第一套
农业现代化与城乡发展一体化（试卷答案）
正确答案:
第一部分 ;判断题
1. 城乡公共副一体化，统筹城乡教育卫生文化科技体育等公共事业发展，加快
建设、覆盖城乡功能完善分布合理。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
2. 实现三增同步提高，江苏也是比较突出的，我们实现了增粮，我们一手抓粮食高产技术普及化、一手抓高效农业规模化、一手抓农业内部增收、一手抓农业
外部增收，实现了三增协同提高。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
3. 我们通过这几年现代农业的发展，觉得农业的发展空间很大，传统农业是一
个高智的、高效的、先进的产业。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:B 正确答案:B
答案分析: 无
4. 实现农民收入倍增计划必须创新工作思路、明确工作重点，一个是要在加快工业化进程中提升农民增收的速度，无工不富、无农不稳、无商不活。
正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
5. 我们推进城乡发展一体化的总体思路，还是要大力地推进六个一体化，逐步
缩小城乡加剧。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
6. 农业丰则基础强农民富则国家盛，农村稳则社会安要把解决好农业，农村和
农民问题作为全党工作的次要问题来看待。错误×
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:B
答案分析: 无
7. 所以历史和现实告诉我们,任何情况下我们都不能忽视农业这个基础产业。
正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
8. 我们通过这几年现代农业的发展，觉得农业的发展空间很大，传统农业是一
个高智的、高效的、先进的产业。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:B 正确答案:B
答案分析: 无
9. “四有一责”非常有意义，是一个强基惠民工程，对于加强基层组织建设、对于推进新农村、对于提高我们基层党组织的影响力、战斗力、凝聚力都是具有
重要的意义。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
10. 小平同志讲的农业的第一次飞跃，是发展适度规模经营和壮大集体经济实
力；农业的第二次飞跃，是实行家庭联产承包。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:B 正确答案:B
答案分析: 无
11. 我们通过这几年把农民的就业创业工程，作为最大的富民工程来抓。现在
我们转移到二三产业的劳动力已经达到了三分之一。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:B 正确答案:B
答案分析: 无
12. 围绕提高农业的产业层次，积极发展农业信息化服务和智能农业，提升农业的信息化水平，推进农业现代化最终把江苏打造四个强省，其中一个是全国的
优质粮油产业强省。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
13. 我们推进城乡发展一体化的总体思路，还是要大力地推进六个一体化，逐
步缩小城乡加剧。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
14. 提高被征地农民的保障水平，出台的办法就是制定农村经济土地上房屋拆
迁补偿办法。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
15. 城乡公共副一体化，统筹城乡教育卫生文化科技体育等公共事业发展，加
快建设、覆盖城乡功能完善分布合理。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
16. 持续增加“三农”的投入，实行建设安排向农村倾斜、政策支持向农村倾
斜、财政支出向农村倾斜三个倾斜。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
17. 随着城市化进程的加快，工业的发展土地资源逐步减少，而人口的增加人的生活水平的提高，所以使得我们资源的减少和我们对农产品需求绝对的增加，
使得我们进入了一个高成本的阶段。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:B 正确答案:B
答案分析: 无
18. 积极探索三农发展的新路子，突破旧三农抓三农的局限，充分发挥江苏工
业发达城市密集的优势，走工业化致富农民城市化带动农村。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
19. 关于推进城乡发展一体化，根据发展经济学的理论，一个国家和地区人均
GDP达到3000美元左右就进入了工业化的高级阶段。错误×
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:B
答案分析: 无
20. 农业的生产由主要依赖自然生产，向依靠实时的可控生产转变。
正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
第二部分 ;单选题
1. 促进城乡资源优化配置，加快发展合作经营型、___和土地集中型，农业适度规模经营。正确√
A. A.创新经营型
B. B.科技推广型
C. C.科技优先型
D. D.统一服务型
您的答案:D 正确答案:D
答案分析: 无
2. 要加快发展农民资金互助合作社和专业合作社，发展信用合作社，还要加大___和农民住宅所有权抵押贷款试点工作力度。正确√
A. A.城市土地使用权
B. B.农民土地使用权
C. C.农村集体土地使用权
D. D.乡镇土地使用权
您的答案:C 正确答案:C
答案分析: 无
3. 农业的增长，由领先土地动力和化学投入品的投入的增加，转向___和依靠劳动者素质提高上，这是一个转变。正确√
A. A.依靠农业创新
B. B.依靠科技投资
C. C.依靠科技创新
D. D.依靠农业改革
您的答案:B 正确答案:B
答案分析: 无
4. 大力地推进城乡统筹发展，创新农业经营机制，江苏的合作经济组织的数和农户参加合作经济组织的数都在全国位居___。正确√
A. A.第一
B. B.第二
C. C.第三
D. D.第四
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
5. 今年上半年，我们夏粮在大旱之年获得了大丰收，实现了连续八年增产，高效农业发展加快推进农民人均现金收入达到了6421元，同比增长___。
正确√
A. A.14.5%
B. B.16.8%
C. C.18.3%
D. D.19.3%
您的答案:C 正确答案:C
答案分析: 无
6. 关于实施村级“四有一责”建设行动计划，省委省政府明确“四有一责”建设的目标任务，第一个就是__。正确√
A. A.有持续稳定的集体收入
B. B.建设有特色的新农村
C. C.加快农业发展的脚步
D. D.平衡过渡新农村的角色
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
7. “十一五”期间，我省农民人均纯收入年均实际增长，扣除价格指数是___净增长。正确√
A. A.5.6%
B. B.6.8%
C. C.7.8%
D. D.8.2%
您的答案:D 正确答案:D
答案分析: 无
8. 农业的增长，由领先土地动力和化学投入品的投入的增加，转向___和依靠劳动者素质提高上，这是一个转变。正确√
A. A.依靠农业创新
B. B.依靠科技投资
C. C.依靠科技创新
D. D.依靠农业改革
您的答案:B 正确答案:B
答案分析: 无
9. 江泽民同志指出农业农村和农民问题是关系我国改革开放和___全局的重大问题。正确√
A. A.农村发展
B. B.社会主义现代化建设
C. C.全民小康
D. D.资本市场
您的答案:B 正确答案:B
答案分析: 无
10. 着力抓好县城和重点中心镇，加快农村人口向城镇的转移步伐，2015年我们原来的“十二五”目标提出来，城市化率达到___左右。正确√
A. A.45%
B. B.52%
C. C.63%
D. D.71%
您的答案:C 正确答案:C
答案分析: 无
第三部分 ;多选题
1. 胡锦涛同志指出：三农问题始终是关系党和人民事业发展的___和___的问题。正确√
A. A.全局性
B. B.根本性
C. C.先进性
D. D.一贯性
您的答案:AB 正确答案:AB
答案分析:
2. 推进城乡发展一体化，要深化五项改革：改革户籍制度、改革土地使用证、___。错误×
A. A.改革农村工业制度
B. B.改革农村金融制度
C. C.改革农村社会管理制度
D. D.改革公共财政制度
您的答案:A 正确答案:BCD
答案分析:
3. 整个大农业的发展，简单说有三个阶段：正确√
A. A.自然农业阶段
B. B.化学农业阶段
C. C.生态农业的阶段
D. D.天然农业阶段
您的答案:ABC 正确答案:ABC
答案分析:
4. 江苏省的“三农”工作有三大进展，分别是：正确√
A. A.农民就业创业
B. B.农村改革取得了重要进展
C. C.新农村建设取得重要进展
D. D.农村改革创新思路
您的答案:ABC 正确答案:ABC
答案分析:
5. 江苏省的“三农”工作，主要有哪几个新的阶段：正确√
A. A.农业的功能进入多元化的阶段
B. B.农产品的供求进入?平衡的阶段
C. C.农业进入了一个高成本的阶段
D. D.进入了以工补农的阶段
您的答案:ABCD 正确答案:ABCD
答案分析:
6. 胡锦涛同志指出：三农问题始终是关系党和人民事业发展的___和___的问题。正确√
A. A.全局性
B. B.根本性
C. C.先进性
D. D.一贯性
您的答案:AB 正确答案:AB
答案分析:
7. 关于社会主义新农村建设，按照新的要求我们还要进一步地加大力度，重点抓好以下三个方面的工作：错误×
A. A.实施农民收入倍增计划
B. B.坚持总量增加与结构优化结合
C. C.坚持外部支持与内生发展并重
D. D.坚持内部攻关工作的开展
您的答案:BCD 正确答案:ABC
答案分析:
8. “十二五”按照省里面的统一要求，我们提出来打造三个区，把江苏打造成为：___。错误×
A. A.全国农业现在化建设的先导区
B. B.全国农业创新的示范区
C. C.社会主义新农村建设的示范区
D. D.城乡发展一体化的先行区
您的答案:AC 正确答案:ACD
答案分析:
9. 在加快农业现代化进程中夯实农民增收的基础，我们现在发展的五个产业叫：优质粮油业、蔬菜园艺业、___。正确√
A. A.规模畜牧业
B. B.特色水产业
C. C.特色温泉业
D. D.休闲观光农业
您的答案:ABD 正确答案:ABD
答案分析:
10. 今年以来，我们省委省政府按照中央的要求进一步加大“三农”工作的推进力度，采取了几个重大的举措___。正确√
A. A.启动了农业现代化工程
B. B.启动水利现代化建设
C. C.启动农民收入倍增计划
D. D.启动村级“四有一直”建设
您的答案:ABCD 正确答案:ABCD
答案分析:
第二套
第一部分;判断题
1. 关于推进城乡发展一体化，根据发展经济学的理论，一个国家和地区人均GDP达到3000美元左右就进入了工业化的高级阶段。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:B
无
2. 我们党在农村率先实行家庭联产承包责任制的改革,继而乡镇企业异军突起打破了计划经济的坚冰开辟了我国工业化城镇化发展的新境界。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:A
无
3. 农村要建的像农村，现在有的把城市里的公寓房全部推到农村，农村不像农村。农村住宅要考虑农民生产的特点、生活的特点。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:A
无
4. “四有一责”非常有意义，是一个强基惠民工程，对于加强基层组织建设、对于推进新农村、对于提高我们基层党组织的影响力、战斗力、凝聚力都是具有重要的意义。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:A
无
5. 实现农民收入倍增计划必须创新工作思路、明确工作重点，一个是要在加快工业化进程中提升农民增收的速度，无工不富、无农不稳、无商不活。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:A
无
6. 持续增加“三农”的投入，实行建设安排向农村倾斜、政策支持向农村倾斜、财政支出向农村倾斜三个倾斜。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:A
无
7. 实现三增同步提高，江苏也是比较突出的，我们实现了增粮，我们一手抓粮食高产技术普及化、一手抓高效农业规模化、一手抓农业内部增收、一手抓农业外部增收，实现了三增协同提高。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:A
无
8. 我们江苏的特色是人多地少,所以我们要选择的农业现代化道路应该借鉴集约土地性的农业现代化道路。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:A
无
9. “三农”贷款的积极性现在总体的势头很好，中国银行、建设银行和邮政储蓄银行小额贷款公司，我们对全省的乡镇要实现全覆盖。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:B
无
10. 三农问题不但是一个重大的经济问题,而且是一个重大的政治问题。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:A
无
11. 我们党在农村率先实行家庭联产承包责任制的改革,继而乡镇企业异军突起打破了计划经济的坚冰开辟了我国工业化城镇化发展的新境界。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:A
无
12. 我们通过这几年把农民的就业创业工程，作为最大的富民工程来抓。现在我们转移到二三产业的劳动力已经达到了三分之一。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:B
无
13. 农业的生产由主要依赖自然生产，向依靠实时的可控生产转变。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:A
无
14. 我们推进城乡发展一体化的总体思路，还是要大力地推进六个一体化，逐步缩小城乡加剧。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:A
无
15. 积极探索三农发展的新路子，突破旧三农抓三农的局限，充分发挥江苏工业发达城市密集的优势，走工业化致富农民城市化带动农村。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:A
无
16. 在加快城乡发展一体进城中，激发农民增收的活力，从而形成公共财政支持、集体经济带动、农民依靠创业就业家庭经营和多种要素。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:A
无
17. 我们把现在高效农业，作为我们农民增收一个新的增长点，来进一步地加大力度、提高效益。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:A
无
18. 我们江苏的特色是人多地少,所以我们要选择的农业现代化道路应该借鉴集约土地性的农业现代化道路。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:A
无
19. 小平同志讲的农业的第一次飞跃，是发展适度规模经营和壮大集体经济实力；农业的第二次飞跃，是实行家庭联产承包。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:B
无
20. 城乡公共副一体化，统筹城乡教育卫生文化科技体育等公共事业发展，加快建设、覆盖城乡功能完善分布合理。
A. A.正确
B. B.错误
正确答案:A
无
第二部分;单选题
1. 根据工业化的发展规律，二三产业低于___的时候是以农补工阶段。
A. A.50%
B. B.60%
C. C.70％
D. D.80%
正确答案:C
无
2. 我们农民工资性收入占我们整个农民收入56%,工资性的收入,2010年对增长的贡献率是___。
A. A.45%
B. B.53%
C. C.63%
D. D.68%
正确答案:B
无
3. 每年我们要评30个现代农业发展先进县，以奖代补一个县是___，另外我们每年还评50项农村政策创新奖。
A. A.50万
B. B.80万
C. C.100万
D. D.150万
正确答案:C
无
4. 江泽民同志指出农业农村和农民问题是关系我国改革开放和___全局的重大问题。错误×
A. A.农村发展
B. B.社会主义现代化建设
C. C.全民小康
D. D.资本市场
正确答案:B
无
5. 大力地推进城乡统筹发展，创新农业经营机制，江苏的合作经济组织的数和农户参加合作经济组织的数都在全国位居___。
B. B.第二
C. C.第三
D. D.第四
正确答案:A
无
6. 清洁家园、清洁田园、清洁水源、绿化村庄、加强农村环境整治，建立河道保洁、道路维护、垃圾处理、绿化养护的长效管护机制，叫做___。
A. A.“水利建设”
B. B.“三清一绿”
C. C.“三个一体化”
D. D.全面对接
正确答案:B
无
7. 要加快发展农民资金互助合作社和专业合作社，发展信用合作社，还要加大___和农民住宅所有权抵押贷款试点工作力度。
A. A.城市土地使用权
B. B.农民土地使用权
C. C.农村集体土地使用权
D. D.乡镇土地使用权
正确答案:C
无
8. 创业，做一些手工型的高资源加工型的劳动密集型产业很好，但是很关键的一条就是___。
A. A.一定要没有污染
B. B.一定要有收益
C. C.一定要有新思路
D. D.一定要合理的管理
正确答案:A
无
9. 农村的生产生活条件显著地改善，也大力地推进了绿色江苏建设，8 年的造林面积是前30年的造林面积的之和，江苏大地上现在50%的林子就是我们8年实施绿色江苏以后造的林子，森林覆盖率达到___。
A. A.15.4%
B. B.20.6%
C. C.24.3%
D. D.28.9%
正确答案:B
无
10. 到2012年农村“新三通”行政村通光缆、自然村通宽带、有线电视覆盖面明显提高，___的村建设信息综合平台。
A. A.45%
B. B.50%
C. C.56%
正确答案:A
无
第三部分;多选题
1. 为现代农业发展提供有力支撑，建立健全___、___、___三大体系，还有大力地实施农业的新品种新技术新模式三新工程。
A. A.农业改革
B. B.农业科技创新
C. C.农业科技推广
D. D.农民教育培训
正确答案:BCD
2. 农业的功能由以农产品生产为主，向___并重转变。
A. A.生产
B. B.生活
C. C.生存
D. D.生态功能
正确答案:ABD
3. 我们要建设以现代装备为基础，现代科技为支撑现代经营为特征，___，___，___的现代农业体系我们这个叫三个现代三个高。
A. A.农业产品产品合格率高
B. B.劳动生产率高
C. C.土地产出率高
D. D.综合效益高
正确答案:BCD
4. 今年以来，我们省委省政府按照中央的要求进一步加大“三农”工作的推进力度，采取了几个重大的举措___。
A. A.启动了农业现代化工程
B. B.启动水利现代化建设
C. C.启动农民收入倍增计划
D. D.启动村级“四有一直”建设
正确答案:ABCD
5. 围绕建设现代农业产业体系提升农业产业化的经营水平我们在打造三个主体：___。我们要建设市有区域市场，县有规模市场。
A. A.现代农业产业园区
B. B.农产品革新体系
C. C.农产品加工集中区
D. D.农产品市场体系
您的答案:ACD 正确答案:ACD
6. 农民情况的如何对于我国经济发展和政权巩固关系极大,农业的发展要靠:
A. A.政策
B. B.农民
C. C.科技
D. D.投人
您的答案:ACD 正确答案:ACD
7. 江苏省的“三农”工作有三大进展，分别是：
A. A.农民就业创业
B. B.农村改革取得了重要进展
C. C.新农村建设取得重要进展
D. D.农村改革创新思路
正确答案:ABC
8. 今年以来，我们省委省政府按照中央的要求进一步加大“三农”工作的推进力度，采取了几个重大的举措___。
A. A.启动了农业现代化工程
B. B.启动水利现代化建设
C. C.启动农民收入倍增计划
D. D.启动村级“四有一直”建设
正确答案:ABCD
9. 关于社会主义新农村建设，按照新的要求我们还要进一步地加大力度，重点抓好以下三个方面的工作：
A. A.实施农民收入倍增计划
B. B.坚持总量增加与结构优化结合
C. C.坚持外部支持与内生发展并重
D. D.坚持内部攻关工作的开展
正确答案:ABC
10. 我们要建设以现代装备为基础，现代科技为支撑现代经营为特征，___，___，___的现代农业体系我们这个叫三个现代三个高。
A. A.农业产品产品合格率高
B. B.劳动生产率高
C. C.土地产出率高
D. D.综合效益高
正确答案:BCD
第三套
2012-12-17农业现代化与城乡发展一体化（试卷答案）
正确答案:
第一部分 ;判断题
1. “四有一责”非常有意义，是一个强基惠民工程，对于加强基层组织建设、对于推进新农村、对于提高我们基层党组织的影响力、战斗力、凝聚力都是具有
重要的意义。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
2. 我们把现在高效农业，作为我们农民增收一个新的增长点，来进一步地加大
力度、提高效益。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
3. 我们党在农村率先实行家庭联产承包责任制的改革,继而乡镇企业异军突起打破了计划经济的坚冰开辟了我国工业化城镇化发展的新境界。
正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
4. 所以历史和现实告诉我们,任何情况下我们都不能忽视农业这个基础产业。
正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
5. 三农问题不但是一个重大的经济问题,而且是一个重大的政治问题。
正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
6. 围绕提高农业的产业层次，积极发展农业信息化服务和智能农业，提升农业的信息化水平，推进农业现代化最终把江苏打造四个强省，其中一个是全国的优
质粮油产业强省。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
7. 我们把现在高效农业，作为我们农民增收一个新的增长点，来进一步地加大
力度、提高效益。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
8. 我们推进城乡发展一体化的总体思路，还是要大力地推进六个一体化，逐步
缩小城乡加剧。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
9. 城乡基础设施一体化，以完善网络提升功能为重点，全面提高农村的切同水
平，进一步改善农村基础条件。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
10. 我们推进城乡发展一体化的总体思路，还是要大力地推进六个一体化，逐步缩小城乡加剧。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
11. 我们通过这几年现代农业的发展，觉得农业的发展空间很大，传统农业是一个高智的、高效的、先进的产业。错误×
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:B
答案分析: 无
12. 高效设施农业强省，我们的设施农业发展的规模、效益、档次、科技含量在全国要一流。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
13. 农村要建的像农村，现在有的把城市里的公寓房全部推到农村，农村不像农村。农村住宅要考虑农民生产的特点、生活的特点。正确√
A. A.正确
B. B.错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
14. 积极探索三农发展的新路子，突破旧三农抓三农的局限，充分发挥江苏工业发达城市密集的优势，走工业化致富农民城市化带动农村。正确√
A. A.正确
太仓关于加快城乡发展一体化推进农民进城（镇、区）集中居住的实施意见 为统筹城乡发展，推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中，加快城乡经济社会发展一体化进程，根据省、苏州市有关文件精神，结合我市实际，对推进农民进城（镇、区）集中居住提出如下意见： 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以推进城乡统筹发展、建设社会主义新农村为目标，以改善农村民生、提高农民生产生活水平为根本，以加快城乡基础设施建设、改变农村环境面貌为重点，破除二元结构，创新体制机制，鼓励农民进城进镇落户，引导农民入住集中居住区，集约、节约利用土地，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。 二、基本原则 1.政府推动，市场运作。充分发挥政府行政推动作用，加大公共财政对“三农”的投入力度，加强规划引导，尊重农民意愿，保护农民利益。同时，充分发挥市场对资源的配置作用，建立农民、集体、政府之间的利益共享机制，充分调动各方面的积极性，切实为农民进城（镇、区）集中居住营造最优的环境。 2.统筹建设，集聚发展。积极引导和鼓励农民向城镇转移、居住向城（镇、区）集聚。合理确定农民安置公寓房和集中居住区的布局和规模，推进土地集约节约利用。切实改进农村建房模式，对农民进城进镇居住的全面推行公寓房。 3.依法管理，体现特色。严格按照城乡规划、土地利用规划和法定程序规范安置房建设。加大违法建筑整治力度，落实长效管理机制。安置用公寓房以优质地块选址、多层与高层合理搭配、并按城市社区完善配套设施。规划建设的农民
集中居住区，既尊重地方风俗习惯、体现江南水乡特色，又具有丰富文化内涵、反映时代特征。 三、目标进度 到2012年，全市50%以上农户进城进镇进区集中居住；再用5~8年时间，基本实现全市农民集中居住。 四、实施重点 各规划区预拆迁集中一批；重大项目建设拆迁集中一批；农村危房改造集中一批；城乡环境整治集中一批；10户以下的自然村落整合集中一批；其他需要进城（镇、区）的农户集中一批。 五、主要政策 1.农民进城进镇、农房拆迁安置。 （1）凡是本市市、镇规划区、太仓港经济开发区（港区、新区）、科教新城开发建设需要和市、镇规划区以外因社会公益事业、经济建设需要成片开发所涉及被拆迁的农民住宅，采取拆迁或预拆迁办法，并以公寓房进行安置。具体拆迁安置补偿按太政发〔2003〕79号、99号和太政发〔2009〕68号文件规定的相关政策执行。 （2）对本市市、镇规划区、太仓港经济开发区（港区、新区）、科教新城区域外的农户自愿放弃宅基地使用权、土地承包经营权进城进镇落户的，采取“土地换保障”办法，实行“拆一还一”、公寓房安置，也可实施货币安置。 （3）本市无农村居民户口的家庭，目前在农村仍有宅基地和房屋的，对自愿拆除房屋、原宅基地交回集体的，享受“拆一还一”政策，实行公寓房安置，也可实施货币安置。 （4）凡属拆迁或预拆迁安置的农民公寓房，五年内办妥土地证和房产证。五年后上市交易的，确保每户留用居住面积人均不少于30平方米。
城乡一体化发展路径和特点分析推进城乡一体化是一个庞大的系统工程，萧山作为沿海经济发达地区，经济社会发展水平较高，总体经济实力强劲，区域发展能力迅速，民生改善不断提高。基于这样一个现实，需要进一步科学认识统筹城乡发展的方法路径，建立科学的统筹城乡发展模式，加快实现城乡一体化发展新格局。 一、引言 党的十六届三中全会全面深刻阐述了科学发展观，强调以人为本，实现全面、协调、可持续发展，并明确提出了五个统筹的具体要求。萧山结合实际，在2003年1月的区第十二次党代会上，提出了加快经济转型、城市转型、社会转型、实现由强县市型向都市型的转变的发展思路。这个思路的提出，使萧山区统筹城乡经济社会发展的思路渐渐凸显。之后，在2003年7月区委十二届二次全会做出了加快推进城乡一体化的决议，使全区基本形成（空间、经济、人口、社会、生态）五个一体化格局，并相继制定一系列配套政策。结合自身经济社会发展现状，按照人口、经济、社会、生态等方面的一体化发展要求，以空间重组为突破口，通过城乡一体化建设的推进来实现城乡经济发展、空间融合和社会进步，改善城乡居民生活条件和发展环境。 萧山地处钱塘江南岸，为杭州南大门，东接历史文化名城绍兴。全区总面积1420平方公里，2008年末总户籍人口1202249人，其中非农业人口400929人。辖有22个建制镇，4个街道。城区4个街道总人口269964人，其中非农人口200953人。主城区建成区面积，由1988年萧山撤县设市时的7平方公里扩展到2001年撤市设区前的26平方公里，至2008年达到54.43平方公里，成为杭州实力最强、地域面积最大、人口最多的城区，区域网络化大城区的框架初步形成。2008年，全区实现国内生产总值986.50亿元，三次产业增加值结构比重达到4.1:64.1:31.8。全年财政总收入126.80亿元，其中地方财政收入63.18亿元。2008年全年城镇居民人均可支配收入26452元，人均生活消费支出18569元，恩格尔系数0.356。农村居民人均纯收入12987元，人均生活消费支出10287元，恩格尔系数0.349。城乡居民居住条件进一步改善，城镇居民人均住房建筑面积为33.83平方米，农村居民人均住房建筑面积为73.49平方米。城乡统筹的交通、供水、供电等基础设施比较完备；城乡统筹的养老、医疗、失业和最低生活保障等社会保障体系不断完善，农村各项社会事业全面发展；城市化和工业化水平都比较高，全区城市化率超过了65％，2008年全区实现工业总产值3580.24亿元，成为萧山经济的支柱，尤其是民营经济占到工业总产值的80％以上。城市化和工业经济的快速增长为“以城带乡，以工促农”奠定了坚实基础，使萧山统筹城乡发展，实现城乡一体化有了现实基础。 二、路径选择
第一部分 ;判断题
1. 下面说法正确吗？长三角区域公共服务平台建设也明显 加快,人流、物流、资金流、技术流和信息流在长三角区域已经 正确 能够比较自由地流通。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
2. 下面说法正确吗？双带就是指我们江苏这个沿海发展带 的和东陇海发展带，其中东陇海地区是国家层面的重点开发区 域 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
3. 下面说法正确吗？要推进区域的一体化进程，一是要加快 基础设施一体化，第二个就是要加快长三角地区的市场体系的 正确 一体化 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
4. 下面说法正确吗？主体功能区规划它具有约束性，既要约 正确 束市场主体的开发行为，不用约束政府的行为。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:B 答案分析: 无 正确答案:B
√
5. 下面说法正确吗？江苏省人口分布和经济布局不协调。区 域间功能服务和生态条件的差距还比较大，就是我们三大区域， 正确 分布还不够均匀，不够协调。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
6. 下面说法正确吗？现代农业发展步伐加快，江苏坚持一手 抓粮食高产制度的普及化，提高单产水平，稳定粮的食生产， 正确 一手抓高效农业规模化，大力发展适时农业，促进了农业增效、 农民增收。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
7. 下面说法正确吗？农业生产空间是叫两带三区。两带是指 沿江农业带和沿海农业带，三区是指我们的太湖农业区和江淮 正确 农业区、徐北农业区，就是苏北灌溉总渠，徐北农业区。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
8. 下面说法正确吗？着力推进新型工业化的基地建设，要充 分发挥沿海深水港口、土地、岸线爱心资源比较丰富的独特优 正确 势，集中布局发展大型生化、钢铁、造船、汽车等联合产业， 形成产业发展的规模优势和积聚效应。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
9. 下面说法正确吗？具有江苏特色的统筹城乡发展的道路 的思路是以城市化带动农村，以工业化致富农民，以产业化提 升农业，我们努力构建以工促农，以城带乡的长效机制，大力 推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务和就业保障这 五个一体化，这是工作思路。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
10. 下面说法正确吗？继续深化户籍制度的改革，放宽城市 特别是中小城市的落户条件，鼓励和引导农民向城镇就近和异 地转移。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 正确答案:A
正确 √
加快推进我国城乡一体化发展进程的思考 十七大报告明确提出，要“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化发展的新格局”，在实践中，随着城乡一体化的推进，问题也凸显出来，出现这些问题的根本原因就是对城乡一体化内涵的认识存在着误区。 城乡一体化的认识误区 对城乡一体化的认识误区，已有不少专家、学者不同程度地进行了阐述，但总体感觉深度不够，对其相互关系的分析不够清晰，很有必要进一步加以明确。这些误区主要有如下四个方面。 误区一：城乡一体化就是城市化。城市化发端于19世纪中上叶以英国为代表的资本主义工业革命时期，是由于工业化引起的人口自发迁移到城市，是由工业“积聚效应”引起的农村居民变为城市居民的人口集中过程。城市化是工业化和产业分工的结果。而城乡一体化是指统筹城乡这两个系统的经济社会相互补充，相互促进，相互协调，共同发展，不是忽视城市与乡村在空间发展和经济基础上的区别，盲目地把农民转非变为市民，把农村变为城市，不是简单地提高了“城市化率”就代表推进了城乡一体化。这种认识不仅曲解了城市化，更
曲解了城乡一体化。城乡一体化发展必然会推进城市化进程，城市化是城乡一体化发展的必然结果，而不简单地等同于城乡一体化。 误区二：城乡一体化就是新农村建设。纵观当前国内一些地方政府和部门关于城乡一体化的措施、报道，认为城乡一体化就是简单的城市反哺农村，在物质和资金上给农村大力支持，帮助农村修路盖楼，解决农民子女教育、生活、出行等就是在搞城乡一体化，把新农村建设的政策、文件、措施稍加改动就变成了城乡一体化的政策、文件、措施，这显然是片面的。城乡一体化与建设新农村既有联系，又有区别。二者的联系在于，城乡一体化包涵新农村建设，是整体和局部。城乡一体化发展了，新农村建设也必然发展了；新农村建设工作做得好，必定能促进城乡一体化发展。二者的区别在于，城乡一体化是更高层面更大范畴的旨在打破城乡二元体制、统筹城乡协调共同发展的重大战略。而新农村建设的着眼点是“乡”，基本不包括“城”，主要是针对“三农”问题提出的，在经济社会发展中的地位、作用要低于城乡一体化。推进城乡一体化发展首先应该把重点放在“乡”，应该通过提升“乡”的地位、作用，逐步打破分割壁垒，缩小城乡差别，实现城乡要素合理流动和分工优化，协调发展，而不能用新农村建设代替城乡一体化。 误区三：城乡一体化就是城乡一样化。这个观点主要体现为
工业化、信息化、城镇化、农业现代化的 相互关系 党的十八大报告指出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“四化同步”发展，是党中央站在新的历史起点上做出的重大决策，具有重大的现实意义和深远的历史意义。“四化同步”也是建设新青海，创造新生活的关键。“四化同步”发展中，工业化是动力，信息化是核心，城镇化是载体，农业现代化是基础。 工业化是城镇化、信息化和农业现代化的动力 工业化是城镇化发展的基本动力和加速器。工业生产的集中性和规模化是生产力发展的客观要求，这些特征促进了生产、人口、消费、资金等在城镇的集中；工业化为城镇化提供了强大的资金、物质和人才保障。城镇要发展，
离不开工业的支撑。工业化在为城镇化提供物质财富的同时，也推动了知识、技术的集聚与扩散，加快了技术与管理的创新速度，为城镇发展提供了大量的专业技术及管理人才；工业化是城镇化的加速器，对城镇化具有巨大的推动作用。工业化扩大了生产规模，使人口迅速增加，为城镇化提供了主体。 工业化是信息化的源泉，是信息化的前提和基础。信息化是工业化过程中生产力不断发展的结果。信息化是在工业化充分发展的基础上产生的，是工业化后的必然产物。没有工业化，就没有信息化；工业化发展到一定程度后，对信息的需求日益增加，成为信息化发展的内在动力。工业化对信息化不断产生新需求促进了信息化的发展；只有工业化发展到一定程度，才具备发展信息产业的必要条件。 工业化提升了农业现代化水平，是农业现代化的前提和基础。工业化发展可以吸纳农村剩余劳动力，提高农业生产率，从而推进农业现代化发展。农业现代化就是在农村剩余劳动力得到合理有序的转移之后，逐步发展起来的；工业化为农业现代化发展创造了技术条件，提供了资金与物质支持。工业化发展带来的技术进步，可以推动农业科技创新，提升农业现代化发展水平；工业化发展促进了农业专业化分工，优化了农业结构调整，从而提升了农业现
推动城乡发展一体化 大家好，我们这一讲的题目叫推动城乡发展一体化。在该专题的准备和制作过程中，具体分工如下： 现在我们有一种不太准确的提法，城乡一体化，把“发展”两个字去掉，这就容易引起很多误解，像城、乡两者能不能够一体化？不能够一体化，我们讲的是城乡发展一体化。科学发展观的“五个统筹”其中就包括了统筹城乡，统筹城乡发展。就这个问题，我想分四个大的方面来谈。 一、推动城乡发展一体化的现实背景 （一）我国存在城乡二元经济社会结构 第一点，推动城乡发展一体化的现实背景到底是什么。推动城乡发展一体化，这是最近这几年在社会各个方面讨论得比较多的一个话题。推动城乡发展一体化的最现实的背景，是我们当前存在的城乡二元经济社会结构，这样一种城乡“二元”经济社会结构严重地扭曲了城乡关系，所以必须统筹城乡发展，建立平等和谐的城乡关系。 但这里涉及到一个概念，什么是“二元”结构？所谓“二元”结构讲的是在整个经济社会结构体系中，明显地同时并存着比较现代化的城市社会和相对非现代化的农村社会，同时并存着比较发达的城市工业和相对落后的农村农业。 从历史上来看，我国本来就存在巨大的城乡差别，是一个典型的城乡“二元”结构社会。新中国成立以后，我们从理论上来讲，是想打破这样一种城乡“二元”结构，但很多制度、很多的政策措施恰恰不是有助于消除这一种“二元”结构，像我们的户籍制度等等，恰恰相反，反而强化和固化了这样一种“二元”结构，使城乡隔绝状态得到制度化和固化。即使到现在，包括改革开放以来30多年，城乡“二元”结构仍然没有被彻底地打破。 （二）城乡二元经济社会结构的强化和固化产生的消极影响 城乡“二元”经济社会结构的强化和固化，它产生了很多的消极影响，一些什么样的消极影响呢？主要表现在这样几个方面： 第一个，城乡不平等交换的长期存在，这是造成今天城乡之间巨大差距的一个很重要的原因。如新中国成立以后，我们为了加快工业化，尽快实现国家的工业化，但这些工业化是需要巨大的资金投入的，我们既没有自身的积累，也很难从国外借钱，怎么办？我们搞了一个工农业产品价格剪刀差，低价从农民那里把农产品买过来，像农村销售的工业品，价格是高的，通过工农业产品价格剪刀差，我们从1949年或1950年，到改革开放之前，30年，据不完全统计，光是工农业产品价格剪刀差就达到八千个亿左右，我们现在讨论“三农”问题，其症结和根源正是这样一种长期形成和不断强化的城乡经济社会结构。 第二个消极影响，城乡“二元”结构造成了工业化和城市化的脱节。本来工业化和城镇化、城市化是相互促进的，两者是有机联系的，但我国在城乡隔绝的状态下面，虽然城市工业，新中国成立以来，尤其是改革开放以来得到了相当快的发展，但是，新中国成立以后的相当长一段时间里面，工业化在快速推进，但并没有促使农村剩余劳动力向城镇、向非农产业转移，经济社会发展呈现出一种
试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策 1、城乡一体化的含义、重要性、目的、意义 我国在改革开放后，特别是80年代末期，由于历史宏观因素，城乡分离发展，形成了城乡之间的隔离，造成我国城乡社会发展两极分化的局面，从而产生各种经济社会矛盾，而后为了促进经济社会发展，提出了城乡一体化的思想，主要体现在城乡之间的经济联系和社会进步的要求。随着社会经济的发展，城乡一体化已经成为事关经济社会科学发展，和谐发展的重大问题。因此对于城乡一体化过程中存在的问题要重视起来，及时的提出解决对策，保证城乡一体化的进程。 城乡一体化是把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体进行统筹规划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡经济一体化、社会一体化、生态一体化和信息一体化。改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。厉以林认为：城乡一体化应该是双向的，即农村居民可以迁往城市，在城市工作或经营企业；城市居民也可以迁往农村，在农村工作或经营企业。还有学者认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡
之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体的过程。总之，城乡一体化是城市和乡村在经济、社会、文化等方面相互融合渗透的过程。 1、城乡一体化过程 由于历史的原因,我国城镇化水平既严重滞后于发达国家和相当部分发展中国家,也滞后于我国的工业化进程,“城乡二元结构”和“三农”问题十分突出。但是,我国的城镇化水平却在曲折中逐渐提高。根据我国经济社会的发展状况,我国城镇化可划分为4个阶段： 一、1949年—1978年城乡不协调发展格局 1949年以来，结合自身国情，在计划经济时期，我国实施了优先发展工业的战略，建立了计划经济体制和农产品统购统销制度、人民公社制度和户籍管理制度，初步建立了比较完整的工业体系和国民经济体系，使城市经济得到了较快发展，但是由此也产生了一系列的问题，户籍制度把农民和土地绑在一起，城乡之间缺少市场联系，城乡二元化开始形成。新中国成立初期，实行“一化三改”，优先发展重工业，强化了城乡二元化，而后随着工业发展的快速推进，导致了城乡差距逐步拉大，加剧了城乡不协调发展。 二、1979年—1989年城乡一体化起步 以党的十一届三中全会为转折点,我国进入了改革开放新阶
城乡统筹一体化发展的成功范例 ——来自东岭集团（村）的调查报告 从不足万元家底的黑白铁皮加工铺，到拥有80多亿元资产、1、6万名员工的陕西最大民企、?中国500强企业?；从人均不到3分地、靠种菜卖菜过日子的穷村，到以新型工业、物流贸易为依托的?西部第一村?、?中国第四村?……脍炙人口的东岭传奇早已蜚声国内外，进入?十二五?、新一轮西部大开发全面启动之时，人们又一次将目光投向东岭集团（村）。 前不久，中央党校?中国小康村科学发展与战略转型?课题组，在对东岭集团实地调研之后，认为?东岭是西部地区学习实践科学发展观，城乡统筹一体化发展的样板和典型，其思路值得研读，其经验值得总结和借鉴?。 改革开放以来，在市委、市政府和金台区委、政府领导、支持下，在西秦硬汉、全国劳模李黑记带领下，东岭集团（村）在缺乏先例的情况下，敢为人先，投石问路，积极探索统筹城乡发展、推进农村城市化的路子，以新型工业、物流贸易为支撑，打造、延伸产业链。一方面，通过安置就业，解决失地农民生计难题，又为国企下岗职工、大中专毕业生和社会无业人员建造职业平台。集团员工队伍由几十、几百、几千发展壮大到1.6万人；另一方面，以工促农，共同发展，
以东岭集团产业集群带动区域经济发展，缩小城市与农村之间的距离，工业反哺农业，改变祖祖辈辈的习俗，培养新时代的农民。 （一） 东岭村95%以上的劳力都在企业上班，东岭集团下属五大总公司、40多个生产、经营单位，以有色金属冶炼、物流贸易为主导产业。从2000年以来，企业10年间总收入由10亿元增长到200多亿元，利税由3000多万元增长到10亿元以上，解决就业由千人增长到上万人。2010年东岭集团实现总收入232亿元，比上年增加24亿元，同比增长了11.4%，创全市企业和全省民营企业之最，上缴税金6.4亿，比上年增加1.2亿，同比增长了20%，蝉联全省民营企业纳税第一名；全年项目投资15.7亿元,冶炼公司余热发电、略钢公司60万吨转炉连铸以及20多万平米地产开发等项目相继完成；全年完成外贸收入7亿美元，比上年增加2亿美元，同比增长40%，贸易总额名列宝鸡第一、全省前列。 物流贸易、有色冶炼、矿业开发、金融投资、地产开发五大支柱产业，如同五路?高铁?，相得益彰，联合发力，将东岭集团带入行业前列： 一路?高铁?钢铁物流产业：占据东岭集团产业的半壁江山，在全国拥有 23家分公司，与国内 20多家大型钢铁企业密切合作，2010年实现销售收入近 120亿元。 二路?高铁?有色冶炼产业：以有色冶炼、焦化、钢铁为主的大工业节约生产、清洁生产、安全生产，既是企业向绿色低碳、循环经
胡锦涛总书记在党的十八大报告中对统筹城乡发展作出了新的重要部署，明确指出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这是我们党站在新的历史起点上，立足全局、着眼长远、与时俱进的重大理论创新，体现了对完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的新认识、新要求，为新时期推进城镇化与农业现代化相互协调指明了方向、提出了更高要求，具有重要的理论意义和现实意义。 城镇化是释放农业农村需求的重要战略基点 十八大报告要求，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。改革开放30多年来，我国农业农村快速发展，但总体上与城市相比仍存在较大差距。我国农村地区地域辽阔，农村户籍人口仍是我国人口主体，农业农村蕴藏着巨大的市场潜力。扩大内需无论是投资需求还是消费需求，都应把重点转向农业农村。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放农业农村内部消费潜力，保持“三农”投资合理增长，扩大农村市场规模。在投资需求方面，加快推进中小城市、小城镇和社会主义新农村建设，特别是加强农村基础设施建设，加大农村教育、交通、电力和农田水利等基础建设投入，能够创造巨大的投资空间。在消费需求方面，要千方百计增加农民收入，大力开拓农村消费市场，把潜在的消费需求变为现实的消费需求，把国内丰富的工业品和商品变为满足农村居民消费的宝贵财富。 充分发挥城镇化对农业现代化的重要引擎作用 十八大报告强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。目前，我国农业现代化仍然滞后于工业化、城镇化，突出表现是农业基础仍然薄弱，城乡居民收入差距仍然较大，“三农”短板现象仍然明显。农业现代化仍然是“四化”同步发展的重点和难点。充分发挥城镇化对农业现代化的重要引擎作用，大力推动城镇化与农业现代化相互协调，提升农业农村农民的自我发展能力。加快推进城镇化，能够有效带动农村富余劳动力转移就业，为发展农业适度规模经营，推动农业专业化、标准化、规模化、集约化生产创造有利条件。加快推进城镇化，可以通过拉动农产品需求、促进农民就业、建设新农村，有效拓宽农民收入渠道，实现2020年农村居民收入比2010年翻一番的目标。加快推进城镇化，彻底改变传统的农村土地、资本、劳动力等生产要素单向流动的发展模式，带动城市资金、技术、信息、人才等现代生产要素向农业农村领域延伸，实现城乡要素平等交换。 城镇化是实现城乡发展均等化的重要途径 十八大报告指出，要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。长期以来，我国城市与农村相互分割，形成了城乡二元结构。这不仅不利于农村发展，而且阻碍了经济社会全面、协调、可持续发展。要从根本上缓解和改变这一状况，实现城乡发展一体化，必须坚持走中国特色新型城镇化与社会主义新农村建设协调发展的道路，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，通过城镇带动农村，通过农村繁荣进一步促进城镇发展，形成城乡互动格局和良性循环。加大强农惠农富农政策力
会 计中国乡镇企业 改革开放以来，我国经济和社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，国民经济快速发展，社会事业不断进步，人民生活水平逐年提高，综合实力明显增强，但还存在不和谐的因素，其中农业经济落后工业经济，农村发展滞后城市发展，城乡存在社会事业发展不协调、基础设施建设不平衡、社会保障不同步、居民收入差距拉大等仍然是制约我国全面、协调、和谐发展的主要矛盾，成为困扰我国走向城乡和谐发展的障碍。尽快解决这些问题，不仅关系到广大人民群众的切身利益，而且关系到经济社会的全面、协调、可持续发展，关系到全社会的和谐与稳定。 统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化建设，逐步改变城乡二元经济结构，是党中央以科学发展观为指导，科学把握世界各国现代化发展的一般规律，深刻总结建国以来特别是改革开放后我们党处理城乡关系问题的经验教训所做出的重大战略决策。这个决策跳出了就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的传统思维方式，拓宽了加快我国现代化进程的视野和思路。因此，统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化是新形势下解决“三农”问题的根本途径，是社会主义新农村建设进一步深化和提高，是涵盖农村和城市整体发展更高层次的目标。 一、城乡一体化的基本内涵 城乡一体化是指在生产力高度发达的基础上，城乡之间通过资源和生产要素的自由流动和优化配置，相互协作，优势互补，以城带乡，以乡促城，互为市场，互相服务，城乡经济、社会、文化和生态日益融合、持续趋优的动态发展过程。其实质是破除城乡分割和对立，加强城乡联系，推进城乡平等与融合发展，形成农业现代化、农村工业化、农村城市化、生态和谐化、社会文明化整体推进的发展格局，实现城乡经济、社会、环境的和谐发展，使城乡共享现代文明。 城乡一体化的基本内容：一是城乡规划的一体化；二是产业布局一体化；三是城乡就业和社会保障制度一体化；四是城乡基础设施建设一体化；五是城乡社会事业发展一体化；六是城乡政策措施一体化。 二、城乡一体化的一般规律 １．城乡一体化是社会生产力发展的必然产物。１７６０年的产业革命，导致了城市化的兴起；１８５１年英国成为世界上第一个城市化水平超过５０％的国家，也成为当时世界上最先进、最发达的国家。２０世纪５０年代，欧洲、北美等发达国家城市化水平达５０％以上，成为引领社会生产力的“排头兵”。时至今日，发达国家城市化水平高达７０％以上，已率先基本实现了城乡一体化。 ２．发达国家城乡一体化发展道路及其规律。１）当城市化水平低于３０％时，城市文明普及率与城市化率是同步的，即城市的文明只有城里人享受，农村基本上保持小农经济的生产方式，农民依然过着自给自足的生活；２）当城市化水平提高到３０％后，城市文明逐步加快向农村渗透和传播；３）当城市化水平达到５０％时，城市文明普及率呈加速增长的趋势，城市文明普及率将达７０％，城乡差别明显缩小，城乡融合步伐加快；４）当城市化水平达到７０％后，城市文明普及率将达１００％，即实现了城乡融合、城乡一体化、城乡现代化。当城市化水平在５０％以下时，城市化以“量化”过程为主，主要以农村人口城市化来推进整体城市化；当城市化水平达到或超过５０％时，城市化逐渐转向“同化”过程为主，以城市文明的扩散来推进城乡一体化可见，实现城乡一体化需要具备一些基本条件即：１）工业化基本完成，迈向后工业社会；２）城市化发展从市区集聚化阶段进入郊区扩散化阶段；３）农业现代化初具规模；４）中心城区和郊区之间快速交通网络一体化格局逐步形成；５）城乡平等发展体制初步形成。 三、我国经济发展的阶段性特征及发展趋势 世界银行关于发展阶段有一个粗线条的划分：一个国家人均ＧＤＰ的水平在２８０美元以下，称为低收入的穷国，一个国家的人均ＧＤＰ达到１０００美元左右，叫下中等收入的发展中国家，指这个国家摆脱了贫困的陷阱，进入经济起飞、工业化加速的时期，这时经济体制加速转轨，社会结构加速转型，利益格局大幅调整，各种社会矛盾容易迸发。根据国际经验，这个时期，发展中国家和地区有两种发展前景，一是有可能保持经济持续快速增长势头，实现全面、协调、可持续发展；二是也有可能出现城乡差别、贫富差距过度扩大，社会失衡动荡，陷入有增长、无发展的“拉美陷阱”。如果到１６００美元，叫中等收入的发展中国家，如果到３０００美元，叫上中等收入的发展中国家，如果到８０００美元以上，叫高收入的发展中国家，指该国家以工业化为内容的现代化完成了，即现代的新兴工业化国家，再往上发展叫后工业化时代，再细分为中等发达国家和主要的最发达国家。 论城乡一体化发展的基本内涵及 主要途径分析 周颖杰 ３０
走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合、互动发展之路 2014.02.18 10:14 来源：求是理论网作者：刘著江马云卿 十八大报告明确提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”“四化”发展既是党中央对我国经济社会发展阶段性特征及发展任务的科学把握，也是深入推进现代化建设进程的重大战略决策，更是走出当前发展困境的基本途径。因此，如何更为科学、更为有效地推进“四化”深度融合、互动发展，对于经济持续健康发展和社会和谐具有极为重要的战略意义。 一、“四化”之间的内在关联 “四化”是一个整体系统，“四化”之间不是孤立存在，而是环环相扣、互融互包、相互促进，要推进“四化”深度融合、互动发展，就要认清和把握“四化”的内在关联。 （一）新型工业化是城镇化、信息化和农业现代化的根本动力。工业向集群化、规模化、集约化方向发展的客观规律，决定了人力资源、资本、生产、消费等向城镇集中的大趋势。而新型工业化过程中所带来的产业竞争力增强、资源与环境的相协调、人力资源的有效开发等，又加快了城镇经济结构的优化和体系的完善，更进一步促进了人与城镇的内在融合和互动。工业化是信息化的前提和基础，新型工业化作为工业化的高级阶段，其推动了产业由劳动和资本密集型为主向知识密集为主转变，创造了信息技术发展的巨大需求，为信息化的发展提供了动力。工业化既能吸纳农村剩余劳动力，又能为农业现代化发展创造技术条件和提供坚实的资金保障。同时新型工业化所带来的技术和运作模式的持续进步，推动着农业现代化向纵深发展。 （二）信息化是新型工业化、城镇化和农业现代化的加速引擎。信息化是工业化后期必然出现的演进过程，通过信息技术向工业领域的渗透和应用，提高了传统工业的生产效率和要素利用率，加快了以结构调整、增长方式转变等为特征的新型工业化。同时，信息化对各类信息装备和信息服务的巨大需求，也为新型工业化拓展了发展空间。信息技术在城镇生产、生活、社会管理等领域的应用以及信息产业的发展，既能为城镇发展注入新的活力，又能推动城镇内部实现网络化和一体化，提升和整合城镇功能，改善城镇产业和就业结构，提高居民素质，是城镇化的加速器。信息化是农业现代化的核心要素之一，信息技术能够打通市场、政府、企业、农户等各个环节，串起生产、销售、管理、服务全过程，使产业流程更加智能，加快农业现代化进程。 （三）城镇化是新型工业化、信息化和农业现代化的实现载体。城镇化对要素的聚集过程为工业化提供了发展条件，而新型城镇化所催生的城镇的规模扩大和层次提升、技术创新“软硬”环境的改善以及人力资源发展体系的完善等更为新型工业化创造了需求、提供了载体。以信息技术应用和信息产业发展为代表的信息化，需要稳定的平台和巨大的空间，而城镇化推动的要素聚集以及城镇内部生产、生活等方面对信息技术和产品产生的巨大需求，都为信息化提供了发展空间。城镇化所带来的农村人口的持续转移、新技术的不断应用为农业现代化创造了发展条件和形成了倒逼机制。同时城镇地区对农产品的多品种、高质量的市场需求，也进一步促进了农业产业和产品结构的优化调整，推动了传统农业向现代农业转变。 （四）农业现代化是新型工业化、信息化和城镇化的发展基础。农业现代化进程中，随着农业劳动生产率的持续提高、土地资源集约利用以及产品结构的不断调整，所带来的非农产业从农业中独立和农村剩余劳动力不断向非农业部门转移的两大趋势，不仅能为工业化提供原材料供给和充足的人力资源保障，而且能为城镇化所需的人口和生产要素的空间聚集提供实现的可能。另一方面，农业现代化对农机、农药、化肥等大幅增加的需求，农民收入提高刺激的消费需求，都为工业产品、城镇产业发展提供了良好的市场机会。此外，随着农业现代化的深入发展，其所必须的新思路、新技术以及和新的管理方式、经营模式，都可为信息化提供广阔的平台和足够的空间。 二、当前“四化”深度融合、互动发展中存在的一些问题 多年的发展已经使我国取得了工业化、信息化、城镇化、农业现代化实现跨越的显著成绩，但是发展的不平衡、不协调、不可持续等依然问题突出。 （一）工业化与城镇化进程缺乏良性互动。工业化与城镇化的发展进程是一个互融互包、协同推进的过程，单一的侧重一方或者工业与城镇“两张皮式”的发展，都会阻碍二者的发展。受既有政绩考核机制、
推动城乡一体化发展要创新思路 我国总体上已进入了以工促农、以城带乡工业化中期发展阶段，推进城乡经济社会发展一体化的时机已逐渐成熟。实现城乡经济社会发展一体化，要因地制宜实施城市化发展战略，要创新体制机制，着力构建城乡一体化发展框架，要发挥政府主导作用，以加快县域经济发展主要抓手，进一步深化农村改革。 标签：统筹城乡发展；城乡一体化；创新体制 党的十七大报告明确提出，要“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化发展新格局”。十七届三中全会又作出了“加快形成城乡经济社会发展一体化发展新格局，推动农村经济社会又好又快发展”的战略部署，为推动城乡融合互动发展指明了方向。城乡一体化发展是统筹城乡发展的最终归宿，要统筹城乡一体发展，必须创新城乡发展的体制机制，彻底破除计划经济遗留下来的城乡分割的二元体制，切实纠正城市偏向，给农民以平等的国民待遇，推进城乡互动、城乡交融。 一、经济战略：因地制宜实施城市化发展战略 推动城乡一体化，首先要稳步实施城市发展战略。相对城市化而言，城乡一体化不是对城市化战略的推翻，而是城市化处于高级阶段后所表现出的一种客观规律。“城市化初期，城市对人口、产业的吸引和集聚处于主导地位，农村居民‘离土又离乡’会快速提高城市居民的密集度。国际经验表明，一个国家或地区的城市化水平超过50％后，区域社会开始向城乡融合即城乡一体化方向迈进，城市对农村的扩散、辐射和带动作用也会逐步增强。”在推进城市化过程中，要让农民充分享有公平的国民待遇、完整的合法权益和平等的发展机会，努力实现城乡地位平等、互补互促、城乡融合、协调发展。由于我国区域经济水平、社会事业发展不均衡，所以在推进城市化进程中还要注意不能脱离各类城市各自的发展阶段和特点，不能不加区别地实施城乡一体化政策，在政策制定上，应根据各地区经济社会发展水平，因地制宜地进行多样化发展，而不是单纯从大城市或小城镇的某一方面的发展来推进城乡一体化。 城市化不是简单地把农业人口变为城市人口，农业用地变为城市用地，更重要的是应注重质的变化。通过适宜的城市化战略，切实地为农村剩余劳动力的转移提供更多的出路，增加农民的收入，缩小城乡收入差距，改变他们靠天吃饭的现状，让广大生活在温饱，甚至贫困线上的农民也有机会享受现代文明的成果。是采用“优先发展小城镇”，还是“优先发展大城市”，或是其他的城市化战略，具体到各地区，应根据实际采取相应策略，特别是我国东中西地带发展的非均衡性，使得这种城市化的差异更加有所不同。总之，在制定城市化战略的同时，既要考虑由于人口拥入城市而带来的“城市病”问题，也要顾及充分利用聚集经济效益，并关注农民的切身利益。 二、主要着力点：统筹城乡基础设施建设和公共服务
城乡发展一体化的重要性？ 城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径 有利于实现城镇化、农业现代化，推动经济结构战略性调整 加快转变经济发展方式，推动经济持续健康发展 落实科学发展观以人为本的核心立场，统筹兼顾的根本方法 有利于全面建成小康社会，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著。 有利于共同富裕（缩小收入差距，实现公平） 扩内需，推动消费， 带动相关产业的发展 人民生活水平提高 关注政府和党关注的几个个要点： 1.深化行政管理体制改革，提高行政管理水平 2.政府不能包办一切，转变政府职能，建立服务型政府，提高为人民服务的能力和水平。 3.党要有与时俱进的执政能力、科学、民主和依法执政。 4、加强党的执政能力建设，保持党的先进性和纯洁性。 5.发挥党员的先锋模范作用。 第三单元总结设问：如何发展社会主义民主政治（关注协商民主） 1.国体 2.主体：公民、政府、人大代表及人大中国共产党、民主党派 3.制度保障 4.三个有机统一 5.国际视野 高考迫近，只有60天了，为使复习事半而功倍，不做无用之功，给你几点建议，希望对你能有帮助。 1、基础知识、基本能力是成败的根本 多年的经验告诉我们“成也基础，败也基础”。无论是学习好的，还是学习差的，要出好成绩，抓基础最有效。有些学生之所以成绩上不去，根本原因就是基础知识不牢靠。数学、物理差，很大程度是有的连公式都没有记牢；英语差，很大程度是有好多的单词和短语没有记住。还有些学生，本来学习很不错，考试常常是大错误不犯，小错误不断。这小小的错误，说到底就是基础知识没有夯实所致。从多年的考试来看，学生丢分的根本不是新题、难题，而是基础知识，由于基础知识不牢靠，把不该丢的分而丢弃了。 2、树立总分意识，提高总分是上乘的做法 高考命题的目的在于选拨各层次的学生。但要知道，高考录取最终要看总分，即使是偏点科也无妨，只有总分入围，达到投档线，才有被录取的希望；眼下一定要树立总分意识，扬长避短，千方百计提高学科总分。 3、抓“常考易错点”是考前的重中之重 要“提高总分”，就要找出自己的“增分点”，增分点就是各自能提分的“常考易错点”。为什么“常考”，因为是重点；为什么“易错”，因为没有掌
在推进城市化建设的过程中，没有简单孤立的城市化建设，而是注重工业化产业化信息化和城市化的并行发展，工业化产业化和信息化作为城市化发展动力，积极探索城市化的内涵发展道路。首先，工业化导致大量就业人员从第一产业转向第二产业和第三产业。通过人口和产业的集中，为经济发展和人们社会生活奠定了良好的产业基础。二是推进城市化良性内生增长模式，重点关注产业布局优化，产业转型升级，产业发展和城市化的内部协调，注入内在活力，实现长期，稳定，有序，健康的发展。三是通过信息化，高科技使用对传统产业信息化改造提高城市化水平。四是城市化，工业化，产业化和信息化的协调发展。它还为工业化和工业化提供了良好的基础设施和丰富的人力资本。 交通运输是经济和社会发展的基础和主导产业。在美国城市化发展中，交通运输促进了经济因素的跨域流动，支持了城市经济的协调发展，保证了城市社会的有序运行，引导了城市产业的合理布局。改善城市空间格局等方面起到了非常重要的作用。在19世纪60年代，美国国会通过了《太平洋（601099）铁路法案》和《现金补偿法》来支持铁路建设。在这些政策的推动下，北太平洋铁路，南太平洋铁路和圣斐铁路相继建成。它们已经渗透到美国领土并渗透到西部腹地，推动沿着铁路建设新城镇。为了促进郊区化，联邦政府于1916年通过了“补贴道路建设法”，以改善州际公路和改善公路系统。各州还发行了巨额公路债券，以促进城市向郊区的发展。 1956年，通过了“高速公路法”。在12年中，它拨 款250亿美元建造了一条41,000英里的州际高速公路。与此同时，联邦高速公路信贷基金建立，以征收汽油和汽车轮胎的消费税，并直接支持道路建设。交通第一，安全高效的交通运输综合运输体系，对于更好地引导和促进美国城市化的健康持续发展，实现区域城镇化与城乡一体化的相互渗透和整合起着重要作用。 在城市化的初期和中期，美国奉行自由经济理论，并认为市场自发地调节经济关系。市场机制在美国城市化和城市发展过程中起主导作用，结合政治体制的局限，联邦政府的控制措施薄弱，政府不立即发展资本型城市化根据市场需求，监督，全面推进城市化和全面郊区化，造成城市规划结构不平衡，城市混乱，土
推进城乡一体化的具体措施、 存在问题及对策建议 一、具体措施 1、科学编制规划 几年来,为适应经济建设快速发展的需要，我市适时地启动了“城中村”和城边村改造规划工作，完成了曹家营村、赵家营村、武银福村、甲尔坝村和陈户窑村等部分村庄规划的编制和《哈业脑包镇域总体规划》、《新城镇镇域总体规划》、《兴胜镇镇域总体规划》、《麻池镇镇域规划》、《昆区南部区控制性详细规划》、《二道沙河控制性详细规划》，为“城中村”和城乡结合部村镇规划改造和长远发展起到了积极的指导作用，使村镇建设逐步走上了健康、有序、可持续发展的道路。 2005年4月开始，根据自治区政府要求，我局开展了城乡一体化规划编制工作，对规划区内村镇现状情况进行了摸底调查，依据包头市城市总体规划和包头市战略发展规划，结合各区、乡（镇）撤乡并镇工作情况和今后的发展思路，以及村庄经济和区位条件，将城市规划区内147个村庄和2个农场在合理整合的基础上，划定了城中村、城边村、城郊村三个区域，并明确了三个区域的范围及规划编制标准，即城中村：269平方公里，就地城市化，按城市社区标准进行规划；城边村：296平方公里，按其实际情况除部分城市化外，其余的按村镇标准进行规划；城郊村：320平方公里，
全部按照村镇标准进行规划。在此基础上，根据市四区改造建设的紧迫性和可行性先后完成了昆区、九原区15个村庄的控制性详规和修建性详规编制工作，并于2006年2月份通过了自治区专家组评审，2006年7月份自治区政府正式批准该规划。 2007年，指导各旗县区完成了包头市首批100个新农村、新牧区试点村庄建设的规划编制工作，结合撤乡并镇工作的完成，指导九原区完成了五镇一苏木的乡镇域总体规划的编制工作，达茂旗、固阳城关镇总体规划的编制工作。 2、加快建设步伐 按照改造规划要求，近几年我们主要完成了下述建设任务，1998年完成了曹家营村、赵家营村搬迁任务；2001年完成了武银福村改造工作； 2004年完成了兴胜花园小区建设；2005年完成了甲尔坝4期改造工程、陈户村一期改造工程和卜尔汉图新村建设；2006年，完成建设的有南海子新村、陈户村二期工程、当铺窑新村等8个村庄；2007年，开始进行的有和平村、王大汉新村、臭水井村、昌福窑、井卜石等城中村改造建设工作。 3、制定法规、规范，严格规划管理 为加强城乡规划管理工作，在提高管理人员的业务素质和服务质量的同时，为保证各类规划编制的科学性、合理性，在规划管理过程中能够有法可依、依法行政，更好的维护规划的严肃性，按照国家、自治区有关法律、法规、规范的要