行政职能，顺德经验分析
行政111 11122106 范水连
1、从顺德市政府的职能转化，我们可以从中得到什么启示？
答：政府职能的转变是社会主义市场经济发展和经济体制改革的必然要求。我国原有的政府职能的配置在计划经济体制下形成的，政府管了很多不该管的事，而该管的事却没有尽到应有的责任。政企不分问题较突出，一些政府还直接干预企业的微观经济活动，甚至包办代替企业招商引资和投资的决策。就如案例中的顺德市政府在没有进行政府职能转变之前，政府和企业之间也出现这样的问题。于是，出现“个人负盈、企业负亏、政府负债”的现象。
政府职能转变是适应经济全球化发展趋势的需要。当代经济全球化趋势愈加的增强，所以政府应弱化某些职能，实行政企分开，就如案例中的顺德企业和政府就应该要实行政企分开，这样政府就不会对经济领域进行行政垄断和干预。其次，政府强化某些职能、建立健全宏观经济调控体系，强化监督和监管体系，已确保在政策执行过程中能够彻底且效率高。再次，政府需要增添新的职能。
政府职能转变是机构改革的重要前提和基础。只有政府职能开始转变，机构才能进行相应的改革，比如机构的精简等。
2、他们有没有做不该做的事？
2答：在顺德市中政府进行改革后还是过度参与到企业的运营中，企业变成了政府的附属物，政府主导经济运作方式。企业上新项目要由政府作担保向银行贷款。企业经营者不承担直接的经济责任。政企不分导致企业盲目投资，广铺摊子，重视经济的外延扩大，忽视经济的内涵式发展。
3、还有什么该做的事没做？
答：政府该做的事还有A：要真正理顺政企之间的关系，理顺政企的关系的基本原则是权力下放，政企分开。政府按投入企业的资本享有所有者权益，对企业的债务承担有限的责任；负责企业领导干部的考核、任免、不直接干预企业的运营活动；企业依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，对国有的资本负有保值增值的责任，不损害所有者权益。B：理顺政府内部各职能部门的关系；进行科学的职能分析和分解，严格按照权责一致、分工明确的原则，确定各部门职责分工。
4、论述政府与市场、政府与社会的关系？
答：政府与市场的关系：市场经济运行不能没有政府的干预，也不能无市场调节。在市场经济体制下，政府与市场的关系总原则是：市场机制能解决的，让市场解决，政府致管市场做不好和做不了的事，政府引导市场，市场调节企业。另一方面，政府对市场的宏观调控，不能否定市场在社会资源配置中的基础调节作用。政府对市场宏观调控的作用是弥补市场调节的不足，是对市场机制作用的方向和后果作必要的干预与引导，矫正市场失灵，而不是取代或会取消市场机制在经济生活中的基础调节性的作用。
政府与社会的关系：一方面，随着社会的发展和社会事务的不断增加，政府负担越来越重。当事务达到一定量的情况下，不得不进行新的权力划分，增加相应的管理击鼓偶和编制，这就形成政府机构人员编制的恶性膨胀。另一方面，“企业办社会”、“机关办社会”使社会自治能力、自律水平得不到锻炼与提高，抑制了社会的自我发展，即政府统制功能越强，社会的自治功能就越弱。
《 行政管理学》 期末考试试卷 考生注意：1．本试卷共有五道大题，满分100分。 2．考试时间90分钟。 3．卷面整洁，字迹工整。 1．科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是（ ）。 A.提高效率 B.组织分配 C.协调工作 D.相互督促 2．新公共行政学派的代表人物是（ ）。 A ．西蒙 B. 弗雷德里克森 C. 布坎南 D. 奥斯本 3. 行政组织承担的最基本的职责即维护公共利益、管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，因此，行政职能本身具有鲜明的（ ）。 A.公共性 B.执行性 C.层次性 D.政治性 4．地方行政机关的首要特征是（ ）。 A ．特殊性 B.灵活性 C. 地域性 D.规范性 5. 把领导定义为影响力，即影响人们心甘情愿和满怀热情地为实现集体目标而努力的艺术和过程的是（ ）。 A. 哈罗德?孔茨 B. 泰罗 C. 德鲁克 D. 余克 6．行政决策中主要表现为路线、方针和重大规划的确定的决策类型是（ ）。 A. 程序性决策 B. 非程序性决策 C. 战略决策 D. 策略决策 7．在每种备选方案结果出现具有不确定性且每种结果出现的概率无法知晓的情况下做出的行政决策是（ ）。 A.程序性决策 B.风险型决策 C.不确定型决策 D.非程序性决策 8．（ ）是政府绩效的主要指标和外在表现，在整体体系中发挥着基础作用。 A.企业绩效 B.组织绩效 C.个人绩效 D.经济绩效 9．我国各级政府监察部门对国家行政机关及其工作人员所实施的监督属于（ ）。 A ．审计监督 B.政法监督 C.司法监督 D.行政监察 10．企业型政府理论是由（ ）提出的。 A.马克思·韦伯 B. 乔治·弗雷德里克森 C.戴维?奥斯本和特德?盖布勒 D. 梅奥 1．泰罗提倡的一系列科学管理原则是（ ）。 A.整体观念 B.系统分析 C.完善组织 D.强化计划 E.教育培训 2．从过程的角度看，行政组织的运行职能包括( )。 A.计划职能 B.组织职能 C.协调职能 D.控制职能 E.监督职能 3．行政组织构成中的实体要素包括（ ）。 A ．组织成员 B ．组织资源 C ．组织能力 D ．规范系统 E. 组织机构 4．政府绩效管理评估指标确定的基本原则有（ ）。 A.系统性原则 B.可操作性原则 C.有效性原则 D.可比性原则 E.动态性原则 5．行政监督中的一般监督包括（ ）。 A.立法监督 B.职能监督 C.专门监督 D.政党监督 E.主管监督 6．在中国，属于中央与地方共有的权力有（ ）。 A.外交 B.教育 C.经济 D.文化 E.卫生 三、名词解释（本题共4小题，每小题4分，共16分） 1.公共管理 2.派出机关 3.行政决策体制 4.全球化 四、简答题（本题共4小题，每小题8分，共32分） 1．简述行政职能的意义。 2．简要说明集权型领导方式的涵义及其评价。 3．简述行政决策过程所包含的基本步骤。 4. 简述政府绩效评估主体的类型。 五．论述题（本题共2小题，每小题15分，共30分） 1. 说明学习行政管理学的意义。 2. 试述完善中国行政法治建设的对策。 行政管理学期末考试答案 一、单选题（共10小题，每小题1分，共10分） 1．A ；2．B ；3．A ；4．C ；5．A ； 6．C ；7．C ；8．D ； 9．D ；10．C 二、多选题（共6小题，每小题2分，共12分） 1．ABCDE ；2．ABCDE ；3．ABE ；4．ABCDE ；5．BDE ；6．BCDE 三、名词解释（共4小题，每小题4分，共16分） 1．公共管理：简单地说，就是公共组织提供公共物品和公共服务的活动。
201０年4月行政管理学试题 课程代码：0027７ 一、单项选择题(本大题共30小题,每小题1分,共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.行政管理学的创始人是( Ｃ)1-9 A.泰罗 B.古德诺 C.威尔逊Ｄ.法约尔 2.霍桑实验提出了( A )1－1４ Ａ.“社会人”假设 B.“政治人”假设 Ｃ.“经济人”假设?D.“道德人”假设 3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是（ D ）1－23 A．比较方法?B．经验方法 C.规范方法Ｄ.案例方法 ４.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合,指的是( Ｂ)2－32 A.微观行政环境?B．宏观行政环境 C.中观行政环境? D.外部行政环境 5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( A )2-35 A.过渡型社会的行政模式? B.工业社会的行政模式 C.农业社会的行政模式?D．信息社会的行政模式 6．我国的政权组织形式是( Ｃ)２-50 A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度D．三权分立制 7．在下列国家中，实行联邦制的是( D）3-8１ A.中国 B.英国 C.日本 D.美国 8.行政权力合法性的基础是( Ａ)3-70 A.公共性Ｂ.强制性 C.自主性?D．有限性 ９.强势政府时期，行政职能所具有的特点是( A )4－10２ Ａ．行政职能范围大大拓展?B.政府很少对经济进行干预Ｃ．政府职能非常有限D．适应自由资本主义的发展l0．行政管理活动的实质和核心是（C)４－95 A．行政权力 B.行政组织 C．行政职能?D.行政发展 11.行政管理机构设置的最基本原则是(A)5-１3７ A.适应性 B.协调性 C.法制性D．精干高效 1２.从行政管理机构的性质看，统计局属于（ C )５-１35 A.咨询机构? B.监督机构 C．信息机构?D.执行机构 13.外交部在国外的使馆、领馆属于( B )５－１３6 A.辅助机构 B.派出机构 C.执行机构 D.咨询机构 1４．人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C ）６-1６４ A.计划和组织?Ｂ．制度建设与具体落实 C.使用和开发行政人员D．激励和监督行政人员 １5.预算管理实质上是一种（ B )6-１６8 A.技术性的管理活动Ｂ．政治性的行政活动 C．经济性的分配活动?D.经济性的技术活动 １6.在西方国家，文官制度最早产生于（ A )6－１6５Ａ.英国Ｂ．美国 Ｃ.法国?D.德国 1７.行政组织中最活跃的要素是（Ｃ）7-１98 A.行政权力 B.行政职位 C．行政人员?D．行政体制 1８.解决上下级行政组织冲突的常见方式是( A )７-２08 A．服从权威Ｂ．谈判 C.冷处理? D.调解 1９．渐进决策模式理论的提出者是( A ）8-２3６A.林德布洛姆?B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门Ｄ.赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( Ｃ）８－254 A.国政调查 B.质询 C.听证会制度?D．人大代表视察 21.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是( D )９-２63 Ａ.行政管理制度?B．行政控制技术 C.行政领导方式? D.行政管理方法 22.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有（Ｃ）9-26９ A.无偿性B．强制性 C.间接性 D.垂直性 ２3．所谓破釜沉舟、背水一战属于( D )9－275 A．目标激励?B.奖励激励 C．竞争激励 D．反激励 24．建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与
2008 年 4 月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政管理学 一、单项选择题(本大题共25 小题，每小题 1 分，共25 分) 1.行政管理学的创始人是( C ) A.韦伯 B.法约尔 C.威尔逊 D.雷格斯 2.提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是( A ) A.孟德斯鸠 B.洛克 C.古立克 D.亚里士多德 3.早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是( D ) A.“自然人”假设 B.“社会人”假设 C.“自由人”假设 D.“经济人”假设 4.与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类型是( D ) A.政治环境 B.经济环境 C.文化环境 D.社会环境 5.雷格斯对各国社会环境进行分类的标准是( D ) A.经济体制 B.科技发展水平 C.经济力量 D.社会分工与专业化发展程度 6.国家行政权力的直接目的是( B ) A.公共利益 B.行政效率 C.国家意志 D.党派利益 7.行政权力合法性的基础是( C ) A.权威性 B.强制性 C.公共性 D.程序性 8.行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能带有很强的( B ) A.强制性 B.公共性 C.谋利性 D.服务性 9.标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认的法律是( A ) A.《行政许可法》 B.《行政处罚法》 C.《行政监察法》 D.《行政编制法》 10.行政管理机构的首要特性是具有( D ) A.权威性 B.主体性 C.系统性 D.合法性 1l.在美国，既属于白宫的直属机构，又属于总统的助手和顾问班子的机构是( A ) A.总统办事机构 B.内阁和各部 C.独立机构 D.中央统计局 12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C ) 13.A.监督和控制 B.培训和管理 C.使用和开发 D.奖励和惩罚 13.预算工作的中心环节是( B ) A.预算编制 B.预算执行 C.决算管理 D.预算管理 14.行政组织中最活跃的因素是( D ) A.精神要素 B.行政体制 C.行政活动 D.行政人员 15.一般说来，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是( B ) A.正比关系 B.反比关系 C.关系依据情况变化而不同 D.不成比例关系 16.提出渐进决策模式的是( B ) A.西蒙 B.林德布洛姆 C.埃佐尼 D.杜鲁门 17.典型的事后监督是( C ) A.行政复议 B.听证会 C.国政调查 D.司法审查 18.行政管理中运用法律方法，首先必须要加强( C ) A.思想教育 B.平等原则 C.法制教育 D.奖惩制度 19.经济方法的核心是( A ) A.物质利益 B.边际效益 C.等价交换 D.市场规范 20.行政系统的专业分工与合作体制得以形成的制度前提与保障是( D ) A.行政管理依据 B.行政管理原则 C.行政道德规范 D.行政法律规范。 21.依法行政的核心与精髓在于法律规范的( B ) A.利益性和法治性 B.规范性与约束性 C.法治性和平等性 D.规范性与政治性 22.行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果称为( A ) A.行政绩效 B.行政效率 C.行政效益 D.行政成果 23.行政绩效评估活动的基础和核心是( D ) A.设计评估问题 B.确立评估程序 C.发布评估效果 D.确立评估的指标体系 24.行政发展的手段和措施是( D ) A.行政管理 B.行政调节 C.行政控制 D.行政改革 25.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是( B ) A.法德模式 B.英美模式 C.希腊模式 D.发展中国家模式 二、多项选择题(本大题共10 小题，每小题 2 分，共20 分)
中央广播电视大学2012-2013学年度第二学期“开放专科”期末考试 行政管理学(A)试题2013年7月 一、单项选择题(每小题1分，共10分。每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内) 1.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( )，它标志着公共行政学的产生。 A.《行政学》 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》 2.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( )。 A.里格斯 B.古立克 C.德鲁克 D.高斯 3.公共行政学研究的核心问题是（）。 A.行政监督 B.政府职能 C.行政决策 D.行政体制 4.对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是( )的行政区。 A.传统型 B.发展型 C.特殊型 D.现代型 5.中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于( )。 A.选任制 B.委任制 C.聘任制 D.考任制 6.《中华人民共和国公务员法》正式施行于( )。 A.2006年1月1日 B.1993年10月1日 C.2005年4月27日 D.1994年1月1日 7.为了实现目标而制定的方案，称为( )，这是构思和设计的主要方案。 A.积极方案 B.临时方案 C.应变方案 D.追踪方案 8.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( )。 A.协调阶段 B.准备阶段 C.实施阶段 D.总结阶段 9.国家预算中占主导地位的是( )。 A.市级预算 B.中央预算 C.省级预算 D.县级预算 10.目标管理方法是( )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A.伍德沃德 B.西蒙 C.德鲁克 D.菲德勒 二、多项选择题(每小题2分，共10分。每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分) 11.作为行政学的学科体系的建立是由( )完成的。 A.泰勒 B.魏劳毕 C.怀特 D.韦伯 E.费富纳 12.组织文化包括（）。 A.组织观念 B.法律意识 C.管理对象 D.价值观 E.道德感情 13.世界上通行的人事分类制度是( )。 A.态度分类 B.职位分类 C.能力分类 D.学历分类 E.品位分类 14.从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（）。 A.经验决策 B.集体决策 C.理性决策 D.科学决策 E.个人决策 15.行政组织内部的协调可以分为( )。 A.层级结构的协调 B.横向部门之间的协调 C.人际关系的协调
●名词：（5个，3分/个） 1、行政：社会主义国家的行政是社会主义国家政府机关和其他国家机关中的行政组织，依据国家法律和运用国家法定权力，为实现国家社会目标，对国家政治、经济、科学、文化、教育、卫生等各方面社会事务实施科学管理的活动。 2、行政法:是控制国家行政权的法律规范的总称,即关于行政权力的授予、行使,及对行政权力进行监督和对后果予以补救的法律规范的总称。 3、行政发展：指行政系统为适应环境的变化，采用科学方法，健全行政体系，改善行政活动方式，提高行政效率的过程。 4、行政责任：广义行政责任,指国家行政管理部门的行政人员,在工作中必须对国家权利主体负责,必须提高自身职责的履行,为国民谋利益。 5、行政效率:指国家行管活动所获得成果与所消耗行管资源间比率。 6、行政手段：指行政主体凭借国家行政权力,依靠行政组织层级节制性,采取行政命令方式,实现国家对行政工作的领导、组织和管理的方法。 7、经济手段：是行政主体按照经济规律，运用税收、物价、经济合同等经济杠杆来组织、调节管理对象的管理活动和方法。 8、财务行政：是行政组织对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称，它包括与财政活动有关的管理体制、管理制度、以及各项具体的管理方法和程序。 9、中观行政环境：指行政系统的组织结构和运行情况,包括行政组织的结构是否合理,职权划分是否明确,沟通是否顺畅,制度是否健全,等等。 10、刚性机制：所谓行政沟通~,指不以行政沟通参与者的意志为转移的、有形的、具体的制度规定,是行政沟通必须遵循的约束规则.柔性机制：行政沟通的~与刚~相对应，指在行政沟通中具有较大可变性的约束因素,这些因素具有可塑造、可改变的特性,它包括语言机制和心理机制。 11、行政首长负责制：我国行政领导体制是行政首长负责制。行政首长负责制指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺,具体日常行政事务由行政首长决定,行政首长独立承担行政责任的行政领导制度. ●简答：（3个，5分/个） 一、行政含义的几种理解。 1、孟德斯鸠的三权分理论：观点：把管理国家的活动分为立法、行政、司 法三类,主张这三种权力由三个独立部门掌握,以相互制约平衡.主要著作:《波斯人信札》、《论法的精神》局限性:过于狭隘.现代国家政治生活中,行政机关也有部分立法提案权和制定部门法规的权利,立法机关、司法机关同样也存在人事、财务等行政事务。 2、古德诺《政治与行政：关于政府的研究》：观点：在所有政府体制中都存在 着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，前者谓之政治，后者称之执行。主要著作：《政治与行政：关于政府的研究》局限性：政治与行政相分离，因不符合现实国家政治生活情况受到人们普遍怀疑。 3、泰罗及其同代人的管理理论：泰罗：“科学管理之父”，科学管理理论和原 则。美国学者怀特（《行政学导论》）：行政是实现或执行公共政策时的一切运作；行政乃是为完成特定的目标而对许多人所作的指挥、协调和控制。美国学者费富纳（《行政学》）：行政就是由一些人的协调努力，使政府工作得以做成。
2010年4月行政管理学试题C.使用和开发行政人员 D.激励和监督行政人员 00277 ：程代码课15.预算管理实质上是一种( B )6-168 A.技术性的管理活动 B.政治性的行政活动本大题共一、单项选择题(30小题，每小题1分，共30分) C.经济性的分配活动 D.在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求经济性的技术活动 16.在西方国家，文官制度最早产生于( 的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选 A )6-165 A.英国 B.美国均无分。 C.法国)1-9 D.德国 1.行政管理学的创始人是( C 17.行政组织中最活跃的要素是B.古德诺( C )7-198 A.泰罗 A.行政权力法约尔C.威尔逊D. B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制2.霍桑实验提出了( A )1-14 18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是( A )7-208.A.“社会人”假设B“政治人”假设 A.服从权威“道德人”假设. B.谈判 C.“经济人”假设DC.冷处理3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例 D.调解 19.渐进决策模式理论的提出者是( 1-23特殊性研究的方法是( D ) A ) 8-236 A.林德布洛姆A.比较方法 B.经验方法 B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门D案例方法C.规范方法 D. .赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( C 长期性与全面性存在与运行产4.对特定行政系统的战略 性、)8-254 A.国政调查 B.B 生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( )2-32质询 C.听证会制度 D.人大代表视察A.微观行政环境B.宏观行政环境 21.使行政管理思外部行政环境C.中观行政环境D. 想变为现实状态的中间媒介是( D 5.在 雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱)9-263 A.行政管理制度 B. 柱型行政模式是( A )2-35行政控制技术 C.行政领导方式 D.行政管理方法工业社会的行政模式A.过渡型社会的行政模式B. 22. 农业社会的行政模式D.信息社会的行政模式经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影C.响，因而具有( C )9-269) 我国的政权组织形式是6.( C 2-50A.无偿性 B. 强制性人民民主专政A. B.中国共产党领导下的多党合作制C.间接性 D.垂直性 D.人民代表大会制度C. 三权分立制 23.所谓破釜沉舟、背水一战属于( )3-81 D )9-275 D 在下列国家中，实行联邦制的是7.( A.B.中国A. 英国目标激励B. 奖励激励 C. 竞争激励 D.美国D.反激励日本C.24. 8.行政权力合法性的基础是( 3-70 建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管)A 理模式是( C )10-315. A.公共性B强制性A.以德行政 B.诚信行政有限性DC.自主性. C.依法行政4-102( 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是A ) D.透明行政 25.政府很少对经济进行干预A.行政职能范围大大拓展B. 行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是( 适应自由资本主义的发展 C.政府职能非常有限D. D ) A.廉政B.遵纪守法4-95) C ( l0.行政管理活动的实质和核心是 C.实事求是 D.行政组织A.行政权力B. 勤政 26.在我国，有权制定行政法规的是行政发展C.行政职能D. ( A )10-296
X、行政控制过程的最后环节，也就是最为关键的环节是（ B纠正偏差）。 X、下列不属于行政领导权力来源的是（B决策权力）。 X、行政体制的核心问题是（ D 上述三者） X、行政决策体制的核心（D领导决策系统）。 X、行政执行过程的第一阶段是（D准备阶段）。 Z、中国的公共行政的最大特点是（D中国共产党领导政府）。 Z、在西方，最早提出行政概念的是（B亚里士多德） Z、忠于政府，维护政府的声誉，终于职守是（A行政道德）的核心内容。 Z、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（C2003年1月1日）。 G、公共行政环境的（D特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 G、公共行政生态学的代表作是里格斯的（B公共行政生态学） G、构成公共行政组织机构的基本要素是（A行政职位），它是公共组织结构的支撑点 和联络点。 G、根据《立法法》，行政法规和规章制度应当在公布后的（ B 30 ）天内报有关部门备案。 G、公共行政学研究的核心问题是（A政府职能）。 G、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（C特殊型）的行政区。 G、（B平行）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。 B、被称为行政管理之父”的是（D法约尔）。 B、被称位科学管理之父的是（D 泰勒）。 B、批准是一种约束力较强的（A事先）监督方式。其内容包括：要求监督对象报送 审批材料、审查和批准（含不批准）三个步骤。 #、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（D行政学导论）。 W、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D 29 ）。W、我国《国家公务员暂行条例》正式施行于（ A 1993年10月1日）。 N、内阁制起源于18世纪的（A 英国），后来为许多西方国家所采用。 S世界上第一个建立文官制度的国家是（D英国）。 S、税收制度的核心内容是（B税法）。 D、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（D行政监察机关）调查处理。D、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（C
《行政管理学》 期末考试试卷 考生注意：1．本试卷共有五道大题，满分100分。 2．考试时间90分钟。 3．卷面整洁，字迹工整。 4．填写内容不得超出密封线。 一、单项选择（本题共10小题，每小题1分，共10分） 1．科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是（）。 A.提高效率 B.组织分配 C.协调工作 D.相互督促 2．新公共行政学派的代表人物是（）。 A．西蒙 B. 弗雷德里克森 C. 布坎南 D. 奥斯本 3. 行政组织承担的最基本的职责即维护公共利益、管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，因此，行政职能本身具有鲜明的（）。 A.公共性 B.执行性 C.层次性 D.政治性 4．地方行政机关的首要特征是（）。 A．特殊性 B. 灵活性 C. 地域性 D.规范性 5. 把领导定义为影响力，即影响人们心甘情愿和满怀热情地为实现集体目标而努力的艺术和过程的是（）。 A. 哈罗德?孔茨 B. 泰罗 C. 德鲁克 D. 余克 6．行政决策中主要表现为路线、方针和重大规划的确定的决策类型是（）。 A. 程序性决策 B. 非程序性决策 C. 战略决策 D. 策略决策 7．在每种备选方案结果出现具有不确定性且每种结果出现的概率无法知晓的情况下做出的行政决策是（）。 A.程序性决策 B.风险型决策 C.不确定型决策 D.非程序性决策8．（）是政府绩效的主要指标和外在表现，在整体体系中发挥着基础作用。 A.企业绩效 B.组织绩效 C.个人绩效 D.经济绩效 9．我国各级政府监察部门对国家行政机关及其工作人员所实施的监督属于（）。 A．审计监督 B.政法监督 C.司法监督 D.行政监察 10．企业型政府理论是由（）提出的。 A.马克思·韦伯 B. 乔治·弗雷德里克森 C.戴维?奥斯本和特德?盖布勒 D. 梅奥 二、多项选择（本题共6小题，每小题2分，共12分） 1 ．泰罗提倡的一系列科学管理原则是（）。 A.整体观念 B.系统分析 C.完善组织 D.强化计划 E.教育培训 2．从过程的角度看，行政组织的运行职能包括( )。 A.计划职能 B.组织职能 C.协调职能 D.控制职能 E.监督职能 3．行政组织构成中的实体要素包括（）。 A．组织成员 B．组织资源 C．组织能力 D．规范系统 E. 组织机构4．政府绩效管理评估指标确定的基本原则有（）。 A.系统性原则 B.可操作性原则 C.有效性原则 D.可比性原则 E.动态性原则5．行政监督中的一般监督包括（）。 A.立法监督 B.职能监督 C.专门监督 D.政党监督 E.主管监督6．在中国，属于中央与地方共有的权力有（）。 A.外交 B.教育 C.经济 D.文化 E.卫生 三、名词解释（本题共4小题，每小题4分，共16分） 1.公共管理 2.派出机关 3.行政决策体制 4.全球化
行政管理学试题及答案
行政管理学试题及答案 山东大学2002年研究生招生考试行政管理学试题 一．名词解释 1．行政决策 2．政府职能 3．三权分力 4．绩效 二．简答 1．行政管理的学科特点有那些 2．简述行政权力的分配方式及途径 3．考任制的基本原则 4．西蒙的决策理论及其贡献 5．现代法治的行政特征 三．论述题 1．传统行政权力与现代行政权力相比二者有何不同 2．试述中国政府机构改革中存在的问题 行政管理课程试卷（第四套） 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 2．行政效益与行政效率 3．程序化决策与非程序化决策 二、简答题 1.建设有中国特色的行政管理学的原则是什么？ 2.科学地认识和确定行政职能有何意义？ 3.简述集体领导与个人负责制的涵义及其辩证关系。 三、论述题 1.试述人事行政的功能和环节。 2.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。 四、案例分析题 【案例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职
务任免建议名单。第二天，县人民政府便将这19个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。在常委会上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。 【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法是否正确，为什么？ 行政管理课程试卷（第四套）答案要点 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点；经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。 2．行政效益与行政效率 行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价；行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。 3．程序化决策与非程序化决策 程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策；非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。 二、简答题 1.答案要点：⑴坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论；⑵紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革；⑶加强与相关学科的结合。 2.答案要点：⑴对行政组织建设和科学化有重要意义；⑵对实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。 3. 答案要点：⑴集体领导指对重大问题必须由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定的制度。个人分工负责是领导成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职、各尽其责的制度。⑶集体领导和个人分工负责是辩证统一的，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。 三、论述题 1.答案要点：⑴人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。⑵人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。 2.答案要点：⑴泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：①时间与动作的研究； ②对工人的挑选和培养；③工人与资方的合作；④实行职能管理制。⑵泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。 四、案例分析题 答案要点：
电大行政管理学试题及答案 1、我国最早出现行政这一概念是在《纲鉴易知录》上。 2、提出管理五项职能和14条管理原则的是亨利?法约尔。 3、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政、和 司法三种权力。 4、公共行政的首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。 5、总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织。 6、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。 7、第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。 8、一般来说，管理管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。 9、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和民主职能。 10、公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。 11、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。 12、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其稳定性演变而来。 13、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文 化的核心。 14、我国国家公务员的级别分为15级。 15、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定中国共产党领导中国各级 人民政府。 16、公共行政学研究的核心问题是政府职能。 17、国家公务员的回避一般包括公务回避、地区回避和任职回避。 18、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、委任制、考任制和聘任制四种。
2010年4月行政管理学试题 课程代码：00277 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.行政管理学的创始人是( C )1-9 A.泰罗 B.古德诺 C.威尔逊 D.法约尔 2.霍桑实验提出了( A )1-14 A.“社会人”假设 B.“政治人”假设 C.“经济人”假设 D.“道德人”假设 3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是( D )1-23 A.比较方法 B.经验方法 C.规范方法 D.案例方法 4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( B )2-32 A.微观行政环境 B.宏观行政环境 C.中观行政环境 D.外部行政环境 5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( A )2-35 A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式 C.农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式 6.我国的政权组织形式是( C )2-50 A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度 D.三权分立制 7.在下列国家中，实行联邦制的是( D )3-81 A.中国 B.英国 C.日本 D.美国 8.行政权力合法性的基础是( A )3-70 A.公共性 B.强制性 C.自主性 D.有限性 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是( A )4-102 A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预 C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展 l0.行政管理活动的实质和核心是( C )4-95 A.行政权力 B.行政组织 C.行政职能 D.行政发展 11.行政管理机构设置的最基本原则是( A )5-137 A.适应性 B.协调性 C.法制性 D.精干高效 12.从行政管理机构的性质看，统计局属于( C )5-135A.咨询机构 B.监督机构 C.信息机构 D.执行机构 13.外交部在国外的使馆、领馆属于( B )5- 136 A.辅助机构 B.派出机构 C.执行机构 D.咨询机构 14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C )6-164 A.计划和组织 B.制度建设与具体落实 C.使用和开发行政人员 D. 15.预算管理实质上是一种( B A.技术性的管理活动 B. C.经济性的分配活动 D. 16.)6-165 A.英国 B.美国 C.法国 D.德国 17.行政组织中最活跃的要素是( A.行政权力 B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是 A )7-208 A.服从权威 B.谈判 C.冷处理 D.调解 19.渐进决策模式理论的提出者是 A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门 D.赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( C A.国政调查 B.质询 C.听证会制度 D.人大代表视察 21.使行政管理思想变为现中间媒介是( D )9-263 A.行政管理制度 B. C.行政领导方式 D. 22. 响，因而具有( C )9-269 A.无偿性 B.强制性 C.间接性 D.垂直性 23.所谓破釜沉舟、背水一战属于( D )9-275 A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励 24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是( C )10-315 A.以德行政 B.诚信行政 C.依法行政 D.透明行政 25.行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基
行政管理期末考试模拟试题 作 1．第1题 行政领导者职位的特点不包括（） A.以“事”为中心确定的 B.职位设置的数量是有限的 C.以“人”为中心确定的 D.职位本身是相对稳定的 答案:C 标准答案：C 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 2．第2题 影响政策执行的因素不包括（） A.政策决定因素 B.政策资源因素 C.政策环境因素 D.政策评估因素 答案:D 标准答案：D 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 3．第3题 在行政目标管理过程中，起主导作用的环节是（） A.行政目标的确立 B.行政目标实施过程的管理 C.行政目标成果的评估 D.行政目标的调整 答案:A 标准答案：A 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 4．第4题
行政协调的主要方法不包括（） A.主体合流法 B.当面表态法 C.冷处理与热处理法 D.群众路线法 答案:D 标准答案：D 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 5．第5题 创立“政治”与“行政”两分法的学者是（） A.怀特 B.古德诺 C.威尔逊 D.威劳贝 答案:B 标准答案：B 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 6．第6题 下列不属于行政环境中的社会环境的是（） A.教育 B.地形 C.科技 D.文化 答案:B 标准答案：B 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 7．第7题 对整个行政管理系统和活动都有潜移默化影响和作用的是（） A.行政决策 B.行政文化 C.行政立法 D.行政监督 答案:B 标准答案：B 您的答案：
题目分数：1.0 此题得分：0.0 8．第8题 单位内部“官多兵少”的局面，反映的问题是（） A.管理层次太多 B.管理层次偏少 C.管理幅度偏小 D.管理幅度偏大 答案:A 标准答案：A 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 9．第9题 以下不属于办公室的综合协调工作的是（） A.工作任务的协调 B.管理事务的协调 C.领导关系的协调 D.家庭关系的协调 答案:D 标准答案：D 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 10．第10题 在综合使用行政执行手段中，核心的一种是（） A.行政干预 B.经济手段 C.法律手段 D.行政诱导 答案:C 标准答案：C 您的答案： 题目分数：1.0 此题得分：0.0 11．第11题 下列不属于现代组织理论时期的学者的是（） A.卡斯特 B.洛西 C.梅奥
? 名词：（5 个，3分/个） 1、行政：社会主义国家的行政是社会主义国家政府机关和其他国家机关中的行政组织，依据国家法律和运用国家法定权力，为实现国家社会目标，对国家政治、经济、科学、文化、教育、卫生等各方面社会事务实施科学管理的活动。 2、行政法:是控制国家行政权的法律规范的总称,即关于行政权力的授予、行使, 及对行政权力进行监督和对后果予以补救的法律规范的总称。 3、行政发展：指行政系统为适应环境的变化，采用科学方法，健全行政体系，改善行政活动方式，提高行政效率的过程。 4、行政责任：广义行政责任,指国家行政管理部门的行政人员,在工作中必须对国家权利主体负责,必须提高自身职责的履行,为国民谋利益。 5、行政效率:指国家行管活动所获得成果与所消耗行管资源间比率。 6、行政手段：指行政主体凭借国家行政权力,依靠行政组织层级节制性,采取行政命令方式,实现国家对行政工作的领导、组织和管理的方法。 7、经济手段：是行政主体按照经济规律，运用税收、物价、经济合同等经济杠杆来组织、调节管理对象的管理活动和方法。 8、财务行政：是行政组织对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称，它包括与财政活动有关的管理体制、管理制度、以及各项具体的管理方法和程序。 9、中观行政环境：指行政系统的组织结构和运行情况,包括行政组织的结构是否合理,职权划分是否明确,沟通是否顺畅,制度是否健全,等等。10、刚性机制：所谓行政沟通~,指不以行政沟通参与者的意志为转移的、有形的、具体的制度规定,是行政沟通必须遵循的约束规则.柔性机制：行政沟通的~与刚~ 相对应，指在行政沟通中具有较大可变性的约束因素,这些因素具有可塑造、可改变的特性,它包括语言机制和心理机制。 11、行政首长负责制：我国行政领导体制是行政首长负责制。行政首长负责制指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺,具体日常行政事务由行政首长决定,行政首长独立承担行政责任的行政领导制度. ?简答：（3个，5 分/个） 一、行政含义的几种理解。 1、孟德斯鸠的三权分理论：观点：把管理国家的活动分为立法、行政、 司法三类,主张这三种权力由三个独立部门掌握,以相互制约平衡.主要著作:《波斯人信札》、《论法的精神》局限性:过于狭隘.现代国家政治生活中,行政机关也有部分立法提案权和制定部门法规的权利,立法机关、司法机关同样也存在人事、财务等行政事务。 2、古德诺《政治与行政：关于政府的研究》：观点：在所有政府体制中 都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，前者谓之政治，后者称之执行。主要著作：《政治与行政：关于政府的研究》局限性：政治与行政相分离，因不符合现实国家政治生活情况受到人们普遍怀疑。 3、泰罗及其同代人的管理理论：泰罗：“科学管理之父”，科学管理理 论和原则。美国学者怀特（《行政学导论》）：行政是实现或执行公共政策时的一切运作；行政乃是为完成特定的目标而对许多人所作的指挥、协调和控制。美国学者费富纳（《行政学》）：行政就是由一些人的协调努力，使政府工作得以做成。
1、（C）人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。? A、乡级以上 B、市级以上? C、县级以上 D、省级以上? 2、行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及（A）适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。? A、存在的必要性 B、推行的重要性? C、项目的可行性 D、设置的合理性? 3、行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可时，给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法（C）。? A、追究责任 B、给予处罚? C、给予补偿 D、给予赔偿? 4、行政许可法规定，行政机关无论受理还是不受理行政许可申请，都应当采用（）的方式进行告知。?C A、口头通知 B、电子邮件? C、书面 D、信函电报? 5、设定行政许可应规定行政许可的实施机关、（C）。? A、实施时间、程序、效力 B、实施要件、程序、时效? C、条件、程序、期限 D、范围、程序、时效? 6、申请人提交的（D）符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。? A、申请材料详细 B、申请材料采用一般形式? C、申请材料明确 D、申请材料齐全? 7、临时性的行政许可（B）需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。?
A、设定满一年 B、实施满一年? C、设定满两年 D、实施满两年? 8、必要时，（B）可以采用发布决定的方式设定行政许可。? A、党中央 B、国务院? C、全国人大常委会 D、国家主席? 9、行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及（C）适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。? A、项目的可行性 B、推行的重要性? C、存在的必要性 D、设置的合理性? 10、行政许可设定机关应当（A）对其设定的行政许可进行评价? A、定期 B、长期? C、不定期 D、适时? 11、省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关（C）的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过行政许可法第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。? A、民族事务 B、宗教事务? C、经济事务 D、文化事务? 12、行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的（B）。? A、执行机关 B、设定机关? C、监督机关 D、审批机关? 13、申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的（B）负责。? A、可*性 B、真实性?
国家开放大学（中央广播电视大学）2015春季学期“开放专科”期末考试 行政管理学（A）试题2015年7月 一、单项选择题（每小题1分，共10分。每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内） 1.伍德罗?威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。 A.《行政学》 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》 2.按照里格斯的划分，棱柱型是（）。 A.农业社会的公共行政模式 B.后工业社会的公共行政模式 C.工业社会的公共行政模式 D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式 3.行政决策体制的核心是（）。 A.专家咨询系统 B.公民磋商与参与系统 C.领导决策系统 D.信息支持系统 4.对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是（）的行政区。 A.发展型 B.特殊型 C.传统型 D.现代型 5.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。 A.决策权力 B.归属权 C.合法权力 D. 奖惩权力 6.人事行政机关实行折中制的国家有（）。 A.美国 B.英国 C.日本 D.法国 7.从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。 A.50 B.70 C.60 D.80 8.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。 A.检察机关 B.行政监察机关 C.党的纪律检查机关 D.党的纪律检查机关和行政监察机关 9.国家预算中占主导地位的是（）。 A.中央预算 B.县级预算 C.省级预算 D.市级预算 10.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A.德鲁克 B.菲德勒 C.伍德沃德 D.西蒙 二、多项选择题（每小题2分，共10分。每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分） 11.作为行政学的学科体系的建立是由（）完成的。 A.泰勒 B.魏劳毕 C.怀特 D.韦伯 E.费富纳 12.下列实行总统制的国家有（）。 A.阿根廷 B.智利 C.爱尔兰 D.伊朗 E.津巴布韦