境外非政府组织设立代表机构与临时活动备案常见
问题解答
问1：如何登陆境外非政府组织办事服务平台？
答1：请点击链接：公安部境外非政府组织办事服务平台。
问2：无法在预约时间内按时到前台提交资料，需怎么处理？
答2：可委托其他人办理。被委托人需携带本人身份证、网上预约办理人的身份证及委托他人办理业务的委托书交给被委托人。
问3：如已过预约时间再提交资料，需要重新预约时间吗？
答3：需要。
问4：拟设代表机构的住所证明材料需要怎么证明？
答4：住所证明材料可以是境外非政府组织所拥有的房屋的房产证，也可以是办公场所租赁合同手续等。如用他人的房产作为设立代表机构的住所，则需补充说明并附上房产证复印件。
问5：代表机构登记的业务主管单位同意文件由哪个部门出具?
答5：根据该组织的活动领域在我省公布的业务主管单位名录上查找对应的相关主管部门，由该部门出具此同意文件。
问6：境外非政府组织的英文全称太长，在线上系统无法完全填写，如何解决？
答6：可写英文简称。
问7：临时活动名称太长，在线上系统无法完全填写，如何解决？
答7：压缩临时活动名称的字数，同时线上系统须与境外非政府组织临时活动备案表中填写的临时活动名称保持一致。
问8：第一次申请临时活动备案，提供的境外非政府组织合法成立的证明文件、材料需提交原件吗？
答8：第一次必须提供原件。如之后中方合作单位继续与该组织开展下一次临时活动备案时，则可在网上提交原件扫描件，现场提交境外非政府组织合法成立的证明文件复印件。
问9：临时活动备案中，中方合作单位为社会组织，社会组织得不到中方合作单位主管部门批准开展活动的文件时，能否以社会组织登记证书代替吗？
答9：不可以，必须提供。
问10：临时活动外方负责人没有境内住所，需要填写吗？
答10：可填“无”，若未在境内住宿也需注明。
问11：界定在香港以公司名义注册的组织是非营利性质的境外NGO组织需要提供什么证明材料？
答11：需提供香港税务局开具的免税证明，并且该公司的合法成立文件中也需表明其性质为非营利或慈善组织。
问12：资金来源证明材料有模板吗？需要公证认证吗？
答12：模板请见广东省公安厅境外非政府组织官方网站，无需公证认证。
问13：临时活动项目中如未涉及资金往来，也需要提供中方合作单位的银行账户信息吗？
答13：是的，需提供。
问14：临时活动备案中的“项目经费（中外方出资数）”需要填中方的出资数还是外方的？
答14：填写中外方出资的总额（均以人民币为单位）。
问15：境外非政府组织在境内开展临时活动，其项目经费的使用能否不经过中方合作单位账户？
答15：《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》要求开展临时活动的境外非政府组织应当通过中方合作单位的银行账户管理中国境内的资金，实行单独记账，专款专用。所以在进行活动备案时，所提交的资料得符合要求，具体活动开展中也需按照《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》执行。
习题集 第一章思想 一、判断题 1、管理学反映了管理过程的客观规律性，具有显著的科学性。但是，管理过程中的诸多不确定因素使管理本身无法完全量化，故而只是一种不精确的科学。（T） 2、管理主要的目的是使资源成本最小化，因此管理最主要的是追求效率。（F ） 3、效率与效果之间的差别可表述为：效果是使组织资源的利用成本达到最小化，而效率则是使组织活动实现预定的目标。（F） 4、不同行业中及不同的组织内部专业特点差别显著，很难说管理活动有什麽共性。（F） 5、新的管理理论层出不穷，对实际工作中的新问题做出了较好的解释，因此可以说，泰勒的科学管理理论等古典管理理论已经彻底过时，除了尚存历史意义外，对管理实践早已丧失了指导作用。（F ） 6、主张通过与管理者职能相联系的办法把有关管理知识汇集起来，力图把用于管理实践的概念、原则、理论和方法糅合在一起以形成管理学科的学派是管理过程学派。（T） 7、与韦伯的行政组织理论相匹配的组织是以制度为中心运转的
等级化、专业化的金字塔性的组织。（T ） 8、管理科学是把科学的原理、方法和工具应用于管理的各种活动，制定用于管理决策的数学和统计模型，并把这些模型通过计算机应用于管理减低不确定性，最大限度地提高了管理活动的程序性，代表着管理理论的发展趋势，因此优于其它的管理理论。（F ） 9.马克斯·韦伯的行政组织是有机式组织。（F ） 10.企业内部环境包括竞争对手、顾客、供应者、政府机构、利益集团。（F ） 二、选择题 1、将管理要素按目标的要求结合成一个整体，体现了管理的（B ）职能。 A. 计划 B. 组织 C. 领导 D. 控制 2、粗略划分，管理有（ABCD ）职能。 A. 计划 B. 组织 C. 领导 D. 控制 3、下列（C ）性质不属于管理的特性。 A. 综合性 B. 应用性 C. 精确性 D. 艺术性
海关原产地证申报常见问题及解答 1、单一窗口必须用电子口岸IC 卡 /IKey登录才能申请产地证吗？ 答: 不是必须的，使用用户名密码方式登录也可以申请证书。创建单一窗口用户名和密 码的简便方法为： （1）、使用法人卡登录原产地申报系统或自助打印系统，点击右上角企业名称，点击“我 的操作员”菜单，在界面中上部点击“新增无卡操作员”，根据提示完成操作，即可用新 增的无用用户登录了； （ 2）、如果操作员卡登录过单一窗口，则卡号就是无卡的用户名，默认密码为8 个 8，首次用卡号作为用户名登录时，要点击“海关原产地申请”系统，在弹出的页面中输入用户 名和密码，第一次需要用该操作员卡激活并修改密码。 2、 CO原产地证 HS编码打印时仅显示 4 位？ 答： HS编码默认显示 4 位且要求格式 XX.XX，如要显示 6 位或 8 位，请在原产地标准辅助项 中录入想要显示的 HS编码。 3、原产地证申报状态为海关入库失败，回执内容里面没有其它信息，请排查原因？ 答：检查进口商、货物描述、出口商，是否有特殊字符、空格；唛头是否超长，控制在 1000 字符左右。 4、请问证书货物表体，不按序号排列，是什么原因？ 答：打印时序号是按去除非货物项后排列，因为非货物项不打印序号。 5、回执中出现此证书已审核正确；此证书已作废不能重复使用时应该怎么修改？ 答：证书号已经在海关申报过了，把证书号的后四位流水号修改大一点，注意证书号不能 与其他申报端发送过的重复。 6、单一窗口做的产地证，审核通过后用针式打印机打印出来很模糊，请问有什么解决办法。答： 1. 在打印维护新下的证书打印功能窗口中右键导出为emf 图片格式文件进行打印； 2. 将本地打印机当前打印质量设为最大dpi。 7、中智原产地证签发后需要在第五栏修改信息，于是点了“更改证”，申报之后，海关关 员在更改证书里能看到修改的信息，但是打印预览里第五栏没显示出来，请问为什么？ 答：中智证书不打印唛头，第五栏打印的是证书备注信息，修改的时候把证书备注信息修 改了就打印出来了。 8、登陆单一窗口，打开原产地申报系统，左侧的菜单栏里什么都没有？ 答：不能使用单一窗口个人账号及原商检的综合服务平台账号登录。创建单一窗口用户名 和密码的方法参建第一点或电话咨询010-95198 。 9、一般原产地证已录入包装件数和包装单位，但是打印预览不显示这两项；返回回执货物 描述用英文，填写包装种类和数量，状态为退证，什么原因？ 答：货物描述企业手动录入后不符合要求给退证了。货物信息录入完之后，点击货物描述
南开大学现代远程教育学院考试卷(专科) 2011-2012年度春季学期期末(2011.8) 《非政府组织管理》 主讲教师：郭道久 学习中心：____________________________ 专业：____________________________ 姓名：____________________________ 学号：____________________________ 成绩：____________________________
论非政府组织与政府的关系 【摘要】改革开放以来，随着政府职能转变的推进，我国非政府组织的发展已经初具规模。当前，政府正在加快职能转变的步伐，把不属于政府的职能分离出来，交由非政府组织来承担，这就为非政府组织提供了更大的发展空间，与以前相比，我国非政府组织与政府之间的关系也有了较大改善。本文理论结合实际，详细阐述了非政府组织与政府之间的关系。 【关键字】非政府组织；政府；管理 一、非政府组织的涵义 非政府组织一词最早见于联合国文件。1946年6月《联合国宪章》第71条规定：“经社理事会作为负责协调经济和社会活动的联合国机构，在提出建议和开展活动时，需与有关非政府组织磋商[1]。”该条款明确提出了要在国际事务中发挥非政府组织的作用。当时所提的非政府组织是指“任何不是根据政府直接协议成立的一般不把利润最大化当作首要目标的社会组织，主要从事人道主义救援和社会福利活动。” 根据《联合国宪章》第71条推定的含义，非政府组织是指在国际范围内从事非营利性活动的政府以外的所有组织，包括慈善机构、援助机构、青年团体、宗教组织、工会、合作协会、经营者协会等。但是目前在国际上，关于非政府组织的涵义和称谓并没有形成统一认识。比较普遍的称谓是非营利组织和非政府组织，英文分别简为NPO和NGO，即Non-profit organization和Non-government organization。与之相类似的称谓还有公民社会组织(Civil Society Organization，CSO)、志愿组织(Voluntary Organization，VO)、第三部门(the Third Sector)、慈善组织(Philanthropic organization)及免税组织(Tax-exemption organization)等。 二、非政府组织与政府关系构建的理论基础 在很大程度上，非政府组织研究的热潮是伴随着国外政府改革运动而发展起来的，因而关于非政府组织与政府改革之间相互促进的关系、政府与非政府组织
1.1 公共治理与非政府组织 1 非典期间,政府采取了什么样的公共治理措施?()B ?A、发放口罩 ?B、禁止人员流动、到北京人员进行隔离等 ?C、公布疫情 ?D、招募医师 2 非典期间,公共治理的主体有哪些?()ABC ?A、政府 ?B、企业 ?C、非政府组织 ?D、公益机构 3
公共治理是指公共机构和私人机构管理共同事物方式的总和。()√ 1.2 非政府组织的重要性 1 《官场病:帕金森定律》的作者是谁?()B ?A、柯南道尔 ?B、帕金森 ?C、亚当斯密 ?D、曼昆 2 非政府组织是()的需要。ABCD ?A、国家现代化的需要 ?B、有助于实现更广泛的社会参与 ?C、完善社会自律机制的有效手段 ?D、是增强政府合法性的基础 3 我国六十年代提出的“四个现代化”包括?()ABCD ?A、农业现代化
?B、工业现代化 ?C、国防现代化 ?D、科技现代化 4 帕金森定律说明政府机构往往演变得臃肿低效,故非政府组织是国家现代化的需要。()√ 1.3 非政府组织的概念 1 狭义的社会组织不包括()。C ?A、社会团体 ?B、民办非企业单位 ?C、基层群众自治组织 ?D、基金会 2 利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的成立的非营利性法人,我们称之为()。B ?A、免税组织
?B、基金会 ?C、民间组织 ?D、社会团体 3 志愿组织有哪些类别?()ABD ?A、组织志愿性 ?B、服务志愿性 ?C、有偿服务性 ?D、活动志愿性 4 社会团体是自然人、法人或者其他组织自愿组成,为实现会员的共同意愿,按照章程开展活动的非营利性社会组织。()√ 5 慈善组织与公益组织的区别在于,慈善组织解决人的基本生存,公益组织提高人的生活质量。()√ 1.4 非政府组织的特性与分类 1
问题55 电子账册备案包括哪些内容？ 请问在完成前期申请和技术准备工作后，如何向海关进行电子账册备案？ 答：可向海关申请办理电子底账备案，电子账册的电子底账备案内容包括： 经营范围账册的备案内容。经营范围账册用于检控便捷通关账册（Ｅ账册）进出口商品的范围，不能直接报关。联网监管企业根据商务主管部门的“联网监管企业加工贸易业务批准证”审批的相关内容，向海关传送包括经营单位名称及代码、加工单位名称及代码、加工贸易业务批准证编号、加工生产能力、保税加工进出口料件和成品范围（ＨＳ编码前４位）等在内的经营范围账册的备案内容。 便捷通关账册的备案内容。便捷通关账册用于保税加工货物的备案、通关和核销。企业在报送的经营范围账册经海关审核备案后，通过网络向海关传送便捷通关账册备案内容，主要包括企业基本情况表（包括经营单位、加工企业、加工贸易业务批准证编号、经营范围账册号、加工生产能力等）、保税料件和成品（包含归并后料件和成品的名称、规格、ＨＳ编码、备案计量单位、法定计量单位、法定第二计量单位、法定计量单位比例因子、第二法定计量单位比例因子、重量比例因子、币制、征免方式等）、单耗关系（包括成品版本号、对应料件的净耗、损耗率等）。 归并关系的备案内容。联网监管企业将海关预先审核通过的商品归并关系，通过网络向海关申请备案。 问题56 为什么海关要实行电子账册商品归并关系？ 答：商品归并是指企业在确定商品税号、商品名称一致的基础上，根据加工贸易货物进出口和管理的实际情况以及海关监管需要，对生产管理中最基础的料号级加工贸易料件、成品或直接进口的半成品进行合并，建立一对多或多对一的对应关系。 实行归并关系的优点是： （1）区分主次，明确重点监管对象。由于加工贸易企业的料件和成品种类繁多，从价值很低的辅料到价值很高的主料都有，如生产笔记本电脑的工厂所使用的保税料件有价值几分钱的电阻、电容，也有价值数百美元的CPU和液晶显示器，不同价值的保税货物所对应的税款金额也相差甚远。因此，从海关监管的角度看，保税税款较多的货物应当成为海关监管的重点。另外，某些商品因涉及特殊的贸易管制，也应作为重点的监管对象。通过将不同的保税货物按照监管重要性的不同，分别归入不同的监管类别，有助于分清监管对象的主次，确定监管的重点。 （2）实现保税货物的分层次监管，使监管效益最大化。对根据归并原则归入不同监管项号的货物，区分了货物的重要度，将监管力量按照确定的货物的重要度合理分配，实现保税货物的分层次管理。同时，企业也可据此加强内部管理，对海关确定的重点货物实行重点管理，达到海关与企业共管的良性互动。 （3）前置监管环节，减小后续监管的压力。在企业实际进出口和生产以前，海关就深入了解企业的生产、物流和货物情况，将监管部分环节前置，减小监管后续压力，有利于后期重点开展核查、核销工作。 问题57商品归并关系的备案如何进行？ 答：企业在向海关申报归并关系备案前，应根据海关监管要求和自身实际情况，预先对进出口商品进行归类和归并。 进行预归类和预归并后，企业持相关单证前往主管海关办理商品归并关系备案，主管海关根据企业信息化管理水平、料件组成复杂程度等实际情况，以及海关监管需要，确定归并关系管理方式，并予以备案。 海关提醒企业填报归并关系账册备案数据时，表头的“企业内部编号”必须与电子账册备案的“企业内部编号”一致；半成品表无须填写，归并关系账册中的BOM表为一级BOM表，即料件到成品只有一层对应关系。小贴士:企业申报备案数据后，经主管海关审核同意予以物料底账备案的，海关将通过电子口岸平台系统，通过相应的归并关系账册备案或物料表、归并关系表备案审批。海关审批通过后，电子口岸平台将自动建立联网企业物料底账。 问题58请问电子账册企业如何建立归并关系？
毕业论文 题目浅谈政府对非政府组织 行为的监管 姓名郭栋 所在学院行政管理 专业班级 10年秋季行政管理 学号 1014001255042 指导教师 日期2012 年 3 月 14 日
目录 论文提纲 (2) 内容摘要 (3) 正文 (4) 参考文献 (11)
论文提纲 一、政府组织与非政府组织的概念界定 1、国内及国际对其概念的界定 2、非政府组织的相关概念 二、中国的非政府组织的发展进程 1、中国古代非政府组织的发展 2、现代中国的非政府组织发展 3、中国非政府组织的问题与挑战 三、解决中国非政府组织发展问题的措施和原则 1、对非政府组织行为的监管原则 2、加强对非政府组织行为的监管方法 3、政府的作用 4、非政府组织自身的建设 5、政府组织与非政府组织的共同作用
内容摘要 改革开放以来，我国的非政府组织的发展越来越迅速，并在社会生活中发挥着重要作用，但同时它也面临着一些问题，如：信用缺失、缺乏有效的评估体系、政社不分等，政府如何有效地对非政府组织行为进行监管，已成为一个亟待解决的问题。 纵观世界，非政府组织的迅猛发展，已成为影响世界各国发展进程的重要力量，其对各国经济发展和社会稳定的影响也日益突出。非政府组织的两面性与工具性不容忽视。目前我国已进入改革发展的关键时期，应因势利导，趋利避害，加强对非政府组织的管理和利用，使其在构建和谐社会、促进发展中发挥积极作用。非政府组织是中国当代的新生事物，如今非政府组织已经渗透到社会生活的方方面面，并且发挥着越来越大的作用。我国非政府组织的发展具有本国特色，所发挥的功能是多样化的，需要重视和引导，保障其健康发展。随着世界民主化浪潮波及全球，公民的政治参与成为当代政治生活的重要内容。但是由于种种原因，中国公民的政治参与在广度和深度上都比较狭隘。在全球非政府组织的发展背景下，应针对我国的实际国情以及非政府组织在我国的发展状况，提出现实可行的建议。 关键词：政府与非政府组织发展问题与挑战监管制度
第一章 一、选择题 1.管理过程中的首要职能是( C ) A. 人员配备B．组织C．计划D．指导与控制 2.管理是一种艺术，是强调管理的( D ) A．精确性B．沿续性C．随意性D．实践性 3.反映管理同生产力、社会化大生产相联系的属性是( C ) A．社会属性B．艺术性C．自然属性D．科学性 4.管理学原理区别于专门管理学的特点在于( C ) A．历史性B．科学性C．一般性D．实践性 5.作为学习、研究管理学的总的方法论指导的是( B )。 A．系统方法B．理论联系实际的方法 C．唯物辩证法D．比较分析法 6.管理的核心是( A )。 A．决策B．处理好人际关系 C. 组织D．控制 7.管理这种社会现象存在的两个必要条件：一是两个人以上的集体活动；二是( D )。 A．有管理者B．组织成一定机构 C．有各种资源D．有一致认可的目标 8.管理的四大基本职能是( A )。 A．计划、组织、领导、控制B．计划、协调、领导、控制 C．计划、组织、领导、激励D．组织、协调、领导、控制 9.管理人员通过一系列基本管理职能来实现组织目标，不属于管理职能范畴的是（D） A.组织 B.控制 C.领导 D.经营 10.以下不属于领导职能范畴的是（B） A.指挥 B.人事 C.激励 D.沟通 11.管理的二重性是指（C） A.科学性和艺术性 B. 基础性与边缘性 C.自然属性和社会属性 D. 普遍性与重要性 12．管理是一种( C ) A．经济现象B．自然现象 C．社会文化现象D．科学现象 13．管理学应属于(B) A．社会科学B．边缘科学C．经济学D．自然科学 14．企业在销售产品时，需要预估货款回收的可能性。为此，信用部门力图以一种低成本在方式处理有关客户资信的材料，但因为过程速度太慢，使许多客户另求他处购货。该项信用审核工作可以说是(A) A.重效率，轻效果 B.轻效率性、重有效性 C.重效果，轻效率 D.效率和效果都不重视 二、判断题 1.管理是一项任务，是让别人与自己一道去实现既定的目标，是一切有组织的集体活动所不可缺少的要素。√ 2. 管理是一门艺术，指主管人员在管理实践中，既要运用管理知识，又需发挥创造性，采取适宜措施，高效地实现目标。√ 3. 管理的任务是创造一种环境，使在这一环境中工作的人们能够用尽可能少的支出，实现既
问：现有批展览品需进境，请问需如何办理海关的备案手续？ 答：在展览品进境20个工作日前，办展人、参展人备齐下列纸质单证后，到展览品科办理备案手续： 1、有关部门备案证明或者批准档，涉及台商参展的需提供《台商到 大陆参展备案表》； 2、进境展览品清单（包含商品名称、规格型号、商品编码、数量、单位、重量、价格、原产国、监管条件等）一式三份及国外参展商名单一份；3、展览会主办人按海关要求填写并加盖公章的《举办国际展会主办单位备案申请表》；4、办展人出具的《保证函》一式二份或银行出具的《关税保付保函》； 5、办展人营业执照正本及复印件； 6、进境展览品报关凭证正本及复印件； 7、海关认为需要提供的其它单证 问：暂时进出境展览品货物进出境申报时，请问需要提供那些单证？ 答：货物的收发货人应当填制海关进出口货物报关单、并向海关提交货物清单、《中 华人民共和国海关货物暂时进/出境申请批准决定书》和其它相关单证。 问：暂时进出境货物收发货人、办展人、参展人可以委托代理人代为办理有关海关手 续吗？ 答：可以。代理人代为办理的，代理人还应当向海关提供被代理人出具的授权委托书。 问：暂时进出境货物应当在进出境之日起多长时间内复运出境或者复运进境？ 答：6个月。 问：如果因特殊情况需要延长期限的，应如何办理相关手续？ 答：因特殊情况需要延长期限的，暂时进出境货物收发货人应当向主管海关提出延期 申请，经直属海关批准可以延期，延期最多不超过3次；每次延期不超过6个月。 问：什么货物属于展览品范畴？ 答：展览会展示的货物；为了示范展览会展出机器或者器具所使用的货物；设置临时 展台的建筑材料及装饰材料；宣传展示货物的电影片、幻灯片、录像带、说明书、广告、光盘、显示器材等；其它用于展览会展示的货物。 问：海关是根据哪些情况，对免税进口展览用品的数量和总值进行核定的？ 答：海关是根据展览会的性质、参展商的规模以及观众的人数进行核定。 问：进境展览品在非展出期间应当如何存放？可以随意移出吗？ 答：进境展览品在非展出期间应当存放在海关指定的监管场所，未经海关批准，不得 移出。 问：在展览活动中的免税样品，应当符合哪些条件？ 答：由参展人免费提供并在展览期间专供免费分送给观众使用或者消费的；单价较低，
进出口货物收发货人变更、换证申请书（公司盖章） 提示：（√）为企业所需提交材料（多项不重复提交），所提交材料为变更后原件及复印件 ▲注册地跨属地变更、性质变更（包括高新技术企业资质变更）的需在原注册地办理注销，按照互联网材料下载第四项《企业注销须知》办理。 以上所提交材料均需加盖公章，多页文件需加盖骑缝章，海关受理后5个工作日核发登记证书。 如填写项目无法确定，可到办理现场咨询填写，电脑打印与手写海关均受理。
附件 报关单位情况登记表
报关单位情况登记表（无所属报关人员不用提交）
《报关单位情况登记登记表》填表说明 1、海关注册编码：企业初次到海关申请注册登记时，不填。申请其他企业管理业务时，必须填 写“海关注册编码”。 2、组织机构代码：填写《组织机构代码证》的编码。没有《组织机构代码证》的保税仓库可以 不填。没有组织机构代码的自然人、临时组织机构在申请临时注册登记时可以不填。其他企业或组织机构必须填写“组织机构代码”。 3、注册海关：企业办理海关注册登记时，填写工商注册所在地海关名称。办理其他业务，不填。 4、中文名称：企业、个体工商户填写工商营业执照上的“名称”或“企业名称”，其他组织机 构填写组织机构代码证上的“机构名称”。 5、工商注册地址：企业、个体工商户填写工商营业执照上的“住所”或“企业住所”，其他组 织机构填写《组织机构代码证》上的地址。 6、邮政编码：填写工商注册地址对应的邮政编码。 7、营业执照注册号：企业、个体工商户填写工商营业执照上的“注册号”。其他组织机构可不 填。 8、工商登记日期：企业、个体工商户填写营业执照上的“成立日期”，其他组织机构可不填。 9、进出口企业代码：对外贸易经营者填写《对外贸易经营者备案登记表》上的“进出口企业代 码”。 10、行政区划：根据《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-2007）填写6位地区代码及 对应的行政区划名称。 11、经济区划：根据企业或组织机构所在地，在以下选项中选择填写： 12、经济类型：根据《经济类型分类与代码》（GB/T 12402-2000）填写3位经济类型分类代码及 对应的名称。（在《中华人民共和国组织机构代码证基本情况登记表》上有对应的项目） 分支机构应与其上级单位经济类型一致。个体工商户、自然人、非企业组织机构、临时组织机构填“其他”。 13、经营类别：根据企业在海关注册的类型，在以下选项中选择填写：
浅谈我国非政府组织的法律状况 摘要：近年来，我国的非政府组织发展十分迅速，逐渐成为了社会的热点话题之一。然而，我国关于非政府组织的法律规定上存在着较大的滞后性，影响了非政府组织的发展。笔者从现行法律的相关规定出发，分析影响非政府组织发展的门槛过高，自身能力不足等问题，并提出相应的对策。 关键词：非政府组织法律状况 非政府组织，即Non-Governmental Organization的中文直译，尽管我国目前尚未对产生公认的概念，但为较多人所接受的概念是：不以营利为目的，主要开展各种支援性的公益或互益活动，非政府的社会组织。除了“非政府组织”外，国内还通常以“社会团体”、“民间组织”等名称称呼此类组织。本文为了行文流畅，上述概念都有所提及，但是所指的内涵都是一致的。随着我国改革开放的深入，我国的非政府组织也从无到有，从少到多。所从事和涉及的行业也日渐广阔。但是这些社会组织在运作过程中所暴露的缺陷和政府管理上的不足也逐渐显现出来。 我国非政府组织的现存问题主要在两个方面：其一是我国对非政府组织的立法上存在缺陷。其二则是一些非政府组织内部制度的不完善。 一、我国关于非政府组织的立法现状 众所周知，非政府组织（以下简称NGO）是一个十分宽广的概念，在这个概念之下，非政府组织被涵盖在涉及社会生活的各个方面之下。可是目前，我国关于非政府组织的立法相当凌乱，这些法律法规分别存在于一般性的法律和一些特别性的法规中。 （一）一般性的法律、法规的相关规定 1.我国《宪法》第35条是关于公民有自由结社的权利的规定。 2.《民法通则》第50条提及了 社会团体法人的民事法律地位。3.行政法的相关规范，主要有《社会团体登记管理条例》和各种行业的管理条例。4.在地方性法规中，各地均有对社会团体的规定。例如《广州市社会团体管理登记办法》、《湖北省社会团体登记管理办法》等。 （二）部门规章以及相关部门法律 在我国，对非政府组织的立法中，目前仅《红十字会》和《工会法》。但是相关法律亦有所规定。例如《律师法》、《体育法》、《注册会计师法》等。有关的部门规章包括《社会团体分支机构、代表机构登记办法》等。 由此可见，我国对于非政府组织的立法，已经基本形成了以《宪法》为核心，以《社会团体登记管理条例》为主导，以根据各行业、各地方不同情况而制定的地方性法规、部门规章为辅助的法律体系。该法律体系基本涉及了非政府组织从设立、变更到注销的运行过程和日常的人事、财务管理、税收管理方面的事项。应当说，尽管有些地区尚缺乏相关的地方性法规的立法，但是从总体情况上看，我国对于非政府组织的法律体系已经基本建立。 二、我国关于非政府组织立法中的问题 （一）非政府组织设立的门槛过高 1.双重管理体制亟待改革。对于非政府组织，我国实行的是双重管理体制，即NGO的管理由登记管理机关和业务主管单位分别行使对民间组织的监督管理权。这一制度在《社会团体
组题人：吕秀敏季柳汝朱雪琴 判断题（按章节选题） 1.管理是一项任务，是让别人与自己一道去实现既定的目标，是一切有组织的集体活动所不可缺少的要素。√ 2. 管理是一门艺术，指主管人员在管理实践中，既要运用管理知识，又需发挥创造性，采取适宜措施，高效地实现目标。√ 3. 管理的任务是创造一种环境，使在这一环境中工作的人们能够用尽可能少的支出，实现既定的目标。√ 4.管理是由许多人协作劳动而产生的，具有同生产力、社会化大生产相联系的社会属性。× 5.管理学的实践性决定了管理学是对前人的管理理论、管理思想的总结、扬弃和发展。√ 6.领导工作涉及为各项职务配备合适人选，并通过激励调动工作积极性。× 7.组织分为三个层次，拥有的权力范围最大，担任的职务最高的管理人员是中层主管人员。× 8.企业大量的日常管理在很大程度上要由中层管理人员来负责进行。× 9.基层第一线管理人员对操作工作的活动进行直接监管。√ 10.部门经理属于高层管理人员。× 11.管理人员的沟通联络活动属于决策方面角色的执行。× 12.技术技能是指沟通、领导、激励下属的能力。× 13.技术技能对管理人员非常重要，因为它能使管理人员通过分析确定问题的所在，得出解决的办法。× 14.组织是一个封闭的系统。× 15.Y理论是以积极的态度看待工人的，它代表了人际关系学派的假设。√ 16.梅奥通过“霍桑实验”得出职工是“经济人”。× 17.人际关系学说侧重于人际关系的研究，它研究按人的心理发展规律来激发人的积极性和创造性。√ 18.企业中存在非正式组织是人际关系学说的基本观点之一。√ 19.权变理论认为虽然两种情景不能完全一样，但有可能类似，因此，解决问题的方法可以是相同的。× 20.管理科学学说的主要目标是应用科学的方法来解决生产和作业管理的问题。× 21.法约尔的统一领导原则是指组织内每一个人只能服从一个上级并接受他的命令。× 22.组织环境的复杂多变，使得企业的文化需要保持灵活，以便对环境的变化做出更快的反应。× 23.外部环境为组织的生存提供了条件，但也限制了组织的生存。√ 24.垄断行业（如铁路）的任务环境的构成成分中不包括竞争者。× 25.组织文化的内容和力量会对组织员工的伦理行为产生影响。√ 26.组织文化具有强制渗透作用，因而会成为管理人员管理活动的限制因素。√
海关知识产权备案随附材料说明 2011-07-04 著作权 （一）必须提交的申请文件 1、著作权海关保护备案申请书（“知识产权海关保护备案申请系统”自动生成，打印后签章）； 2、申请人身份证明文件（二选一） －自然人：个人身份证件复印件（签章并注明“与原件核对无误”） －法人：工商营业执照复印件或其他注册登记文件复印件（签章并注明“与原件核对无误”），外文注册证明应当提供中文译本； 3、著作权证明文件（二选一）： －著作权已登记：提供登记机关签发的著作权自愿登记证明复印件（签章并注明“与原件核对无误”），著作权登记机关认证的作品照片； －著作权未登记：提供著作权作品样品和其他相关证据； 4、缴纳备案费银行单据复印件（签章并注明“与原件核对无误”）。 （二）委托代理人申请海关备案，需要补充提交的文件 5、海关总署制定的固定格式委托书（可自本网站下载）原件，由权利人签章； 6、代理人身份证明文件（二选一）： －自然人：个人身份证件复印件（签章并注明“与原件核对无误”） －法人：营业执照复印件（签章并注明“与原件相符”） （三）选择提交的文件 7、已知侵权货物进出口的证据； 8、权利许可使用情况，有许可使用合同的提交合同复印件（签章并注明“与原件核对无误”），没有合同的提供许可名单、内容、期限等情况； 9、海关要求提供的其他相关文件。
专利权 （一）必须提交的申请文件 1、专利权海关保护备案申请书（“知识产权海关保护备案申请系统”自动生成，打印后签章）； 2、申请人身份证明文件（二选一） －自然人：个人身份证件复印件（签章并注明“与原件核对无误”）； －法人：工商营业执照复印件或其他注册登记文件复印件（签章并注明“与原件核对无误”），外文注册证明应当提供中文译本； 3、专利证书复印件（签章并注明与原件核对无误）；申请外观设计专利还要提供外观设计专利公告复印件（签章并注明“与原件核对无误”）；实用新型专利要提供实用新型专利检索报告复印件（签章并注明“与原件核对无误”）。上述专利授权自公告之日起已超过1年的，还必须提交申请前6个月内出具的专利登记簿副本原件； 4、缴纳备案费银行单据复印件（签章并注明“与原件核对无误”） （二）委托代理人申请海关备案，需要补充提交的文件 5、海关总署制定的固定格式委托书（可自本网站下载）原件，由权利人签章； 6、代理人身份证明文件（二选一）： －自然人：个人身份证件复印件（签章并注明“与原件核对无误”） －法人：营业执照复印件（签章并注明“与原件核对无误”） （三）选择提交的文件 7、货物及其外包装的照片或样品； 8、已知侵权货物进出口的证据； 9、权利许可使用情况，有许可使用合同的提交合同复印件（签章并注明“与原件核对无误”），没有合同的提供许可名单、内容、期限等情况； 10、海关要求提供的其他相关文件。
非政府组织与政府关系 一、非政府组织的特征 非政府组织一般都是由民间个人、组织机构等主体发起，为了实现特定的目的，采取基金会、志愿协会等形式，自主管理的一种组织。非政府组织作为一种普遍存在的社会组织形式，具有以下的特点： 一是民间性。从主体来看，非政府组织的发起是由民间的人员或组织发其成立的，而不是由政府主导。从运作来看，非政府组织有其自身章程，按照发起目的来运作。从组织管理上，非政府组织并不从属于政府领导，或执行某个政府部门的工作意图，而是依据自己成立时的章程开展活动。 二是社会公益性。非政府组织的成立目的，往往是以某种公益事业为其活动内容，在实践中，主要以社会弱势群体、公众关注的焦点问题、特定事项的调研等为主要活动，是典型的社会性组织，并且不以牟取经济利益为组织的直接或间接目的。 三是志愿性。如前所述，非政府组织的并不隶属于政府或政府部门，并且其活动目的是以公益事业为主。一般来说，非政府组织的内部员工大多数是志愿工作者，依靠广泛动员社会活动的积极分子参加。因此，非政府组织对员工的自主性要求较高。 二、非政府组织与国家的互动关系 现代国家的基础是秩序，这种秩序直接体现为一国的法律体系。但是，系统的法律体系并不一定说明这个国家当然的形成了良好的社会秩序。特别是在特定的社会领域，法律体系并不能妥善的解决全部社会问题，而依赖于民间的治理体系。作为民间自发的非政府组织，其与国家的关系即在于此。 （一）国家与非政府组织是互相支撑的作用。现代国家的一个核心理念就是主权在民原则。特别是在经济领域，自从上个世纪美国凯恩斯主义的风靡，导致产生了大量的非政府主义思潮。在社会管理领域，这种思潮的影响也至今仍有地位。在公共管理理论中，政府失灵和市场失灵的现象都十分明显。因此，当代行政管理的主流认识是，国家和社会必须进行合作，实现二者对社会管理的合理分工。国家行政权力的形式是强制性、自上而下的运行，而非政府组织则恰恰弥补了行政管理的不足，从社会基层出发，能够较好的支撑国家管理。 这种支撑首先表现为沟通渠道上。代议制是现代国家政权组织的最典型形式。一个国家主权的形式，从根本上说是来源于人民。因此，作为行使国家行政权的政府，必须建立在最为广泛的吸收采纳民意的基础之上，才能科学、合理、有效、稳定的治理社会。而如何实现
全球危机治理中国际非政府组织的地位与作 用 李丹 【英文标题】The Position and Roles of INGO in Managing Global Crises 【作者简介】李丹，厦门大学教授，主要从事全球化与全球治理研究，厦门大学公共事务学院，福建厦门361005 【内容提要】全球危机的多发、频发、突发、重发给人类带来了广泛危害性、持续威胁性、巨大破坏性和深重灾难性，对此国家力量无力全面应对，国际组织、区域组织也能力有限。国际非政府组织自身的特征和功能决定了它在全球危机治理中具有机制、服务、理念、专业等方面的独特优势，能够在危机前预防、危机时决策、危机中救援及危机后重建等各个环节发挥独特作用，从而可以有效弥补国家、国际组织及区域集团等行为主体在危机治理中的缺陷、疏漏与不足。 The rising number of frequent, emergent, and recurrent global crises have brought about wide range of harm, continuous threat, devastating destruction and grave disasters to man kind. The superiority of international non-governmental organizations in functioning mechanism, rendering services, and offering ideas and professional performance in the face of global crises is determined by their characters and roles. They are able to play a different role at different stages of the crisis, such as the roles of issuing precaution before the crisis, making decisions at the outbreak of the crisis, operating rescue during the crisis, and organizing reconstruction after the crisis. In this way, non-governmental organizations can compensate for the improper behaviors or restrictions of the country, the international organizations and regional groups in question who are supposed to take a leading role.
全国海关税费银联电子支付系统常见问题解答 关于业务： 问：全国海关税费银联电子支付系统可以支付哪些税费？ 答：全国海关税费银联电子支付系统可以支付12种税费： 1、进口关税5、反补贴税9、增值税缓息 2、出口关税6、进口增值税10、监管手续费 3、特别关税7、关税缓息11、保证金 4、进口消费税8、消费税缓息12、滞报金 问：全国海关税费银联电子支付系统的申请条件 答：持有电子口岸企业法人卡、操作员卡（一张或多张），并在有效期内的企业单位。 问：新平台与网上支付的区别在哪里？ 答：新平台不仅可以支付税，还可以支付费； 新平台担保支付有提前还款的功能； 新平台使用委托代理功能，非三类企业也可支付该税单。 问：新平台与EDI电子支付的区别在哪里？ 答：新平台可以支付全国范围内申报的税费单； 新平台必须在税单打印前支付； 新平台的联网银行均有担保支付功能。 问：三方协议签署内容中甲乙丙各指什么? 答：甲方：企业用户 乙方：中国电子口岸数据中心 丙方：上海银联电子支付服务有限公司 问：支付成功后，税单怎么拿？ 答：上海、天津、拱北、西安、成都、重庆关区：采用第一联直接交给客户的税单流转方式。 其他地区海关暂时采用银行取单流转给客户的方式。 问：新平台可以替其他企业（报关单上无该企业信息）缴税吗？需要具备什么条件？ 答：可以支付。代理和委托的企业必须是新平台的用户，通过开通增值功能，在线签署委托代理协议，具体操作流程请查看主页相关下载中的《委托代理协议签署操作手册》。 问：关区、银行备案已通过，为什么还是查不到税单信息？ 答：查看用户在中国电子口岸上签署三方协议时选择税单传输方式是否为批量传输；查看法人卡是否授权了该备案关区； 查看该企业是否在报关单上属于三类企业之一；查看该税单生成日期是否在关区开通日之后；查看该税单是否已超过
论非政府组织与政府的关系 摘要：从中国的实际出发，对非政府组织的结构、功能和发展定位进行了系统地分析，继而在理论上构建了非政府组织参与社会管理的模式：在充分发挥各自比较优势的基础上，政府、市场组织和非政府组织三大行为主体合作互动、和谐共生，即政府的行政式管理、市场组织的经营式管理和非政府组织的自治式管理并存。 关键词：非政府组织；政府；管理 全球化、信息化和市场化的纵深推进，使我国进入了社会结构的裂变期：传统的政治、经济、社会由领域合一走向领域分离，现代社会的开放、异质、多元、分层性特征日趋明朗。这些结构性的变化，无疑对社会管理提出了新的更高的要求。我国传统的以政企不分、政社不分、政事不分为特征的社会管理体制和“政府一单位一个人”垂直统一单线性的管理模式必然遭遇“穷途末路”的命运。近年来，随着政府职能的转变和市场体制的完善，非政府组织悄然崛起，以其自身的特质和优势填补了正日益扩大的由政府和市场组织（企业）让位的社会管理真空。 一、非政府组织的涵义 非政府组织一词最早见于联合国文件。1946年6月《联合国宪章》第71条规定：“经社理事会作为负责协调经济和社会活动的联合国机构，在提出建议和开展活动时，需与有关非政府组织磋商。”[1]该条款明确提出了要在国际事务中发挥非政府组织的作用。当时所提的非政府组织是指“任何不是根据政府直接协议成立的一般不把利润最大化当作首要目标的社会组织，主要从事人道主义救援和社会福利活动。” 根据《联合国宪章》第71条推定的含义，非政府组织是指在国际范围内从事非营利性活动的政府以外的所有组织，包括慈善机构、援助机构、青年团体、宗教组织、工会、合作协会、经营者协会等。但是目前在国际上，关于非政府组织的涵义和称谓并没有形成统一认识。比较普遍的称谓是非营利组织和非政府组织，英文分别简为NPO和NGO，即Non-profit organization和Non-government organization。与之相类似的称谓还有公民社会组织(Civil Society
第一章习题答案 一、单项选择题 1．C 2. C 3. D 4. B 5. D 二、多项选择题 1．A B C D 2. A C DE 3. BC E 4. A C D E 5. B C D 三、判断题 1.√ 2. × 3. √ 4. × 5.× 第二章习题答案 一、单项选择题 1．B 2. A 3. D 4. D 5. D 二、多项选择题 1．A B C D 2. A B C 3. A E 4. A D E 5. A B D 三、判断题 1.√ 2. × 3. × 4. √ 5.√ 第三章习题答案 一、单项选择题 1.A 2.B 3.A 4.C 5.D 二、多项选择题 1. ACD 2.ABD 3.BCD 4.ABCD 5.ABC 三、判断题 1.× 2.× 3.√ 4.× 5.× 第四章习题答案 一、单项选择题 1．D 2. A 3. C 4. C 5. A 二、多项选择题 1．A B C DE 2. A B C DE 3. A BD 4. C E 5. A B C 三、判断题 1.√ 2. × 3. √ 4. × 5.× 第五章习题答案
一、单项选择题 1.B 2.B 3.B 4.B 5.D 6.A 二、多项选择题 1. 组织的基本特征主要有（）方面：ACD A. 组织目标 B. 组织部门 C. 组织结构 D. 组织成员 E. 组织管理 2. 组织设计工作包括以下（）具体的任务CD A.人力资源 B.薪酬设计 C.职务分析与设计 D.部门划分和层次设计 E.结构形成 3. 组织设计的原则有（）ABCE A. 目标统一原则 B. 分工协作原则 C. 权责一致原则 D. 统一指挥原则 E. 有效管理幅度原则 4. 管理层次与管理幅度的反比关系决定了两种基本的（）管理组织结构形态。CD A. 梯形 B. 方形 C. 扁平 D. 锥形 E. 圆形 5. 划分部门的方法有（）ABCDE A. 职能部门化 B. 工艺部门化 C. 产品部门化 D. 区域部门化 E. 顾客部门化 三、判断题 1. 因事设职是组织设计的基本原则，它与因人设职是不相容的。（×） 2. 组织层次过多，不利于组织内部的沟通。（√） 3. 组织就是两个或两个以上人组合成的人群集合体。（×） 4. 高耸型组织结构是管理层次少管理幅度大的结构。（×）
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 1.1 公共治理与非政府组织 1 非典期间,政府采取了什么样的公共治理措施?()B ?A、发放口罩 ?B、禁止人员流动、到北京人员进行隔离等 ?C、公布疫情 ?D、招募医师 2 非典期间,公共治理的主体有哪些?()ABC ?A、政府 ?B、企业 ?C、非政府组织 ?D、公益机构 3
公共治理是指公共机构和私人机构管理共同事物方式的总和。()√ 1.2 非政府组织的重要性 1 《官场病:帕金森定律》的作者是谁?()B ?A、柯南道尔 ?B、帕金森 ?C、亚当斯密 ?D、曼昆 2 非政府组织是()的需要。ABCD ?A、国家现代化的需要 ?B、有助于实现更广泛的社会参与 ?C、完善社会自律机制的有效手段 ?D、是增强政府合法性的基础 3 我国六十年代提出的“四个现代化”包括?()ABCD ?A、农业现代化
?B、工业现代化 ?C、国防现代化 ?D、科技现代化 4 帕金森定律说明政府机构往往演变得臃肿低效,故非政府组织是国家现代化的需要。()√ 1.3 非政府组织的概念 1 狭义的社会组织不包括()。C ?A、社会团体 ?B、民办非企业单位 ?C、基层群众自治组织 ?D、基金会 2 利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的成立的非营利性法人,我们称之为()。B ?A、免税组织
?B、基金会 ?C、民间组织 ?D、社会团体 3 志愿组织有哪些类别?()ABD ?A、组织志愿性 ?B、服务志愿性 ?C、有偿服务性 ?D、活动志愿性 4 社会团体是自然人、法人或者其他组织自愿组成,为实现会员的共同意愿,按照章程开展活动的非营利性社会组织。()√ 5 慈善组织与公益组织的区别在于,慈善组织解决人的基本生存,公益组织提高人的生活质量。()√ 1.4 非政府组织的特性与分类 1