加快基层工商队伍建设的几点建议
魏都工商分局
一、魏都工商分局基本情况
魏都区是许昌市唯一的市辖区，是许昌市的政治、经济、文化中心。全区总面积88平方公里，建成区面积36平方公里，辖12个办事处，97个社区居委会，全区总人口39万人。许昌市工商分局魏都分局成立于1985年6月25日，下辖中心工商所8个，在岗人员174人，其中公务员153人，事业单位人员21人。共登记注册企业1672个，个体工商户7268户。
二、魏都工商分局2011年以来的主要工作
（一）以班子建设为抓手，全面提升队伍管理水平
分局新一届党组成立以来，始终把班子的自身建设作为工作重心，抓班子，带队伍，树形象，形合力。
一是加强班子成员间沟通协调。班子成员之间主动相互交流、相互沟通，建立了良好的互信互敬互谅关系，工作上讲政治、讲原则、讲民主，分工不分事，局里的事就是班子的事，遇事一起商量、一起研究，不搞一言堂，凡是涉及全局性、敏感性的重大事项一律集体研究，集体负责；生活上相互尊敬、相互体谅，关系和谐融洽，协调顺畅，班子的团结形成了强有力的战斗力和影响力。
二是主动发挥班子的带动作用，班子的表率作用突出表现在，班子成员不是在办公室看文件、听汇报，而是深入业务一线，解决问题，指导具体工作，参与到具体业务的研究解决。特别是在许昌创建国家级文
明城市工作中，分局班子成员身先士卒的务实作风，在全体干部职工中产生了巨大的动力，全局同志团结一心，攻坚克难，各项工作取得了突出成绩，涌现出了一批先进集体和感人事迹。
（二）以强化落实为重点，扎实开展文明城市创建工作
一是深入宣传动员，迅速启动文明城市创建工作。魏都分局多次召开动员大会和任务分解会议，学习传达区委区政府文明城市创建工作有关精神，动员干部职工统一思想，积极行动，全力抓好文明城市创建工作。
二是严格履行职能，保证文明城市创建工作不出纰漏。明确了分局在本次创建国家级文明城市活动中的目标任务，创建工作“突出五个重点”，即“突出创建重点，着力抓好集贸市场文明创建工作；突出食品安全，着力加大流通领域食品安全整治力度；突出监管难点，着力加强个体工商户的证照管理；突出重点区域，着力整治校园周边、书报刊亭和网吧；突出重点部位，着力抓好窗口和工商所文明创建工作”，确保圆满完成各项创建目标任务。
三是按照市、区创建工作的总体要求，分局加大力度，全员动员，全局上阵。分局主要领导先后11次到市局分包的思故台市场开展督导，并分包片区，对辖区农贸市场、校园周边商铺、工业品市场，现场办公，跟踪问效。同时，组织机关人员进驻市场，顶烈日，冒酷暑，放弃节假日和休息时间，对分包地点的环境卫生细化责任，分工到人，并与市场开办方密切沟通，建立了日常保洁制度，保持道路卫生整洁,确保无积水、纸屑、果皮、烟头、塑料袋等垃圾污物，保持墙壁及公共设施外观整洁，对道路两侧所有乱扯乱挂的彩旗、布幅以及占道经营等现象进行了全面清理和拆除。截至目前，分局共出动工作人员1260余人次，
拆除广告牌534块，修补下水道15条，清理路面6000多平米，清理沿街占道违规经营600余次，发放倡议书2750份，督促市场开办方修补破损路面1100平方米，规范乱停乱放车辆900多辆次，使辖区市场秩序和环境卫生得到明显提升，得到了各级领导的充分肯定。
（三）以“稳中求进”为原则，稳妥推进工商所整合工作
一是在基层工商所整合中，突出思想政治工作。从四月份开始，分局紧紧围绕副科级工商所长竞争上岗这个头等大事，严密组织，严格纪律，强化保障，实现了公平、公开、公正，确保了竞争上岗工作的全过程有序运行、无缝衔接。同时，分局党组把稳定放在首位，密切关注基层人员思想动向，扎实做好有关人员的思想工作，做到了竞争上岗期间思想不乱、工作不断。
二是先行调研、周密部署，稳步推进基层工商所整合。按照经济区域与行政区域相结合的原则，分局先行一步，通过前期调研制定了工商所整合方案，确定了8个工商所的管辖范围，确定了人员打包合并方案。成立了领导小组，对整合工商所涉及人员进行了调配划分，对各工商所固定资产、票据和暂扣物资开展了全面清理、冻结、封存、移交。此次移交工作中，分局各所固定资产管理保持完好，做到了帐帐相符、帐实相符，各项工作有序进行。
三是把工商所整合与强化基层工商队伍建设结合起来，实现平稳过渡。在工商所整合工作中，分局党组紧紧抓住“选优配强工商所长，科学配置工作人员，因地制宜整合资产”三项工作重点，把工商所整合和全面推行工商所长竞争上岗制结合起来，推进人事改革。在整合工商所的过程中，全面落实岗位责任制，把优秀人才选拔到合适的岗位上，激活基层干部奋发向上的工作活力，通过推行干部任用制度改革，进一步
提高了基层所领导干部的年轻化、知识化、专业化水平。
（四）以履行职责为主题，全面加强监管执法
一是全面加强流通环节食品质量安全监管。组织开展了以乳制品、“瘦肉精”、不合格调味面制食品、塑化剂等食品和食品添加剂为重点的食品市场安全整治。共审核命名24家食品安全示范店，办理各类食品案件食品案件8起（包括无照），办理《食品流通许可证》1760户，备案食品供货商295户，备案商品单品6605个，审验食品电子台账信息17.6万余条，零售商中接收一票通的比例平均达到了95%以上。对腐竹、火腿肠、馒头、乳制品等食品进行了抽检，责令下架不合格商品73公斤。我区顺利通过“全省食品安全示范区”检查验收。
二是深入开展打击传销执法行动。以“创建无传销社区”工作为轴心，定期不定期地对重点区域、重点场所进行回访检查。共组织无传销社区宣传活动5次，专项宣传活动5次，组织防止传销进校园宣传活动3次，印制、张贴宣传画750份，制作悬挂横幅6条，印制其他宣传材料1300份，参加城市应急联动测试1次，受理传销举报6起，经查实属传销活动4起，强力驱散传销人员82人。
三是组织开展了“傍名牌”、保护知识产权整治行动，以及虚假违法广告专项整治行动。截至目前共办理违法广告案件2起，罚款0.65万元。与双汇集团有限公司、江苏洋河酒业股份有限公司、江苏双沟酒厂有限公司、河北“露露”集团等企业联合开展打假专项行动，查处商标侵权案件9起，罚款2.78万元，没收侵权火腿肠62箱、侵权洋河蓝色经典酒37瓶，侵权双沟白酒47瓶，仿冒“露露”饮料138件，侵权“容声”牌抽油烟机2台、燃气灶2台。
四是指导企业进行许昌市知名商标、河南省著名商标认定活动。组
织辖区内15家企业开展了争创许昌市知名商标活动，指导许昌市好嫂子食品有限公司的“好嫂子”商标、许昌市双百粮油有限公司的“双百”商标等2家企业参加了河南省著名商标的认定。
五是全面加强农资市场监管。积极开展“红盾护农”行动，累计出动检查人员165人次，出动车辆28台次，检查农资经营企业户191户。进一步落实完善了重点商品备案制度，动员农资批发商主动到分局进行集中电子备案，督促农资零售商向供货商索要“一票通”，现有7家化肥经营户共39个单品已经在分局电子备案。该项工作得到了国家总局甘霖副局长及省、市局各级领导的充分肯定。
六是不断强化消费维权。继续加大案件查处力度，维护公平交易秩序，共办理各类经济案件56起,罚没金额32.5万元。在辖区建立消费者投诉站78个，城区“两站”覆盖率达到了100%，受理各类消费者申诉、举报及咨询236件，分流市工商局12315指挥中心交办案件8件,调解成功率98%,为消费者挽回经济损失约合人民币36万余元。
七是进一步深化网吧管理工作。严格落实网吧责任制和责任追究制，做好本辖区内网吧的排查登记和查处清理工作，进一步加大了对黑网吧、非法违规网吧的查处力度，对黑网吧坚持露头就打，不留死角。共清理排查网吧75家，责令变更25家，查处证照不齐全网吧12家，实现了分局辖区内连续4年“黑网吧”零举报。
三、意见和建议
（一）加强基层经费保障，促进监管执法到位
基层工商分局承担着繁重的市场监管和行政执法职能工作，经费保障是基层完成各项任务的生命线,在行政成本不断提高的情况下，做好基层经费保障作用，对充分调动基层干部职工的工作积极性,保证基层
分局全面、正确、有效地履行法定职能，具有十分重要的意义。具体提出以下三点建议：
一是加大基层经费保障力度，夯实工商工作基础。一方面加强基层建设，创造优良环境和办公条件，另一方面加大基层培训教育费用，提高基层执法人员政治思想、法律法规、业务技能、廉政建设等方面的培训力度，促进工商职能和队伍素质全面提升。
二是健全和完善基层经费保障机制，提高经费供给标准。按照基层分局实际工作需求和注册登记、消费维权、市场监管等各职能的不同特点，以保障基层分局良性运转为前提，按照“公用经费优先安排、业务经费适度放宽”的标准，为基层分局提供较为宽松的经费空间。
三是加强基层经费预算监督管理，提高资金使用效益。坚持定额控制与包干使用相结合，提高基层单位理财的主动性和积极性，营造精打细算、厉行节约、防止浪费的氛围，确保使有限的经费能够用在刀刃上。
（二）探索新的人员更替和晋升激励机制，进一步提升基层队伍年轻化、专业化水平
基层工商队伍面临三大问题“年龄老化，晋升无望，待遇难涨”，这种局面不打破，不但直接影响现有队伍的战斗力，对新晋公务员队伍的稳定也带来了巨大的挑战。针对这个问题，提出以下建议：一是积极有为地推动公务员分类管理改革。按照《公务员法》相关规定，参照深圳模式，重点是从综合管理类职位中划分出行政执法类和专业技术类职位,并根据两类职位的性质和特点建立独立的职务序列,职级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩,其职级的设置不受机构规格限制。为这两类公务员“度身定造”新的选拔、录用、考核、交流及晋升
体系。行政执法和专业管理类公务员在职级的晋升上采取各自的考评方式:每一职级对应若干薪级,每一薪级确定一个工资标准。
二是给予默默工作、晋升无望的综合管理类公务员适当的政治和经济待遇。按照《公务员法》的有关规定，建立与国民经济发展相协调、与社会进步相适应的公务员工资正常增长机制。现阶段，基层工商队伍大、职数少，按照《公务员法》相关规定，给予一定工作年限的基层工商人员虚职待遇，打破“天花板”,使工资待遇不再官本位,将极大地调动基层工商人员的工作积极性，提升工商队伍的战斗力。
三是打开进口，打造年轻化、专业化的基层工商队伍。2007年以来，通过省公务员考试，全省工商系统分三批招录了部分公务员，魏都分局共分配到计算机专业人员和法律专业人员各一名。从实际使用情况看，这些年轻同志工作积极性较高，具备一定的专业化水平，是对基层工商队伍的很好补充，希望上级加强各方协调，进一步加大招录力度，促进基层队伍的“新陈代谢”。
四是坚持“以用为本，因用施教”，建立健全五种人才工作机制。(1)多元化的人才培养机制，建立思想教育、业务教育、学历教育相衔接的培养体系，完善继续教育和培养制度。参照兄弟单位，给予主动加强自身学习的同志部分学费、考试费、书本费补贴。(2)科学的人才评价机制，建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。(3)制度化的选拔任用机制，建立以公开、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。(4)合理的人才流动机制。打破陈旧的片区式管理模式和僵化机关基层用人框架，研究探索较为科学的人才任用机制，发挥人的主管能动性，破解基层执法人员工作疲沓，积极性不高的问题。(5)创新的人
才激励机制。一方面在公务员体制框架内，在单位物质激励被锁死的情况下，允许并鼓励具备专业技术能力的人才在保证工作的前提下，合理的发挥社会价值，由单位激励变为多元化激励。另一方面要完善人才保障机制，建立人才保障和福利制度，用待遇留人，用感情留人。
（三）统筹安排，稳步推进城区工商所建设
工商所是工商行政管理工作的基础和前沿，是履行行政执法、市场监管职能的主体和窗口。09年以来，在上级的统一安排和扶持下，许昌市38个农村中心工商所全部进行了新建和改建，基础设施和办公条件得到了极大的改善，强有力地推动了基层队伍建设。魏都区作为许昌市市区主体，所辖工商所均为城区所，在基层工商所建设没有到位的情况下，按照上级的部署同步推进副科级工商所整合工作，整合后基层工商所的办公成为一大难题。现实情况是，分局现有8个基层工商所，仅有4个有固定办公场所。整合前3-6人的小工商所临时租用的办公场所，无法满足整合后工商所的办公需要。具体提出以下建议：
一是由上级统筹部署城区基层工商所建设，给予政策和资金支持。城区工商所建设没有和农村工商所同步，最大的原因是建设成本问题，城区所的单所建设成本，根据地点的不同，可能2倍到5倍于农村所。但随着城区土地资源愈发稀缺，从实际情况看，越早建设，就越有利，希望上级予以重点关注。
二是根据实际情况，加大对基层分局财政转移支付力度，重点解决基层所房租支出、办公经费支出和设备配备支出紧缺问题。副科级所整合后，办公人员、管辖区域和工作职责均有增加，基层所统一面临办公电器、家俱、信息化设备等的短缺问题，无固定办公场所的基层工商所，还面临巨额房租支出，希望上级予以资金扶持。
三是深入推进基层工商所标准化建设。与农村中心工商所建设不同，城区基层所建设投入较大，在资源有限的前提下，应重点考虑其工作需要和形象展示职能，一方面应突出实用、统筹建设，按照“标准化筹备、标准化设计、标准化招标、标准化建设、标准化配备、标准化验收”的模式，整体推进，节约各基层单位的设计施工成本。另一方面要合理规划、适度超前，在满足基层工商所整合后，注册登记、综合监管、法制监督、档案管理等工作的需求的同时，通过对基层工商所办公场所的建筑物、办公环境及办公室的统一规划和布置，发挥视觉传播和识别功能，以整齐、规范、优良、舒适的视觉效果，创造积极向上、特色鲜明、规范整齐的工商形象。
对油田公司全面深化改 革的几点建议 Document serial number【LGGKGB-LGG98YT-LGGT8CB-LGUT-
对油田公司全面深化改革的几点建议“凛冬降至”本轮油价低迷短期内很难结束，目前，石油行业发展面临的形势异常严峻，压力前所未有。我们必须切实增强危机意识、忧患意识和责任意识，冷静面对低油价带来的行业调整，充分利用自身优势，在低油价时代实现稳健发展。 企业要生存就要发展，要发展就要全面深化改革，通过改革以适应当前的严峻形势。纵观历史，按照党的十一届三中全会提出的改革方向，国有经过改革脱困、结构调整、技术改造、加强管理等一系列积极探索，国有经济呈现出较强的活力、控制力和影响力，在国民经济中占主导地位。如今，在严酷形势下的油田公司应通过全面深化改革摆脱当前的困境，顺利度过石油行业的“寒冬期”。我认为，改革主要应从以下几个方面着手： 一、以往的制度在实施的时候，多多少少存在一些重复、冗余的现象，很多机关、部门交叉的管理往往造成了管理周期延长，使部分方案得不到落实。施行简政放权，将权力逐级下放到基层单位，充分发挥基层的管理者作用，依靠基层干部员工开展好各项工作。机关、部门多从服务、监督、指导的角度工作。让改革渗透到到每隔工作细节、每个工作流程，这样的改革才能深入、这样的改革才能有效。 二、放弃一些大项目，减少或者暂缓高投入、高风险的勘探投资，将有限的资金用于企业基础设施的改造上来，立足于现有资
源，加大科技力量的投入，以降低原油生产成本为目标，实现企业亏损最小化。 三、保障一线员工的收入，严格实施按劳分配。纵观企业发展的历史无一不告诫我们，基层员工是企业基石。一线员工数量多，在创造价值方面，起着决定性的作用，而稳定是企业存在和发展的首要前提。企业是员工依托。企业兴、员工兴，企业衰则员工衰。我们广大油田公司员工应该始终把企业的命运与自己的命运紧密结合，作为公司，要保证一线员工的稳定和工作积极性，才能做到员工与企业同艰辛、共患难，才能实现双方的共同发展。 四、把成本管控作为最主要经营内容。生产企业的最终目标永远是实现效益最大化。在油价低迷的时期，我们更要把效益作为主题，紧紧围绕企业效益这个中心思想，大力开展单井生产成本核算工作，确定单井效益最大化的临界值，低产单井关井，保障潜力井的投资，以最少的成本投入实现最大的产出，确保企业效益。 五、放眼于未来，着手于现在，积极解决人力资源问题。发挥内部员工的巨大潜力，科学的推行劳务输出制度，积极拓展外部市场。在同行业中树立自身的形象。 从油气市场发展的历史看，油价波动是常态。从发展的角度看，当前虽然国际油价低迷，但油价反弹的可能性并非没有。如果我们能够在油价反弹之前深化改革，将公司的油气发展机制理顺，待他日油价上扬，届时国内强大的油气供应能力发挥作用了，公司
事业单位改革的认识 事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。分为全额拨款事业单位，如学校等，差额拨款事业单位，如医院等，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。 目前，事业单位在发展过程中暴露了不少的问题：发展缺乏规划，机构不断臃肿；政府与市场的职责不清；放权过度、约束不足的问题普遍存在等等。导致社会管理秩序不规范、财政负担不断加重，严重阻碍社会的发展与进步，事业单位改革已到了刻不容缓的地步。事业单位改革是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强，关系到事业单位广大职工的切身利益；关系到改革、发展、稳定的大局。如何充分认识这项改革的重要性、复杂性和艰巨性；如何统一思想认识、切实加强领导；如何采取多种形式，清除思想障碍，使广大职工认识到事业单位改革是大势所趋，从而自觉关心改革，理解、支持和积极投身改革，增强改革的心理承受能力，为改革奠定良好的思想基础，事关事业单位改革的成败。二、事业单位改革的难点 事业单位从目前这种状态向规范的四种经济组织形式归并的过程，实际上就是通过制度创新，进行内部改革的过
程。在这个过程中，将涉及到事业单位以及与之相关各个方面的利益关系，直接影响着整个社会经济的资源配置格局，因此，改革的难度极大。特别是在一些市场化程度较低、政府对资源配置影响较大的地区，很多利益集团，都是通过事业单位这一形式，来分财政的一杯羹。因此，要使他们脱离政府的扶持，直接在市场中自求生存，阻力很大。 在事业单位改革中，最突出的问题，主要集中在如下几个方面： 1、认识观念转变的困难 事业单位改革，是市场化向纵深推进的必然过程，是政府部门的一场“自我革命”，对事业单位改革的正确认识，直接影响着事业单位改革的成败。 2、人事制度改革的困难 人事改革是事业单位改革中的难中之难。这些困难可以归纳为： 一是人员安置分流的困难。这是事业单位改革中最困难的问题。事业单位职能的转换带来的职工下岗问题，在就业机会本就不多的地区，如何安置下岗职工以及如何解决下岗职工再就业的优惠政策与公平待遇的矛盾问题等都是改革的难点。
全员市场开发奖励指导意 见 This manuscript was revised on November 28, 2020
河北省安装工程有限公司 关于实施公司全员市场开发奖励机制的指导意见 各分公司、公司各部门： 为了提高公司全员市场开发意识，激发全员参与市场开发热情，充分发挥公司资源优势，保证公司市场开发工作不断取得新突破，谋求经营效益最大化，实现公司持续、稳定、健康发展。公司决定执行《关于实施公司全员市场开发奖励机制的指导意见》（以下简称：指导意见），请遵照执行。 一、成立公司全员市场开发领导小组： 组长：张国友 副组长：张照云、高振业 成员：齐宏、石群峰、樊会娜、卓胜波、贡日海 领导小组下设办公室，办公室设在公司经营部。 领导小组工作职责： 1、负责公司全员市场开发管理工作； 2、负责公司任务信息跟踪、投标协调工作； 3、负责本指导意见的解释、落实工作。 办公室工作职责： 1、在领导小组指导下开展工作； 2、负责公司全员市场开发的日常管理工作； 3、收集掌握拟投标项目信息，向领导小组提供决策信息； 4、负责市场开发奖励计算、管理和发放。
请各分公司参照成立相应机构，并明确工作职责。 二、鼓励公司职工全员参与市场开发，提高市场开发效果 1、公司职工（含社会人员）仅提供自营项目信息，中标后按中标价（或暂估合同价）的万分之二进行奖励。 2、公司职工（含社会人员）提供自营项目信息，参与项目经营开发并对项目中标起关键作用，项目中标后按以下标准进行奖励：项目预算利润率为5%时，按中标价（或暂估合同价）的万分之五提奖，预算利润率每提高1%，提奖比例增加万分之一。原则上不承接预算利润率低于5%的项目。 3、公司职工（含社会人员）提供自营项目信息，独立跟踪开发，公司不承担任何费用，经公司审核同意投标的项目中标后，按以下标准进行奖励：预算利润率为5%时，按中标价（或暂估合同价）的5‰提奖，预算利润率每提高1%，提奖比例增加1‰。原则上不承接预算利润率低于5%的项目。 4、公司职工（含社会人员）提供联合开发的项目信息（联合开发的项目单项合同额原则上不小于500万元），公司不承担任何费用，项目中标后： 4.1单项合同额500万元~1000万元（含）的项目奖励1000元，单项合同额1000万元~3000万元（含）项目奖励3000元，单项合同额3000万元~5000万元（含）项目奖励5000元，单项合同额5000万元以上项目奖励10000元。
关于公司深化改革、创新转型、市场拓展、生产经营、 关爱员工等建议及意见 2014年以来，面对政治经济环境复杂多变，国内经济增速明显放缓和市场需求不旺、通信行业价格下降的严峻考验，公司领导团结带领广大员工，坚持稳健经营的战略思路，以优化结构为主线，以改革创新为动力，扎实推进安全生产，着力强 化内部管理，切实改善民生，在严峻复杂的经济形势下，保持 了企业平稳健康发展。 一、全面加强内部管控，化解经营风险能力明显增强。 2014年国内经济形势低迷，各行各业都面临着诸多困难。在经济严冬面前，在2015年建议压缩管理岗位和工勤人员， 严格控制各项非生产性支出，努力降低生产成本和管理成本，细化成本管理和成本考核，有力地促进各部门管理水平的提升。 二、充分发挥公司优势大力宣传 充分利用各种宣传媒体和途径，对企业发展所面临的形势 和全年各项工作重点进行了广泛深入地宣传，把全体员工的思想和行动都统一到推进企业改革发展的大局上来。特别在严峻复杂的经济形势面前，各部门员工客观讲形势、重点讲责任、关键讲措施，鼓舞广大员工敢于直面挑战，积极应对困难形势。 三、安全思想教育扎实有效，常抓不懈。公司各部门坚定不移地贯彻落实“安全第一、效益第二、生产第三”的原则和“以人为本、生命至上、安全第一”的理念，以强化员工安全
意识为根本，以规范员工安全行为为重点，以构建特色班组安全文化为核心，将安全思想教育渗透到员工日常行为和活动之中，实现了安全思想教育工作的科学化、规范化、实效化。 四、抓创新，求突破，人事制度改革逐步深化。大力推进人事制度改革，实行领导任期制、聘任制和公推直选方面进行探索和尝试。此外，各单部门“提效增能”为目标，在初级管理岗位竞聘和中层领导分流调整机制创新，减轻企业运营成本，也为优秀人才脱颖而出创造了有利条件。 五、和谐企业建设扎实推进 坚持知行合一，企业文化日臻完善。广泛开展“四德”（职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德）教育活动，教育和引导广大员工增强爱岗敬业、诚实守信、乐于奉献的意识。优推典型人物先进事迹，促进员工思想升华，调动员工积极性。 强化载体创新，群团工作日益活跃。广泛营造了尊重劳动、尊重知识、尊重创造的良好氛围。 六、要以良好精神状态推进企业健康发展。多年来，我们经历市场拓展低谷的考验，在体制机制创新和产业结构调整方面积累了大量成功经验，我们有能力、有办法应对各项困难和挑战；信心源自于员工队伍的过硬。在“创业、创新、创优”精神的指引和熏陶下，培养造就了一支精诚团结、能打硬仗、作风顽强的员工队伍，这是我们克服一切困难最根本的法宝。
事业单位体制机制改革创新七项专项 改革方案 1
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中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅 关于印发事业单位体制机制改革创新七项专项改革方案的通知 深办发〔〕17号 各区委、区政府,市委各部委办,市直各单位,市各人民团体,中直和各省(区)市驻深各单位,市属各企业: 经市委、市政府同意,现将<关于推行法定机构试点的意见>、<建立和完善事业单位法人治理结构实施意见>、<市属事业单位财政经费供给方式改革方案>、<关于事业单位从行政级别管理转为岗位等级管理和绩效管理的实施意见>、<深化市政公园管养体制改革方案>、<政府检测机构体制改革与资源整合方案>、<关于调整事业单位人事制度改革有关政策的意见>印发给你们,请认真贯彻执行。 中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅 二〇〇七年十月二十六日 关于推行法定机构试点的意见 为进一步深化政府管理体制改革,推动政府职能转变,创新政府
提供公共服务的方式和手段,提高公共服务水平和质量,更好地满足公众日益增长的公共服务需求,现就在我市推行法定机构试点提出如下意见。 一、目标和要求 以特定立法的方式,合理界定法定机构与政府、相关部门之间的关系,明确其法律地位、职责任务、人员配备、薪酬机制、治理结构和财务管理,推动政府依法监督管理与单位依法运作,实现由行政管理向法治管理模式的转变。基本要求: (一)机构法定。法定机构是依特定立法设立,依照国家有关法律、法规、规章规定进行监管,具有独立法人地位的机构。特定立法是该机构设立并独立运作的基础和依据,每一个法定机构均有一个法规或规章,有关机构的设立、职责任务、管理运作、财务管理、监管等内容由法规或规章细化规定。 (二)运作独立。法定机构以机构法规或规章为准则,享有法定事权,拥有管理、人事聘用和分配自主权,依法自主办理有关业务,独立承担法律责任。 (三)治理规范。法定机构应当建立法人治理结构,经过明确各个利益相关者的权利、义务与责任,形成既相互理解支持、又相互监督制约的关系,实现决策、执行、监督的有效制衡。 (四)权责相应。依法建立与法定机构事权相适应的严格监管体系,法定机构应当接受来自立法机关和政府相关部门的监管、社会监督以及内部制度监管,确保其机构宗旨的实现,职责任务的履
燃气公司市场拓展工作指导意见 投资发展部 2017年2月20日
《市场拓展工作指导意见》 序言 稳步发展民用客户，大力拓展工商业客户，努力推进车船用客户，探索发展分布式能源,适应燃气事业飞速发展的态势，转变所属公司主动营销意识不足，提高市场开发人员业务能力，使所属公司在市场发展过程中，对遇到的各种阻碍市场发展的因素，能有参考的解决办法和措施。 这个指引是一个拓展市场新的模式和方法，对今后市场快速发展，大幅提高天然气销量有着重大意义。我们深知：本指引的内容可能未臻完美，也可能未必完全适合每个地方，但我们期待本指引能为所属公司提供一个基本的指南和参考，我们将在实际工作中应用，并不断改进和完善。
目录 一、客户市场拓展管理架构 (3) 二、相关配套办法或方案 (3) 市场调研办法 (4) 客户信息管理办法 (11) 市场开发计划编制办法 (14) 市场拓展宣传办法 (17) 市场开发人员激励办法 (19) 市场开发人员培训方案 (22)
一、客户市场拓展管理架构 一般情况下，所属公司客户市场开发可分为三个层级，主管领导、市场开发部经理及相关部门经理为领导层级，操作层面可分为客户经理、市场开发员及相关部门业务人员。基本组织架构图如下所示： 二、相关配套办法或方案 市场开发部 经理 编制开发计划 主管领导 相关部门 经理 市场 调研 宣传 策划 洽谈签约审批 施工图 设计 预算 编审 施工验收交付
客户市场调研办法 一、目的 为进一步提高客户对燃气企业和天然气的认知度，快速提升公司的气化率和销气量，应对宏观经济形势不明朗以及天然气”价改”对公司的影响，必须要积极探索客户燃气市场拓展的策略与手段。对客户燃气市场进行深入细致的调研，是做好市场开发的一项重要工作。为实现调研工作制度化、程序化、规范化，切实做好市场调研，特制订本办法。 二、适用范围 凡是与客户使用天然气有关的政治、经济、人文等信息，以及与客户发展有关的调研工作内容、方法、程序等都是本办法所涉及的范围，都受本办法的指导、约束和管理。 三、市场调研方法 1、市场开发部可以通过查阅政府文件资料、拜访园区区管委会，或与客户直接联系等方式、渠道，了解本市客户的位置分布、能源利用现状等信息。 2、调研可采用访问法、答卷法、谈话法、查询法、客户团体座谈、专家深度访谈、网上调查等形式。 3、调查客户市场，应该结合气源情况，可以直接到各企业单位、机关、学校、宾馆、饭店，找食堂、后勤、基建或行政部门的负责人联系，通过走访、交谈，了解该单位的用气可能性、用气方向、用气规模、资金状况等情况，综合考虑各种因素，把确有条件、有可能用气的客户作为日
结合企业实际，你对当前深化企业改革的认识、想法或建议——锐意改革，积极进取 国有企业是中国经济的重要组成部分，长期以来，在促进经济增长、科技进步、增加就业等方面发挥着重要的作用。改革开放三十年来，随着市场经济体制的完善和竞争的日益激烈，国有企业面临的外部环境更加严峻，国有企业的发展问题也日益凸现，如何在新形势下求得生存与发展，成为今天国有企业亟待解决的问题。 通过组织学习股份公司《李长进董事长、戴和根总裁在股份公司经济活动分析暨全面深化改革动员会上的讲话》的内容和精神，电务公司积极查找主要矛盾和突出问题，努力发现企业存在的缺陷和问题，通过讨论认为电务公司在现代化企业制度建设和标准化管理方面还有些力不从心；在日益复杂的经济形式面前，公司的营销能力也面临着巨大考验；安全质量控制和企业风险控制方面依旧存在薄弱环节。存在的问题和不足都是阻碍企业做优做强的绊脚石，要想踢开这些绊脚石，实现企业持续快速发展，离不开改革。纵观企业企业二十多年的发展历程，改革始终伴随和推动着企业不断发展，历史和事实告诉我们，改革是企业发展的动力，
特别是当前的严峻形势下，改革是更是唯一出路，深化企业改革已经刻不容缓。 深化国有企业改革任重道远，改革的探索没有止境。深化企业改革，我认为应该做好以下几方面工作： 一、要明确经济体制改革的目标。确立正确的任务和目标是国有企业改革成功的必要条件，可以说，发展社会主义市场经济是国有企业改革的依据，是经济体制改革的目标所在。我们国有企业改革在进入第三阶段即建立现代企业制度、调整国有经济布局的阶段，才从单纯的扩权让利转变为制度创新，才有可能实现改革的目标。而提出建立现代企业制度和调整国有经济布局又都是以提出发展社会主义市场经济为前提的。 二、要明确市场经济条件下国有经济的功能、地位和作用。国有企业在社会主义计划经济体制中的功能和它在社会主义市场经济体制中的功能是不同的。在社会主义计划经济体制下，国有企业是完成国家计划的基层组织，因此它的经营内容和经营范围几乎是无所不包的。而在社会主义市场经济体制下，市场在社会资源配置中起基础作用，国有企业则是政府用以弥补市场缺陷、实现某些社会政策目标的手段。这就决定国有企业成功必须处理好国有经济在国民经济中的功能、地位和作用，也就要把国有经济原来在国民经济中
事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。推进事业单位改革关键要从体制机制入手，转变政府职能和管理方式，调整和规范政事关系。2011年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及到超过126万个机构，4000余万人。该表预计到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。 目录 主要问题 改革内容 改革方向 改革难点 改革时间 地方改革 主要问题 改革内容 改革方向 改革难点 改革时间 地方改革 主要问题 目前中国事业单位存在的许多矛盾和问题，都与政府对事业单位管理体制不完善密切相关，概括起来主要有以下几点： 一是政事不分。事业单位隶属于政府部门，政事边界不清，功能定位不明，政府对事业单位管理既存在“越位”又有“缺位”问题，对事业单位行业发展规划、政策标准、行为规范的宏观管理不足，事业单位法人自主权落实不够，公共服务效率不高。 二是管办不分。政府主管部门通过举办事业单位直接提供公益服务，并实行监督管理，既履行社会管理职责，又履行出资人职责，造成“管”、“办”的职责不明确，主管部门专注于直属事业单位的管理，对全社会、全行业事业单位提供公平环境的关注不够，缺乏有效的监督管理。 三是投入机制不健全。各级政府投入责任不明确，公益事业投入方式单一，对公益事业的投入存在地区和城乡分布不均衡，同时，对投入效益监督不够，难以保证资金使用效益。 四是政府对社会力量投入公益服务的组织管理不规范。社会力量举办公益事业在税收优惠、贷款融资、职称评聘等政策方面不能与事业单位享受同等待遇，不利于鼓励社会力量参与举办公益机构，发展公益服务事业。改革内容事业单位管理体制改革涉及面广，内涵丰富，包括政府的职责定位，政府与事业单位的关系、政府与社会的关系、政府对事业单位管理的创新等，要按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，着力转变政府职能，创新管理方式，可重点研究以下五个方面的问题： 一是转变政府职能。如何明确政府与事业单位的职责划分，切实保证政府与事业单位在职能、机构和运行机制上的分开；如何收回和整合事业单位行使的行政职能，实现行政职能的有机统一，规范依法行政行为；如何加强政府的宏观管理和行
《关于深化人才发展体制机制改革的意见》解读（上） 李克实中国人事科学研究院原副院长 各位学员大家好！我是李克实。今天和大家就中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》文件我们作一个交流。 今年三月份中央出台了这个《意见》对于我们今后一段时期的人才工作可以说意义非常重大。我们下面就按照章节，把主要的部分逐一做一个讨论,主要部分我们分八个方面来跟大家进行探讨、学习。首先说一下人才发展体制机制改革的基本情况，这为我们更好的理解这个意见做一点铺垫。第二个，关于如何去推进人才管理体制改革，这有四个方面。体制问题可以说是一个基础性的问题，体制改革直接影响到我们人才工作的有效性，这是这个文件当中非常核心的一个问题。下面就六个方面的机制，分为四个问题。 一、人才发展体制机制改革的基本情况 （一）人才管理的六个机制 第一个，改进人才培养支持机制。我们过去支持人才，很多事就是就事论事，缺乏一种良性循环的机制，怎么理解这个呢？在人才成长过程当中，它是有一定规律的，如何按照这种规律去办事，才能够使人才培养的有效性得到提高。 第二个，要创新人才的评价机制。人才实际上就是成长、评价，这个都是直接相关的。一个好的评价机制就会大大促进人才健康成长，如果说这个评价机制有问题的话，比如说追逐物质、金钱、名誉，可能我们在主导方面出现偏差，这也是一个非常重要的问题。 第三个，要健全人才顺畅流动的机制。我们现在可以说，人才不是一点不能流动，问题是不顺畅或者是不自然，它不是说完全根据社会的发展需求来流动的，处处都有很多的关卡。 第四个，就是强化人才创新创业的激励机制。如何去引导鼓励人才的创新创业？如何建立一个有效的激励机制？在这个《意见》里提出了很多有效的方法。 第五个，构建具有国际竞争力引才、用才机制。如何把一些国际上优秀的、专家型的人才吸引到我们中国社会主义建设事业当中来，像白求恩那样的人，依据我们现行的政策，可能是进不来或者是不利于引进来，甚至是进不来，怎么能够有效的吸引他们进来？包括我们国内出去的，通过学习获取成果的这些人才怎么回国为我们国家服务？ 最后一个就是建立人才优先发展保障机制的问题做一个探讨。首先，人才发展体制机制改革的概述，有这么几个概念跟大家讨论一下。我们讲到人才，人才是什么？我们关于人才的定义是具有一定的专业知识和专门技能，进行创造性劳动并对社会做出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。这句话的讨论引发了几个点，可以说叫理论假设，为什么说是假设？我们按照这么一个推理去建立一个模型是不是能够得到必然的结果？这只是一种探索，不是在任何情况下是完全合适的，但是，可以说在我们认知上是有很大影响的。（二）有关人才的理论假设 第一个就是人才教育论。认为人才是教育产生的，教育产生人才，人才推动科技，科技产生效率，效率产生财富，是这么一个逻辑关系。但是这个逻辑关系是不是完全符合我们实
中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅 关于印发事业单位体制机制改革创新七项专项改革方案的通知 深办发〔2007〕17号 各区委、区政府，市委各部委办，市直各单位，市各人民团体，中直和各省（区）市驻深各单位，市属各企业： 经市委、市政府同意，现将《关于推行法定机构试点的意见》、《建立和完善事业单位法人治理结构实施意见》、《市属事业单位财政经费供给方式改革方案》、《关于事业单位从行政级别管理转为岗位等级管理和绩效管理的实施意见》、《深化市政公园管养体制改革方案》、《政府检测机构体制改革与资源整合方案》、《关于调整事业单位人事制度改革有关政策的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅 二〇〇七年十月二十六日 关于推行法定机构试点的意见 为进一步深化政府管理体制改革，推动政府职能转变，创新政府提供公共服务的方式和手段，提高公共服务水平和质量，更好地满足公众日益增长的公共服务需求，现就在我市推行法定机构试点提出如下意见。 一、目标和要求 以特定立法的方式，合理界定法定机构与政府、相关部门之间的关系，明确其法律地位、职责任务、人员配备、薪酬机制、治理结构和财务管理，推动政府依法监督管理与单位依法运作，实现由行政管理向法治管理模式的转变。基本要求： （一）机构法定。法定机构是依特定立法设立，依照国家有关法律、法规、规章规定进行监管，具有独立法人地位的机构。特定立法是该机构设立并独立运作的基础和依据，每一个法定机构均有一个法规或规章，有关机构的设立、职责任务、管理运作、财务管理、监管等内容由法规或规章细化规定。 （二）运作独立。法定机构以机构法规或规章为准则，享有法定事权，拥有管理、人事聘用和分配自主权，依法自主办理有关业务，独立承担法律责任。 （三）治理规范。法定机构应当建立法人治理结构，通过明确各个利益相关者的权利、义务与责任，形成既相互理解支持、又相互监督制约的关系，实现决策、执行、监督的有效制衡。 （四）权责相应。依法建立与法定机构事权相适应的严格监管体系，法定机构应当接受来自立法机关和政府相关部门的监管、社会监督以及内部制度监管，确保其机构宗旨的实现，职责任务的履行。 二、主要内容 （一）建立法人治理结构。法定机构的内部组织架构主要由两个层面组成：一是决策权力层，即理事会（或管委会，下同）。理事会作为法定机构的决策机构，负责确定法定机构的发展战略规划，行使重大事项决策权，其具体职能权限、人员组成和任期等具体事项在机构法规或规章中规定。二是执行层，即以行政执行人为核心的高级管理层。行政执行人作为法定机构的法定代表人，具体负责日
关于淡季市场开发和促销策略的建议 现将市场培育思路和开发建议发给各合作伙伴，希望各济南小区合作伙伴结合当地实际情况制定市场开发策略，再接再厉，用实际行动主动应对，而不是坐等，主要可以从以下几方面展开工作： 一、转变观念： 以淡季做市场，旺季做销量为指导思想 1、市场观念： 改变淡季观念，做旺淡季市场，俗语说的好： “没有不景气，只有不争气”，很多产品的销售在淡季一落千丈不是因为产品销售不出去了，而是因为淡季的思想在作祟。一到所谓的淡季，就认为目标顾客暂时不再需要产品，无论怎么努力产品也无法销售出去，所以促销活动不作了，市场开发力度也减少了，客户拜访也不去了，经营战略僵化了，这样做的结果直接导致销售业绩愈来愈低，而经销商却往往把它归结为销售淡季来临的原因，结果是下一个淡季到来时愈加不努力，如此陷入一个“淡季”无销售的恶性循环之中。 2、淡季促销活动策划的指导思想 ---淡季促销应该有淡季的目标，要和旺季促销形成有益的补充。不要过度期望促销能大量消化库存或者大量出货，除非遭遇集中采购（团购）客户； ---淡季促销心态要端正，目标必须明确而合理，而不要过度苛求于“逆市飘红”； ---淡季促销应以客户教育、沟通、培养、积累为主，获得客户或准客户，这就是“磨刀不误砍柴工”；---淡季促销应注重品牌推广，强化买家对品牌的识别和认知能力。对于品牌建设与传播来说并没有淡季；---淡季促销应本着“解除买家疑虑，停止在价格上观望和车型之间徘徊”这一重要目标，围绕这个目标开展实效促销；
---淡季促销不要忽略了老客户，必须在淡季期间加强与老客户的联系、沟通，提供增值服务，以期产生连锁消费反应； ---淡季促销应该更加准确地定位目标消费群体，并针对更具体的目标人群开展促销攻势，让买家真正买到自己需要的车； ---淡季应加强完善销售服务体系，开展服务营销，通过更加完善的服务来开拓市场，并为旺季打基础。 二、淡季促销的操作策略 先找准目标客户，把目标客户群体定位脸谱化，找到一汽大众各车型的目标客户群体分布的地方，是推广促销成功的关键。建议针对目标客户在淡季采取以下促销策略： A、以下四种策略重点推荐开展： 1、联动策略。 采取与其他行业横向联合、捆绑，进行互动销售。根据目前形势来看，最有操作机会的行业有房地产、旅游、体育等行业，可以采取的促销措施有开盘现场车展（赏车）、买房送车、购房抽车、买房送车位、自驾游等。通过其他行业的“热”销拉动汽车销售，这不失为好办法。 ---和驾校合作开展促销活动，收集意向用户，培养潜在客户； ---和健身俱乐部、其他品牌车友俱乐部合作，如收集意向用户。以倡导一汽大众产品的生活方式的名义为俱乐部会员提供增值服务，如车辆保养优惠、车辆装饰打折，针对新加入会的健身俱乐部会员赠送礼品（健身指南、生活方式指南，加印，同时健身卡加上一汽大众产品标识）； ---和旅行社合作，选定一部份客户（路线的费用判定，如迈腾、速腾的客户可能为香港、澳门游，九寨沟等的客户）给予一定的礼品赞助（几千元不等）； ---和银行、保险公司合作，针对其客户，给予一定特殊优惠（团购政策）；
浅析如何深化体制机制改革 激发制造业发展活力 制造业是国民经济的基础和支柱产业，是立国之本、兴国之器、强国之基，也是一国经济实力和竞争力的重要标志，新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑我世界大国地位。然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。 国际金融危机期间，德国凭借强大的制造业优势依然保持了经济的稳定增长，成为受危机影响最小的国家。德国提出的“工业4.0”被誉为以智能制造为主导的第四次工业革命。金融危机后，各国都开始高度重视制造业的发展，美国提出了“先进制造业国家战略计划”，并采取多种措施“吸引制造业回流”，英国提出了“高价值制造业战略”，日本提出了“产业复兴计划”、法国提出了“新工业法国”等。制造业的竞争将成为未来大国竞争的关键。中国作为全球制造业中心，也需直面这场竞争，以大国战略思维和战略布局，提升中国制造业的国际竞争新优势。 “大而不强”，一直是困扰中国制造业发展的难题。虽然中国已成为全球最大的制造业生产国，产值占全世界的20%，工业品产量居世界第一位的超过210多种，中国出口产品占世界总出口的比重达到12%。其中，电气机械及器材制造业出口的国际市场占有率为19%，电子及通信设备制造业的国际市场占有率达到25%。家电、皮革、家具、羽绒制品、陶瓷、自行车等产品占国际市场份额达到50%以上，但钢铁、有色金属、石油化工、电力、煤炭、建材等15个行业，技术水平普遍比国际落后5至10年，有的甚至落后20
纪委深化改革的成效、亮点及存在的问题和意见建 议 纪委深化改革的成效、亮点及存在的问题和意见建议 今年以来，X区纪委按照党中央的决策部署，进一步深化改革，立足“三转”，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，探索有效管用的方式方法，切实转变作风，坚持把纪律和规矩挺在法律前面，抓早抓小、动辄则咎，真正使纪检监察工作体现纪律特色，把纪律管到位、严到份，彰显从严治党要求。 一、深化改革的成效、亮点 厘清职责定位，把纪律规矩挺在前面。X区纪委进一步在全面从严治党中找准职责定位，回归党章要求，认真履行党章赋予的职责，认清“把纪律和规矩挺在前面”的本质内涵，创新工作方式方法，坚持用好纪律和规矩这把尺子。一是编印并发放《党纪处分条例》、《廉洁从政规定摘编》“口袋书”、《学思践悟汇编》等XXXX余本，全面唤醒全体党员的党章党规党纪意识，使守纪律讲规矩成为自觉；二是注重以案说纪，对XXX名新任、交流的干部进行集中廉政谈话，组织领导干部传阅《忏悔录》，到自治区廉政警示教育中心、X 监狱等警示教育基地接受教育，增强党纪党规震慑力；三是开通“X区廉政在线”微信公众平台，将党纪廉政知识传播
以“润物细无声”的方式融入到党员干部群众的生活之中，倡导良好社会新风。四是“咬耳朵扯袖子”强化节日纪律教育，开启正风肃纪“节点模式”。X区纪委在重大节假日前和中考、高考时段下发提醒通知，并发送廉政短信万余条，亮明纪律要求，为党员干部“提个醒”，防止犯错，周期性传递遵守纪律的信号，推动党员干部绷紧纪律这根弦。 创新监督方式，遏制腐败蔓延势头。X区纪委畅通信访监督举报渠道，充分运用互联网技术布下天罗地网，使那些无视纪律要求，不收手不收敛的党员干部无处遁形。一是建立“四风”问题“随手拍”平台，群众通过点击微信公众号上的投诉举报菜单，即可随时随地对身边的“四风”问题录音、拍照、录像，进行投诉举报，后台维护人员接到投诉后快查快办，严肃问责。平台建立以来已答复办理群众投诉举报XX件。二是建立公务车辆信息档案，联合交警部门，借助公安智能监控、智能交通系统科学监控，不定时对节假日期间我区各部门、单位公车管理使用情况进行有效监督。三是进一步促进社会监督，借助公众舆论平台，对作风问题严格问责问效问速，让作风得到转变，为群众切实解决问题，办好实事。今年以来，X区纪委开播“X政情民意直通车”电视问政节目三期，用电视问政栏目带出干部队伍求真务实、言出必践的良好作风。 强化执纪刚性，让法规制度落地生根。一是转变执纪观念，
事业单位及管理体制改革篇 一、事业单位应当具备四个条件：一是依法设立，二是从事公益服务，三是不以营利为目的，四是社会组织。 二、事业单位的主要特征：1.提供公共服务 2.属于非公共权力机构 3.属于知识密集型组织 4.经费来源的国家化5.事业单位范围的广泛性 三、事业单位的分类：按性质和特点分：行政支持类事业单位、社会公益类事业单位、经营服务类事业单位按财务管理形式分：全额预算管理单位、差额预算管理单位、自收自支预算管理单位(1998年后，财政资金管理模式发生变化，分别称为财政补助单位、财政适当补助单位、经费自理单位。) 四、事业单位存在的社会基础：1、满足公共需要2、弥补市场缺陷3、节制政府失灵4、防止契约失效5、弥补志愿不足 五、事业单位改革探索最早开始于1979年在科研事业单位管理体制上进行的试点准备工作。1986年制定通过的《民法通则》，明确的事业单位的法人地位。1987年，中共中央、国务院发文《关于制止机构编制和干部队伍膨胀的通知》，开始了干部选举制和聘用制的办法。 六、目前我国事业单位改革所面临的问题：1、人员急剧膨胀，财政供给不堪重负2、机构重复设置，政事不分，资源浪费严重3、资源配置和服务非社会化，社会效益不高4、体制、机制改革滞后，管理不善且缺乏统筹规划 七、我国事业单位改革理论依据：现代事业管理制度 八、现代事业管理制度的定义：指在一定的经济体制和制度运作下，建立一套适合社会事业单位发展规律的法人制度领导制度人事制度财物制度运行管理制度评估制度社会保障制度等管理制度的总和。 九、现代事业管理制度的内容：1、健全的事业单位法人制度2、多样化的组织模式3、多元化的投资与经营补偿制度4、科学民主的领导制度5、完善的具体运作制度 十、现代事业制度的核心是：现代事业组织 十一、现代事业组织具有的特点：1、现代事业组织不同于传统的事业单位组织2、现代事业组织不同于政府组织3、现代事业组织也不同于现代企业组织 十二、事业单位体制改革必须建立在以下几个方面的基础之上：一是在有利于保持和提高我国的国家竞争力的基础上，对事业单位管理的体制改革进行系统而合理的安排，二是在事业单位管理体制改革整体推进的同时，要着重强调部分领域、关键领域的重点改革，三是事业单位管理体制改革要坚持“以人为本”的改革理念，重视和关心人的发展和成长，四是改革要确保国有资产的保值、增值，有效防止国有、集体资产的流失，五是改革需要在保持整个社会安定、团结、和谐有序的基础上进行，事业单位的管理体制的改革不能够以牺牲整个社会秩序为代价来进行，六是事业单位的改革需要以确保事业单位社会效应与经济效益的维护与实现为基础，要不断提高事业单位管理的效率 十三、我国事业单位管理体制改革的基本取向是：事业单位的社会化以及运行的法制和民主化，其基本原则是政事分开。 十四、我国事业单位管理体制改革应实现的总体目标主要包括以下几个方面：1、实现事业单位管理与政府管理的分离2、实现事业单位管理体制的科学化、法制化3、推进事业单位资源配置管理的社会化4、事业活动的产业化、市场化5、积极促进事业单位主体的多元化
关于实施公司全员市场开发奖励机制的指导意见 各分公司、公司各部门： 为了提高公司全员市场开发意识，激发全员参与市场开发热情，充分发挥公司资源优势，保证公司市场开发工作不断取得新突破，谋求经营效益最大化，实现公司持续、稳定、健康发展。公司决定执行《关于实施公司全员市场开发奖励机制的指导意见》（以下简称：指导意见），请遵照执行。 一、成立公司全员市场开发领导小组： 组长：张国友 副组长：张照云、高振业 成员：齐宏、石群峰、樊会娜、卓胜波、贡日海 领导小组下设办公室，办公室设在公司经营部。 领导小组工作职责： 1、负责公司全员市场开发管理工作； 2、负责公司任务信息跟踪、投标协调工作； 3、负责本指导意见的解释、落实工作。 办公室工作职责： 1、在领导小组指导下开展工作； 2、负责公司全员市场开发的日常管理工作； 3、收集掌握拟投标项目信息，向领导小组提供决策信息； 4、负责市场开发奖励计算、管理和发放。
请各分公司参照成立相应机构，并明确工作职责。 二、鼓励公司职工全员参与市场开发，提高市场开发效果 1、公司职工（含社会人员）仅提供自营项目信息，中标后按中标价（或暂估合同价）的万分之二进行奖励。 2、公司职工（含社会人员）提供自营项目信息，参与项目经营开发并对项目中标起关键作用，项目中标后按以下标准进行奖励：项目预算利润率为5%时，按中标价（或暂估合同价）的万分之五提奖，预算利润率每提高1%，提奖比例增加万分之一。原则上不承接预算利润率低于5%的项目。 3、公司职工（含社会人员）提供自营项目信息，独立跟踪开发，公司不承担任何费用，经公司审核同意投标的项目中标后，按以下标准进行奖励：预算利润率为5%时，按中标价（或暂估合同价）的5‰提奖，预算利润率每提高1%，提奖比例增加1‰。原则上不承接预算利润率低于5%的项目。 4、公司职工（含社会人员）提供联合开发的项目信息（联合开发的项目单项合同额原则上不小于500万元），公司不承担任何费用，项目中标后： 单项合同额500万元~1000万元（含）的项目奖励1000元，单项合同额1000万元~3000万元（含）项目奖励3000元，单项合同额3000万元~5000万元（含）项目奖励5000元，单项合同额5000万元以上项目奖励10000元。
关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干 意见 创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求，必须深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略，现提出如下意见。 总体思路和主要目标 加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。 ――坚持需求导向。紧扣经济社会发展重大需求，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，着力破除科学家、科技人员、企业家、创业者创新的障碍，着力解决要素驱动、
投资驱动向创新驱动转变的制约，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。 ――坚持遵循规律。根据科学技术活动特点，把握好科学研究的探索发现规律，为科学家潜心研究、发明创造、技术突破创造良好条件和宽松环境；把握好技术创新的市场规律，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，让企业成为技术创新的主体力量，让知识产权制度成为激励创新的基本保障；大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。 ――坚持人才为先。要把人才作为创新的第一资源，更加注重培养、用好、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养模式；更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励；更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力。 ――坚持全面创新。把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来与走出去合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。 营造激励创新的公平竞争环境 发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境，强化竞争政策和产业政策对创新的引导，
对油田公司全面深化改革的几点建议“凛冬降至”本轮油价低迷短期内很难结束，目前，石油行业发展面临的形势异常严峻，压力前所未有。我们必须切实增强危机意识、忧患意识和责任意识，冷静面对低油价带来的行业调整，充分利用自身优势，在低油价时代实现稳健发展。 企业要生存就要发展，要发展就要全面深化改革，通过改革以适应当前的严峻形势。纵观历史，按照党的十一届三中全会提出的改革方向，国有经过改革脱困、结构调整、技术改造、加强管理等一系列积极探索，国有经济呈现出较强的活力、控制力和影响力，在国民经济中占主导地位。如今，在严酷形势下的油田公司应通过全面深化改革摆脱当前的困境，顺利度过石油行业的“寒冬期”。我认为，改革主要应从以下几个方面着手： 一、以往的制度在实施的时候，多多少少存在一些重复、冗余的现象，很多机关、部门交叉的管理往往造成了管理周期延长，使部分方案得不到落实。施行简政放权，将权力逐级下放到基层单位，充分发挥基层的管理者作用，依靠基层干部员工开展好各项工作。机关、部门多从服务、监督、指导的角度工作。让改革渗透到到每隔工作细节、每个工作流程，这样的改革才能深入、这样的改革才能有效。 二、放弃一些大项目，减少或者暂缓高投入、高风险的勘探投资，将有限的资金用于企业基础设施的改造上来，立足于现有资源，加大科技力量的投入，以降低原油生产成本为目标，实现企业亏损最小化。 三、保障一线员工的收入，严格实施按劳分配。纵观企业发展的历史无一不告诫我们，基层员工是企业基石。一线员工数量多，在创造价值方面，起着决定性的
作用，而稳定是企业存在和发展的首要前提。企业是员工依托。企业兴、员工兴，企业衰则员工衰。我们广大油田公司员工应该始终把企业的命运与自己的命运紧密结合，作为公司，要保证一线员工的稳定和工作积极性，才能做到员工与企业同艰辛、共患难，才能实现双方的共同发展。 四、把成本管控作为最主要经营内容。生产企业的最终目标永远是实现效益最大化。在油价低迷的时期，我们更要把效益作为主题，紧紧围绕企业效益这个中心思想，大力开展单井生产成本核算工作，确定单井效益最大化的临界值，低产单井关井，保障潜力井的投资，以最少的成本投入实现最大的产出，确保企业效益。 五、放眼于未来，着手于现在，积极解决人力资源问题。发挥内部员工的巨大潜力，科学的推行劳务输出制度，积极拓展外部市场。在同行业中树立自身的形象。 从油气市场发展的历史看，油价波动是常态。从发展的角度看，当前虽然国际油价低迷，但油价反弹的可能性并非没有。如果我们能够在油价反弹之前深化改革，将公司的油气发展机制理顺，待他日油价上扬，届时国内强大的油气供应能力发挥作用了，公司的经营业绩会有一个较大的提升，同时也会树立一个良好企业形象。