行政诉讼判决类型的完善
《行政诉讼法》修订的亮点之一是完善了判决类型，尤其是增加了被告败诉类的判决，下面分两大类予以阐述：
第一方面，原告胜诉、被告败诉的判决有：撤销判决、确认违法判决、确认无效判决、履行保护原告申请保护权利的判决、变更判决、给付判决、继续履行行政合同的判决和赔偿与补偿判决。
第一、撤销判决
指人民法院认定被诉行政行为全部或部分违法，从而作出的使行政行为全部或部分失去法律效力及责令被告重新作出行政行为的判决。行政诉讼的撤销判决有如下四种：
其一、终止性的全部撤销；
其二、“发回性”的全部撤销
其三、终止性的部分撤销
其四、“发回性”的部分撤销。
这就是《行政诉讼法》第70条第一款“行政行为有下列之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为”的正确含义。
撤销判决的适用条件与维持判决的适用条件，其中性的标准是同一内容，还是上述五项，不过全是相反的贬义表现而且只要具备其中的一项，行政行为即为违法，法院就可予以撤销，即逻辑上的必要条件。这五项条件是：（一）主要证据不足。主要证据是相对次要证据而言的，指行政机关认定案件基本事实或相对人违法的基本事实必不可少的证据。主要证据不足，说明行
政行为的理由、客观动因和法定事实要件不充分，意味着行政行为认定的事实不能确定，至少存在着合理的疑点。主要证据不足，足以证明行政行为存在瑕疵，行政诉讼法已把它提高到违法的程度加以规定，从而成为法院撤销行政行为的法定条件。
对主要证据不足的理解包括了以下五个方面：
其一，主要证据不足包含了“无事实根据”这一情形。如实践中行政机关本应对甲作出行政行为，结果却对乙作出了行政行为，对后者而言，即为无任何事实根据。理论上也有人称此种情形为行政行为的对象错误。
其二，主要证据是和次要证据相比较而存在的一个概念。对行政诉讼法34条第一款“人民法院有权要求当事人提供或者补充证据”中补充证据的正确理解是：人民法院只能要求被告补充次要证据，而不能补充主要证据。
其三，主要证据不足是一个相对的主观判断标准，是法官内心对证据确信程度的“尺度”，实践中允许有因人而异的个体差异。这个标准的掌握往往受到法官知识背景、思想方法和行政实践经验的影响。
其四，主要证据不足与举证责任关系密切。主要证据不足，说明被告已经履行了举证行为，只是不充分，而如果被告不举证（包括拒不举证和举证不能），以及举伪证与举出的主要证据不足后果是一样的，即均应受到人民法院的撤销。
人民法院调查取证的职权应该保有，但仅因限于对被告举证的真实性进行了调查核实。人民法院不应超出被告举证的范围去调查、收集在行政程序中本该由被告调取、收集的对原告不利的证据。
其五，主要证据不足即达到了行政行为违法的程度，这与《行政处罚法》第38条第三项规定的违法事实不能成立的，不得给予行政处罚，前后呼应，实为一个内容。从保障相对人合法权益的角度出发，行政处罚法第38条的规定当
相对人的违法事实不能成立也就是主要证据不足时不能给予相应的行政处罚。而到了诉讼阶段后，行政机关已经对相对人作出了相应的行政处理（往往是处罚），在诉讼中人民法院发现行政行为的主要证据不足也就是违法事实不能成立，当然应该取消这一行政行为。
（二）适用法律、法规错误。行政行为是行政机关一种把抽象的法律规范适用到特定的人和事上去的行为。
实践中适用法律、法规错误包括以下几种情况：
其一，行政行为所针对的事项，是否属于该法律规范所调整。其中又包括： 1．指本该适用此法律、法规却适用了彼法律、法规；
2．本该适用此法律、法规中的甲条款，却适用了乙条款；
其二，适用的法律规范是否合法有效，又包括：
1．在上下位法同时存在的情况下，应首先选择适用上位法，不能选择适用下位法而选择了下位法；
2．同位法中特别法优于适用一般法而适用了一般法；
3．同位法中对调整同一内容的后法优于前法而适用了前法。
其三，忽略了法律规范的时空效力，如：
1．适用了未生效的法律、法规；
2．适用了已被撤销、废止的法律、法规；
3．适用地方性法规、规章时超出了其空间或地域适用范围。
其四，没有全面、准确、具体地适用法律规范。又包括：
1．错误地适用行政处罚的罚则，如有的法律规定只能单处，不能并处；有的则规定可以单处，也可以并处；有的则规定必须并处不得单处。违反了上述规定的也属于适用法律、法规错误；
2．忽略了法定情节，如相对人具备从轻、减轻或免除处罚（处理）的法定情节，而行政机关却顶格作出处罚（处理）；
3．引用法律条文不具体，如某乡政府在处理村民吴某违反土地管理行为时在处罚决定书上写“根据《土地法》第87条规定”，第一，《土地管理法》不应简称《土地法》；第二，《土地管理法》不存在87条。
其五，其它适用法律、法规错误的情形。
1．违反了法律规范中“以上、以下”是否包含本数的规定，单行法律、法规中对数字的解释往往在附则中明确解释是否包含本数。行政机关作出行政行为违反了该解释的规定；
2．对违法行为已过追究时效而行政机关仍然给予处罚或处理的，人民法院也应适用法律、法规错误予以撤销。行政法上的追究时效主要有：一是《行政处罚法》第23条规定的两年；二是特别法规定的两种情形：第一是《治安管理处罚法》第22条规定的六个月；第二是《税收征收管理法》第86条规定的五年。
3．是行政机关违反“一事不二罚”原则作出的行政处罚，人民法院也应以适用法律、法规错误予以撤销。理论上的“一事不二罚”原则在行政处罚法第24条规定中被具体为“一事不二罚款”原则。但一个主管机关对相对人的同一违法行为可以给予不同种类的罚则，也可给予几个没收的处罚。
（三）违反法定程序。法定程序指法律、法规和规章设定的行政机关实施行政行为的方式和步骤的行政程序。
具体说违反法定程序有以下四种基本情形：
其一，缺少、遗漏或更改了法定程序中的某一步骤，这包括了三种情况：一是缺少；二是遗漏；三是更改。
其二，缺少了必要的形式，如法定程序要求是要式（书面）行为而行政机关却以不要式（口头）的形式作出。
其三，违反顺序规定。“先取证、后裁决”是行政机关作出行政行为公认的程序规则，即要求行政机关在占有充分的证据即事实根据和法律根据以后才能作出行政行为。而“先裁决、后取证”则违反了基本的行政程序规则。
其四，超出法定期限作出行政行为也是违反法律程序的一种形式，超过期限指行政机关没有在法定程序规定的期限内履行职责。
（四）超越职权。越权无效是一个国际上公认的行政法原则。超越职权即是行政机关没有法律根据的“法外行政”，自然应属违法行政行为的表现之一。实践中，超越职权主要有以下几种：
其一，无权限，法律、法规根本没有明确赋予行政主体某项行政职权，行政主体自行行使了某项职权；
其二，超越主管事项上的权限，如《海关法》第85条规定：“个人携带、邮寄超过合理数量的自用物品进出境，未依法向海关申报的，责令补缴关税，可以处以罚款。”现罗湖海关没收了深圳某公民携带、超过合理数量的去香港未申报的自用物品。海关有没收权但法律没有对这种行为设定没收权！
其三、职权侵越也称层级越权，如下级机关行使了上级机关的职权。行政法原理上通常认为上级机关行使了下级机关的职权不属于超越职权，上下级行政机关之间是一种层级节制的关系。上级行政机关的意志与意思表示，可以完全吞并或包容了下级的意志。
其四，空间上的越权，也叫地域上的越权，指行政机关对管辖区域以外的对象作出处理决定；
其五，时间上的越权，指行政机关超出法定的行使职权的有效期限作出行政行为。
其六，行政机关行使了应由法院、检察院行使的职权。
其七，无法律、法规授权或行政委托的情况下，自认为有行政主体资格，而行使了行政机关的职权：（1）尚未取得行政机关资格的组织行使了行政机关的职权，如在行政机关的筹建阶段该筹建组织就以行政机关的名义行使了职权；（2）行政机关资格转移或丧失后仍以原机关名义实施已丧失的职权，如在机构改革中，机关的重组或职能化出后仍行使原职权；（3）派出机构在无法律、法规、规章的授权下，以自己的名义行使职权；（4）法定授权组织行使了授予职权以外的职权。
（五）滥用职权。指行政机关实施的行政机关背离了法律、法规的原则、精神和目的，不正当地行使了职权。要判断某一行政行为是否滥用职权，必须探究行政机关行使职权的意图，甚至公务员个人的目的和动机。滥用职权主要有如下几种表现：
其一，不正当的动机和目的，行使职权不是出于公共利益的需要。主要指以权谋私、中饱私囊、暗示索贿实施的行政行为。
其二，不相关考虑。行政行为的实施没有考虑应该考虑的因素，或考虑了不该考虑的因素。
其三，反复无常、无确定标准。
其四，极不合理或显失公正。指行政机关实施的行政行为违背一般人的正常智力判断，不合乎理性，明显不公正。大多数情况下，行政机关是滥用自由裁量权造成的极不合理或显失公正，故而行政处罚显失公正是可以判决撤销的。
司法实践中人民法院很少以此条件撤销行政行为，因为作出上述判断的证据往往很难取得，在通常的行政审判开庭程序中也不依职权设置审查行政行为是否滥用职权这一庭审阶段。从而使这一法定条件与标准不能不成为只有在原告请求的情况下，法院才启动审查程序的标准。
在请求与适用撤销判决时，应注意以下几点：
其一，根据《行政诉讼法》第26条第二款的规定，复议机关维持行政行为的，作出原行政行为的机关和复议机关为共同被告，那么对这种案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。
其二，根据《行政诉讼法》第71条的规定。人民法院判决撤销被诉行政行为，而判令其重新作出行政行为时，被告不得以同一事实和理由，作出与被撤销的行政行为基本相同的行政行为。但《行诉法解释》第54条对此种限制又作了两点变通规定：（1）人民法院以违反法定程序为由判决撤销被诉行政行为的，被告重新作出行政行为时不受此限；（2）被告重新作出行政行为时，虽然与原行政行为结果相同，但其认定的主要事实或主要理由有变化的，也不受此限制。
其三，人民法院在撤销被诉行政行为时，如果会给国家利益、公共利益或他人合法权益造成损失的，人民法院在判决撤销的同时，可以分别采取以下几种方式进行处理：（1）判决被告重新作出行政行为；（2）向被告和有关机关提出司法建议；（3）发现违法犯罪行为的，建议有权机关依法处理。
第二、确认违法的判决，又分为以下两种：
（一）具有可撤销性的确认违法的判决
1.行政行为依法应当撤销但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的，这里的损害必须是重大损害而非一般或轻微损害；
2.行政行为程序轻微违法，但对原告权利尚未产生实际影响的，换言之，如果对原告的合法权益产生了减损的后果即应作出撤销判决。
（二）不需要撤销或履行判决的确认违法的判决
1.行政行为违法，但不具有可撤销内容的。“不具有可撤销内容”---指行政机关实施的往往没有制作处罚、处理文书，没有文号载体的行政事实行为。行政事实行为的主体往往行政工作人员独立实施的尽管其法律效果是由所属机关吸收、承受的，如公安局事实上羁押相对人的行为、工商局事实上的“封门上锁”的行为，城管、卫生局工作人员的宰杀、销毁动物等行为。
2.被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的。
3.被告不履行或者拖延履行法定职责的人民法院判决其履行已经没有实际意义的。
《行政诉讼法》第76条规定，人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施，给原告造成损失，以及被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。
第三、履行判决：指人民法院经审理查明被告不履行法定职责的，责令其在一定期限内履行相应职责的判决。这种判决是针对行政诉讼法规定的三种可诉的不作为而设定的，即第12条第一款第（三）项的对申请颁发许可证不予答复的；对第（六）项规定的申请保护人身权、财产权不予答复或不履行的；第（十）项未依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的。
人民法院经审查，对第一种可诉的情况可作出责令被告限期答复的判决，也可以判决被告直接颁发相应的许可证。
对第二种可诉的情况，人民法院认定确属被告应履行。此时，履行的内容应是被告去制止违法行为，去解救、寻求相应申请保护的人身与财产而不能把保护的结果在判决书上表述出来。
对第三种可诉的情况，人民法院经审查认定原告确属具有取得相应抚恤金的法定条件和资格，且行政机关举不出不给原告发放抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的根据时，即可判决被告在一定期限内予以发放抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇。
第四、变更判决：对被告实施的明显不当的行政处罚，或者涉及对款额的确定、认定的其他行政行为确有错误的，人民法院作出予以变更的判决。变更判决有如下限制：不得加重原告的义务或者减损原告的权益，但利害关系人同为原告且诉讼请求相反的除外---如治安案件的被处罚人和被侵害人同时起诉（均为原告），被侵害人要求加重处罚，被处罚人要求减轻处罚的情况即可以“加重原告的义务或者减损原告的权益”。
变更判决的适用条件有两大类，一是行政行为系明显不当行政处罚行为，人民法院对非处罚的其他行政行为不能直接判决变更。当然，明显不当的行政处罚同时是可以撤销的；二是诉讼标的须为涉及对款额的确定、认定的其他行政行为。数额、款项多一点少一点是可以被人民法院判决直接增加或减少的。
第五、给付判决：人民法院经过审理查明被告依法负有给付义务的，作出被告履行相应给付义务的判决。如法院将作为诉讼标的行政罚款撤销，相对人已经缴纳的，法院可以在判决撤销罚款的同时判令被告限期返还已缴纳的罚款。这一判决类型的增加主要针对实践中某些被告对法院撤销了行政行为后没有在判决书中指明应当返还罚没标的物拒绝履行返还义务，或者被告违法集资、摊
派费用、违法要求履行其他义务败诉后而设定的。给付判决的确立往往附随于撤销判决、确认违法判决的同时指出给付内容是其立法原意。
第六、确认无效的判决：人民法院经原告提出申请对下例情形之一的行政行为作出确认无效的判决：①行政行为的实施主体不具有行政主体资格的；②没有依据的；③其他重大且明显违法情形。
人民法院判决确认违法或者无效的可以同时判决责令被告采取补救措施，给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。
第七、补偿判决：被告变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议合法，但未依法给予原告补偿的，人民法院作出判令被告对原告予以补偿的判决！被告出于公共利益的需要且有法定变更、解除行政合同理由，给合同对方当事人造成损失的应当予以补偿。此处的合法补偿区别于违法行使职权造成的损害赔偿！
另，如继续履行该类行政合同协议有意义的，人民法院判令被告继续履行该政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等具有行政合同性质的协议！
第二方面，原告败诉、被告胜诉的判决有：驳回原告诉请判决。又分为两类：
其一、适用原维持或确认合法判决的现一律被驳回原告诉请的判决所取代--修改意见认为一个合法有效的行政行为无需在原行政行为法律效力上再加一层司法确认力予以肯定，而采用直接驳回原告诉请的判决—-得不到行政审判权支持即可！故而取消了原来的维持、确认合法的判决类型。
该类判决适用的条件有如下五个，而不是三个，这五个条件须同时具备、缺一不可。
1．证据确凿。这一条件的另一种表述应为事实清楚，即行政行为的作出是建立在由证据确凿、充分所决定的法定事实要件基础上的。从另一角度说，证据确凿也就是行政行为的理由和客观动因充分。
2．适用法律、法规正确。在法定事实要件具备之后，行政行为的实施还要求选择正确的行政法规范。适用的法律规范必须是现实生效的规范，不能是尚未生效或已经被废止的规范。
3．符合法定程序。法定程序指由法律、法规和规章设定的行政机关实施行政行为的行政程序，包括应具备的方式、形式、手段、步骤时限等。行政行为该具备而不具备法定的形式，或空间顺序上先后颠倒、紊乱，时间上超过时限等都是不符合法定程序的行为。
4．没有超越职权。行政行为的内容没有超出法律、法规赋予该行政机关的权限范围。
5．没有滥用职权。行政行为的实施符合法律规定的目的，原则和精神，并且正当地、合理地行使了职权。
其二、其他驳回原告诉请的判决
1.原告申请被告履行法定职责，被告没有该项法定职责，或已经履行完毕的—--理由不成立而判驳的；
2.原告申请被告履行给付义务理由---如返还已缴纳的罚款不成立的；
3.以下三种情形作出驳回原告赔偿诉讼请求的判决：①被告的行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，如还未得到实际履行；②原告的请求没有事实根据；③原告的请求没有法律根据的。
行政诉讼法名词解释 一、行政复议制度 1、行政复议：行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求上一级行政机关或其他法定复议机关重新审查该具体行政行为的合法性、适当性，行政复议机关依照法定程序对被申请的行政行为进行审查，并作出决定的一种法律制度。 2、成熟原则（08、09）：受指控的行政行为必须发生了事实上的而不是假定的影响，时间才算成熟。 穷尽原则（06）：行政争议当事人必须在“穷尽”了行政机关的所有救济之后才被允许提起行政诉讼（司法审查）。 3、善意救济：又称行政机关的自我监督，指行政行为的受害人向原行政机关提出，请求撤销或变更原行政行为。 层级救济：又称上级行政机关监督，是指行政行为的受害人向作出行政决定的行政机关的上级机关申请救济的活动。 4、异议审查：当事人对行政主体的行政处分不服时，可以先向原处分机关提出，请求审查，这称为声明异议。如果原机关认为请求有理由，则给予救济；如果认为请求没有理由，该请求可移送上级机关或其他有管辖权的机关进行再审查，这称为诉愿。 5、公正原则：要求行政复议机关平等、公正地对待复议各方当事人；查明与案件有关的事实，尊重客观规律，作出准确的定性。 6、公开原则：行政复议机关在复议过程中，除涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密外，整个过程应当向当事人和社会公开。 7、及时原则：行政复议机关应当在法律规定的期限内，尽快完成复议案件的审查，并作出相应的决定。 8、便民原则：行政复议机关应当在行政复议程序中尽可能为行政复议当事人特别是申请人提供必要的便利，从而确保当事人参加行政复议目的的实现。 9、一级复议原则（07）：行政机关的复议以一次为限，即行政争议经过行政复议机关一次审理并作出裁决之后，当事人不服的，不能再行提出复议申请，只能寻求别的救济途径（一般是向法院提起行政诉讼）。 10、书面审查原则：是指行政复议原则上采用书面审查的办法，即行政复议机关对行政复议申请人提出的申请和被申请人提交的答辩，以及有关被申请人作出具体行政行为的规范性文件和证据等书面材料进行非公开对质性的审查，并在此基础上作出行政决定。 11、行政复议范围：行政机关受理行政复议案件的范围。 12、行政复议机关：指依照法律规定，有权受理行政复议申请，依法对被申请的行政行为进行合法性、适当性审查并作出决定的行政机关。 13、行政复议机构（10）：享有行政复议权的行政复议机关内部设立的专门负责行政复议案件受理、审查和裁决工作的办事机构。 14、行政复议管辖：行政复议机关对行政复议案件在受理上的具体分工。 15、行政复议申请人：对行政主体作出的具体行政行为不服，依据法律、法规的规定，以自己的名义向行政复议机关提起行政复议申请的公民、法人或者其他组织。 16、行政复议被申请人：作出被申请行政复议的具体行政行为的行政主体。 17、行政复议第三人：因与被申请复议的具体行政行为有利害关系，通过申请或者复议机关 通知，参加到行政复议中去的公民、法人或者其他组织。 18、行政复议代理人：由法律、法规规定或由复议机关指定或者由复议参加人委托，以被代 理人的名义参加复议活动的人。 19、申请复议的期限：指复议申请人提出复议申请的法定有效期限。 20、行政复议的受理：复议申请人在法律规定期限提出复议申请后，经有管辖权的行政复议 机关审查，认为符合申请条件决定立案审理的活动。
7个案例详解新《消费者权益保护法》的7 个亮点 3·15到来，新修订的《消费者权益保护法》（简称新消法）已在网上预热并引发关注。买卖关系中，消费者往往是弱势群体，现行《消费者权益保护法》早在1994年即颁布实施，在如今更加多元、复杂的消费环境下已有明显脱节之感， 消费者常常要面对“有法却无可依”的无奈，付出巨大的维权成本，权益维护得举步维艰。新消法此次作出的调整，将维权的天平更向消费者群体作出了倾斜， 其中被称为“亮点”的7个新增条款让人感到消费者离维权的春天似乎更近了一些。为此，北京晨报特邀请法律专业人士从健康领域的消费切入，详解7个维权亮点。 亮点1：消费者享有7日“后悔权” 新消法第二十五条第一款规定，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外： （一）消费者定作的； （二）鲜活易腐的； （三）在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品； （四）交付的报纸、期刊。 【案例】母亲节前，张小姐在某网站购买了数盒保健品想送给母亲，隔天收
到货品送往母亲家，没成想张小姐的姐姐也为母亲购买了同品牌的保健品数盒，这下张小姐发了愁，这么多保健品要吃到什么时候呢，于是想到了退货。她联系网店店主，而店主却拒绝了张小姐，店主称：“我们不是七日无条件退换货的店，在小店购物不退不换”。 【律师说法】现行的消法中，没有直接具体规定可以退换货的天数，根据《部分商品修理更换退货责任规定》执行“三包”规定。目前仅有电视机、自行车等 18类商品以及手机执行“三包”规定。而新消法确认了“七天无理由退货”制 度，赋予了买家一定的“后悔权”。新消法第二十五条规定，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由。所以在新消法实施后，该网店的做法属于侵权，网店有义务为张小姐办理退货。过去网购中只有部分商户属于“七日无条件退换货”，而新消法要求所有网上销售店铺均执行该条例，但消费者需注意的是，以下四类商品是不包括在内的。一是消费者定作的；二是鲜活易腐的；三是在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；四是交付的报纸、期刊。其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。消费者退货的商品应当完好。经营者应当自收到退回商品之日起七日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；经营者和消费者另有约定的，按照约定。 亮点2：消协可提起公益诉讼 新消法第三十七条第一款第7条规定，消费者协会就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼。 【案例】李先生购买了某公司生产的按摩椅，但使用一年多后出现停滞、接触不良等现象，李先生多次将按摩椅送往生产厂家修理，但仍故障频频，李先生无奈将其收入了储藏间不再使用。而上周，按摩椅生产厂家宣布因质量原因，全球召回该款按摩椅，但召回区域不包括中国。李先生看着新闻叹了口气，怎么办呢？为了一台半旧的按摩椅花钱费时间打官司太划不来了。 【律师说法】近几年来，不断出现侵犯消费者权益的群体性消费事件，对于消费纠纷数额较小的事件，相当多的消费者衡量维权成本后，出于各种原因不愿意维权。在诸如东芝洗衣机召回排除中国，三鹿奶粉、问题胶囊等群体性消费事
2020行政诉讼法修改 现行行政诉讼法于1990年10月1日起实施，此次为该法实施 24年来的首次大修。去年12月23日，该法修正案草案首次提请十 二届全国人大第六次会议审议，历经三次审议通过。修改后的行诉 法将于2015年5月1日起施行。 此次修改主要针对实践中立案难、审理难、执行难等“三难”问题，从保障当事人的诉讼权利、完善管辖制度、诉讼参加人制度、 证据制度、完善民事争议和行政争议交叉的处理机制、完善判决形 式等十个方面进行完善。 修改后的行诉法从明确法院和行政机关应当保障当事人的起诉权利、扩大受案范围、强化受理程序约束等五方面保证行政诉讼的入 口畅通，完善了对当事人的诉权保护。如修改后的行诉法规定：人 民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的 行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法 院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关的相应的工作人员出庭。 该法修改后明确，政府不得干预、阻碍法院立案;若书写起诉状 有困难，可口头起诉;异地管辖，减少干预审判;不执行法院判决， 可拘留行政官员等。如修改后的行诉法规范行政机关的出庭应诉， 破解“告官不见官”的难题，规定被告经传票传唤无正当理由拒不 出庭，或未经法庭许可中途退庭，人民法院可以向其上一级行政机 关或者监察机关提出依法给予其主要负责人或者直接责任人员处分 的司法建议。 对于实践中有的行政机关向行政诉讼原告施加压力，迫使其撤诉的行为，修改后的行诉法规定以欺骗、胁迫等非法手段迫使原告撤 诉的，将予追责。 此外，修改后的行诉法还进一步完善管辖制度，明确了对民事诉讼法有关规定的适用等。
新行政诉讼法及其司法解释十大亮点 一是明确了人民法院对行政机关的监督职权。将原行政诉讼法规定的人民法院“维护和监督行政机关依法行使行政职权”，修改为“监督行政机关依法行使职权”。 二是扩大了受案范围。将人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的行政诉讼原有的八类，增加到十二类；其中，增加了解决行政协议争议、不服土地、房屋等征收、征用及其补偿决定、请求一并审查规章以下规范性文件，请求一并解决相关民事争议等新的受案范围。 三是实行登记立案。为解决行政诉讼立案难的突出问题，修改后的行政诉讼法，不仅增加了诉权保护条款，还率先把十八届四中全会决定提出的立案登记制写入法条中，修改后的行政诉讼法及其司法解释规定，对当事人依法提起的诉讼一律接收诉状，符合立案条件的当场登记立案；不能判断是否符合起诉条件的，七日内决定是否立案，七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。诉状内容或诉讼材料欠缺的，法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。 四是延长了起诉期限。修改后的行政诉讼法将起诉期限从原法的三个月，修改为自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。同时规定：因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件超过五年提起诉讼的，不予受理。
五是增加了调解制度。修改后的行政诉讼法将原法人民法院审理行政案件，不适用调解，修改为“行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解”。 六是行政机关负责人出庭应诉。为打消人民群众对于“告官不见官”的疑问，修改后的行政诉讼法规定“被诉行政机关负责人应当出庭应诉”，司法解释规定应诉的行政机关负责人包括副职。 七是可跨区域管辖行政诉讼案件。为破除对行政诉讼的干扰，确保人民法院公正审理行政案件，修改后的行政诉讼法新增规定“经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件”。 八是复议机关是共同被告。为有利于督促行政复议机关更加充分地发挥行政复议的监督纠错功能，修改后的行政诉讼法新增规定“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告”。 九是行政案件的判决方式得到完善。修改后的行政诉讼法在撤销之诉外规定了新的诉讼类型，包括履行之诉、给付之诉。新的诉讼类型要求法院判决行政机关履行原告所申请的法定职责或者给付义务，为此，判决方式相应不同，对于能够明确判决行政机关履行原告所要求的具体职责和义务的，应当首选明确具体的判决，这样能够使原告的合法权益得到尽快实现，避免判决主文语焉不详难以执行，也防止行政机关反复
《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若 干问题的解释》释义 最高人民法院行政审判庭编 引言 为正确理解和适用《中华人民共和国行政诉讼法》以下简称行政诉讼法)，结合行政审判工作实际，对执行行政诉讼法的若干问题作出如下解释： [释义] 引言部分主要是对《关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》(以下简称《解释》)制定的目的和根据的概括。 1、制定本解释的基本目的。从引言部分的表述看，本解释的基本目的是为了正确理解和适用《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)。《行政诉讼法》是1989年由第七届全国人民代表大会通过的，是我国行政诉讼的基本法。该法共有十一章七十五条。我国行政诉讼起步较晚，1980年以后，一些单行法律、法规规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的某些行政行为不服，可以向人民法院提起行政诉讼。1982年《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》规定，人民法院审理行政案件，适用民事诉讼法的规定；八十年代初期，人民法院才开始受理行政案件。在1987年研究起草《行政诉讼法》的时候，我国行政诉讼制度发展得不够成熟，还缺乏行政审判的经验。因此，我国行政诉讼法对有关事项的规定比较原则，不能完全满足行政审判工作的需要。1991年6月11日经最高人民法院审判委员会讨论通过，最高人民法院发布了《关于贯彻执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的意见》(以下简称《贯彻意见》)，共有l15条。该意见对《行政诉讼法》实施过程中的一些问题作了比较详细的规定。应当说，这些规定在贯彻《行政诉讼法》的过程中，发挥了重要的作用。但是随着行政诉讼的发展，一些新的问题不断出现，有的规定已经过时，有的不能满足贯彻《行政诉讼法》的需要，还有一些问题需要重新作出解释。因此，从1996年开始，最高人民法院就开始着手修改《贯彻意见》，经过几年的调查研究，最高人民法院行政庭草拟了《解释》。在多方征求意见和经过反复研讨的基础上，1999年11月24日最高人民法院审判委员会第1088次会议通过、翌年3月8日公布了该解释，并确定自2000年3月10日起施行.这部司法解释将对执行《行政诉讼法》产生重要的作用。 2、制定本解释的根据。根据上述规定，制定本解释的根据，一方面是《行政诉讼法》，另一方面是行政审判实践经验。本解释的内容是对《行政诉讼法》的具体化，或者说对一些不确
解读新修订的广告法十大亮点 4月24日，第十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过新修订的广告法，新广告法将于2015年9月1日起施行。修订后的新《广告法》主要有十大亮点： 一是充实和细化广告内容准则。修订完善或新增保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等广告的准则。 二是明确虚假广告的定义和典型形态。新法着重解决广大人民群众关注的虚假违法广告治理问题，明确规定广告内容虚假及内容引人误解均属于虚假广告，同时列明构成虚假广告的具体情形，加大对虚假违法广告的惩治力度。 三是新增广告代言人的法律义务和责任的规定。新法明确规定广告代言人不得为虚假广告代言，不得为未使用过的商品服务代言。 四是严控烟草广告发布。新法禁止烟草广告，禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布，同时明确禁止利用其它商品广告变相发布烟草广告。 五是新增关于未成年人广告管理的规定。新法新增规定，如不得利用十周岁以下未成年人作为广告代言人;不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动，不得利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料等发布或者变相发布广告;在针对未成年人的大众传播
媒介上不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。 六是新增关于互联网广告的规定。新法明确规定互联网广告活动也必须遵守广告法的各项规定。针对广告扰民问题，新法规定未经当事人同意或请求，不得向其住宅，交通工具发送广告，也不得以电子信息方式发送广告。弹出广告应当确保一键关闭。互联网信息服务提供者对利用其平台发布违法广告的，应当予以制止。 七是强化对大众传播媒介广告发布行为的监管力度。新法对大众传播媒介广告发布活动进一步加强管理，如新增规定电台、电视台发布广告应当遵守有关时长、方式的规定。大众传播媒介不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医药类广告。广播、电视、报刊发布违法广告的，该媒体的主管人员与直接责任人员将受到处分。 八是增加公益广告，扩大广告法调整范围。新法增加规定国家鼓励、支持开展公益广告宣传活动，大众传播媒介有义务发布公益广告。 九是明确和强化工商机关及有关部门对广告市场监管的职责职权。明确以工商机关为主、各部门分工配合的管理体制，提高行政执法效能。 十是提高法律责任的震慑力。新法对严重的广告违法行为，如发布虚假广告、利用广告推销禁止生产销售的商品或者提供的
新《行政诉讼法》修改前后对照表 十二届全国人大常委会第十一次会议1日表决通过关于修改行政诉讼法的决定。其中规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。 现行行政诉讼法于1990年10月1日起实施，此次为该法实施24年来的首次大修。去年12月23日，该法修正案草案首次提请十二届全国人大常委第六次会议审议，历经三次审议通过。修改后的行诉法将于2015年5月1日起施行。 行诉法被称为“民告官”的法律，规定了行政诉讼程序的基本规则，为受到国家行政机关非法侵犯合法权益的公民和法人，提供了法律救济途径。 此次修改主要针对实践中立案难、审理难、执行难等“三难”问题，从保障当事人的诉讼权利、完善管辖制度、诉讼参加人制度、证据制度、完善民事争议和行政争议交叉的处理机制、完善判决形式等十个方面进行完善。 修改后的行诉法从明确法院和行政机关应当保障当事人的起诉权利、扩大受案范围、强化受理程序约束等五方面保证行政诉讼的入口畅通，完善了对当事人的诉权保护。如修改后的行诉法规定：人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关的相应的工作人员出庭。 该法修改后明确，政府不得干预、阻碍法院立案；若书写起诉状有困难，可口头起诉；异地管辖，减少干预审判；不执行法院判决，可拘留行政官员等。如修改后的行诉法规范行政机关的出庭应诉，破解“告官不见官”的难题，规定被告经传票传唤无正当理由拒不出庭，或未经法庭许可中途退庭，人民法院可以向其上一级行政机关或者监察机关提出依法给予其主要负责人或者直接责任人员处分的司法建议。 对于实践中有的行政机关向行政诉讼原告施加压力，迫使其撤诉的行为，修改后的行诉法规定以欺骗、胁迫等非法手段迫使原告撤诉的，将予追责。 此外，修改后的行诉法还进一步完善管辖制度，明确了对民事诉讼法有关规定的适用等。 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国行政诉讼法》的决定 2014年11月1日，十二届全国人大第十一次会议表决通过了关于修改《行政诉讼法》的决定，新的《行政诉讼法》将从2015年5月1日起开始实施，这是《行政诉讼法》实施24年来的首次修改。
“民告官”迈入2.0时代——解读新修改的行政诉讼法十 大亮点 2014年11月06日08:53 来源：光明日报 原标题：“民告官”迈入2.0时代 CFP 行政诉讼，也就是俗称的“民告官”。1989年，行政诉讼法制定出台，并于1990年10月1日起施行。多年来，面对行政诉讼“立案难、审理难、执行难”等问题，人们反映强烈。 11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议高票表决通过了修改行政诉讼法的决定。这是党的十八届四中全会后，国家立法机关修改的第一部法律，也是行政诉讼法实施24年来作出的首次修改，标志着“民告官”正式迈入2.0时代。 新修改的行政诉讼法如何破解“三难”？对于作为起诉方的老百姓、审理者的法官、被诉方的行政机关及其责任人来说，新法将给他们带来哪些变化？ 百姓：顺利打开“立案”大门 长期以来，行政诉讼饱受诟病的一个重要方面就是“立案难”。最高法院的数据显示，近年来全国法院年均受理行政案件仅有十几万件，而去年一年全国法院受理的案件总和超过千万件。
北京才良律师事务所合伙人李金平告诉记者，在他的经历中，一些法院特别是基层法院，总有“办法”把行政案件拒之门外。比如，有的法院接到起诉书，既不登记也不给收据，只是说“回去等通知”。这一等，可能是几天，也可能是几个星期，甚至几个月。 “好不容易等到通知了，有的法院会说材料不全，给打回来。等我们补好法院需要的材料，法院可能又会说还缺别的什么材料，又给打回来。”李金平说。 职业律师立案尚且如此困难，普通老百姓打行政官司的艰辛可想而知。 新修改的行政诉讼法从多个制度设计层面，为老百姓打开“立案”大门，畅通“立案”渠道。 新法首先扩大了受案范围，将对征收、征用及其补偿决定不服的，行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的行政行为纳入了受案范围。 “对公民权利的保护不再仅限于人身权和财产权，是这部法在制度建设上的一个进步。”中国政法大学教授王敬波认为，进一步明确列举可诉行政行为的情形，可以避免法院借口法律没有明确规定而不予受理。尤其是将拆迁、社会保障等老百姓最迫切期待解决的争议纳入可诉范围，具有重要意义。 受案范围扩大了，但法院碍于行政机关的压力不立案怎么办？新法对此明确规定：行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。 最高人民法院行政审判庭副庭长王振宇认为，把这个要求写进总则体现了对法院独立行使审判权的保障。这是四中全会精神在行政诉讼法修改中的一个重要体现和具体化。 那么，到了立案的最后一个实施环节——递交诉状，还会不会受阻？对此，新法除规定书写起诉状确有困难的可口头起诉外，还明确：法院在接到起诉状时对符合法律规定的起诉条件的，应当登记立案。不能当场判定的，应接收起诉状，出具书面凭证，七日内决定是否立案。 新法同时规定，对于不接受起诉状、接受起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级法院投诉，上级法院应当责令改正，并对相关人员依法给予处分。
行政诉讼法复习题 名词解释 1.诉讼代表人的概念； 2.诉讼代理人的概念； 3.指定诉讼代理人的概念； 4.委托诉讼代理人的概念； 5.举证责任的概念 6.质证的概念 7.现场笔录的概念 8.证据证明力的概念 9.受理的概念 10.判决的概念 11.履行判决的概念 12.变更判决的概念； 13.行政赔偿的概念 14.国家赔偿的概念 15.确认判决的概念； 16.起诉的概念 简答 1．行政诉讼的概念与特征；2．行政诉讼法的渊源； 3．行政诉讼的基本原则、制度；4．原告的概念与特征； 5．被告的概念与特征； 6．第三人的概念与特征；7．共同诉讼的概念、成立条件；8．原告证明责任的范围；9．被告承担举证责任的范围；10不能作为可定案的证据有哪些 11．适用补强证据规则的证据有哪些； 12．起诉的条件； 13．审查起诉的内容； 14．审查的结果； 15．维持判决适用的条件；16．法院作出重新作出行政行为的要求； 17．履行判决适用的条件；18．确认违法、无效判决的适用条件； 19．驳回诉讼请求的适用条件；20．行政诉讼执行的含义与特征； 21．法院对行政机关的执行采取的措施有哪些； 22．当事人申请法院强制执行的条件； 23．非诉行政案件的执行的含义与特征； 24．行政机关申请执行其具体行政行为应具备的条件；25．国家赔偿责任构成要件；26．行政赔偿的范围； 27．行政赔偿请求人有哪些；义务机关有哪些；
名词解释 1.诉讼代表人 在原告方（或被告方）人数众多的情况下，由一人或数人作为代表进行诉讼，其他当事人则不参加诉讼，但人民法院的判决及于全体的诉讼形式。代表全体进行诉讼的当事人称为诉讼代表人。 2.诉讼代理人 是指以当事人的名义，在代理权限范围内代替或协助当事人进行行政诉讼活动的人。 3.指定诉讼代理人； 是指经人民法院指定代理无诉讼行为能力的公民进行诉讼的诉讼代理人。 4.委托诉讼代理人； 是指受当事人、法定代理人的委托，并以他们的名义进行诉讼活动的诉讼代理人。 5.举证责任 是指法律预先规定的，在行政案件的真实情况难以确定的情况下，由一方当事人提供证据予以证明，如果他提供不出证明相应事实情况的证据，则承担败诉风险及不利后果的制度。 6.质证 是指在诉讼过程中主要是指在庭审过程中，由法律规定的质证主体借助各种证据方法，运用询问、质疑、说明、解释、辩驳等形式，对有关证据进行核实，从而对法官的内心确信施加影响形成证据证明力的活动。 7.现场笔录 是行政诉讼中特有的法定证据，是指行政机关工作人员在实施行政行为时对现场情况所作的书面记录。 8.证据证明力 是证据本身所显示出来的能够说服法官相信其所证实内容的效力。 9.受理 是指人民法院对公民、法人、或者其他组织的起诉进行审查，对符合法律规定的起诉条件的案件决定立案审查的诉讼行为。 10.判决 是指人民法院审理行政案件终结时，根据所查清的事实，依据法律规定对行政案件实体问题作出的结论性处理决定。 11.履行判决 是指人民法院经过审理认定行政机关负有法定职责而无正当理由拒不履行或拖延履行的，责令被告限期履行法定职责的判决。 12.变更判决； 是指人民法院经过审理，认定行政处罚行为显失公正，运用国家审判权直接予以改变的判决。 13.行政赔偿 是指国家对行政机关及工作人员在行使行政职权时，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害所给予的赔偿。 14.国家赔偿
新消费者权益保护法之 八大亮点 Last revised by LE LE in 2021
新《消费者权益保护法》之八大亮点 亮点一：增加个人信息保护权 现今经常发生个人信息资料外泄、遭受不明骚扰事件。快递公司、 通信公司等公然出售个人信息，客户信息成为公共信息在网上疯 传。我们经常会遭遇这样的情形，刚在影楼拍完婚纱照，就能接到 婚庆公司打来的服务电话；刚在某楼盘收完房，就能收到装修公司 的客服信息。 新《消费者权益保护法》第十四条消费者在购买、使用商品 和接受服务时，享有人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利，享 有个人信息依法得到保护的权利。 “享有个人信息依法得到保护的权利”是新增加的内容，它明 确规定了，经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格 保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。经营者未经消费者同 意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信 息。对于收集和使用消费者信息规定非常严格，“必须正当，必须 有必要，必须明示，必须经本人同意，必须严格保密，必须承担法 律后果”。 亮点二：增加安保的义务 新《消费者权益保护法》第十八条经营者应当保证其提供的商品 或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产 安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，
并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。 宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院等经营场所的经营者，应当对消费者尽到安全保障义务。 在旧《消法》中没有安保的义务，增加了这一条是更加明确了经营场所的安全保障义务是经营者必须要履行的义务。 亮点三：首次明确召回义务 新《消费者权益保护法》第三章第十九条明确规定：经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用。旧《消费者权益保护法》第三章第十八条规定：经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷，即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对人身、财产安全造成危害的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取防止危害发生的措施。 ◎解读：在此之前，我国只对于汽车、食品、儿童玩具等出台了相关的召回管理规定，仅限于行政法规。但新消法是首次在国家法律层面明确了经营者召回产品的义务。召回制度，可以说在更大程度上保障了消费者权益。 亮点四：七日内可退货（后悔权问题） 新《消费者权益保护法》第二十四条规定：经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退
现将新《消法》九大亮点解读如下： 新《消法》亮点一：减轻消费者举证责任 【法条】《消法》第23条第3款规定：经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。 【解读】为解决消费者维权难、维权成本高的问题，新《消法》规定对部分商品和服务的举证责任进行倒置，消费者不用承担举证责任，避免了鉴定难、成本高、不专业等难题。这一规定有助于增强企业产品担保责任意识，减轻消费者的举证责任，对于实践中消费争议处理将起到积极作用。条文规定主要在于举证负担的分配上，而不是责任的承担。按照法律的一般原则，“谁主张谁举证”，消费者在维权时要承担举证责任。由于一些商品和服务技术含量高，消费者维权困难。部分省市的消费者权益保护条例和实施消法办法中做出过难于检测、鉴定的，由经营者举证的规定。新《消法》总结地方立法经验，借鉴国际有关制度，做出了有利于消费者的特殊情形下的举证分配规则。今后，对于一些耐用的、技术含量高的商品和服务，在六个月内出现质量瑕疵产生争议的，举证责任由经营者承担。 新《消法》亮点二：七日无理由退货制度 【法条】《消法》第25条规定：经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：(一)消费者定作的；(二)鲜活易腐的；(三)在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；(四)交付的报纸、期刊。 除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。 消费者退货的商品应当完好。经营者应当自收到退回商品之日起七日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担;经营者和消费者另有约定的，按照约定。 【解读】随着信息技术发展，网购逐渐成为人们购物的重要方式之一。但这种消费方式因消费者主要通过经营者提供的图片、文字、别人评价等选择商品，不易辨别商品的真实性，消费者投诉持续增加。为秉持公平理念，平衡消费者和经营者之间信息不对称问题，保护消费者的权益，新《消法》特在经营者义务一章新增了冷静期制度。考虑到网络购物等市场发育程度和对经营者的影响，防止有的消费者滥用这种权利，新《消法》同时明确了不宜退货的情形、退货的商品应当完好以及退货费用的承担，从而增强了法律适用的确定性和可操作性。对于法律明确列明的商品之外，商品性质不宜退货的，要求必须经消费者购买时确认，解决了可能发生的事后争议。值得注意的是，退货的商品应当完好，仅限于商品本身，除法律明文规定外，对于商品的包装等，由于需要验视、试用，允许拆封。此外，法律关于七日无理由退货的规定仅是最低要求，实践中有的经营者为消费者提供了更长的退货权行使期间，我们鼓励行业竞争，鼓励经营者为消费者提供更优质的服务。 新《消法》亮点三：明确个人信息保护
行政诉讼法修改的最新亮点及其解读时间：2014-03-15 | 投稿人：乔方| 浏览：1911 行政诉讼法修改的最新亮点及其解读2013年12月23日，行政诉讼法修正案草案提请全国人大常委会审议。行政诉讼法作为我国一部相对“古老”的基本法律，近20年来第一次大修，现就已公布草案对其和老百姓息息相关的一些细节做概括性的分析。 行政诉讼法修改的最新亮点及其解读2013年12月23日，行政诉讼法修正案草案提请全国人大常委会审议。行政诉讼法作为我国一部相对“古老”的基本法律，近20年来第一次大修，现就已公布草案对其和老百姓息息相关的一些细节做概括性的分析。其修改的亮点主要有4个方面： 亮点一：行政机关不得干预、阻碍法院立案。“立案难、审理难、执行难”一直是我国行政诉讼的难题，虽然老的行政诉讼法也有对行政机关不能干涉法院审理行政案件的规定但规定没有细化，这次修改增加规定：人民法院应当在接到起诉状时当场予以登记，并出具注明日期的书面凭证。起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人补正。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不受理。修正案草案还明确了法院的相应责任，增加规定：不接收起诉状的，当事人可向上级法院投诉，上级法院应责令改正，并对责任人员依法给予处分。 亮点二：扩大受案范围，可口头起诉。涉及土地等自然资源所有权或者使用权，农村土地承包经营权，支付最低生活保障待遇等官民纠纷，也被纳入行政诉讼受案范围。修正案草案还明确了可以“口头起诉”，为了方便文化程度不高的老百姓，只要有明确的被告和事实等必备条件就可以起诉。 亮点三：异地管辖，减少行政机关干预审判，修正案增加了规定：一是高级人民法院可以确定若干基层法院跨行政区域管辖第一审行政案件。二是对县级以上地方政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件，由中级法院管辖。对于行政审判摆脱地方干预，实现独立行使行政审判权具有重要意义。 亮点四：不执行法院判决，可拘留行政官员。这应该算是四大亮点之首，多少案件是胜诉的，可是因为执行不到位老百姓还是走上信访的路，也成了地方维稳的对象。针对执行难，修正案草案增加规定：拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留。将行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的情况予以公告。但是本条有社会影响恶劣的限制，衡量影响恶劣的标准还应该细化，但是希望司法解释的量化不要太高，毕竟大的社会影响对老百姓总是伤害。行政诉讼法进行大修，幅度修改过一半：数据显示，1990年至2012年全国法院一共受理一审行政诉讼案件191万余件，年均83168件。去年全国法院审结一审行政案件涉及70多个行政管理领域，城建、社保、公安、计生、工商、交通等部门频频成为被告。 但多年来，行政诉讼面临立案难、审理难、执行难“三难”，很多“民告官”案件进入信访渠道。 为让民众从信“访”走向信“法”，行政诉讼法亟待修改。 全国人大常委会法制工作委员会2009年开始着手行政诉讼法的修改调研工作，向地方政府、行政机关、法院、学者、律师等征集意见，如今，备受关注的行政诉讼法修正案草案终于亮
新行政诉讼法亮点及解读 行政诉讼法修改的最新亮点及其解读 2013年12月23日，行政诉讼法修正案草案提请全国人大常委会审议。行政诉讼法作为我国一部相对“古老”的基本法律，近20年来第一次大修，现就已公布草案对其和老百姓息息相关的一些细节做概括性的分析。其修改的亮点主要有4个方面： 亮点一：行政机关不得干预、阻碍法院立案。“立案难、审理难、执行难”一直是我国行政诉讼的难题，虽然老的行政诉讼法也有对行政机关不能干涉法院审理行政案件的规定但规定没有细化，这次修改增加规定：人民法院应当在接到起诉状时当场予以登记，并出具注明日期的书面凭证。起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人补正。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不受理。修正案草案还明确了法院的相应责任，增加规定：不接收起诉状的，当事人可向上级法院投诉，上级法院应责令改正，并对责任人员依法给予处分。 亮点二：扩大受案范围，可口头起诉。涉及土地等自然资源所有权或者使用权，农村土地承包经营权，支付最低生活保障待遇等官民纠纷，也被纳入行政诉讼受案范围。修正案草案还明确了可以“口头起诉”，为了方便文化程度不高的老百姓，只要有明确的被告和事实等必备条件就可以起诉。
亮点三：异地管辖，减少行政机关干预审判，修正案增加了规定：一是高级人民法院可以确定若干基层法院跨行政区域管辖第一审行 政案件。二是对县级以上地方政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件，由中级法院管辖。对于行政审判摆脱地方干预，实现独立行使行政审判权具有重要意义。 亮点四：不执行法院判决，可拘留行政官员。这应该算是四大亮点之首，多少案件是胜诉的，可是因为执行不到位老百姓还是走上信访的路，也成了地方维稳的对象。针对执行难，修正案草案增加规定：拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留。将行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的情况予以公告。但是本条有社会影响恶劣的限制，衡量影响恶劣的标准还应该细化，但是希望司法解释的量化不要太高，毕竟大的社会影响对老百姓总是伤害。行政诉讼法进行大修，幅度修改过一半：数据显示，1990年至2012年全国法院一共受理一审行政诉讼案件191万余件，年均83168件。去年全国法院审结一审行政案件涉及70多个行政管理领域，城建、社保、公安、计生、工商、交通等部门频频成为被告。 但多年来，行政诉讼面临立案难、审理难、执行难“三难”，很多“民告官”案件进入信访渠道。 为让民众从信“访”走向信“法”，行政诉讼法亟待修改。
行政诉讼法司法解释 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 法释[2000]8号 颁布日期：20000308 实施日期：20000310 颁布单位：最高人民法院 一、受案范围 二、管辖 三、诉讼参加人 四、证据 五、起诉与受理 六、审理与判决 七、执行 八、其他 1999年11月24日由最高人民法院审判委员会第1088次会议通过。现予公布，自2000年3月10日起施行。 为正确理解和适用《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法），现结合行政审判工作实际，对执行行政诉讼法的若干问题作出如下解释： 一、受案范围 第一条公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。 公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围： （一）行政诉讼法第十二条规定的行为； （二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为； （三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；
（四）不具有强制力的行政指导行为； （五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为； （六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 第二条行政诉讼法第十二条第（一）项规定的国家行为，是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。 第三条行政诉讼法第十二条第（二）项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。 第四条行政诉讼法第十二条第（三）项规定的“对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”，是指行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定。 第五条行政诉讼法第十二条第（四）项规定的“法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为”中的“法律”，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的规范性文件。 二、管辖 第六条各级人民法院行政审判庭审理行政案件和审查行政机关申请执行其具体行政行为的案件。 专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。 第七条复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为”： （一）改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的； （二）改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的； （三）撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。 第八条有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第（三）项规定的“本辖区内重大、复杂的案件”： （一）被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件； （二）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件； （三）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件； （四）其他重大、复杂案件。 第九条行政诉讼法第十八条规定的“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。 行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。 第十条当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。
新《消费者权益保护法》之八大亮点 亮点一：增加个人信息保护权 现今经常发生个人信息资料外泄、遭受不明骚扰事件。快递公司、通信公司等公然出售个人信息，客户信息成为公共信息在网上疯传。我们经常会遭遇这样的情形，刚在影楼拍完婚纱照，就能接到婚庆公司打来的服务电话；刚在某楼盘收完房，就能收到装修公司的客服信息。 新《消费者权益保护法》第十四条消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利，享有个人信息依法得到保护的权利。 “享有个人信息依法得到保护的权利”是新增加的内容，它明确规定了，经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。对于收集和使用消费者信息规定非常严格，“必须正当，必须有必要，必须明示，必须经本人同意，必须严格保密，必须承担法律后果”。 亮点二：增加安保的义务 新《消费者权益保护法》第十八条经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财
产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。 宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院等经营场所的经营者，应当对消费者尽到安全保障义务。 在旧《消法》中没有安保的义务，增加了这一条是更加明确了经营场所的安全保障义务是经营者必须要履行的义务。 亮点三：首次明确召回义务 新《消费者权益保护法》第三章第十九条明确规定：经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用。 旧《消费者权益保护法》第三章第十八条规定：经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷，即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对人身、财产安全造成危害的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取防止危害发生的措施。 ◎解读：在此之前，我国只对于汽车、食品、儿童玩具等出台了相关的召回管理规定，仅限于行政法规。但新消法是首次在国家法律层面明确了经营者召回产品的义务。召回制度，可以说在更大程度上保障了消费者权益。
2020行政诉讼法司法解释(全文) 导读：行政诉讼法是为了规范和保障人民法院能够正确、及时的审理行政案件，是个人、法人或其他组织认为国家机关作出的行政 行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。行政诉讼法是法院审理 行政案件和行政诉讼参加人(原告、被告、代理人等)进行诉讼活动 必须遵守的准则。它规定法院审理行政案件程序方面的法律规范和 行政诉讼参加人行使权利、承担义务的各种法律规范，是现代国家 据以建立行政诉讼制度的法律依据。维护和监督行政机关依法行使 行政职权，从而根据宪法的规定制定的一部程序性法律。 《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 (2015年4月20日最高人民法院审判委员会第1648次会议通过) 为正确适用第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定修改的《中华人民共和国行政诉讼法》，结合人民法院行政审 判工作实际，现就有关条款的适用问题解释如下： 第一条人民法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。 对当事人依法提起的诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第五十一条的规定，一律接收起诉状。能够判断符合起诉条件的，应当当 场登记立案;当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状 后七日内决定是否立案;七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。 起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。在指定期限内补正并符合 起诉条件的，应当登记立案。当事人拒绝补正或者经补正仍不符合 起诉条件的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。 当事人对不予立案裁定不服的，可以提起上诉。 第二条行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是指：