农村人居环境整治行动实施方案
整治农村人居环境，建设美丽乡村，是乡村振兴战略的必然要求。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治三年行动方案》（中办发〔X〕5号），中共X省委办公厅、X省人民政府办公厅《X省农村人居环境整治三年（X-X年）行动方案》（X办发〔X〕14号），《中共X市委、X市人民政府关于打好脱贫攻坚战实施乡村振兴战略的意见》（X发〔X〕1号）精神，为深入推进全市农村人居环境整治，补齐农村经济社会发展的突出短板，进一步提升农村人居环境水平，尽快改善提升农村生产生活条件和生态质量，建设生态宜居的美丽乡村，促进全市农村经济社会协调发展，推动乡村振兴、全面建成小康社会、实现追赶超越目标，让农民群众有更多的获得感、幸福感，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的X精神，以X新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕省委“追赶超越”、“五个扎实”、“五新战略任务”，围绕全市实现“三大目标”、做到“两个更大”，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应农民群众过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，加强农村综合整治和美丽乡村建设，以建设美丽宜居村庄为目标，以农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，积极动员各方力量，有效整合各种资源，加快补齐全市农村人居环境
短板，让农村成为安居乐业的美丽家园，为确保全市按期实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。
（二）基本原则。
1.因地制宜、分类指导。按照中省实施乡村振兴战略有关文件和要求，针对全市不同地域特色、不同类别的村庄，科学确定整治目标任务，同时结合全市正在开展的乡村振兴示范村建设、美丽宜居示范村建设、贫困村基础设施改造提升、易地移民搬迁、农村危房改造等工作，集中力量解决突出问题，重点围绕农村存在的垃圾、污水、厕所粪污、村容村貌、危房改造等最突出问题，扎实有序推进农村人居环境整治，用三年时间集中攻坚，实现全市农村人居环境整体改善。有条件的地方进一步提升人居环境质量，条件不具备的地方可按照乡村振兴战略的总体部署持续推进。
2.示范先行、有序推进。坚持先易后难、先点后面，通过试点示范不断探索、不断积累经验，带动整体提升。坚持规划引领，合理安排整治任务和建设时序，采用适合本地实际的工作路径和技术模式。充分发挥全市乡村振兴示范村、美丽宜居示范村和国家级传统村落的引领示范作用，通过示范带动，不断探索和总结经验，带动全市改善农村人居环境工作整体提升。
3.注重保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化X文化元素符号，综合提升田水路林风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。
4.村民主体、激发动力。尊重村民意愿和需求，合理确定整治优先时序和标准。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员
村民投身美丽家园建设，保障村民决策权、参与权、监督权，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。
5.建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，改进和完善投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行，推动改善农村人居环境工作不断深化提升。
6.落实责任、形成合力。强化各级党委和政府责任，按照中省市统一安排，以县市区为责任主体，乡镇为实施主体，切实加强统筹协调，加大地方投入力度，强化监督考核激励，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。
（三）行动目标。
到X年，通过开展农村垃圾处理、污水治理、厕所改造，建设清洁家园，将全市所有村庄建设成为环境干净、整洁、卫生的清洁乡村；通过开展村道硬化、村庄绿化、循环生态农业和特色产业建设及农村饮水安全工程为重点的生态乡村建设工作，将全市80%以上村庄建设成为环境优美、绿色生态的生态乡村；通过“硬化、净化、绿化、亮化、美化”“五化”工程，发展特色农业，保持自然风貌和乡土气息的美丽乡村建设工作，将全市20%以上村庄建设成为村容村貌整洁，生态环境优美，生活便捷宜居的美丽宜居乡村。实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。
X年完成全市乡镇驻地中心村的人居环境治理，X-X年每年完成不低于1000个村的村容村貌整治，重点抓好每年创建的200个乡村振兴示范村的整治工作。X年底，全市所有行政村建设垃圾集中收集点，80%的村庄生活垃圾得到有效治