十起行政诉讼案及其启示法槌敲下，尘埃落定。此时，人们除了关心案件本身的真实情况外，也对诱发案件的原因，以及诉讼将给包括监管部门在内的证券市场参与者带来哪些影响，投入另一份关注。十案八胜从2002年4月1日北京市第一中级人民法院受理艾群策诉中国证监会的行政诉讼开始，至10月份北京市一中院受理孙炜以证监会和司法部为共同被告的行政诉讼结束，去年全年，以证监会及其派出机构为被告的行政诉讼一共发生了10起。这10起案件中，被媒体公开报道的主要集中在以下5起：浙江证券及董事长项建中不服证监会行政处罚决定而分别提起的行政诉讼；郑百文原董事陆家豪不服证监会行政处罚决定而提起的行政诉讼；股民艾群策要求证监会履行法定职责，分别于今年4月和9月提起的两次行政诉讼。另外的5起案件是：张铁武以有利害关系的第三人身份，认为证监会对某券商的行政处罚过轻，向北京市一中院起诉，要求证监会加重对券商的处罚。该案被一审法院裁定不予受理且已生效；原STAQ系统投资人张楠要求证监会处理其持有股份转让问题未果，诉至法院要求证监会履行法定职责。该案被一审法院裁定不予受理，原告上诉，目前二审尚在进行；股民宋新贵因股票被非法转移并买卖，状告证监会沈阳特派办，要求其对证券公司非法开户及非法融资行为进行立案查处，履行法定职责。沈阳和平区法院以起诉不符合受案条件为由，一审裁定驳回起诉。原告不服，已上诉至沈阳市中院，目前该案二审尚在进行；股民孙凤兰因股票被盗将证监会沈阳证管办诉至法院，要求法院判令被告将调查盗卖结果以书面形式告知原告。沈阳和平区法院以不符合受案条件为由，一审裁定驳回起诉；律师孙炜因不服证监会和司法部对其的行政处罚决定，诉至北京市一中院。在案件审理之中，孙炜申请撤诉，获法院准许。尽管都是针对中国证监会及其派出机构的行政诉讼，但10起案件的具体情况又各有不同。从案件的原被告看，10起案件中9起的原告是自然人，1起是法人；8起的被告是中国证监会，2起是中国证监会地方特派办。从案件的诉由看，原告不服证监会行政处罚决定，以及要求证监会及其派出机构履行法定职责的各占5起；从案件的进展情况看，有审理结果的8起案件中6起终审胜诉，2起一审胜诉后正在二审之中。加上一审中止诉讼的2起案件，目前证监会胜诉的案件已经占全部诉讼案件数量的80%。胜败有因刚刚过去的一年，中国证监会经受住了司法裁判的考验。如此胜绩，必有其因。曾被媒体集中报道过的5起行政诉讼案件，虽然在案件情节上并不比另外5件复杂，但其案发缘由较曲折，引起的关注也更多。关注之下，胜诉败诉的原因，其实非常清楚。2001年12月17日，因认定浙江证券融资交易和操纵股票交易价格等违反相关证券法规的行为，证监会向浙江证券以及相关责任人作出了巨额罚款的行政处罚决定。浙江证券及董事长项建中不服该处罚决定，相继向北京市高院提起行政诉讼。12月31日，浙江证券因涉嫌有操纵“钱江生化”价格的犯罪行为，浙江省公安部门将其列为刑事案件并启动了侦查程序。根据证监会的申请，北京市高院分别作出行政裁定，中止了这两起行政诉讼。[!--empirenews.page--] 作为第一家状告证监会的证券公司，浙江证券在接受媒体采访时曾大感委曲：超比例持股和向客户提供融资的确违反了有关规定，但这并不等于操纵股票价格和法律禁止的融资交易。现在市场上这些事很平常，为什么只查我们？但是浙江证券的行为毕竟同时引起了监管部门及司法部门的调查。不论法院最终是否认定其有罪，是否给予其比行政处罚更重的刑事处罚，一些券商高管人员守法意识淡薄，缺乏规范经营理念，片面追求短期利益，甚至试图钻法律空子、打擦边球等等行为，已经成为证券市场亟待解决的痼疾。因中止诉讼，浙江证券案中的证监会并不是法律意义上的胜诉方。不妨再看郑百文原董事陆家豪案。随着2002年11月15日北京市高院的行政裁定，二审法院维持了一审法院以超过法定起诉期限为由做出的驳回起诉的结论，陆家豪诉证监会的行政诉讼案结案，原告一二审均败诉。陆家豪案的原被告方在该案的实体和程序方面各有争议焦点。前者是董事对公司违法行为所应承担责任的认定标准问题，后者是陆家豪的起诉是否超过诉讼时效问题。两级法院的裁决都是从程序的角度做出的，陆
家豪要求法院撤销证监会对其行政处罚的主张，最终没有获得法院的支持。陆家豪也没能通过诉讼，为其行为不违法的申辩找到依据。陆家豪案还有一个小插曲。该案之所以引起媒体的关注，原因之一在于媒体误把陆家豪当作郑百文的“独立董事”，从而引发了一番对独立董事制度的争论。陆家豪败诉之后恰逢一些上市公司的独立董事辞任，媒体又臆断为法院判陆家豪败诉所致。而事实上陆家豪只是郑百文的一名董事。至于艾群策两次将证监会推上被告席，分别被法院以起诉理由不成立、不属受案范围驳回和不予受理，原因只有一个：原告告错了对象。告错了对象，自然只会败诉。审视一下2002年的10起行政讼案，原告方之所以败诉比例如此之高，一个重要的因素，是在准备起诉阶段显得先天不足：不了解证券监管体制，不熟悉行政诉讼程序，不知晓应当如何保护自己的权益，有的甚至试图以诉讼逃避受罚等等。如此展开的诉讼，败诉是必然的。既然败诉必然，证监会胜诉也就成为可能。其实抛开胜败本身，单是上述案件原告身上体现出的强烈的权利意识，已足以说明证券市场参与者正在日趋成熟。只不过面对具体的诉讼，除了法律意识和勇气外，他们需要了解更多的监管流程，研读更多的法律知识，尽量避免行政诉讼虽有实体主张，但却因程序问题败诉情况的发生。而对于中国证监会，如何在证券市场及其参与者走向成熟的同时提高监管水平，强化依法行政，已经成为迫在眉睫的课题。坚持依法行政在2002年以前，针对中国证监会的行政诉讼案件发生了4起。到了2002年，这一数字成倍增加。数字的背后，显示了包括投资者在内的证券市场参与方权利意识的增强，折射出法制社会深入人心的法治力量，昭示了依法治市的理念正通过诉讼这一特殊的方式，化为越来越多人的自觉行动。而对于中国证监会，尽管针对它的行政诉讼较其他行政执法部门仍属少量，尽管在这些诉讼中其胜率绝对占优，然而一年中十番坐上被告席，相信对于证监会的监管者来说，胜诉后的轻松中，对肩负的责任又有了更深的认识。[!--empirenews.page--] 从国家法律、法规和国务院所赋予的职责和权力看，证监会具有政府部门所具有的典型特征，是一个实实在在的国家行政权力机构——从法律、法规所要求的大量与市场经济利益相关的规则制订、审批、核准，直至对违法违规行为的调查、处罚等权力，一应俱全。站在行政执法的前台，面对复杂的市场环境，特别是经历了若干次行政诉讼，证监会的监管者们恐怕已经意识到，依法行政已经成为无法回避的现实课题。依法行政需要完善的制度建设。2002年8月5日，中国证监会修订了《复议与诉讼委员会工作规则》，对委员会的职责、人员组成、工作程序等重新做出规定；11月25日，证监会主席办公会议又通过了《行政复议办法》，对行政复议的范围、申请、受理、决定做出等等进行规定，为证监会受理行政复议案件提供了可依据的规范。依法行政需要科学的工作体制。去年6月，证监会开始着手对行政处罚工作体制进行改革。此次改革的原则是，案件调查与处罚决定分开，建立调查权与处罚权相互配合、相互制约的机制。在此原则下，证监会的行政处罚工作在程序上分成了两个阶段，即案件调查阶段，案件审理、听证阶段。前者由稽查部门负责，后者由法律部承担。改革的另一个重要成果是，根据证监会的行政处罚案件大多属于情节复杂或重大违法行为，需给予较重处罚的实际情况，证监会设立了行政处罚委员会，对重大、复杂案件进行集体讨论和研究。首届行政处罚委员会成员除了中国证监会首席律师、首席会计师、首席稽查以及法律部、会计部、稽查一局和二局的所有负责人以外，还包括会内各主要部门、各派出机构的各一名负责人。从去年6月份起，由50多名委员组成的行政处罚委员会已开始工作，为证监会准确及时地开出每一份罚单，增添了更重的砝码。如果说，在去年的行政诉讼案件中，焦点还主要集中于行政处罚和信访接待的话，那么，今年以及今后的诉讼焦点恐怕就不一定仅限于此，那些涉及利益更大、制约机制更为薄弱且更为敏感的发行审核、机构审批、各种资格的许可与撤销等具体行政行为，或许会占据证监会行政诉讼风险中的更大份额。证监会已经开始认识到在更大的领域中所隐藏的更为巨大的行政诉讼风险，他们在努力对行政处罚行为进行规范的同时，已经将依法行政的视野进一步扩展到这些行政处罚之外的数量
更多的具体行政行为之上。作为关注证券市场规范化发展的人们，唯有希望中国证监会防范诉讼风险、依法行政的努力进程，能够跟得上监管对象们诉讼意识迅速觉醒的步伐。提高执法水平，强化依法行政，已经成为中国证监会的必然选择。中国证监会新一年的工作，也将因此更加得心应手。
《教育行政学》练习题库本科 一、单项选择题 1.最早出版的单独的教育行政学著作及其作者是（ B ） A.《行政学》施泰因 B.《学校行政》佩恩 C.《美国的教育行政》达顿、斯奈登 D.《教育行政学》林文达 2.我国唐朝时期全国最高的教育行政管理机构是（ C ） A.崇文馆 B.太学 C.国子监 D.弘文馆 3.世界各国的教育行政可以划分为两类，一类是指导型，另一类是（ D ） A.计划型职能………… B.服务型职能…… C.经营型职能 D.监督型职能 4.教育管理机构改革的核心是（ C ） A.统一……… B.效能…… C.精简……… D.分工 5.我国颁布《中华人民共和国教育法》的时间是（ A ） A.1995 B.1993 C.1996 D.1999 6.教育预测的原理包括延续性原理、因果性原理和（ C ） A.逻辑性原理 B.有效性原理 C.相似性原理 D.相关性原理 7.教育财务行政的根本任务是（ A ） A.合理地安排和使用教育经费 B.监控教育经费的合法使用 C.监控其他教育资源的有效使用 D.筹措教育经费及其他教育资源 8.当前我国教育行政机关工作人员实行的是（ B ） A.任命制 B.公务员制 C.聘任制 D.选派制 9.教育督导有三大职能，即沟通评价职能、检查督促职能和（ D ） A.决策职能 B.改进职能 C.规划职能 D.指导推广职能 10.下列与对教育行政工作人员惩处方式不符 ．．的是（ C ） A.警告 B.记过 C.罚款 D.降级 11.下列表述中不符合 ．．．教育人事行政基本原则的是（ C ） A.量才适用 B.选贤任能 C.因人设岗 D.合理流动 12.校园、校舍的新建扩建费属于（ A ） A.教育基本建设费 B.公用经费 C.人员经费 D.交通费 13.教育行政咨询的三大特性是独立性、自由性及（ D ） A.专业性 B.强制性 C.求实性 D.科学性
企业行政管理的含义是什么 企业行政管理广义上包括行政事务管理。办公事务管理。人力资源管理。财产会计管理四个方面,狭义上指以行政部为主。负责行政事务和办公事务。具体包括相关制度的制定和执行推动。日常办公事务管理。办公物品管理。文书资料管理。会议管理。涉外事务管理。还涉及到出差。财产设备。生活福利。车辆。安全卫生等。所有工作的最终目标是通过各种规章制度和人为努力使部门之间或者关系企业之间形成密切配合的关系。使整个公司在运作过程中成为一个高速并且稳定运转的整体,用合理的成本换来员工最高的工作积极性。以提高工作效率完成公司目标发展任务。企业行政管理的含义是什么? 对做好企业行政管理的几点认识 1、明确岗位职责。日常办公事务管理包括日常事务的计划安排。组织实施。信息沟通。协调控制。检查总结以及奖励惩罚等方面的管理工作,办公物品管理包括办公物品的发放。使用。保管及采购以及相应制度的制定,文书资料管理包括印信管理。公文管理。档案管理。书刊管理,会议管理包括会前准备。会中服务。会后工作,其他事务视各公司具体情况而定，在企业行政管理的含义是什么的问题分析中，要注意这点。 2、加强沟通。在企业行政管理的含义是什么的问题分析中，沟通包括纵向沟通和横向沟通。纵向沟通分为与上级沟通和与下级部门沟通。与上级沟通主要是要充分领悟上级领导的意思。把握住方向。同时将自己和下级部门的观点很好的传达给上级。这需要行政人员有观察分析能力和表达能力。与下级沟通主要是执行上级的决定以及收集整理下级部门各项信息。这就需要较强的应变能力和组织能力。横向沟通包括公司内部相关职能部。与关系企业窗口部门和外界媒体政府机关等等。在传达精神及布置工作任务及协调各部门工作时。务必真诚。谦虚。与外界沟通需要强的适应能力和自我控制能力。 李博群：管理咨询界唯一具有国家媒体、全球500强、跨国外企和知名民企经历的讲师。毕业于美国顶尖新闻学院和商学院，大众传播和工商管理双硕士。负责中国标杆企业的全球内外部沟通，美国大众传播和新闻教育协会（AEJMC）会员。职业经历包括联想集团首席沟通官，负责集团的全球内部沟通和品牌沟通事务，新华社记者和编辑，全国十大教育集团华美国际教育投资集团国际部主任，英国某传媒公司中国区经理。 3、在企业行政管理的含义是什么的问题分析中，注重信息的收集和整理。并即时提供给管理者。信息包括企业外部信息和内部信息。外部信息具体包括:国家政治。法律。经济。政策规定,社会习惯。风俗。时尚变化,市场需求。消费结构。消费层次的变化,竞争企业信息,科学技术发展信息,突发事件等。内部信息具体包括财务状况,生产状况,产销状况,采购。库存信息,设备的使用和管理,人才资源等。作为一名行政管理人员最重要的是要及时了解企业内部情况发展变化和国家政府机关相关政策和法律规定的变化。 4、培育传播企业文化。在企业中。仅仅用薪金留人是不够的。还要用企业文化去吸引。感化人。也就是我们通常所说的人文管理。企业文化的建设包括四个方面。需要全体员工的参与。(1)组织结构清晰。战略导向明确。分工明确。这是企业发展的基础。企业不仅应该有近期目标。更要有远期规划。行政管理人员应该协助企业管理者制定一个好的组织结构。并制定近。远期战略目标。从而形成一个完善的团结的团队。(2)建立完善的绩效评价标准。
我国教育立法的机关可分为以下几类？ 答案: 1、最高国家权力机关及其常设机关 2、最高国家行政机关 3、地方国家权力机关 4、民族自治地方的自治机关 5、国务院所属机构及地方国家行政机关 44．第33题 我国现行教育行政体制的特征 答案: （一）中央集权多于地方分权，中央集权与地方分权并存（二）中央对地方的行政监督多于法律监督，实施行政干预（三）下级对上级负责，一级管一级 （四）中央集权与地方分权程度呈周期性变化 45．第45题 教育规划的特点 答案: 1、教育规划更加注重提高教育质量 2、教育规划已经逐步向教育系统的纵横两个方向扩展 3、教育规划与教育研究之间的联系更加紧密 4、教育规划具有多指标性 5、教育规划具有长期性 6、教育规划具有不稳定性
教育经费的来源 答案: 1、国家财政拨款 2、各级政府征收由于教育的税、费 3、对非义务教育阶段学生收取学费 4、发展校办产业，开展勤工俭学和社会服务 5、集资办学和捐资助学 6、教育基金 47．第47题 教师的职责和权利 答案: （一）教师的职责 1.搞好教学，做好教书工作是教师的根本任务。 2.教师的根本职责是做好“育人”工作，保证学生的身心健康并培养学生良好时思想道德。 3.热爱学生，关心学生的身心健康。 （二）教师的权利 1.教师享有进行教学和教育工作的权利 2.教师有对学校教学管理的建议权 3.教师享有劳动和报酬的权利 4.教师有业务进修的权利 5.从事科学研究与学术交流的权利
48．第48题 当前我国基础教育行政体制改革 答案: （1）加强和完善政府的宏观管理体系，继续推行基础教育管理地方化。 基础教育管理地方化，就是地方政府在遵守国家教育法规，履行国家教育方针政策的前提下，自主管理本地区的基础教育，因地制宜的制定基础教育事业的发展规划、法规制度，并组织实施、监督和评价。 （2）进一步明确地方各级政府办学和管理的职责权限，落实“分级办学，分级管理”。（3）加强法制观念，使基础教育朝着法制化、规范化的方向迈进。 （4）政校分开，加大力度实行学校自主发展。 49．第49题 当前我国高等教育行政体制存在的主要问题 答案: （1）中央与地方各级教育行政部门和各类教育机构对高等教育过度统一，使高等教育办学缺乏自主权。 （2）实行中央提议领导，地方缺乏自主的统筹决定权。 （3）大学自身的性质和特点没有得到充分的认识，政府缺乏有效的干预手段，对大学的管理过于死板，使得高等教育办学缺乏民主化。 50．第50题 教育部的主要职能可以概括为以下几点： 答案: 1、研究并拟定教育方针、政策，进行起草有关教的法律、法规草案并监督实施； 2、研究并提出教育改革与发展战略，对全国教育事业进行统筹规划和协调管理； 3、拟定教育体制的改革和政策，确定教育发展重点、结构、速度，指导并协调实施工作； 4、负责本部门教育经费的统筹管理； 5、负责对外进行教育交流与合作，促进我国教育事业的发展并同国际接轨。 43．第22题
依法行政是指国家的一切行政管理活动都必须严格依法进行。首先，行政管理的依据是法律。宪法、法规、行政法规。地方法规和不与法律法规相抵触的规章，都是行政机关及其工作人员进行管理活动的依据。没有法律依据的行政管理行为是不合法的。其次，法律是社会的规范，行政管理者和被管理的相对人在法律面前是平等的，都要按法律来规范自己的行为。法律不是管理者管别人的工具，所有人和组织，都没有超越宪法和法律的特权。第三，依法行政的主体是行政机关。依法行政是对行政机关及其工作人员的要求。它不是依法治国的全部内容。依法治国，建立法治国家是全社会的事情，要求所有公民、法人、国家机关和社会组织都要严格遵守体现人民意志的至高无上的法律。但是，依法行政是依法治国的关键所在，要求建立法治国家，行政机关依法行政，首当其冲。国家的法律除一部分由法院、检察院实施外，都要由行政机关负责实施，行政机关不依法行政，国家就无法治可言。 三）依法行政的作用与意义 依法行政作为一种宪政原则与行政管理模式，也是进入新世纪以来中国政府发展的基本方向。这一模式的建立与完善，对于现代国家民主和市场经济的发展，对于行政管理改革的巩固与完善，都有重要的作用与意义。 1. 依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证 国家民主或是行政管理民主，其实质都在于要使公共权力的运行能真正体现人民的共同利益与意志。在现代国家，人民利益与意志的直接与集中体现形式就是各种法律规范。而依法行政的核心就是要保持行政法律规范的规范性与约束力，确保行政管理活动在法律规范限定的范围内合法合理地进行。这就从根本上确保了行政管理活动民主化的实现。与此同时，现代行政法律规范还规定了公民和社会组织直接参与行政管理过程的途径、方式与权利保障手段，这也构成行政管理民主化的一种重要形式与推动力量。 2. 依法行政是市场经济发展的客观要求与保证 市场经济是一种法制经济，也是一种强调权利与义务对等的经济形态。它要求政府作为公正的裁判，制定与维护社会普遍遵从的、以法律规范形式体现出来的各种“游戏规则”，如公平竞争、等价交换、第三者权威仲裁等。同时，它也要求在所有游戏规则的运行过程中实现“在法律面前人人平等”这一更为基本的法制规则。①正因为如此，市场经济的发展就离不开“从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离”的国家政府，要求政府作为市场法律秩序的建立者与维护者，确保市场经济有序发展。但是，为确保“在法律面前人人平等”这一市场经济发展的基本要求与原则能得以实现，又要求政府行为具有公正性。对于作为政府的一部分，并且地位日渐突出的行政系统而言，实现依法行政、公平行政，也就成为市场经济顺利发展的客观要求和保障。 3. 依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择 权力作为一种社会存在，本身具有强烈的扩张性、侵犯性、排他性、诱惑性、腐朽性、渗透性等不良特性，如果没有法律规范的限制，就很有可能出现滥用权力、腐败，乃至于独裁的现象。而且，公共行政系统与社会、与公民发生着最直接、最经常、最广泛、最具体的关系，事实上，在现代社会，公民从生到死的全部生活都与公共行政系统履行的管理与服务职能密切相关。从这个角度来说，社会与公民受到行政系统侵权的可能性也就最大。更为重要的是，由于法律规范的规定总是相对抽象的、原则性的，法律的适用也经常是模糊的、有争议的。事实上，作为执法机关的行政系统因而也就拥有了自由裁量的巨大空间，也就拥有了权力不断扩充的极大可能性。正因为如此，第二次世界大战以来，如何控制迅速扩张的公共行政权力，就成为各国政府与社会面临的一个基本宪政问题。迄今为止，实行行政权力法制化，促成依法行政，仍然是解决这一问题的最佳选择，至少是必不可少的途径选择。 4. 依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径
社会行政名词解释集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
社会工作行政:是指政府的社会工作机构，社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。其中心含义是制定，执行，实施社会政策，提高服务机构的作效率及服务品质 组织：是人类社会中普遍存在的现象，人们为了实现自己的目标，需要结合起来，以群体的力量去实现个体的力量所无法达到的目标，这就形成了组织。 行政组织：是指为执行一定事务而将从事共同工作的人们通过权责和任务分配结合成系统协调的组织结构；从狭义上说，则是为执行国家的政务所结成的有系统的组织结构，也就是通常所说的政府关。 社会工作行政领导者是社会工作机构中主管职能的承担者，是对组织活动中各个环节进行有效管理和控制的负责者，是实现组织领导活动的关键 行政管理的只能涉及政治，经济，文化教育，社会服务。 社会工作行政计划就是社会工作行政机构为达成行政决策目标而进行的筹划活动及所制定的实施步骤及方法 社会工作行政实施是社会工作行政机构为贯彻，执行国家制定的社会福利政策所进行的全部行政活动及整个过程 战略规划：是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威胁、可供使用的资源，确定组织的任务，设立目标和制定组织能够在环境中成功运行的战略。 社会服务机构：通常是指由国家、社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员，如社会工作者、社会福利工作员、家务助理员、其他支援工作人员等，为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织。 程序式决策：正规的、有组织的、正式的类型，常用于可以以例行惯例处理问题明确、简单且重复、无需替代方案的工作 外在薪酬：是指组织针对员工所付出的劳动和所作的贡献而支付给员工的各种形式的收入。 项目监测：是项目管理人员收集与项目实施相关的信息和数据，了解项目进展状况，并将之与项目实施计划相比较，以发现项目实施是否存在问题的活动和过程。 社会行政控制：是指社会组织在动态变化的环境中，为确保实现既定目标而进行的检查、监督、纠偏等管理活动。LPC问卷：最不喜欢同事调查问卷 社会福利：是指一个国家或地区的政府及社会组织通过帮助人们满足经济、社会、交与和健康需求，而使人们的生活得到改善、福祉得以增加的状况。 社会政策：是国家以立法的形式确定，依靠行政手段实施，以提高国民生活质量、促进社会福祉的政策。 非程序式决策：是非连续性的、非正式的、结构不严密的类型，常用于一种较为独特、问题结构不佳、需要创新的工作。 内在薪酬：是指员工努力工作而受到晋升、表扬或受到重视等所产生的工作的荣誉感、成就感和责任感等。 社会项目：是有计划、有组织的、持续的、以改善社会环境条件为目标的活动，它主要通过服务来改善社会问题或满足人类的需要。 人力资源：是指人所具有的对价值创造有贡献作用并且能够被组织所利用的体力和脑力的总和。 宏观社会行政：我们将社会政策变为具体服务的过程中，在宏观层次或较高层次从事与政策阐释、推行、筹划和设计相关的活动被称为宏观社会行政。 社会工作行政主要内容涉及社会福利，故社会工作行政也可称之为社会福利行政，故社会工作行政主管机关及其他行政机关，如卫生，教育，司法等。狭义的社会工作行政是指政府的社会工作机构及社会团体对其辖区内的人民和社会事务进行的一系列社会福利方面的组织和管理活动 社会工作的效率是指在保证社会福利制度和政策的目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，社会工作行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。 社会工作行政效率是指在保证社会福利制度和政策的目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，社会工作行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。 微观效率即具体社会工作行政机构管理和服务活动的产出和投入之间比率。 宏观效率是指不同国家中的社会福利制度安排所引起的总体社会发展状况。 技术效率是指各项投入的资源是否得到充分有效的利用 配置效率:指各项投入是否达到最佳组合或最佳比例 静态效率：指在特定的时间内能否有效利用资源进行管理和提供服务 财政审计通常以国家为主体，对经济，社会等各个领域的各级财务行政活动进行审计
行政管理学试题及答案
行政管理学试题及答案 山东大学2002年研究生招生考试行政管理学试题 一．名词解释 1．行政决策 2．政府职能 3．三权分力 4．绩效 二．简答 1．行政管理的学科特点有那些 2．简述行政权力的分配方式及途径 3．考任制的基本原则 4．西蒙的决策理论及其贡献 5．现代法治的行政特征 三．论述题 1．传统行政权力与现代行政权力相比二者有何不同 2．试述中国政府机构改革中存在的问题 行政管理课程试卷（第四套） 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 2．行政效益与行政效率 3．程序化决策与非程序化决策 二、简答题 1.建设有中国特色的行政管理学的原则是什么？ 2.科学地认识和确定行政职能有何意义？ 3.简述集体领导与个人负责制的涵义及其辩证关系。 三、论述题 1.试述人事行政的功能和环节。 2.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。 四、案例分析题 【案例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职
务任免建议名单。第二天，县人民政府便将这19个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。在常委会上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。 【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法是否正确，为什么？ 行政管理课程试卷（第四套）答案要点 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点；经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。 2．行政效益与行政效率 行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价；行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。 3．程序化决策与非程序化决策 程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策；非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。 二、简答题 1.答案要点：⑴坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论；⑵紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革；⑶加强与相关学科的结合。 2.答案要点：⑴对行政组织建设和科学化有重要意义；⑵对实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。 3. 答案要点：⑴集体领导指对重大问题必须由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定的制度。个人分工负责是领导成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职、各尽其责的制度。⑶集体领导和个人分工负责是辩证统一的，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。 三、论述题 1.答案要点：⑴人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。⑵人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。 2.答案要点：⑴泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：①时间与动作的研究； ②对工人的挑选和培养；③工人与资方的合作；④实行职能管理制。⑵泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。 四、案例分析题 答案要点：
行政责任的概念“行政责任”，是行政法律责任的简称，指有违反有关行政管理的法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律后果。分为行政处分和行政处罚。 “行政处分”是对国家工作人员及由国家机关委派到企业事业单位任职的人员的行政违法行为，给予的一种制裁性处理。行政处分的种类包括警告、记过、降级、降职、撤职、开除等。 “行政处罚”是指国家行政机关及其他依法可以实施行政处罚权的组织，对违反行政法律、法规、规章，尚不构成犯罪的公民、法人及其他组织实施的一种制裁行为。 二、行政处罚是追究行政责任的主要方式 行政处罚是行政责任中适用最广的一种责任形式。根据行政处罚法的规定，行政处罚主要有以下几种：
1.警告。行政机关对犯有轻微违法行为的单位或者个人的正式谴责和警戒。必须用书面形式送达被处罚人。 2.罚款。有行政处罚权的行政机关强制行为人承担金钱给付义务，即在一定期限内交纳一定钱款的处罚形式。 3.没收违法所得、没收非法财物。没收违法所得，是指没收由于违法行为而获得的全部经营收入。没收非法财物，是指没收由于违法行为而获得的财物。 4.责令停产停业。责令违法行为人停止生产和营业的行政处罚。 5.暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。 6.行政拘留。对违法行为人实施的在短期内剥夺其人身自由的一种处罚。 7.法律、法规规定的其他行政处罚。
实施行政处罚，必须依照法定程序进行。行政处罚的程序分为简易 程序和一般程序。行政机关和当事人对违法事实认定有重大分歧， 当事人要求听证或者行政机关认为有必要进行听证的，行政机关应 当组织听证，进入听证程序。 1.简易程序。指违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人和其他组织处以1000元以下罚款或者警告处罚的，可以当场 作出行政处罚决定。其具体步骤是：首先，执行人员向当事人出示 执法身份证件；其次，填写预定格式行政处罚通知书，并当场交付 当事人；三是当事人对行政处罚决定没有异议，应在行政处罚决定 书上签名盖章；若对处罚不服，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。另外，当场作出的行政处罚决定，执法人员要向所属行政机关 备案。 2.一般程序。除简易程序外，行政处罚按一般程序进行。其具体步骤：一是对违法行为进行调查，收集证据；二是调查终结后，行政 机关负责人对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出给予行 政处罚、免予行政处罚、不给予行政处罚和移送司法机关的决定； 三是行政机关告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及其依据，
信息文本 一、单项选择题（每小题2分，共计18分） 现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（）于1855年成立的文官委员会。 a.法国 b.英国 c.美国 d.日本 正确答案是：英国 美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（）类型。 a.折中制 b.党统一领导制 c.部内制 d.部外制 正确答案是：部外制 部外制是（）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。 a.法 b.英 c.美 d.日本 正确答案是：美 人事行政机关实行折中制的国家有（）。 a.日本 b.法国 c.英国 d.美国 正确答案是：英国 人事行政机关实行党统一领导制的国家有（）。 a.美国 b.英国 c.法国 d.中国 正确答案是：中国 西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。 a.日本 b.法 c.英 d.美 正确答案是：英
世界上第一个建立文官制度的国家是（）。 a.中国 b.法国 c.美国 d.英国 正确答案是：英国 职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。 a.英 b.美 c.中 d.法 正确答案是：美 我国《公务员法》正式施行于（）。 年8月14日 年4月27日 年1月1日 年1月1日 正确答案是：2006年1月1日 信息文本 二、多项选择题(前9题每题1分，后6题每题2分，共21分) 人事行政的特点可以归结为（）。 选择一项或多项： a.现代化 b.专业化 c.法治化 d.职业化 e.普遍化 正确答案是:法治化,专业化,现代化,职业化 人事行政的专业化特点主要表现在（）。 选择一项或多项： a.人事管理形式专业化 b.国家公务员职业专业化 c.人事行政机构专业化 d.人事行政论专业化 e.人事管理方法专业化 正确答案是:人事行政论专业化,人事行政机构专业化,人事管理方法专业化,国家公务员职业专业化 人事行政应该尊重的基本原则有（）。 选择一项或多项： a.依法管理原则 b.知人善任原则
做好行政管理的价值和意义 行政管理工作在公司内不是中心，却影响中心，从事行政工作并不难，但把一些大家司空见惯的“琐事”做好、做到位，却是一门艺术，需要花点时间、用点心思，下些功夫，它的大前提我认为是较强的责任心和事业心、服务意识、创新精神和一定的能力。 一、对职责的理解 行政部是公司的统筹、决策中心，是管理信息的处置、执行、监督和检查机构，其涵盖的内容繁杂；公司制度、流程体系和内容的规划及建设；公司级文件、档案的日常管理；日常的办公事务；公司级会议及活动的计划、筹备和实施；负责建立、完善公司内外协调、沟通机制；公司公关及外联事务处理（含法务）；后勤保障性事务的计划与开展（福利发放、车辆司机、办公用品及固定资产等）；企业文化建设和内外宣传工作等。 二、对自身工作和标准的定位 行政工作不是中心，但会影响中心工作开展的进度和好坏，做好服务保障和日常管理是岗位的最根本要求。 （一）宏观上（战略层面） 以企业发展战略为出发点，统管全局，发挥好参谋、助手作用。 行政部是最近企业核心层的部门，绝大部分行政命令由此发出，行政部的人员必须深刻认识和领会企业的发展战略和目标，才能使自身分析、判断具体问题时掌握宏观，把握大局，分清主次、深浅、难易，才能做到有的放矢和保障有力。 （二）中观（战役层面） 营造和谐、激情的工作氛围，善于协调服务，秦于督促检查； 行政工作很重要的一环是要建立和营造企业文化的“气场”，一个充满生机活力的和谐团队，可以充分发挥各方面的积极性，生产持续的工作效益，并形成强大的内聚力，当然，光有“软的”文化不全面电路与电子技术基础复习题 一、基本概念题： 1、电路包括电源、负载和中间环节三个组成部分。 2、电源或信号源的电压或电流，称为激励，它推动电路的工作；由它在电路各部分产生的电压和电流称为响应。 3、习惯上规定正电荷运动的方向为电流的实际方向。 4、选定同一元件的电流参考方向与电压参考方向一致，称为关联参考方向。选定同一元件的电流参考方向与电压参考方向相反，称为非关联参考方向。 5、若电阻元件的伏安特性可以用一条通过平面坐标原点的直线来表征，称为线 性电阻元件。若电阻元件的伏安特性可以用一条通过、平面坐标原点的曲线来表征，就称为非线性电阻元件。 6、在电压和电流的关联参考方向下，欧姆定律表示为u=Ri 。 在电压和电流的非关联参考方向下，欧姆定律表示为u=-Ri 。
心之所向，所向披靡 行政管理学作业一答案 一、单项选择题 1、我国最早出现行政这一概念是在(《纲鉴易知录》)上。 2、在西方，最早提出行政概念的是(亚里士多德)。 3、公共行政的首要特点是它的(公共性)。 4、中国的公共行政的最大特点是(中国共产党领导政府)。 5、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(欧文)。 6、公共行政环境的(特殊性)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 7、美国哈佛大学教授(商斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。 8、1961年里格斯发表了(《公共行政生态学》)，这是公共行政生态学的代表作；它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 9、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是(里格斯)。 10、公共行政生态学的代表代表里格斯的(《公共行政生态学》)。 11、公共行政学研究的核心问题是(政府职能)。 12、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其(非赢利性)上。 13、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为(29)。 14、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是(自由资本主义)。 15、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(垄断资本主义)。 16、行政体制的核心问题是(上述三者，即ABC)。 17、行政体制的滞后性是由其(稳定性)演变而来的。
18、内阁制，起源于18世纪的(英国)，后来为许多西方国家所采用。 19、总统制，起源于18世纪末期的(美国)，是以总统既为国家元首、又为政府首脑的中央政府组织形式。 20、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(半总统制)。 二、多项选择题 1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为(立法、行政、司法)三种权力。 2、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有(西蒙、怀特、汤姆森、斯密斯堡)。 3、传统公共行政时期，也有人称为(科学管理时期、静态公共行政学时期、X理论时期)。 4、奠定公共行政学理论基础的代表人物是(威尔逊、古德诺)，他们提出了政治与行政分离的观点。 5、作为行政学的学科体系的建立是由(怀特、魏劳毕、费富纳)完成的。 6、一般公共行政环境包括(自然地理环境、政治环境、经济环境、文化环境)。 7、具体公共行政环境包括(管理对象、组织文化)。 8、行政环境的特点是(特殊性、复杂性、不稳定性、约束性)。 9、里格斯将公共行政模式划分为(融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式)。 10、构成—个国家公共行政政治环境的因素主要有(政治制度、政党制度、政治文化)。 11、要正确地界定政府职能，必须正确地处理(政府与市场、政府与社会、政府与公民、政府与社会组织)的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。 12、政府职能的特点是(普遍性、不可替代性、服务性、系统性、强制性)。 13、马克思认为政府的基本职能有两种，即(政治统治职能、社会管理职能)。 14、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为(政治职能、文化职能、社会职
某某教育人事管理制度 第一条晋城市某某教育咨询有限公司（以下简称公司）以及旗下晋城市某某教育培训学校（以下简称学校）的招聘制度和对重要岗位员工的招聘行为必须经公司股东会研究决定。 第二条公司（学校）用工实行劳动合同制，岗位实行聘任制。公司（学校）对员工的招聘，原则上招聘任职周期为一年。具体办法是一般不签订超过一年的聘期合同，每年一聘。合同到期可续签。 第三条新聘员工实行先试用后录用的原则，试用期根据具体工作岗位的重要程度分为三个月到六个月不等，试用期满经考察合格者可正式录用。双方根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法律、法规、规章及公司（学校）依法制订的各项规章制度，在平等自愿，协商一致的基础上签订《劳动合同书》。 第四条在劳动合同期内，双方在平等自愿、协商一致的基础上，可以对合同进行变更、解除和终止，《劳动合同书》的相关条款将对以上情形予以明确。 第五条在聘任期内，根据员工的品德、能力、胜任聘任约定岗位工作的程度、业绩、遵守公司（学校）规章制度等情形，公司（学校）依据国家法律法规、公司（学校）制订的规章制度，有权解聘、换岗直至解除劳动合同。对造成经济损失严重者和影响恶劣者追究赔偿责任，构成犯罪移送司法机关处理。 第六条劳动合同和聘任期。公司（学校）对能遵守规章制度、工作业绩显着者优先录用和续聘。
第七条合同未到期辞职者。员工需要提前一个月提出书面申请，经领导同意后，方可离岗。中层以上管理人员需要提前两个月提出书面申请，经股东会批准，并办好相关的手续方能离岗，解除劳务合同。 第八条所有员工的薪酬标准由公司股东会研究制定。员工的薪酬分试用期工资和正式上岗工资。规定员工工资不设上限，鼓励多劳多得，最低不得低于当地最低月工资标准。以上工资的概念是指员工在公司（学校）的每月所有的实际性收入，包含基本工资、绩效工资、奖金、福利、补贴等现金收入。 第九条员工如对公司（学校）和学校确有特殊贡献，可以采取特殊奖励政策，具体办法是经股东会研究后，奖励相应贡献大小的奖金。员工持有公司股份的，不适用本条规定。 第十条员工在与公司（学校）签订劳动合同后，正式工作一年以上，表现突出，可上报股东会研究办理“五险”；连续工作三年以上，表现突出的，可以上报股东会研究调整工资结构，提升工资水平；连续工作五年及以上的，可调整为中层以上管理人员，或在开设分校时优先作为新建校区高级管理人员人选考虑。员工工作三年以上者，表现优秀的，离职时公司（学校）给予1000元/年的一次性奖励补助，被开除者除外。员工在聘期内考取为国家行政事业单位正式工作人员的，员工可以离职，表现优秀的，可以给予1000元的一次性奖励补助。 第十一条员工在本公司（学校）工作，有正常的公息制度和带薪休假制度。员工在正常工作期间请事假、病假等，依据劳动法
社会行政思考题(整理) 第一章 1.社会工作行政、社会管理、公共行政 2.社会工作行政是什么？ 3.试比较社会工作行政与公共行政的关系。 4.试比较社会工作行政与社会管理。 5.简要回答社会工作行政与工商行政、政府行政的共同之处。 6.与工商行政、政府行政相比，社会工作行政的不同之处何在？ 7社会工作行政与工商管理的区别在哪儿？ 8社会工作行政有哪些职责？ 9如何认识社会工作行政的功能？ 10社会工作行政的原则有哪些？ 11试说明社会工作行政的程序。 12社会工作行政有哪些推行要件？ 13结合社会工作行政与工商行政、政府行政的共性与差异，试论述社会服务机构的人力资源管理。 14结合所学知识，请设想社会工作行政的可能发展趋势。 第二章 1社会工作行政者需要具备哪些能力？ 2社会工作行政者需要掌握哪些知识？ 3社会工作行政者应有的专业态度包括哪些？ 4社会工作行政的道德准则有哪些？ 5您认为哪个公共行政理论比较适用于社会工作领域？ 6试比较官僚制行政和民主制行政。 7述评各种管理理论在社会服务机构中的应用。 8结合实际，谈一谈社会工作机构应如何实现卓越管理。 9述评全面品质管理在社会工作机构中的运用。 第三章 1做伦理决定的途径有哪些？ 2如何筛查伦理原则？ 3伦理抉择的指导原则有哪些？ 4试简要回答伦理抉择的过程？ 5在哪些情况下社会工作者有可能被起诉渎职？如何避免？ 6如何防范渎职行为？ 7何谓“知后同意”？（案主）有效同意的标准有哪些？ 8作为一名督导，在督导工作中应如何有效进行自我保护？
第四章思考题 1社会工作行政体制 2社会工作行政者应该如何去影响公共政策或机构政策的改变？ 3社会政策制定过程的影响因素有哪些？ 4试回答社会工作行政体制的建构原则。 5社会工作行政体制的影响因素有哪些？ 6试比较各种类型的社会工作行政体制。 7西方社会工作行政体制的共同之处何在？ 8如何评价“福利国家”的优势与劣势？ 9结合西方社会工作行政体制的经验，试论述应如何认识我国的社会工作行政体制现状及其改革。 第五章思考题 1社会服务机构、能力建设、目标管理、工作生活质量、职业生涯设计、组织文化、社会资本、团队建设、社会交待 2非赢利组织的特征、职能 3社会服务机构的特征 4社会服务机构的类型 5社会服务机构的功能 6社会服务机构发展的方法 第六章思考题 1目标制定的原则 2计划的过程 3名义小组法、专家决策法（德尔菲技术法） 4决策过程 5社会服务计划的程序 6社会服务计划的方法 7社会服务计划的影响因素 第七章思考题 1团队、领导、沟通、协调 2机构组建、项目设计的过程 3社会服务机构董事会的职责 4社会服务机构中的领导 5沟通的阶段 6沟通的类别 7社会服务机构中的沟通 8社会服务机构中的协调 9社会服务机构中的控制
公共行政学习题答案 《公共行政学》竺乾威主编第三版复旦大学出版社 《公共行政学》公共行政学》竺乾威主编第三版复旦大学出版社绪论 1、公共行政的原则及主要功能？这些功能发生了什么变化？公共行政的原则①法制原则②服务原则③效率原则④责任原则主要功能①管制功能②服务功能③维护功能④扶助功能现代公共行政的产生基本上奠定了上述功能框架，但是，行使这些功能的方式却随着时代的变化而发生了变化，主要表现为：①从消极的运作走向积极的运作②从直接的运作走向间接的运作③从集权的运作走向分权的运作 2、公共行政理论受到了哪些主要学派和思想的影响，这些学派的主要特征是什么？影响公共行政理论的产生与发展的学派主要有：①古典学派。古典学派的研究出发点和目标是“效率和经济” ，注重行政程序、组织结构和行政原理的研究，研究着重于规划、组织、人事、指挥和控制这些管理功能。②行为学派。用“社会人”概念取代了古典学派“经济人”的概念，同时将非正式组织的概念引入管理学。③决策学派。该学派认为，决策是行政的中心，决策者在决策过程的理性是有限的，应以“满意”准则来取代“最优化”准则。④系统学派。组织是一个协作系统，组织的管理在于维持一种个人和组织的均衡。⑤公共选择学派。一种良好的政治制度应该达到这样一种状况：它不否认政治家存在着追求自身利益的动机，但它能够保证政治家对自身利益追求的结果是实现国家利益，而要做到这一点，要靠政治市场上看不见的手—选举制度的良性运转。 3、新公共管理有哪些特征，如何理解对它的批评？特征：①将注意力集中于取得结果和管理者个人的责任。②以市场取代官僚组织。③引入私人部门管理方法。④政府的某些功能通过市场的测试而承包出去。⑤把公众视为公共管理机构的客户。⑥在资源使用中强调节省。⑦在公共部门引入更多的竞争。对新公共管理的批评：①对人性认识的偏颇；②管理主义所导致的公共行政价值的偏颇和公共行政在民主治理过程的正当性的丧失；③市场基本教义和对市场机能的不当崇拜；④向私部门学习之自我解构与公私管理之混淆；⑤不恰当的"顾客"隐喻。 4、转型时期中国公共行政的基本问题是什么，如何解决这些问题？①政府定位问题②政府官员问题③制度建设和创新问题④依法行政问题⑤观念更新问题思考：市场经济条件下，政府的经济职能应当怎样体现？第一章行政组织 1、简述古典组织理论、行为科学理论和权变理论的组织设计原则。古典组织理论的组织设计原则：①递阶原则②功能原则③幕僚原则④协调原则行为科学理论的组织设计原则：①组织的权力应建立在下级同意的基础上，上级命令只 1 有在下级服从的条件下才能生效。②组织与其职能必须保持平衡关系。③在正式组织中要注意发挥非正式组织的作用。权变理论的组织设计原则：以系统、动态的观点来理解和设计组织。 2、首长制和委员会制、集权制和分权制、完整制和分离制以及层级制与配能制各有哪些重要特征？首长制：行政组织最高决策和管理权力由行政首长个人行使并负责。委员会制：行政组织最高决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行使，按少数服从多数或协调一致的原则集体决定、共同负责。集权制：权力集中于上级，下级处于被动受控地位。分权制：下级机关在其管辖范围内有较大自主权。完整制：只受同一上级组织或同一首长的指挥、控制与监督。分离制：受两个以上的首长或上级机关的指挥、控制与监督。层级制：纵向分为若干层级，下级对上一层级负责，管辖范围从上到下依次缩小。职能制：横向划分为若干个部分，每个部分互不统属、相互分工合作。 3、组织冲突可以分为哪些类型？它们的特点是什么？如何解决这些冲突？类型：①个人冲突：又分个人角色冲突和个人之间的冲突。②个人与团体之间的冲突：主要表现为个人目标与组织目标之间的冲突。③团体之间的冲突：包括组织不同层级之间的冲突；不同职能之间的冲突；指挥系统与参谋系统之间的冲突；正式组织与非正式组织之间的冲突。特点：？解决①面对问题或解决问题；②润滑双方的分歧；③强迫执行。
中心学校教育人事管理制度 随着教育人事制度改革的不断深入，为进一步推进全镇学校、幼儿园学领导干部和教师队伍建设，构建科学规范的教育人事管理体系，加强校长及领导班子建设，促进师资均衡配置，形成领导能上能下，教师能进能出的用人机制，根据县局有关精神指示，特制订我镇教育人事管理制度。 一、小学、幼儿园领导干部人事管理 第一条：严格规范学校、幼儿园领导干部任职条件。小学领导班子必须具备小学以上教师资格，学历达专科或中级以上职称。幼儿园领导班子必须具备幼教以上资格，学历达到幼儿师范专科以上或经过一年以上相关培训。 现任领导班子成员如未达到以上任职条件，允许两年的时间达标，两年后仍未达标者，免去其行政职务。新提拔的学校、幼儿园领导干部必须符合以上任职条件。 第二条：校（园）长任用年龄原则不超过男55周岁，女50周岁（以县局通知为准）。 第三条：学校、幼儿园领导干部应服从组织和领导，顾全大局，团结同志，作风正派，率先垂范，与时俱进，开拓创新。如因工作失误或决策错误，违反政策及法律法规造成不良影响或结果者，除给予相应的纪律处分外，同时给予停职、免职或撤职处理。
同一学校的领导干部如因工作上发生严重分歧或冲突，在学校乃至社会上造成极坏影响，遵照下级服从上级的原则免去相关人员的行政职务并予调离本单位。 第四条：学校、幼儿园领导干部个人申请调换单位的，组织上在满足其申请时，一律不予职务考虑。 第五条：中小学领导干部因健康原因请假一个学期以上仍不能正常工作，建议其辞去行政职务，并就近分配其工作单位。 第六条：学年结束后，中心学校将对学校、幼儿园领导班子进行绩效评估，对成绩较差的学校领导干部进行考察和民意测评。如有领导班子不团结，工作拖沓，相互推诿，严重失职等现象，中心学校将报请县局免去校长或中层干部职务。 第七条：学年绩效评估成绩较差的学校，第一年校长应作表态发言，连续两年成绩仍未进步的学校校长应接受组织上的戒免谈话或换岗；连续三年成绩无进步的校长直接免职，并对该校其他领导干部戒免谈话或换岗交流。 第八条：在全镇学校、幼儿园绩效评估中，连续三年学校绩效考评中明显下滑的学校，免去该校校（园）长职务，并对其他领导干部戒免谈话或换岗交流。 第九条：学校、幼儿园领导干部应严密防范校园安全事故。如校园内发生重大安全责任事故，校（园）长及分管领
论我国社会行政的发展趋势 摘要：中国有独特的福利文化传统，新中国成立以后形成了独具特色的社会政策体系和社会行政系统。改革开放以来，我国的社会政策与社会行政发生着重要变化。随着专业社会工作服务机构的发展，不但在宏观政策上，而且在机构层面上都要加强社会行政建设，并且推动了社会行政人才队伍的发展。通过对社会行政这门课的学习，了解了我国社会行政的发展历史和趋势，以及对我国未来社会行政的发展前景的看法和见解。 关键字：社会行政、社会服务、社会福利、 社会行政是社会服务系统的重要组成部分，它对社会政策的实施、社会福利制度的运行和社会服务的有效提供发挥着重要的作用。社会行政是站在国家公共行政与人民之间，将社会政策转化为社会行动，从而贯彻落实到每一个具体的社会和个人身上。社会行政的含义是将社会福利政策转化为社会服务活动的过程。社会行政主要是与帮助困难人群和弱势群体相关的行政活动，它包括在促进社会保障、促进就业、改善困难群体的健康状况、保障公民受教育的权益，保障公民的居住权益，以及促进老年人福利方面的行政活动。 任何国家或社会的福利制度都与其经济、政治、社会结构和福利思想有关。因为社会福利作为通过社会财富再分配而是人们更好的生活的手段总要受一定的经济制度、政治制度制约，受社会结构和福利医师形态影响。社会行政是实施社会福利政策的制度性安排及过程，它受到政治、社会结构等因素的影响。 一、中国社会行政的历史及其背景 中国古代社会是一个农业社会。秦汉以来，中国社会的主体是以小农经济为基础、实行皇权专制和宗法制度的封建社会，两千年的发展是中国成为典型的实行封建制度的国家。受到经济、政治文化、社会结构等因素的影响，中国古代的社会福利制度也是复杂的。社会制度是在一定社会省会领域中存在的指导人们行为和相互关系的规范体系，它们有的是自然形成的，有的是人们有意设计的，会福利制度也是如此。我们可以把社会福利制度分为官方的与民间的两种。官方的社会福利制度是指由国家政府通过颁布、实施社会福利政策而形成的制度，民间的社会福利制度是民间社会中对社会福利问题的、一定程度的制度化的解决方法。总的来说，中国古代的社会福利制度由民间自发形成的以家族为基础的互助救济制度与政府的以救灾济贫为主要的福利制度构成，它们都是局部的，制度化程度较低，福利理念是怜悯、施仁政和预防社会动乱，官方福利的行政体系与政权体系是高度合一的。 近代中国的社会福利的发展在清代已形成了比较系统的社会福利体系，乾隆元年清政府