旅游发展总体规划
第一章总则
第一条规划目的
为了促进长春市双阳区旅游业的发展,避免无序开发和破坏性建设,保障旅游业健康持续发展,故制定本规划。
第二条规划性质
本规划为地方级旅游规划,即对双阳区的旅游业发展进行战略性规划,特别是对风景资源和土地资源的利用进行规划。本规划处于总体策划阶段。
第三条规划范围
本规划的地域范围是双阳区行政管辖区,包括平湖、云山、鹿乡、奢岭、新安、山河、土顶、太平、佟家、宋家、大营子、石溪共12个街道、乡镇。关联区域为长春市其它行政区及双阳周边地区的伊通、磐石、永吉几个县市。规划区域与关联区域协调发展。
第四条规划期限
本规划的期限是 ,划分为三个阶段:
近期为－
中期为－
远期为－2020年
由于中期时间较长,又分为中前期( — )、中后期( — )两个阶段。
第五条规划依据
1、法律依据:
<中华人民共和国森林法>
<中华人民共和国土地管理法>
<中华人民共和国环境保护法>
<中华人民共和国水利法>
<中华人民共和国文物保护法>
国家其它相关法律
2、文件依据:
<中国旅游资源普查规范>
<旅游发展规划管理暂行办法>
<风景名胜区管理暂行条例>
<中国旅游业”十五”计划和2020年发展规划>
<中国旅游业发展”十五”规划基本思路>
<长春市旅游发展总体规划>
<长春市双阳区旅游业”十五”计划和发展规划>
<长春市双阳区国民经济与社会发展”十五”计划和规划纲要>
<长春市双阳区国家级生态示范区建设总体规划>
<长春市鹿业经济开发区总体规划>
<长春市双阳区城市总体规划>
<吉林双阳湖旅游区总体规划设计修改方案>
第六条规划的基本原则
突出特色原则
适度超前原则
整体性原则
开发与保护相结合原则
第七条规划的指导思想
依托长春市各城区资源综合优势,充分发掘本区资源特色,发挥”捆绑效应”。以资源开发为基础,以市场需求为导向,突出重点区域、突出优势产品、突出精品路线、突出重点项目,加大旅游投入,扩大产业规模,优化产业结构。实施跨越式发展和赶超战略,使旅游业成为双阳区新的经济增长点和国民经济的支柱产业。将双阳区建成”中国最大的鹿产品交易中心”、”城市避暑度假胜地”、”中国北方溶洞之乡”和”长春市的南花园”。
第八条旅游业发展战略
动力产业战略
产业结构优化战略
塑造精品战略
多元化促销战略
第九条旅游业产业定位
1.总体定位:
双阳区旅游业的最终发展目标是发展成为全区国民经济的支柱产业。
2.规划阶段定位:
规划近期,把旅游业作为双阳区的重点产业进行扶植和发展,使之在国民经济中的地位有大幅度上升。
规划中期,使旅游业在已有的基础上进一步发展和完善,并在中前期末发展成为区域经济的支柱产业之一。
规划远期,进一步稳固旅游业的支柱产业地位,使之成为支撑区域经济发展的重要产业部门。
第十条旅游业发展目标
1.总体目标
到规划期末,把双阳区建设成一个以双阳湖、柴大山、奢新为代表的城市近郊度假旅游胜地,建成长春市的南花园;以梅花鹿产品为主体的购物旅游集散地;以吊水壶为代表的溶洞科普探险旅游
基地。
2.阶段目标
近期( ~ ),为新世纪旅游业的开拓阶段。形成以休闲度假为主,观光旅游、宗教旅游、产业旅游和购物旅游为特色的旅游产品体系。成为全区经济新的增长点,使旅游业在长春市占有一定地位。
中期( ~ ),为旅游业的腾飞阶段,实现旅游业的超常规跨越式发展。除发展休闲度假旅游和观光旅游外,以发展购物旅游、节庆会展旅游、科普旅游为重点,不断拓展旅游产品体系。同时不断改进旅游业的软、硬环境,使旅游业健康有序地发展。使双阳区的旅游业成为支柱产业,旅游接待人次和旅游收入在长春市各城区中位居首位,成为名副其实的长春市的南花园和国内知名的避暑度假胜地。
远期( ~2020),为旅游业的精化阶段,这一阶段旅游业全面与国际接轨,六大要素协调发展。旅游业以面向国际市场进行旅游产品的深度开发,从以吸引国内旅游者为主向国内和国际旅游者并重,旅游业从数量型增长向效益型增长转变,从以国内收入为主向创汇产业转变。使双阳区成为国际著名的避暑度假胜地和鹿产品购物中心。
第二章旅游发展总体规划
第十一条旅游发展总体格局
双阳区的旅游业发展可概括为四区、八品、十二景的总体格局。
第十二条游览区规划
根据双阳区旅游资源的地域组合及未来发展状况,全区规划成十三个游览区,又大致聚居于四个旅游区。
中部城区近郊休闲度假旅游区:北山龙泽园游览区、双阳湖游览区、柴大山森林公园游览区、银瀑工业园区
西部民俗及梅花鹿主题旅游区:双营子回族乡及天鹅湖游览区、鹿乡鹿苑游览区
北部森林生态旅游区:奢新森林生态游览区
南部溶洞探险及生态旅游区:吊水壶溶洞游览区、长春园游览区、三专朝鲜族民俗村游览区和太平农庄游览区、望景山森林公园游览区和长山植物园游览区
其中北山龙泽园游览区、鹿乡游览区、吊水壶溶洞科普探险游览区、太平农庄农业主图游览区是双阳区各游览区开发的重中之重。
第十三条旅游产品规划
1.休闲度假产品
AAA级旅游度假区: 柴大山森林度假区
AA级旅游度假区:奢新森林别墅区、双阳湖休闲度假区、鹿乡游园中的度假区、吊水壶的度假区
分散于全区各地的休闲别墅
2.购物旅游产品
以梅花鹿系列产品为龙头,开发具有民族特色、地方特色的旅游纪念品和旅游用品
3.生态旅游产品
森林生态产品:奢新森林生态别墅区、柴大山森林公园度假区
农业生态产品:太平农庄农业主题园、各游览区中农业园
在旅游产品开发中处处贯穿生态思想。
4.产业旅游产品
农业旅游产品:太平农庄农业主题园、各游览区中农业园
工业旅游产品:银瀑工业园
5.节庆会展旅游产品
主打节庆:梅花鹿节、啤酒节
次要节庆:迎春花会、梨花节、桃花节、庙会、森林生态节、秋叶节、敬老健身节、奇趣冰雪节
6.科普旅游产品
北山龙主题园、银瀑啤酒文化展、鹿乡鹿苑、溶洞博物馆
7.冰雪旅游产品
冰雪观光旅游产品:雪景、雾凇、残雪
冰雪运动旅游产品:滑雪、滑冰、打雪仗、雪地足球、冰爬犁
冰雪艺术旅游产品:雪雕、冰雪摄影、冰雪艺术晚会
8.民俗旅游产品
观赏性旅游产品:民俗博物馆、民俗村、民俗文化展馆
参与性旅游产品:民族竞技、民族婚俗等
民俗纪念品:地方饮食、工艺美术品、旅游纪念品
民俗服务旅游产品:民族礼仪、服务
第十四条旅游景观规划
龙凤呈祥、圆通钟声、农园新绿、神鹿清鸣、金穗飘香、古洞探幽、洞天佛国、林海幽居、一峰薄雾、福寿长春、鹿乡问鼎、望景溯源。
第十五条旅游形象定位
1.旅游形象设计的原则
区域性原则
独特性原则
针对性原则
2.双阳区旅游形象定位
双阳区旅游形象定位的资源基础主要是”地上山水”、”地下溶洞”、”梅花鹿”三大品牌。因此,旅游形象定位要紧紧围绕这三大主题,突出双阳特色和风格。
中国北方避暑度假胜地
中国北方溶洞之乡——双阳
中国梅花鹿之乡——双阳
长春市的南花园——双阳
3.旅游形象定位的促销口号
避暑胜地、冰雪之乡、梅花鹿苑、溶洞观光
城市山水、天然氧吧、避暑胜地、双阳度假
不出城郭获山水之怡、身居闹市享林泉之美——生态双阳
双阳大地绿、梅花鹿徜徉
溶洞探险观光、中国北方双阳
中国鹿乡、购物天堂
城区中的森林、森林中的城区——绿色双阳
梅花鹿的家乡、旅游者的乐园
北方避暑度假胜地、双阳森林溶洞水域
中国北方溶洞之乡
中国梅花鹿之乡
长春市的南花园、旅游者的娱乐园
4.视觉形象:主色调为绿色,体现生态双阳、绿色花园的总体特征。设计以远处的低山为背景,曲折的溪流为中景,可爱的梅花鹿为近景的双阳标志图案。一方面体现双阳美丽的山水风光,一方面点出梅花鹿之乡的形象主题。
第十六条重点建设项目
两村:三专朝鲜族民俗村、双营回族民俗村。
四区:吊水壶山地旅游度假区、奢岭森林旅游度假区、北山——双阳湖——柴大山旅游度假区、太平农庄旅游度假区。
八园:梅花鹿观赏园(鹿乡)、鹿鼎园(鹿乡)、森林公园(观景山、柴大山)、水上乐园(北山)、长春园(土顶福寿山)、植物园(太平长山)、儿童公园(双阳湖)、工业观光园(银瀑啤酒厂)。
十节:长春梅花鹿节、长春第一峰登山节、银瀑啤酒节、北山宗教节、长春森林生态节、长春吊水壶冰雪节、长春吊水壶溶洞观光节、农业文化节、长春南花园踏青节、合家欢游乐节。
两中心:鹿产品交易中心(鹿乡)、国际会议中心(双阳湖北岸)。
第三章游览区规划
第十七条北山龙泽园游览区
◆开发理念:思路之一是依托现已有一定基础的北山圆通寺,进一步开发宗教文化。思路之二是在北山后山北侧缓坡地开发龙文化主题园,以展示中华龙文化。思路之三是截水成湖,建成水景区。。
◆景区特色:休闲度假、宗教文化、水上风情、园林景观、冰雪娱乐、龙文化
◆规划定位:城市主题文化公园
循中华之古路,访双阳之名山,城市之中的洞天佛国
◆功能分区:划分为综合服务区、宗教文化区、龙文化区、水
上风情区、纪念碑林、森林生态区等多个功能区。
◆建设分期:规划近期完成
第十八条鹿乡鹿苑游览区
◆开发理念:以在全国有一定优势的梅花鹿资源为基础,开发为以梅花鹿为主题,融知识性、观赏性、参与性、娱乐性为一体的游乐园。一方面使游乐项目有所依托,一方面使梅花鹿产业与旅游相结合。思路之一是依托梅花鹿之乡的知名度以及长春市农业博览会中把鹿产品交易会作为会中会的机缘,建一座能够接待来访者的鹿产品交易中心。思路之二是实施鹿雕塑工程,设立鹿展览馆等介绍性、知识性景点。思路之三是经过天然鹿养殖场及驯化鹿养殖场亲近鹿。思路之四是借助鹿的一些象征意义建造主题游乐场所。思路之五是把鹿产品加工业与旅游业结合起来。
◆景区特色:以鹿为主题的购物、产业、文化旅游地
◆开发定位:梅花鹿主题游乐园
◆功能分区:规划为鹿乡溯源景区、鹿乡风情景区、鹿苑欢歌景区、万鹿园商贸区、鹿产品加工区、鹿主题游乐区六个景区。
◆建设分期:近期主要在加工区加大力度,景区的建设主要在中期完成。
第十九条吊水壶探险科普游览区
◆开发理念:由于具有长春第一峰和中国北方溶洞群的良好资源组合,可把溶洞文化和探险作为开发的理念基础。为此,一方面
要在自然风光的基础上增加该景区的文化内涵,重点开发体现洞穴文化的旅游项目,延长溶洞的旅游生命周期;另一方面有待开发的溶洞进行探险游,以探险、征服自我为开发的主要方向。由于吊水壶一带是长春市最高的山区,环境优越,且离市区较近,因而可把这里开辟成城市青年体验野外生活的野营地,并基于这一思路进行相应开发。为了延长该游览区的生命周期,要注重大砬子山地上景观的塑造,充分利用山上的石、树等资源造景,使此地成为地上有山有水、地下有洞,其间有文化的综合性景区。
◆景区特色:溶洞探险、观光、科普知识
◆开发定位:中国北方溶洞之乡
◆功能分区:规划为综合服务区、十里绿色长廊观景区、洞穴文化区、观光游览区、探险区、野营区
◆建设分期:近期完成部庄分基础设施的建设,主要建设项目集中于中期。
第二十条柴大山森林公园游览区
◆开发理念:双阳区生态环境较好,且主要在区域南部,城区内的北山、双阳湖久负盛名,然而也都有自己的限制条件:北山范围较小,且人文痕迹较明显;双阳湖多头管理严重,且湖岸上建筑众多。柴大山基本未被开发,属于一张白纸,管理也不复杂,因而作为城区旅游开发的重点。
◆景区特色:把这里建设成接待来双阳城区旅游者的森林度假
游览区。
◆开发定位:以城区附近的森林公园为自己的开发方向和定位。
◆功能分区:规划综合服务区、林中度假区、体育娱乐区、野外生存区、老年大学区、民俗文化区、动植物观赏区等。
◆建设分期:主要在近中期进行开发。
第二十一条太平农庄农业主题游览区
◆开发理念:根据太平镇以农业为主的实际情况,以”农”为开发的基本理念。基于”农”的宽泛概念,在农业之中又细分为农、林、副、渔四业,分为四个景区,每一景区突出一个主题。农村的景象可经过一些广为流传的文学作品来展现,
◆景区特色:农业观光、农业科普、农家度假
◆开发定位:农业主题园
◆功能分区:规划有金穗飘香景区、聚巧园景区、水上渔村景区、山上林间景区、农家度假景区
◆建设分期:规划从近期开始游览区的景观建设。
第二十二条福寿山长春园游览区
◆开发理念:由于土顶镇位于双阳区乃至长春市的最南部,因而可把区位作为开发的思路。中国古代文化中有寿比南山之说,又常以动植物来表示某些寓意,对于人们非常喜爱的福、寿更是如此。因而沿用此种思路,开发成以中国传统文化中福、寿的追寻为主题
的游览区,即把这里建成一个以生态环境为背景,以福寿文化为主题的文化游览区,经过激发人们心目中的这种文化情结来进一步激发旅游动机,吸引旅游者的到来。命名为长春园,一方面体现游览区福寿文化的主题,另一方面与长春市名相符,体现”长春”的内质。这样不但能够面向老年旅游者开发,同时也能够以其文化内质吸引更广泛的客源。
◆景区特色:展示中国传统福寿文化
◆开发定位:依托良好的生态环境,把这里开发中国传统文化旅游基地。
◆功能分区:规划有长寿园区、益寿草药园、常青园、福泽园、溶洞观光区等景区。
◆建设分期:规划于中后期和远期进行开发。
第二十三条奢新森林别墅区
◆开发理念:依托奢岭得天独厚的资源条件和区位条件,迎合旅游者回归自然、融于自然的需求,把旅游者的人居环境与自然结合在一起,且注重自然环境的保护。开发森林野趣、野外踏青、农业观光等旅游活动项目。
◆景区特色:森林生态观光、度假
◆开发定位:以城市森林度假地为开发的起点和归宿。
◆功能分区:规划开发林间别墅区、体育健身区和观光农业区几个功能区。
◆建设分期:规划于近期进行开发建设
第二十四条太平望景山森林公园游览区
◆开发理念:基于前后观景山较为完好的自然生态系统,该景区的开发方向应以自然生态环境的表现为主,因此建成以自然风光为主的景区。景区内资源包括满山的森林、芍药沟、黄花淀子等,唯缺少水景,可在两山之间选址筑坝截流,憋水成绕山湖。而附近的泉眼头(将军泉)、将军古墓、在建的望景山庄等景点,则可丰富游览区的内容。景区开发以保持原有自然风貌为主,在把握其特色基础上,适当增加斧凿痕迹,即增加文化内涵和参与项目。
◆景区特色:自然风光及古墓观赏、休闲度假、河流溯源
◆开发定位:休闲度假中心和生态旅游胜地。
◆功能分区:规划望景山庄别墅区、将军古泉休憩区、将军古墓葬观光区、水上风情区、休闲活动区等几个景区。
◆建设分期:主要规划在中远期进行。
第二十五条双阳湖湖滨休闲游览区
◆开发理念:由于双阳湖作为双阳未来的储备水源地,因而对双阳湖应进行控制性开发。因此,这里适当开发陆上观光项目,有别于北山的开发,把本区与北山开发合为一体,作为北山游览区的一个补充。双阳区作为全市的一个重要组成部分,且具有较好的自然环境条件,因而可规划全区的会议接待中心。双阳区作为范围广泛的独立的行政单位,应该成为全区各乡镇的小中心,因而可规划一
些在全区有意义的项目,例如儿童乐园等。同时,在项目的布局上尽量安排在湖的北岸,双阳河的下游,防止污染湖水。
◆景区特色:度假、会议、儿童游乐
◆开发定位:休闲娱乐基地和国际性会议接待中心。
◆功能分区:规划分为综合服务区、会议接待区、盆景园、儿童公园几个功能区。
◆建设分期:近期。
第二十六条三专朝鲜族民俗游览区
◆开发理念:在已有的基础设施条件下,继续挖掘朝鲜族民族文化,不但在饮食起居方面,而且在休闲娱乐中体现朝鲜族特色。使旅游者有机会走进纯正的朝鲜族人家,体验原汁原味朝鲜族风情。
◆景区特色:原汁原味的朝鲜族风情及地地道道的民族旅游商品
◆开发定位:把这里建成一个以朝鲜族风情为主的游览区。
◆功能分区:可划分为饮食文化区(民居)、民俗活动区、商贸街区几个景区。
◆建设分期:规划于近期内完成。
第二十七条双营子天鹅湖度假及民俗游览区
◆开发理念:利用本地回族人口聚居的优势,深入发掘回族民俗文化,从各个生活细节反映回族文化,力求给旅游者以原汁原味的回族文化感受。以小营子水库为依托,依据优越的区位条件,在其
周边开发为分时度假别墅。为了使旅游区环境优美,具有较大的吸引力,在其周边进行适当开发,把这里建成生态环境良好的度假住宅区。
◆景区特色:回族民俗、分时度假别墅
◆开发定位:回族民俗文化基地和度假旅游基地。
◆功能分区:划分为回族民俗村、水上活动区、湖滨别墅区几个功能区。
◆建设分期:近期进行天鹅湖度假别墅区的建设,民俗文化的开发主要在中前期进行。
第二十八条长山植物园游览区
◆开发理念:依托原有的太平镇长山古榆这一旅游资源,在其周边移植东北地区珍稀植物,建成珍稀植物园。一方面弥补长山古榆较为单一的缺陷,另一方面也能够使旅游者能够在较为集中地欣赏东北地区的珍稀植物。这也与太平镇生态经济形象较为吻合。之因此选择在东北范围内,是因为特殊的气候条件,局限了植物的种类。这一景区的主要功能为观光,但也能为旅游者提供科学文化知识,具有传播文化知识的功能。因而景区开发沿着中国自然园林的思路展开。结合附近南城古城、黑顶子水库、双阳二鹿场等进行联合开发。
◆景区特色:生态旅游、文化旅游、度假旅游
◆开发定位:规划为以传播植物知识为主的生态旅游基地
◆功能分区:长山植物园、黑顶子水库、湖滨度假区、南城古城、二鹿场
◆建设分期:规划该游览区主要项目在中期完成。
第二十九条银瀑工业园区
◆开发理念:传播企业文化,让旅游者了解企业、了解企业的产品、获得知识,增长见识。一方面经过观览银瀑啤酒生产线,了解啤酒生产的过程;另一方面经过在公司设立展览馆,介绍银瀑啤酒的种类、特色传播啤酒文化。同时,也是一个宣传企业、宣传企业产品的大好时机。
◆景区特色:工业观光游、科普文化游
◆开发定位:工业旅游基地
◆功能分区:规划银瀑啤酒文化展区、啤酒生产线、品酒广场、厂区花园等功能区
◆建设分期:规划各景区建设于近期内完成。
第三十条游览区开发定位及建设分期
表1 双阳区各游览区开发定位及建设分期一览表
第四章旅游线路设计及商品开发
第三十一条旅游线路设计
1.一般旅游线路
(1)区域内旅游线路
双阳城区——鹿乡游园主题游览区
双阳城区——吊水壶洞穴文化探险游览区
双阳城区——太平望景山游览区
双阳城区——奢岭森林生态游览区
双阳城区——鹿乡游园主题游览区——太平望景山游览区——吊水壶文化探险游览区
奢岭森林别别墅区——鹿乡游园——双阳城区——吊水壶探险观光游览区
(2)区域外旅游线路
长春——净月潭——双阳城区——吊水壶
长春——净月潭——鹿乡游园——双阳城区－—吊水壶
吉林——官马溶洞——双阳城区——鹿乡游园
吉林——双阳城区——鹿乡游园－—吊水壶