点。 我国“十二五”规划把海洋经济纳入经济发展的重点，并批准了《山东半岛蓝色经济区规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》等重点区域，作为大力发展海洋经济的试点区域。应该说，我国海洋经济的发展正在步入一个新的发展阶段。在海洋经济快速发展中，生态环境保护已成为是我们面临的突出问题。因此，正确处理好海洋生态环境和经济发展之间的关系，尤为重要。 一、海洋是缓解国民经济和社会资源瓶颈的重要保障 从全球化背景来看，世界已进入海洋经济的大发展时代。海洋是人类生存和发展的基本环境和重要资源，是世界各国进入全球经济体系的重要桥梁。随着陆域资源的紧张和能源的日益短缺，世界的触角不断向海洋延伸。而海洋蕴藏着丰富的资源，全球海洋仅天然气储备就达140万亿立方米，与此同时，海水温差能、盐差能、波浪能、潮汐能、海流量能等都是取之不尽的绿色能量。海底多金属及核资源为代表的海洋新能源，储量更是巨大。并且，海水淡化也是人类饮用水的重要组成部分，可以解决1/5人口供水问题。在陆地资源匮乏和环境污染严重的背景下，海洋经济是全球社会谋求可持续发展的重要手段。应该说，海洋已经成为世界主要沿海国家拓展经济和社会发展空间的重要载体。我国是海洋大国，在海洋上有广泛的利益和权利。随着我国开放型经济的形成，海洋的战略地位日益突出，海洋经济对国民经济和社会发展的支撑作用也越来越明显。 1.海洋日益成为我国未来生存和可持续发展的保障。从目前来看，我国每年围填海面积已达120至150平方公里，在支持沿海地区经济发展、缓解建设用地紧张等方面发挥了重要作用。海洋水产品年产量达2000多万吨，海洋已经成为我国食物资源的战略性基地。海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量约14万亿立方米。海水日淡化能力已达24万吨，年冷却用海水量已达500亿立方米，海水利用技术已成为缓解沿海工业和生活用水压力的主要途径。海洋日益成为我国未来生存和可持续发展的保障。 2.海洋是维持外向型经济格局和我国经济稳定的重要载体。我国外贸依存度已高达60%，贸易的持续增长推动了我国海运量的提升，对外贸易运输量90％是通过海上运输完成的。而我国海区属于半封闭海，与外部大洋相连主要通过大隅海峡、宫古水道和马六甲海峡三条海上战略通道。因此，海洋是我国国家经济安全的战略前沿，对维护我国在周边及世界重要海峡的通航利益至关重要。 3.海洋经济是我国国民经济的重要增长点。2010年我国海洋生产总值超过3.8万亿元，占到GDP近一成；海洋经济已经高度渗透国民经济体系，涉及20个门类；主要海洋产业在世界举足轻重，海盐产量、港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续多年居世界首位。2010年海洋油气产量首次超过5000万吨，跨入海洋油气生产大国的行列；全国造船完工量、新接订单量和手持订单量三项指标均位居世界第一。除此之外，2010年我国涉海就业人口已达3350万，这意味着沿海地区每10个人中有一个是涉海就业人员。我国经济已是高度依赖海洋的开放型经济，从经济社会长远发展看，这种经济形态将长期保持，并不断深化。 正是由于海洋经济对国民经济的突出贡献以及启动海洋战略的重要性，国家“十二五”规划中专门以“发展海洋经济”为题，部署海洋工作，提出制定和实施海洋发展战略。 二、海洋经济迎来前所未有的发展机遇 随着海洋经济的不断发展，海洋经济对国家的贡献将越来越大，地位也将越来越突出。预计今后5到10年，我国海洋经济重点将在保障国家资源能源经济安全、助推战略性新兴产业发展等领域发挥重要作用。海洋经济的发展将不断使我国在全球竞争中的地位会越来越明显，我国海洋经济的发展将迎来黄金增长期。 1.海洋是缓解陆域资源短缺的最佳途径，发展潜力巨大。海洋经济的发展在相当一段时间，将较大范围地缓解陆域资源的短缺，解决陆地资源匮乏的瓶颈，保障国民经济安全。目前，我国陆域资源已经日益枯竭，一时间难以突破。目前，我国已公布的资源枯竭城市已达到44个，而海洋资源的开发尚属起步阶段，海洋经济发展大有作为。因此，围填海对支持沿海地区经济发展、缓解建设用地紧张发挥了重要作用，能够保障国家重点基础设施和产业政策鼓励发展的项目用海。 从海洋水产品来看，目前海洋水产品的年产量相当于当年全国肉类和禽蛋类总产量的1/4，已经成为我国食物资源供给的重要保障之一。近20年来，我国石油产量增长的50%以上来自海洋，为全国石油供给作出了突出贡献。海水淡化技术也有了新的突破，未来我国淡化海水产量将大幅增长，将会加大满足居民的日常用水供给力度。另外，我国的潮汐能、海浪能、海流能、温差能、盐度差能等海洋再生能源理论蕴藏量约在6.3亿千瓦以上，开发潜力巨大。 2.国家政策将快速助推海洋经济的高速发展。前不久，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，较为密集地提出要大力扶持和重点发展的涉海产业，内容涉及海洋油气业、海洋新能源、海水利用业、海洋生物产业、海洋高端装备制造业等，预示着海洋将成为国家发展战略性新兴产业的主战场。目前我国战略性海洋新兴产业迅速崛起，取得了长足的发展。据不完全统计，“十一五”期间，我国战略性海洋新兴产业发展规模逐年增大，年均增速在20％以上。战略性海洋新兴产业是国民经济的战略先导产业。从建设小康社会和创新型国家的需求出发，从长足发展来看，将带动我国钢铁、机械、有色、造船、石化、轻纺、高档建材等多个工业体系的发展，可有效满足国家战略需求或形成产业技术储备、形成一批国家海洋权益保障能力的关键性、战略性海洋产业需求；同时也将进一步推动海洋领域的技术转化、承接产业转移和扩张，从而促进我国经济结构深度调整，带动传统产业改造升级，提升我国海洋产业竞争实力等连锁反应；并有效缓解国民经济建设短缺的资源瓶颈， 当前我国海洋经济发展面临的机遇、问题与对策 ●张诗雨 9 ——
浙江海洋经济发展示范区规划温州市实施方案 温州市人民政府 二〇一一年十一月
目录 前言 (1) 第一章发展优势与重大意义 (2) 第一节发展优势 (2) 第二节重大意义 (4) 第二章总体要求和发展目标 (6) 第一节指导思想 (6) 第二节发展定位 (7) 第三节发展目标 (8) 第四节空间格局 (10) 第三章重点任务 (11) 第一节建设对外开放新平台 (11) 第二节建设国家重要枢纽港 (16) 第三节建设现代海洋产业体系 (20) 第四节推进重要海岛开发与保护 (25) 第五节推进涉海基础设施完善 (28) 第六节推进海洋生态文明提升 (33) 第四章保障措施 (37) 第一节加强组织领导协调 (37)
第二节加强体制机制创新 (37) 第三节加强要素保障支撑 (38) 第四节加强政策扶持力度 (39) 第五节加强重大项目带动 (40) 第六节加强海洋科技创新 (41) 附表 1、温州市海洋经济发展主要指标预测表 2、温州市海洋经济示范区建设重点任务责任分工一览表 3、温州市重点海洋产业区块发展导向表 4、温州市海洋经济重大建设项目库 附图 1、空间格局示意图 2、综合交通示意图 3、重点海洋产业区块示意图 4、重要海岛开发布局示意图
前言 21世纪是海洋世纪。随着浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，温州作为长三角南翼、海西区北翼中心城市和我省三大沿海都市圈之一，是浙江海洋经济发展示范区的重要组成部分。“十二五”时期，温州将围绕建设“生产、生活、生态”相融合的现代化国际性大都市，发挥得天独厚的海洋资源和区位条件优势，主动承接国家海洋开发战略部署，进一步提升海洋经济在全市经济社会发展中的战略地位，全力推进温州海洋经济发展示范区建设。 根据《浙江海洋经济发展示范区规划》和《浙江海洋经济发展试点工作方案》的总体部署，依据《省发改委关于组织开展沿海市县编制海洋经济发展示范区规划实施方案的通知》（浙发改地区“2010”1259号），特制订《浙江海洋经济发展示范区规划温州市实施方案》。《实施方案》是温州海洋经济发展示范区建设和推进“十二五”时期海洋经济发展的行动纲领。 《实施方案》区域范围包括温州市所辖海域和温州市市区及乐清、永嘉、瑞安、平阳、苍南、洞头6个沿海县（市）的陆域。海域、陆域面积分别为1.1万和0.87万平方公里，其中海岛陆域总面积约170平方公里。期限为2011—2020年，重点为“十二五”时期。
对中国海洋和海洋经济发展的认识 中共中央在十八大报告中明确提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。这是党中央首次提出“海洋强国”的概念。我国是一个拥有300多万平方公里海域、1.8万公里海岸线的大国，建设海洋强国、维护海洋权益是发展之要、民生之需，也是中国海洋权益维护和拓展的题中之意。 所谓海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。以“和平发展、和谐共赢、强而不霸”为指导，打破“国强必霸”模式，坚持和平发展道路。形成以“海洋强国”为轴心，开发、利用、保护和管控海洋为轴的发展战略。 首先，认知海洋。 探索认知海洋是开发利用和保护海洋的先决条件。人类对海洋的探索永无止境，只有全面、准确、深刻地了解海洋，掌握海洋的运动规律，才能为建设海洋强国提供坚实的科学依据。认识海洋，一是要强化海洋科学研究，如通过财政政策支持，加大对海洋及海洋经济研究的拨款，进一步加大对海洋生态环境保护、防灾减灾、基础设施建设等公益事业领域的支持力度，成立专项课题小组，研究海水综合利用、海洋新能源开发、海洋工程装备设计、深海资源勘探开发、海洋药物与生物制品研发、海水养殖、远洋渔业、海洋产业节能减排、海洋环境保护等。二是要强化海洋专门人才的培养，可以成立海洋特色学校，提高师资水平，加大财政补助，鼓励学生和引导学生学习。三是要强化全民族的海洋意识。拍摄与海洋有关的纪录片，普及海洋知识；举办海洋文化节，宣传海洋；继续举办全国大学生海洋知识竞赛，鼓励学生了解海洋。 另外还需要政策扶持，加强海洋经济宏观指导，主要包括强化海洋经济规划指导，加强海洋经济监测评估，健全海洋经济统计制度，推进国家、省（自治区、直辖市）、市海洋经济核算工作，完善海洋经济核算体系，推进全国海洋经济发展试点 其次，科学合理地开发利用海洋。 发展壮大海洋经济是人类文明进步的重要标志，也是实现海洋资源环境可持续发展的必然要求。利用海洋，一是要强化规划和区划的引领作用，二是要提高海洋开发利用水平，三是要提升海洋调查评价能力。 现如今我国共有三个海洋经济圈：北部海洋经济圈、东部海洋经济圈、南部海洋经济学。其中北部海洋经济圈由辽东半岛、渤海湾和山东半岛沿岸及海域组成。该区域海洋经济发展基础雄厚，海洋科研教育优势突出，是我国北方地区对外开放的重要平台，是我国参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地、全国科技创新与技术研发基地。 东部海洋经济圈由江苏、上海、浙江沿岸及海域组成。该区域港口航运体系完善，海洋经济外向型程度高，是我国参与经济全球化的重要区域、亚太地区重要的国际门户、具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地。 南部海洋经济圈由福建、珠江口及其两翼、北部湾、海南岛沿岸及海域组成。该区域海域辽阔、资源丰富、战略地位突出，是我国对外开放和参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，也是我国保护开发南海资源、维护国家海洋权益的重要基地。 因地制宜，发挥各地的特色，坚持陆海统筹，以陆带海，以海带陆，海路相互促进，多层次多样式的发展模式。形成以首都圈为核心，以山东半岛、辽中南地区为两翼，提升和拓展环渤海经济圈；以两岸交流合作的深化、国务院关于长三角地区进一步改革发展意见的实施和海峡西岸经济区建设为契机，加速形成东海经济圈；以珠三角地区改革发展规划纲要的实施、广西北部湾经济区建设以及中国-东盟自由贸易区建立为引擎，加速形成南海经济圈；同时大力发展三个内地极化核心经济带，即：以为武汉城市圈、长株潭城市群、成渝地区、
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/2a11542107.html, 当前我国海洋经济发展面临的机遇\问题与对策 作者：张诗雨 来源：《经济师》2011年第10期 摘要：“十二五”规划把我国海洋经济的发展列入经济发展的重要位置，并相继把山东半岛等沿海区域的海洋经济的发展纳入国家总体发展战略，这充分体现了国家对海洋经济发展的高度重视。当前，我们只有正确理解和把握我国海洋经济发展的机遇，充分认识到海洋经济发展中面临的重要问题，并制定相应的政策、措施，才能更好地迎接海洋经济的发展和挑战。文章着重阐述了当前海洋经济发展面临的重大机遇、主要问题和对策。 关键词：海洋经济发展机遇问题与对策 中图分类号：F202 文献标识码：A 文章编号：1004-4914(2011)10-009-02 海洋作为蓝色国土，中国拥有18000多公里的大陆岸线，依照《联合国海洋法公约》中200海里专属经济区制度和大陆架制度，中国可拥有约300万平方公里的管辖海域，沿海岛屿6500多个，4亿多人口生活在沿海地区。随着沿海地区的开发和开放，海洋在我国经济发展中起到了举足轻重的重要作用。发展海洋经济已成为世界各国经济发展战略的中不可或缺的组成部分。沿海开发开放地区，在经济社会和产业优化发展方面均走在全国的前列，沿海地区工农业总产值占全国总产值的60％左右。海洋经济的发展为我国经济的快速腾飞奠定了基础，海 洋经济已成为我国经济发展的新的增长点。 我国“十二五”规划把海洋经济纳入经济发展的重点，并批准了《山东半岛蓝色经济区规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》等重点区域，作为大力发展海洋经济的试点区域。应该说，我国海洋经济的发展正在步人一个新的发展阶段。在海洋经济快速发展中，生态环境保护已成为是我们面临的突出问题。因此，正确处理好海洋生态环境和经济发展之间的关系，尤为重要。 一、海洋是缓解国民经济和杜会资源瓶颈的重要保障 从全球化背景来看，世界已进人海洋经济的大发展时代。海洋是人类生存和发展的基本环境和重要资源，是世界各国进入全球经济体系的重要桥梁。随着陆域资源的紧张和能源的日益
海洋经济综合监管思路 本文作者：张小英陈东景单位：青岛大学 “十二五”时期是我国实现海洋经济科学发展的战略机遇期。2010年上半年，国务院批准同意山东、浙江和广东3个沿海省为全国海洋经济发展试点省份，并于2011年相继批准了《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》、《广东海洋经济综合试验区发展规划》，使这3个省以海洋经济为主题的规划上升为国家级区域发展战略规划。这对科学调整海洋经济发展的产业结构和空间布局，培育国民经济新的增长点，提高综合竞争力有着深远意义。 1三大海洋经济规划的主要内容 鲁浙粤3省海洋经济发展规划均从当地海洋经济发展现状和发展海洋经济的重要意义入手，在制定各自发展目标的基础上，结合国家发展海洋经济的总体要求，提出要优化海洋经济空间布局，着重构建现代海洋产业体系和加强海洋生态文明建设等多方面的具体任务，制定了保障实现海洋经济发展目标的措施和途径。3个海洋规划的主要内容如表1所示。表1“空间布局”一行中，山东省的“一核”指胶东半岛高端海洋产业集聚区；浙江省的“一核”指以宁波—舟山港海域、海岛及其依托城市所在区域；广东省的“一核”是指以珠三角海洋经济区。显而易见，这3个区域都是各省乃至全国重要的经济中心。 2三大海洋经济规划的相同点 2.1强调深化改革开放，提高对外开放水平 鲁、浙、粤3省一直是我国的改革开放先行区，具有优越的对外
交流与国际合作的区位优势，经济发展一直走在全国前列。在“十二五”我国加强发展海洋经济的机遇期，沿海省市更是发挥其在经济实力和交通枢纽等方面的优势，在对外开放方面继续起带头示范作用。各省规划相应提出了加强与日韩、东北亚、乃至东盟等地区全方位合作伙伴关系，在政策上给予税收、进出口优惠等先行权，争取实现海洋技术、资源、交通、旅游前景共赢。 2.2强调要充分发挥海洋经济的辐射连带作用 鲁、浙、粤3省都是我国经济大省，在海洋规划中都充分分析自身特点，结合经济发展进行综合统筹和科学布局，分别有着核、极、圈或带的战略布局。海洋经济的发展，海洋规划的作用正是要通过这些核心建设，推动极、圈、区的发展，带动周边腹地经济开发开放；腹地经济的发展可以为海洋经济区发展提供更好的依托，反过来推动、促进核心区的发展，通过优势互补与辐射连带作用最大程度地实现经济健康发展。 2.3注重优化产业结构，实现海洋经济由粗放型向集约型模式转变 3省在规划中都反复强调对三大产业比例的调整，包括调整传统第一产业，加强油气等资源勘探能源产业，统筹发展滨海旅游业、盐业，大力发展生物制药业等高端新兴产业。现代经济的发展更加注重协调统一性和高性价比性，经济的高质量增长、产业的合理布局不但对经济发展有深刻意义而且对环境保护、资源利用也有不可忽视的作用。 2.4更加重视资源承载力和对海洋环境的保护
世界与中国海洋经济发展状况与发展战略 发布时间：2011-11-2信息来源： 导读：随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 上世纪60年代以来，开发利用海洋资源，发展海洋经济越来越受到世界各国的重视。早在1960年，法国总统戴高乐就提出“向海洋进军”。1967年法国政府成立海洋部，统管全国的海洋事务。1980年代美国就预言：“ 21世纪将是海洋开发的世纪”。这个预言已成为当今国际经济发展的主要态势。尤其在人类社会面临地球表面“资源日趋枯竭、环境日益恶化和人口不断增加”三大威胁的今天，随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 辽阔的海洋蕴藏着丰富的生物、矿物、化学、能源等各种自然资源，堪称是地球上一座巨大的“蓝色资源宝库”。据科学家估算，全球海洋中约拥有50万种动物，其中仅鱼类就有2万余种，生物资源总量达26万亿吨，海洋储存着相当陆地上全部农产品1000倍的食物。目前世界近海陆架区已探明石油地质储量1450亿吨，占世界石油总储量的45%；天然气地质储量43万亿立方米，占世界天然气总储量的1／3。上世纪90年代中以来，海洋油气勘探向深水（＞300米）陆坡区推进，不断有新的大油气田发现。新旧世纪之交，世界海洋经济产值已从1998年的1万亿美元快速增加至2002年的1.3万亿美元，占世界经济总量超过4%。 世界上75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的海岸带地区。随着海洋科学和海洋工程的发展，沿海各国开发利用海洋的规模日益扩大。美国海洋经济产值在上世纪70年代初仅约300亿美元，80年代投资了1000亿美元开发海洋经济，到90年代初海洋经济产值已达3500亿美元，占世界海洋经济产值近三分之一；挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用。海洋经济已成为许多沿海国家经济发展的支柱，并成为沿海国家经济新的增长点。 中国濒临太平洋西岸，拥有18000公里的大陆海岸线，14000公里的海岛岸线，岛屿6500多个。这片面积达300万平方公里的“蓝色国土”是中华民族实施可持续发展的重要战略资源。 这些资源包括：海岸带、滩涂面积两亿余亩，相当于全国耕地面积的13%，目前已开发只占其中很少的部分，浅海养殖潜力巨大。优越的自然环境形成了许多天然良港，宜于建设中等以上的泊位和港址有160多处。生物种类多，已记录的物种数达2万种，渔场面积281万平方公里。油气、矿床、再生能源、海上旅游等资源十分丰富。 1、全球海洋经济发展状况及中国的发展水平 传统意义上的海洋资源包括“航行、捕鱼、制盐”，现在一般认为的海洋资源则包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。按照普遍的划分方式，海洋三大产业中的第一产业包括海洋渔业（捕捞和养殖）；第二产业包括海洋油气工业、海盐业、滨海砂矿业；第三产业包括海洋交通运输业和滨海旅游娱乐业。从整个国际发展态势看，海洋经济在从传统的第一产业
浙江海洋经济发展系列课程 总分：100分 1根据本课程，以下不属于在着力发展海洋新兴产业战略中，需要培育壮大发展潜力巨大的行业的是（）。单选题（3分） A. 海洋药物 B. 水下运载 C. 特种工程装备 D. 海洋能开发业 2 2004年出台了（），成为海洋生态环保建设重要法律依据。单选题（3分） A. 《浙江省渔业管理条例》 B. 《浙江省湿地保护规划》 C. 《浙江省海洋环境保护条例》 D. 《浙江省海域使用管理办法》 3根据本课程，以下不属于建设“三位一体”港航物流服务体系战略的是（）。单选题（3分）
A. 建设大宗商品交易平台 B. 加强金融与信息服务支撑 C. 完善海陆联动集疏运网络 D. 推进建立全省港口联盟 4以下不属于2008年浙江省省内生产总值(增长率)前三位的是（）。单选题（3分） A. 丽水 B. 舟山 C. 衢州 D. 杭州 5 浙江海洋经济发展试点示范到2020年的主要目标中，科技贡献率达（）左右，海洋新兴产业增加值占海洋生产总值比重达（）左右。单选题（3分） A. 35% 80% B. 50% 25% C. 25% 50%
D. 80% 35% 6以下不属于本课程指出的海岛及邻近海域的资源优势的是（）。单选题（3分） A. 港址 B. 渔业 C. 旅游 D. 海洋不可再生能源 7《联合国海洋法公约》于（）正式生效，它的诞生，标志着新的国际海洋法律制度的确立和人类和平利用海洋、全面管理海洋新时代的到来。单选题（3分） A. 1992年11月16日 B. 1992年12月17日 C. 1970年12月17日 D. 1994年11月16日 8本课程指出，海洋资源可持续利用的特征不包括（）。单选题（3分） A. 持续性
湖南农业科学2009，（8）：154~157Hunan Agricultural Sciences 发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示 储永萍，蒙少东 （上海海洋大学经济管理学院，上海201306） 摘要：中国海洋经济的发展必须借鉴国外海洋经济发展的成功经验。从全球海洋经济开发的总体趋势出发，分析了日本、挪威、英国、澳大利亚、美国、加拿大6个发达国家海洋经济发展战略，总结了6国海洋经济发展对我国发展海洋经济的启示。 关键字：海洋经济；发展战略；启示 中图分类号：F307.4文献标识码：A文章编号：1006-060X（2009）08-0154-04 Inspiration from Development of Marine Economy in Developed Countries CHU Yong-ping,MENG Shao-dong (College of Economics&Management,Shanghai Ocean University,Shanghai201306,PRC) Abstract:In the background of the world’s Marine economy being taken a great deal attention,it is significant to learn from the foreign countries which are in rapid development of marine economy.First of all,the general trend of global marine economy development was introduced in this paper.Then,the development strategies of marine economy in six developed countries(Japan, Norway,England,Australia,America and Canada)were analyzed.In the end,the inspirations from development of marine economy in six developed countries were summarized. Key words:marine economy;development strategy;inspiration 近年来，随着世界经济不断发展，海洋经济的开发逐渐受到各国政府的重视，全球海洋经济产值由1980年的不足2500亿美元迅速上升到了2005年1.7万亿美元，海洋经济对全球GDP的贡献率达到了4%。挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用；日本海洋经济已占该国GDP 的14%。笔者对日本、挪威、英国、澳大利亚、美国和加拿大的海洋经济发展进行分析，总结了这些国家海洋经济发展对中国的启示。 1全球海洋经济开发总体趋势 《联合国海洋法公约》使世界各国的国际海洋意识普遍增强，各国都在建立和进一步完善国家的海洋管理制度。21世纪海洋管理的范围由近海扩展到大洋，由一国管理扩展到全球合作；管理内容由各种开发利用活动扩展到自然生态系统；管理方式在强调利用法律手段的同时，更多地使用培训和宣传教育手段。同时海洋管理科学和技术也逐渐成熟。发达国家把海洋开发作为国家战略加以实施，形成了许多新的海洋观，如海洋经济观、海洋政治观、海洋科技观等。开发方式正由传统的单项开发向现代的综合开发转变；开发海域从领海、毗邻区向专属经济区、公海推进；开发内容由资源的低层次利用向精深加工领域拓展。人类对海洋的观念从过去的一味索取转变为为生存和发展而协调行动，以实现海洋的可持续发展。在开发利用海洋的同时，认识到应把海洋作为生命保障系统加以保护。 在海洋产业的发展动态方面，传统的海洋渔业和海盐业保存稳定增长，海洋的多样性开采方兴未艾，其中海洋运输业、海洋油气等矿产资源的开发、滨海旅游业、海洋装备制造业、海洋生物制药的开发研究等占据了主导地位[1]。 2主要沿海国家海洋经济发展战略 2.1日本 日本在发展海洋经济时坚持实施可持续发展战略，重视海洋科技开发，加大海洋科技经费投入，同时推进海洋环境保护，开展发展海洋经济的国际 收稿日期：2009-06-02 基金项目：上海市哲学社会科学规划基金（2008BJB002）；上海市教委食品经济重点学科开放基金项目（B-8207-07-0005-6）；上海市教委食品经济管理重点学科基金项目（J50703） 作者简介：储永萍（1986-），女，湖南常德市人，在读硕士研究生，研究方向为海洋产业集群。 通讯作者：蒙少东
120 《商场现代化》2010年10月（中旬刊）总第626期 21世纪是海洋世纪，浙江省是海洋大省，“发展海洋经济，建设海上浙江”是我省下一步经济社会发展的全局，是我省拓展空间，实现发展的潜力所在、和希望所在，是实现我省经济社会可持续发展的迫切需要和必然选择。 一、海洋经济发展的理论依据 国际上的海洋经济理论己经趋于成熟，代表性的海洋经济理论主要有： 1.经济增长新空间理论 人类目前的陆地资源已经形成资源危机，而海洋资源却还没有得到很好的开发，下个世纪人类所需的绝大部分能源、资源都将来自海洋。而海洋经济的增长速度远高于国民经济的增长速度，海洋经济对沿海地区经济有相当大的促进作用。这表明海洋经济将是未来世界经济发展的希望所在，海洋将成为人类经济增长的新空间。 2.海洋可持续发展理论 1992年联合国环境与发展大会通过的《里约环境与发展宣言》提出了可持续发展理论。而有关海洋可持续发展的理论则是在同时通过的《21世纪议程》中指出的：海洋是全球生命支持系统的基础组成部分，是人类可持续发展的重要财富。海洋资源与环境污染是海洋经济的物质基础，是沿海经济与社会发展的制约因素，实现海洋资源、环境的可持续利用是实现海洋经济可持续发展的先决条件。因此，加强海洋资源和环境管理对于促进海洋经济可持续发展具有重要意义。 3.国内外海洋经济带发展现状 国外一些对全球经济起着重大影响作用的沿海经济带，包括美国东北部大西洋沿岸经济带、美国西南部太平洋东岸沿海经济带、欧洲西北部沿海经济带、日本太平洋沿岸经济带等。具有以下共同特征：具有良好的地理位置和自然条件，带来了便利和低成本运输；交通运输业和信息产业的快速发展；中心城市居于沿海经济带的支配地位，在经济带形成和发展中起着核心作用。 对海洋经济学多角度、多层次的展开和综合研究是从20世纪90年代后期开始。改革开放以来，广东深圳、上海浦东、天津滨海新区在“珠三角”、“长三角”、“京津冀”沿海区域脱颖而出，成为该地区经济带发展的强大引擎。辽宁省提出以“五点一线”为开发战略，打造辽宁省沿海经济带。 无容争辩的事实，海洋是中华民族实现全面复兴的战略前沿，海洋是大陆开放的前沿接触带，海洋通道是我国全面融入国际产业链的关键运输通道。辽阔的蓝色国土创造的国内生产总值，相当于中国陆上国内生产总值的一半。强化海洋经济带的动 力引擎，将有利于我国沿海地区经济的可持续发展。 二、海洋产业的空间优化及海洋经济发展带构建的构想 ——海洋资源丰富。浙江拥有“港、渔、矿、景、涂、岛、能等海洋资源，资源禀赋丰富，深水岸线506公里，约占全国1/5，海岛2878个，约占全国40％，近海渔场22.27万平方公里，可捕捞量居全国第一，滩涂资源面积近400万亩，是沿海经济建设的重要新空间，海洋旅游资源占全国13.7％，海洋能蕴藏丰富，可开发潮汐能装机容量占全国40.8％、潮流能占全国1/2以上。 ——战略区位优势。浙江沿海和海岛地区位于我国“T”字形经济带和长三角城市群核心区，是全国”两横三纵“城市化战略格局中沿海通道纵轴的重要组成，长三角地区与海峡两岸的联结纽带，对中部地区的辐射带动作用不断增强。 ——海洋经济发达。2009年浙江沿海和海岛地区实现总生产值1.56万亿元，人均GDP5.5万元；海洋生产总值2809亿元，形成较完备的海洋产为体系，完成货物吞吐量7.15亿吨、集装箱吞吐量1118万标箱，宁波-舟山港跻全球第二大综合港、第八大集装箱港。石化工业产值约4500亿元，居全国第4位。船舶工业产值约600亿元，居全国第3位。 海洋产业的空间优化海洋经济发展带构建海洋经济发展面临的问题：海洋经济质量效率不高；海洋经济重点领域不突出；海洋经济空间结构不合理；海洋新兴产业发展滞后 海洋产业的空间优化及海洋经济发展带构建的基本原则：——联动发展。以海带陆、以陆促海，统筹陆海产业布局、基础设施建设和环境治理保护。 ——高端发展。推进海洋经济结构转型升级，提升海洋产业核心竞争力。 ——集约发展。提高科技对海洋经济发展的贡献率，推进海洋经济发展从粗放型向集约型的转变。 ——持续发展。坚持“在开发中保护，在保护中开发”，实现海洋经济可持续发展。 ——开放发展。利用国际国内两个市场、两种资源，把浙江沿海海洋经济产业带建设成为浙江新一轮改革开放的战略大平台。 着力构建“一核、两带、三极、九区、多点”的发展带总体布局。 一核——即依托宁波—舟山港及其腹地。规划建设我国重要的港口航运、战略物资储运、海洋科技、临港重化、海洋旅游等基地和东海油气开发后方基地，完善基础设施网络和生态环保 浙江省海洋产业的空间优化研究及海洋经济发展带构建 ■ 孙建红 宁波大学商学院 基金项目：浙江省社科联重点课题 (课题编号：2009Z32)，宁波市软科学项目 (课题编号：2009A10035),宁波大学学科项目 (课题编号：xkw09015) ［摘 要］ 本文通过对国内外有关海洋经济和沿海经济带的研究，结合浙江省海洋经济发展现状，对浙江省“一港、两带、三极、九区”海洋产业的空间布局和沿海经济带进行了系统全面地分析，提出推进海洋产业的空间优化及海洋经济发展带构建的战略举措。 ［关键词］ 海洋经济 海洋产业 海洋经济带 浙江省
海洋经济商业保险创建思路 本文作者：沙虎居王海明徐友龙段愿单位：浙江省社会科学院经济研究所 一、浙江海洋经济发展对商业保险服务的新机遇 （一）保险业是服务海洋经济的重要基础条件 随着海洋经济的高速发展，海洋灾害风险亦越来越为人们所重视。浙江地处西北太平洋沿岸，海洋灾害形势复杂多样，是我国海洋灾害最严重的省份之一。风暴潮是对浙江省威胁最大的海洋灾害。据统计，60余年间浙江省有44年发生较明显的台风风暴潮灾害，因灾死亡7000余人。此外，根据省防办的灾情数据统计，1985年以来，台风及引起的海洋灾害造成浙江省直接经济损失就达1344亿元。事实上，保险的起源与海洋密不可分。基于浙江省可能面临的海洋灾害威胁，浙江海洋经济的发展势必将伴生大量的风险，这些风险的管理都离不开保险的积极参与。这是保险业服务浙江海洋经济的首要前提。此外，保险业意欲在浙江海洋经济大发展的趋势下有所建树，必须要清楚地认识到伴随着浙江海洋经济的迅猛发展而催生的两点新情况：一是海洋装备制造业、清洁能源产业、海水利用业、海洋勘探开发业等新兴产业成为浙江海洋经济发展的重点，其中有部分新型产业甚至将实现从无到有的突破性发展。二是海洋服务业、临港先进制造业、海洋渔业、港航物流服务业等传统产业将迎来“井喷式”发展的新情况，特别是海洋船舶工业和海洋工程建筑业在“十二五”期间，其企业数量和企业规模都将大幅度地提升。这些因素构成了保险业在浙江海洋经济发
展中将发挥巨大作用的基础条件。 （二）海洋经济发展趋势下的保险业新机遇 保险是现代金融的重要支柱之一，是市场经济中风险管理的基本手段，在促进科学发展、构建和谐社会中承担着重要的使命。海洋风险的不可抗力性使得保险业的存在有其必然性，而在浙江发展海洋经济的进程中，保险业又显得尤为重要。当前，浙江省正处于海洋经济大发展阶段，对保险发展提出了新要求，正是保险业大有可为的时期。同时，随着舟山群岛新区的设立，港口物流、旅游、现代海洋产业等将迎来重大发展机遇，无疑增加了全方位的保险需求，必将给浙江保险业带来转型发展的契机。海洋新兴产业，如海洋装备制造业、清洁能源、海水利用、海洋勘探开发等产业的崛起，需要巨额资金的投入，这对于保险企业发挥融资服务功能，将会产生新机遇。此外，传统产业，特别是海洋船舶工业和海洋工程建筑业的进一步发展，对于保险业来说也同样是新机遇。 二、主要涉海商业险种的国内外比较 （一）船舶货运保险我国船舶货运保险产品与国外发达国家相比仍有较大差距，主要体现在以下几个方面： 1.保险产品的覆盖率低。英国的保险产品齐全、覆盖率广，基本上客户能想到的，都有对应的条款；而我国海上保险品种较少，客户的要求有时无法满足，或者依据国外的条款提供保障，但由于法律环境不同而存在一定风险。此外，国内条款采用报备制，一些名称不同的保险产品却具有同样的承保责任和差不多的承保风险，这不利于承
浙江海洋经济发展示范区建设升为国家战略该去看“海”啦 2011-03-02 08:03:00来源: 浙江在线(杭州)跟贴0 条手机看新闻 海洋，是一个听着就觉得浪漫、辽阔的词。而看海，则是许多浪漫电影中男女主角的美好愿望。 但是，从今往后，在浙江人眼里，“看海”可能会有更多的意义和解释。 记者昨天从省政府获悉，国务院日前正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》,浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。批复认为,建设好浙江海洋经济发展示范区关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局。 作为一个浙江人，是时候去看一看“海”了。 浙江海洋经济发展示范区升为国家战略 海岸线长度居全国首位（6696公里）、面积500平方米以上海岛数量（2878个）占全国首位、近海渔场（22.27万平方公里）可捕捞量居全国第一、可开发潮汐能装机容量占全国40%、潮流能占全国一半以上……细细数来，浙江拥有如此丰富的港口、渔业、旅游、汽油、滩涂、海岛、海洋能等资源，组合优势明显，海洋经济发展潜力巨大。 在此基础上，国务院批复要求，《规划》实施要突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,以深化改革为动力,着力优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力,创新体制机制，统筹海陆联动发展，推进海洋综合管理，建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。 国务院还要求浙江省人民政府按照《规划》确定的战略定位、空间布局和发展重点,有序推进重点项目建设,探索建立有利于海洋经济科学发展的机制体制。并创新区域合作方式,加强与长江三角洲地区和海峡西岸经济区相关省市的对接合作。同时要求国务院有关部门加强对《规划》实施的支持和指导，在资金安排、项目布局、体制创新等方面给予积极支持，为促进浙江海洋经济发展示范区建设和发展创造良好的政策环境。并要求发改委加强对《规划》实施情况的跟踪分析，,做好指导与督促检查工作。 “一核两翼三圈九区多岛”布局 根据《规划》，浙江将充分挖掘浙江丰富的“海洋生产力”，并把海洋经济作为经济转型升级的突破口。浙江将打造“一核两翼三圈九区多岛”为空间布局的海洋经济大平台，宁波
青岛市“十三五”海洋经济创新发展 区域示范发展思路 （征求意见稿） 为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，2012年，财政部、国家海洋局以海洋战略性新兴产业为抓手，组织开展了海洋经济创新发展区域示范，我市被列入第一批试点示范区域，重点发展海洋生物、海洋装备等战略性新兴产业。区域示范实施4年来，在有关方面的共同努力下，成效显著，引领和带动了我市海洋经济的快速健康发展。 当前，实施“建设海洋强国”、“创新驱动发展”和“一带一路”战略对我市海洋经济创新发展提出了新的要求，在财政部、国家海洋局明确表示“十三五”期间将继续组织实施海洋经济创新发展区域示范工作的背景下，我们必须抢抓机遇、乘势而上，科学谋划我市“十三五”海洋经济创新发展区域示范发展思路，并做好各项准备工作。 一、“十二五”海洋经济创新发展区域示范实施成效 （一）总体立项情况 我市开展海洋经济创新发展区域示范试点工作以来，财政部、国家海洋局累计下达我市补助资金2.3亿元，支持项目39项（成果转化与产业化类33项，公共服务平台类6项）。其中，2012年下达补助资金6000万元，新支持项目9项；2013年下达补助资金8000万元，新支持项目13项，滚动支持项目5项；2014年下达补助资金9000万元，新支持项目17项，滚动支持项目1项。
（二）取得的主要成效 1．产业培育呈现快速发展 海洋生物产业走向纵深化。现已基本建立了以海洋创新药物、海洋生物医用材料、海洋功能食品、海洋生物农用制品为主的产业体系，海洋生物产业的整体发展呈现出由快向深转变的态势，产业链条逐步完善，产业结构趋于合理。海工装备产业集群逐步形成。我市以重大技术突破为支撑，以市场需求为导向，巩固壮大海洋工程装备制造业，重点开展深海探测装备等产品的研制和产业化，推动建立基础研究、应用研究、成果转化和产业化紧密结合，有效提升产业竞争力。公共服务平台初见成效。部分平台已投入运行，具备了基本公共服务能力。2014年扶持的中国科学院海洋研究所海洋生物制品研发中心公共服务平台，在建设过程中已与企业开展深入的产学研合作，已开展多项公共服务。海洋产业集聚区规模效益明显，2014年，我市8个市级海洋特色产业园完成主导产业海洋业务收入总额816亿元。 2．企业创新能力进一步提升 项目建设期间，通过大力推进“产学研”联合协同创新开发机制，积极提升企业自身科研创新水平，多家示范单位重大技术取得实质性突破，企业和创新平台在专利申请、科技成果鉴定、获得科技奖励、制定行业标准等方面成果丰硕。2014年示范项目单位自主创新平台数量达到20个，共申请专利10余项，科技成果鉴定5项，获得科技奖励2项，制定国家、行业标准5项。2014年，各项目承担企业的研发经费投入占生产总值比重为5.45%。 3．产学研一体化扎实推进