“十一五”化学工业科技发展规划纲要
中国石油和化学工业协会
目录
一、现状与形势
（一）我国化工科技发展现状
（二）面临的形势
二、指导方针、总体原则和总体目标
（一）指导方针
（二）总体原则
（三）总体目标
三、“十一五”化工科技发展的重点工作和任务
（一）关于技术选择
（二）优先领域
（三）重大专项
四、政策措施
（一）加强自主创新、把建立以企业为主体的行业技术创新体系作为提高自主创新能力的突破口
（二）加强技术支撑能力建设、实施人才、标准、专利战略
（三）进一步加大科技投入
（四）充分发挥行业协会作用、加强行业科技管理工
前言
进入新世纪之后，经济全球化进程明显加快，科学技术发展迅猛，知识经济已见端倪，世界经济正在发生重大而深刻的变革，国际分工大规模重组，资源配置进一步在全国范围内展开，科技创新能力已成为国家竞争的主导因素。随着社会主义现代化建设第二步战略目标的实现，我国经济、社会和科技发展开始步入新阶段。“十一五”期间是实施我国现代化建设第三步战略部署的关键时期，化学工业作为国民经济重要的基础和原材料工业，加盟自主创新，提高自主创新能力，推动化学工业结构战略性调整和整体提升行业科技实力成为新时期化工科技工作的主要任务。《“十一五”化学工业科技发展规划纲要》从全国建设小康社会的全局出发，按照化工科技自身发展的特点和规律，明显了今后一段时期我国化工科技发展的指导方针和总体目标，确定了“十一五”期间化工科技的重点工作和任务，指出了化工科技体制改革的方向，提出了促进化工科技发展的支撑条件和保障措施。制定并组织实施《“十一五”化学工业科技发展规划纲要》，对贯彻党中央、国务院提出的新时期我国科学技术发展的指导方针，落实科教兴国和人才强国战略，提高化工行业自主创新能力，促进我国化工行业结构调整，推进化学工业走新型工业化道路，实现国家经济社会长期发展具有重大意义。
中国石油和化学工业协会基于形势发展的客观要求，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，以2010年发展目标为主提出本《纲要》，作为全行业科技工作的指导性文件。
一、现状与形势
化学工业是以煤炭、石油、天然气、天然矿物、生物质等为原料生产农用化学品、有机和无机基本原料、合成材料、精细与专用化学品等多类产品的重要行业，同时也是资金密集型、能源密集型和技术密集型产业，具有品种多、层次多、服务面广、配套性强等特点，同时，化学工业是国民经济重要的基础和原材料工业，在国民经济发展的产业链中占有举足轻重的地位。经过半个世纪的建设和发展，特别是近二十多年的发展，我国化学工业取得了巨大
的成就，一建立起门类齐全、布局合理、大中小结合的行业体系。到2005年底，全国已有化工生产企业16704家，可以生产多种品种和规格的化工产品四万多种，化学工业的现价工业总产值17597.3亿元，化肥、纯碱、染料、农药等十余种化工产品产量居世界前列。化工行业为国民经济各领域提供了大量所需的产品，基本上满足了国民经济建设发展和人民生活水平提高的需要。
（一）我国化工科技发展现状
党的十一届全会以来，我国化工科技事业取得了巨大的成就。在重大项目的科技攻关、引进技术的消化吸收与创新、科技成果的推广应用、利用先进技术提升改造传统产业等方面都有了长足的进步。在“八五”至“九五”的10年间，化工系统共取得科技成果2000多项，其中获得国家科技发明奖16项，获得国家科技进步奖144项，获得化工部科技进步奖797项，并先后成功开发了一批行业急需和对行业技术进步带动性较大的新技术、新工艺。进入“十五”以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，化工科技工作得到了更快的发展，开发成功了一批重大科技成果，其中，获得国家技术发明奖5项，获得国家科技进步奖22项，对化工发展的先导作用更为突出。主要表现在以下几个方面：
1、科技开发与技术创新取得重大成绩
（1）突破了一批关键、共性技术，打破了制约行业发展的瓶颈“十五”期间，我国化工科技经过技术攻关和自主创新，突破了一批制约行业发展的关键、共性技术，在新催化、新分离、信息、新型环保与节能和反应器及装备的工程放大技术等方面取得了很大成绩。全氟离子交换树脂和工业离子膜核心技术的攻克，为打破数十年美国、日本技术垄断；突破氯碱行业发展瓶颈，奠定了坚实技术基础；合成气醇烃化、醇烷化精制新工艺的开发成功，改变了我国氨肥企业合成氨生产中原料气净化大都采用铜洗净化工艺的被动局面，该技术大规模推广应用后，将大大提高我国合成氨装置气体深度净化技术水平，为氮肥行业增产、降耗、提高经济效益提供技术支撑；甲醇低压羰基合成醋酸新催化技术的突破，建成了我国第一套具有自主知识产权的年产20万吨醋酸新工艺生产装置；具有自主知识产权的MDI制
造技术的成功开发和大型化，改变了我国聚氨酯行业MDI原料全部依赖进口的局面；呋喃酚是生产氨基甲酸酯类农药的重要中间体，我国长期依赖进口。1500吨/年呋喃酚生产技术的突破，打破了美国、日本等国对我国呋喃酚长期垄断的局面,不仅使我国该项技术挤身世界先进行列，同时保障了我国氨基甲酸酯类农药的生产。具有自主知识产权的煤间接液化、直接液化催化技术的成功开发，将为我国减少对石油的依赖提供技术支撑，突破了现代煤化工的技术瓶颈。
（2）开发应用了一批新工艺、新技术，促进了产业升级
在磷肥生产上，采用稀酸综合料浆浓缩法，将国内领先的料浆浓缩工艺嫁接到采用传统工艺的大型引进装置上，实现了粒状磷酸二铵与粉状磷酸一铵的联产，该新工艺大型装置的建成，标志着我国磷酸一铵生产技术获得重大突破；改变了以往我国磷酸一铵生产技术及装置主要依赖进口的状况；万吨级无钙焙烧红矾钠生产新工艺的产业化，改变了红矾钠生产环境污染严重的落后局面，提高了我国红矾钠生产的技术水平，氟硅新材料工业聚四氟乙烯和甲基氯硅烷新工艺的突破，进一步提升了我国氟树脂和有机硅单体的生产技术水平；橡胶工业建成年产6000吨子午线轮胎专用有机硅烷偶联剂生产装置，使我国该类产品的生产技术达到国际先进水平；化工新材料开发成功5万吨/年氯化聚乙烯（CPE）成套生产技术；不仅使我国这一技术达到世界先进水平，同时带动了橡胶加工等下游相关产业的发展。
一批新工艺、新技术推广应用和产业化，不仅加快了我国化工行业技术进步步伐，提高了行业整体技术水平，同时优化了化工产品结构。到2004年底，高浓度化肥的比例大幅度提高，尿素在氮肥中的比重从“九五”末的56%上升到60%，高浓度磷复肥在磷肥中的比重从30%上升到54%；具有当代世界先进技术水平的子午线轮胎比例从35%提高到57%；离子膜烧碱的比例由26%提高到34%；重质纯碱的比例由20%提高到35%；精细化工率从35%提高到40%。
（3）开发形成了一批自主知识产权技术，提高了产业核心竞争力
“十五”期间，化工行业先后开发成功了一批拥有自主知识产权的技术，极大的提高了产业的核心竞争力。在农药领域，开发出了一批高效、超高效农
药新品种。其中杀菌剂“氟吗啉”是我国第一个真正实现工业化、具有自主知识产权的创制农药新品种，同时获得了中国和美国的发明专利。在化肥及煤化工领域，“多喷嘴对置式”水煤浆气化、灰熔聚流化床粉煤气化和多原料浆加压气化等技术的开发成功，打破辽国外的技术壁垒；使我国煤气化技术跻身世界先进行列；JW低压均温甲醇合成塔技术具有较强的国际竞争力，已成为替代引进并可出口的甲醇合成成套技术与装备。在新材料领域，具有自主知识产权的聚醚醚酮（PEEK）制备技术处于国际领先水平，自主开发的“超重力法合成纳米碳酸钙粉体技术”被国内外专家认定为国际首创，处于国际领先水平，以上两项技术均吸引了德国、美国等国际著名跨国公司的科技合作；在生物化工领域，玉米一步法生产柠檬技术的突破，使我国柠檬生产技术领先世界；微生物酶拆分制备技术具有自主知识产权，综合技术经济指标达到了国际先进水平；脂肪醇催化法合成棕榈酸异辛酯技术为国内外首创，达到国际领先水平。
（4）一批重大化工技术装备研制取得突破，提高了行业装备水平
“十五”期间，我国化工行业重大技术装备和创新水平进一步提高，一批国家重大技术装备研制项目取得重大成果。
依托山东华鲁升化工股份有限公司实施的大型氮肥国产化技术改造项目自于2004年底正式建成投产。该项目开发研制了具有自主知识产权的大化肥核心技术与成套设备，开发了四喷嘴撞击流水煤浆气化、低温甲醇洗和液氮洗、11.0Mpa氨合成、水溶液全循环尿素等工艺软件包；研制了水煤浆气化、合成气净化、氨合成和尿素等关键设备。实现了首套以煤为原料的大化肥装置国产化，标志着我国从此告别了大型化肥装置主要依靠进口的时代，这是我国大化肥建设的历史性突破。按投资计算，该成套装置的国产化率达到94%左右，与进口设备相比节约投资10多亿元。着一重大技术装备研制成功，为调整我国氮肥行业的原料结构提供了家支撑，为中小氮肥厂技术改造提供了工程示范，对提高化肥行业技术与装备水平，增强企业竞争力，带动和促进相关产业发展具有重要意义。
列人“十五”国家重大技术装备研制计划的载重子午胎成套设备及工程子午胎关键设备项目，经过联合攻关，已获得国家专利20项、美国专利1项，
自行研制了30台套新规格关键设备。该项目的实施使我国载重子午线轮胎设备国产化率达90%以上，载重子午线轮胎设备整体技术达到国际先进水平，从而提高了我国载重子午胎生产技术水平，缩短了我国轮胎技术与国外的差距。
“十五”期间，除成功开发了一批具有自主知识产权的装备技术外，还先后建成了30万吨合成氨、30万吨湿法磷酸、60万吨磷酸二氨、80万吨硫磺制酸、10万吨低压法甲醇、4万吨PVC树脂、4万吨丙烯腈、铁钼法甲醛等十几套具有国际先进水平的大型化工国产化装置，部分关键设备和技术的消化吸收和自主创新成果已在行业中大量应用，改造了化工传统装备，带动了产业结构调整和优化升级，提高了行业的技术装备水平。
2、企业技术创新能力明显增强
（1）企业研发机构不断完善，为产业发展注入了新的活力
国家通过推进以企业技术中心为主要形式的技术创新体系，形成了有利于自主创新的组织体系和运行机制，增强了传统产业中相关企业的创新意识，并积极培育和开发了有自主知识产权的主导产品和核心技术，形成核心竞争能力，为传统产业的发展注入了活力。“十五”期间，化工企业加大了研发机构的建设力度，在国家有关部门的支持下，又有一批企业技术中心获得了国家认定，如广州金发科技股份有限公司技术中心、贵州宏福实业开发有限公司技术中心等，使得化工行业国家级企业技术中心数达到37个。在2004年国家发改委组织的对330家国家认定的企业技术中心的工作评价中，参评的20多家化工企业的国家级技术中心所在企业的技术创新能力明显强于全国平均水平。它们的共同特点是：科技投入增长速度不断加快，高级科技人才数量不断增加，技术创新基础设施建设进一步加快，企业整体效益和技术创新对企业效益的贡献率稳步提高。这些企业技术中心的建立，对化工企业技术创新能力的提高发挥了重要作用，极大地增强了行业的国际竞争力，促进了以企业为主体的行业技术创新体系的形成和发展。
（2）承担国家科技项目，为推进行业科技进步发挥着越来越重要的作用一批企业技术中心主动承担并出色完成了国家级科技项目，显示出它们已经具有了较为雄厚的科研开发实力。天津赛象科技股份有限公司以“依靠技术
创新，打造一流像机企业”为宗旨，围绕市场需求，加强产品开发力度，主要承担了国家重大技术装备研制计划“载重子午胎成套设备及工程子午线关键设备研制项目”中的13个子项，其研制任务占全部项目的三分之一以上。通过国家重大技术装备研制任务的完成，不仅提高了企业的技术创新能力，同时也大大提高了企业的实力和核心竞争力。目前，该公司拥有专利40多项，多项技术获国家和省、部级科技奖励。通过技术创新和积极承担国家项目，该公司由最初只有十几个人、年产值今十几万元的小企业，发展到目前拥有800多名职工，两百多名科技人员，年产值5.6亿元，挤身世界像机行业8强的高新技术企业。
兖矿鲁南化肥厂依托企业建立的“水煤浆加压气化及煤化工国家工程研究中心”的技术优势，通过产、学、研的结合，积极开发煤气化及煤化工技术，并积极承担国家科技攻关项目和863计划项目。几年来，通过与华东理工大学等单位合作，先后承担了“多喷嘴对置水煤浆加压气化炉”、“新型粉煤气化技术”等多项国家科技攻关项目和863计划项目，开发了具有我国自主知识产权的大型“多喷嘴对置水煤浆加压气化炉”等设备和技术，为推动我国煤化工技术进步做出积极贡献。“十五”以来，国家为鼓励企业建立研发中心制度了一系列政策，一大批企业依靠技术创新取得了巨大的发展，并为行业树立了榜样，同时这些企业的技术创新活动也对推进行业的技术进步起到了重要的作用。
（3）重视新技术、新产品开发，涌现了一批技术创新示范企业
“十五”期间，广大化工企业重视科技发展，加大科技投入，广揽科技人才，技术创新力量迅速壮大。据2003年统计，化工行业1800家大中型工业企业中，拥有科研机构的664家，占37.1%；科技人员10.3万人，占从业人员的5.9%，其中科学家与工程师5.9万人，占科技人员的57.4%；科技活动经费筹建总额11.89亿元，占产品销售收入的2.1%，新产品产值占工业总产值的10%；有90%以上的科研机构有经常性开发任务、稳定经费来源和一定的测试条件；开展科技活动项目7526项，其中新产品开发项目3711项；专利申请1271项；其中发明专利440项；拥有发明专利823项。
以上各项指标与“九五”末期相比均有较大幅度的增长，也大大高于工业领
域的平均水平。在这些企业中，涌现出了一大批技术创新先进企业，它们代表了企业发展的方向。烟台万华聚氨酯股份有限公司坚定不移地走技术创新的道路，在外国公司实施技术封闭的情况下，与国内的大学和科研院所合作，通过对七十年代末引进装置的消化吸收，开发出具有自主知识产权的年产16万吨MDI的制造技术。该装置建成后，将成为亚洲最大的MDI生产企业，同时有力地挑战外国公司的垄断地位。浙江巨化股份有限公司，在经费相对紧张的情况下，每年投入数千万元用于新产品的开发、技术难题的攻关和研发设施的建设，自主开发烯醚、肉桂酸、R32等新产品62项，其中实现产业化19项，形成了以氟化工为核心的产业体系。新技术、新产品的开发，不仅提高了企业的核心竞争力，还使企业实现了跨越式发展。
3、行业科技体制改革继续深入
（1）以企业为主体、产、学、研紧密结合的技术创新局面正在形成
产学研结合是科技成果转化和技术创新的重要手段。“十五”期间，化工行业在科技攻关、新产品开发方面，推动产、学、研结合，加快了科技成果转化的步伐，增强了企业的实力。贵州宏福公司积极与四川大学、清华大学、贵州省化工研究院等单位合作，每年投入占销售收入3.5%以上的费用，用于新科技、新产品的开发。该公司与四川大学联合建立了川大——瓮福磷化工工程技术中心，利用川大专利技术开发出了稀酸综合料浆浓缩法，使磷酸一铵生产技术获得重大突破，为提升我国磷化工技术水平发挥了重要的作用。公司经济实力和核心竞争力明显增强，目前已形成年产350万吨磷矿石、168万吨磷铵、70万吨磷酸的生产规模，成为我国和亚洲最大的高浓度磷复肥生产基地，同时也为高校和研究院所的科技成果转化提供了舞台。
青岛高校软控股有限公司从成立之初就建立了“以信息化带动工业化、利用信息技术改造传统产业”的战略方针，联合北京大学、浙江大学以及青岛化工研究院等多所高等院校和科研机构，建立了密切合作的产、学、研工作平台，大大加快了新技术、新产品的研究开发速度。通过“管控一体、软硬结合”的方式为橡胶轮胎企业提供智能化设备系统及技术支持，走出了一条“依靠产、学、研结合，加快科技成果转化，实现企业快速发展”的路子。目前，该公司开发的20余项创新技术和装备均达到余项创新技术和装备均
达到国际先进水平，填补了多项国内空白，设备出口欧洲、亚洲等十余个国家和地区。
（2）转制和市场锤炼极大地增强了科研院所的活力和实力
1999年原化工部所属31家科研院所改制为科技型企业。几年来，他们积极转变观念，探索机制创新，重视人才培养，加大科研投入，发挥自己的技术优势，发展高科技产业，紧紧把握市场经济规律，不断拓宽生存空间，在创新中逐步做强、做大。经过几年的市场锻炼，许多院所不仅解决了生存问题，科研实力也有很大的提高。上海化工研究院以改革促发展，以科技创新增强企业活力。
海洋化工研究院按照建立现代企业制度的要求，不断加快企业化改革步伐。西北化工研究院通过体制改革和机制创新，准确定位，在煤气化技术、合成气净化技术等方面逐步做大做强。与此同时，地方院所在改革中也闯出了一条发展壮大之路。
（3）化工科技中介服务机构逐渐发展壮大
科技中介服务机构是技术创新体系的重要组成部分，是加快科技成果向现实生产力转化的服务站。通过与社会科技资源的优化配置与整合，为企业技术创新提供多种服务。逐步形成全社会、开放式的网络化技术创新服务体系。国家科技部批准组建的化工行业生产力促进中心已取得独立事业法人资格，并且被国家科技部认定为国家级示范生产力促进中心。此外，一批化工专业协会、咨询服务机构在市场经济条件下，与各类创新主体和要素市场建立紧密联系，为科技创新活动提供支撑服务，在有效降低创新企业风险、加快科技成果产业化进程中，发挥着越来越重要的作用。
4、存在的问题与差距
我国化工科技创新经过建国50多年的发展，在科技体制改革、“科技兴化”战略实施、重大项目的科技攻关、引导技术的消化吸收创新、科技成果的推广应用、采用先进技术改造传统产业等方面都有显著进展，有力地推动了化工各行业的发展，促进了产业整体技术水平的提高。但是，化工科技创新工作仍不能满足产业快速发展的需求，特别是与发达国家相比存在较大差距，主要表现在：
（1）行业整体工艺技术、装备落后
化工行业众多，发展不平衡，尽管通过科技攻关和技术引进使部分行业的技术、装备水平有所提高，但整体水平仍较低。目前全行业只有1/4行业的技术、装备水平达到国际先进水平，相当一部分企业，特别是老化工基地的技术、装备水平仍停留在六、七十年代的水平。落后的工艺技术和装备导致资源、能源消耗巨大，生产成本大增，并常常对环境造成极大破坏。我国化学工业整体技术水平与国际水平相差10-15年左右。
（2）技术创新能力不强
通过几个五年计划的攻关开发，我国化学工业技术水平有了很大体高，部分行业由于关键技术的突破推进了全行业的技术进步。但从整体上看，我国化学工业技术创新能力还比较薄弱，主要体现在：一是缺乏具有自主知识产权和核心竞争力的原始创新技术；二是创新和引进技术消化吸收的能力还比较薄弱，主要精细化工产品仍靠仿制国外产品发展，化肥、烧碱、环氧丙烷等装置成套引进了十几套甚至几十套，但全套国产化的不多；三是重大的、成套的技术装备开发和技术集成能力差，许多单项的化工技术水平较高，但由于未能形成成套技术，也难以在工业上得到推广应用。
（3）科技成果转化率较低
目前化工科技成果转化率还不到30%。造成这种状况的原因是多方面的，如科技开发与技术改造、基本建设衔接不好，造成一些先进技术很难被采用；忽视工程开发环节，造成一些高水平的成果无法转化，工程转化薄弱是制约化工科技成果转化的最关键的因素；科技项目决策科学论证不足，成果变为产品后没有市场；科技投入不合理；重科研开发，轻工程转化和产业化环节等等。
（4）行业的基础性研究和共性技术开发工作薄弱
随着政府机构改革和科技体制改革工作的不断深化，行业主管部门撤消、开发类院所转制，一是由于缺乏对行业基础性研究和共性技术开发的有效组织；二是由于转制后的科研院所在从事行业基础性研究和共性技术开发方面的力度有所削弱；三是由于行业内的大型骨干企业和科技型中小企业，尽管在行业技术创新活动中表现得越来越活跃，但攻关课题的选择往往局限于企
业现有生产技术水平的提高和新产品的开发，涉及行业共性、关键技术的攻关课题相对较少。从总体上来讲，目前化工行业基础性研究和共性技术开发工作仍很薄弱。
（5）科技投入不足
尽管近几年我国化工科技开发投入的绝对数量是逐年增加的，但科技开发投入占GDP的比例却在不断下降。“六五”期间这一比例为0.8%；“七五”期间为0.7%；“八五”期间为0.5%；“九五”、“十五”期间为0.4%左右。造成这种局面的原因，主要是在计划经济体制向市场经济体制的转型过程中，科技投入仍以政府为主、而由政府、企业、社会共同投资并以企业为主的合理格局尚未形成；“十五”以来，政府的科技投入在宏观上又倾向于电子信息、生物医药、社会发展等行业，而属于传统工业的化学工业得到政府资助科技经费的比例相对有所减弱。
（6）尚未真正形成以企业为主体的技术创新体系
十几年的科技体制改革，打破了计划经济体制下以科研院所、高等院校为主体的科技开发体系的旧模式，但是，由于知识产权保护的法律还不健全，科技创新风险机制还未建立，部分国有大中兴企业，作为技术开发、成果转化、科技投入的主体作用还远没有到位，适应社会主义市场经济体制的以企业为主体的行业技术创新体系尚未真正形成。
（二）面临的形势
随着世界经济全球化进程不断加快，国际市场进一步开放，我国经济与全球经济的融入度增强，成为全球经济中不可分割的充满生机的一部分。同时，国际间技术经济竞争日趋激烈，跨国经营已成为世界经济发展的基本趋势。这给我国化学工业的发展带来了机遇和挑战。经济全球化的不断深化加快了国家间技术转移速度，我国有可能通过吸引更多的国外直接投资和先进技术，进而培育起与不断扩大的经济实力相适应的行业自主创新能力。创造出了新的技术发展机会和技术替代的可能。我国已经具备了一定的经济技术基础，通过积极参与国际科学技术交流与合作；将会进一步加快我国科技发展的速度；缩小与发达国家之间的科技差距。
但是，我们也必须清醒地认识到我国化工科技发展所面临的挑战。实力强劲
的国际化工跨国公司不约而同把目光瞄向中国，全方位投资中国，国际跨国公司对我国化工工业形成了巨大的冲击。随着关税壁垒的逐渐降低乃至取消，发达国家更多地依靠知识产权、贸易技术壁垒和反倾销等新的手段控制市场。
科学技术迅速发展，即为我国发展科技提供了有利条件，同时也带来了竞争上的压力。当今世界，科技发展日新月异，十分迅猛；科学技术已经成为推动经济发展、促进社会进步、维护国家安全的主导力量。世界经济和科技正在走向全球化，科学技术发展和应用速度加快，产品开发周期缩短，世界市场竞争激烈。目前全世界86%的研发投入、90%以上的发明专利都是掌握在发达国家手里。凭借科技优势和建立科技优势基础上的国际规则，发达国家及其跨国公司形成了对世界市场特别是高技术市场的高度垄断。
党的十六届五中全会指出：要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，要深入实施科教兴国战略和人才强国战略。国务院组织制定的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来15年科学和技术发展作出了全面规划和部署。《规划纲要》明确提出了新时期我国科学技术发展的指导方针是：自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。这一方针是我国半个多世纪科技事业发展实践经验的概括总结；是面向未来，实现中华民族伟大复兴的重要抉择，必须贯穿于我国科技事业发展的全过程，同时也为我国化学工业“十一五”科技发展指明了方向。
二、指导方针、总体原则和总体目标
（一）指导方针
从全面建设小康社会的全面出发，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济和社会发展对行业的需求为着眼点，以推进行业结构调整和技术升级、推进循环经济、提高行业竞争力为目标，全面落实科学发展观，坚持以人为本，把提高自主创新能力作为化工科技工作的首要任务，加强自
主创新，重点突破制约行业发展的关键，共性技术并实现产业化，优化科技服务体系，广泛开展国际科技交流与合作，整合科技资源，为推进化学工业走新型工业化道路提供坚实的技术支撑，努力把我国化工行业科技进步提高到一个新的发展水平。
（二）总体原则
1、加强自主创新，提高行业自主创新能力
加强原始创新、集成创新和引进技术的消化吸收再创新。加速化工技术创新人才的培养，造就一批世界级化工专家，争取多渠道增加科技投入，努力形成“多元化”科技投资；积极推进行业科技平台建设，实现科技资源共享。
2、突破关键共性技术，集中精力实施产业化
以大型、成套和实施产业化为目标，以工程技术开发为重点，通过突破制约行业发展的关键，共性技术和技术集成创新，开发若干套大型、成套技术，完成若干套工业化示范装置建设，从而从整体上带动行业的发展。
3、坚持“有所为、有所不为”的方针，实现重点跨越
根据国家、企业的财力状况和已有的技术基础、产业需求的实际。本着“有所为、有所不为”的方针，确定重点领域，关键技术和重点产品等有限目标，集中力量，重点攻关，已取得技术上的超前突破，带动相关行业的跨越式发展。
4、坚持以企业为主体，形成“产、学、研”的有机结合
促进科技与经济结合，实现经济增长的转变和产业技术升级，使企业成为技术创新的主题是关键。在实施产业化技术开发过程中，要坚持以企业为主体（研发投入、技术创新活动和创新成果应用的主题），认真落实项目的依托工程和配套条件，实现产、学、研联合攻关和开发，发挥企业、科研院所、高等院校各自的优势，加快科技成果转化和科技经济一体化的进程。（三）总体目标
1、增强科技进步对化学工业产业发展的推动作用，科技贡献率达到60%；科技投入占GDP比重达到1.5%，重点骨干企业达到5%，高新技术企业达到8%。
2、通过自主创新与引进技术的消化吸收再创新，进一步突破30项制约行业
发展的重大关键，共性技术，自行研制5-8套大型成套化工装备。到2010年，使行业的自主创新能力和国际竞争力有明显提高，使我国化工行业整体技术水平达到本世纪初国际先进水平。
3、经过科技开发和技术攻关，为满足国民经济各领域和人民生活的需求提供一批高性能、高附加值的新产品。精细化工产值率达到48%左右。
4、培育一支较强的行业科技队伍，努力争和科技资源和优化科技配置，加强技术创新服务体系建设，进一步完善行业创新体系。到2010年，初步形成以企业为主体，市场为导向，产、学、研有机结合的行业技术创新体系。
三、“十一五”化工科技发展的重点工作和任务
（一）关键技术选择
化学工业是技术密集型产业，学科交叉广，技术渗透性强，解决化工生产过程中的诸多问题，促进产业升级、优化结构、提高行业竞争力，需要众多的技术予以支撑。按照“突破关键性技术”的原则，提出“十一五”乃至今后一段时期我国化学工业需重点攻克的6项重大共性、关键技术：
?新催化技术
?新分离技术
?生物化工技术
?自动控制与信息技术
?纳米技术
?新型环保与节能技术
1、新催化技术
催化技术始终是化学工业中最重要的关键共性技术之一。据统计，60%以上的化学品、90%的化学工艺均与催化剂的使用有着密切关系，具有优势的催化技术已成为当代化学工业发展的强劲推动力。“十一五”重点发展：炼油催化技术、精细化工催化技术、合成氨工业催化技术、碳一化工催化技术、高分子聚合物催化技术、纳米催化技术、生物催化技术、光催化技术以及催化新材料等。
2、新分离技术
分离技术是化学工业的一项重要的共性技术，在化学工业生产中占有十分重要的地位，几乎任何一个化工生产都离不开分离技术。分离技术及分离设备水平对产品质量、产品成本、能耗有重要影响。
分离技术包括范围很广，如传统的精馏、结晶、萃取、吸收、离子交换、离心分离、吸附分离、旋风分离等；其它的有变压吸附分离技术、膜分离技术、分子精馏、催化精馏、吸附精馏、膜精馏、超临界萃取技术、超重力场分离技术、新型吸附分离技术、高粘物料的分离技术、生物分离技术等。
“十一五”期间新分离技术开发创新的重点是：开发石油炼制、石油化工、大宗有机化工产品生产过程的精馏技术；酯化、酯交换、皂化、胺化、水解、议构化、烃化、卤化、乙酰化和硝化等过程的催化精馏技术；工业气体净化分离、化工废水处理的膜分离技术；热敏性化工产品分离的分子蒸馏技术；精细化工生产过程的超重力技术；无机盐、化肥、纯碱生产的高效结晶技术等。
3、生物化工技术
工业生物技术是以微生物或酶为催化剂进行物质转化，大规模生产人类所需的化学品、医药、能源和材料等，是解决人类目前面临的资源、能源及环境危机的有效手段。它为医药生物技术提供下游资源，为农业生物技术提供后加工手段。
把化学工程与生物技术结合起来形成的生物化工技术是工业生物技术的重要组成部分，也将是化学工业新的发展方向。生物催化技术是生物化工技术的核心，目前应用生物催化技术进行的有机反应种类很多，如水解反应、加成反应、卤代和脱卤反应等。应用生物催化技术生产有机化工产品很多，主要有生物能源、生物材料、有机酸、氨基酸、功能食品添加剂、生物肥料、生物药物及其他生物化工产品等。
“十一五”期间发展生物催化技术的重点是：研究生物催化剂定向改造技术；规模化工业生产的生物催化技术系统（包括生物反应器、高效生物分离技术与设备、生物反应与分离藕联技术、功能菌株大规模筛选技术、极端微生物、“未培养”微生物、筛选特种微生物及其酶），清洁转化介质创制技
术及工业化成套转化技术等。重点开发的产品有：生物能源、生物材料、有机酸、氨基酸、功能食品添加剂等。
4、自动控制与信息技术
化工生产过程复杂多样，想要在高校生产优质产品的同时，兼顾过程的安全性、稳定性等因素，就必须借助先进的自动控制学科中最活跃的领域。用现代电子技术、计算机技术、传感技术和自动控制技术改造化学工业，是促进化学工业技术进步，推动化工现代化进程，提高行业整体竞争力的有效途径。“十一五”发展的重点是：①大型化工、石化企业的ERP技术；②将化肥、石化和氯碱等生产过程的自动化科技成果进行工程化、模块化、标准化工作、加以推广应用、提高行业的自动化水平。③开发完善、提高各种优化技术在企业管理、生产调度、生产运行、工艺改造、过程控制和安全保护等方面应用。具体内容有：计算机控制、故障诊断、仿真技术；计算机分子设计技术；计算机人工智能技术；发展化工行业的电子商务，开展国内外电子商务网络活动等。
5、纳米技术
纳米技术作为产业革命主导技术已成为全世界的共识。进入21世纪，各国都把发展纳米技术作为未来政治、经济格局中最富有挑战性的关键技术之一。
“十一五”期间发展重点为：纳米粉体规模生产中的一些关键技术，主要包括：大规模生产中降低成本、提高粉体结构和性能稳定性的技术、同一条生产线上不同性能系列产品的技术、纳米结构载体与纳米颗粒的组装技术。纳米材料应用技术开发，主要包括：纳米催化技术，纳米材料在涂料中的应用技术，纳米材料在橡胶、塑料、化学纤维等高分子材料改性上的应用技术以及纳米材料在能源、环境、资源和水处理领域的应用技术。
6、清洁生产技术与节能技术
化学工业发展迅速，在繁荣经济、提高人民生活水平的同时，也给环境带来了污染，并造成资源的削减。节约资源、保护环境、维护生态平衡是在经济发展同时必须考虑的战略任务，发展循环经济、建立节约型工业是当前我国化学工业的重点发展任务之一。实施节能技术和清洁生产技术，是发展化学
工业循环经济，提高我国化学工业整体竞争力的重要措施。“十一五”优先发展的清洁生产和环保技术有：大宗化工产品及精细化学品清洁生产技术；高浓度难降解有机废水处理技术；固体废弃物的资源化技术；工业尾气的净化回收技术；在节能方面重点开发和推广高效燃烧技术、高效蒸发和喷雾干燥技术、蒸汽冷凝水回收技术、热管技术、热泵技术等。开发和推广节能技术的重点行业有化肥、氯碱等。
（二）优先领域
根据世界化工产业技术发展趋势，结合行业科技现状，按照“有所为，有所不为”和“重点跨域” 的方针，“十一五”化学工业科技发展区定义下优先领域：
?农用化学品
?新型煤化工及天然气化工
?化工新材料
?精细化工
?氯碱化工
?化工装备
1、农用化学品
我国是一个人口大国，也是一个农业大国，农业是国民经济的基础，也是经济发展、社会安定、国家自立的基本保障。支农产业一直受到党和政府的高度重视，在化学工业总产值中，农用化学品占40%。无论是从对国家经济的重要性考虑，还是从化学自身内部的比重来看，“十一五”期间必须将农用化学品的科技发展放到重要位置，其中重点是开发和推广氮肥和农药以及相关的化工原料矿生产过程中的工艺技术及装备。
（1）化肥工业
世界农业发展的实践证明，充分合理使用化学废料，是促进农业发展行之有效的途径。目前，我国化肥行业的品种较为齐全，氮肥、磷肥、钾肥均有较大发展，据统计，我国平均每年用1万吨标准化肥约可增产粮食1.2~1.5
万吨，化肥对农业增产所起的作用约占40%。但化肥行业仍存在许多有亟待解决的问题。
氮肥工业“十一五”围绕原料结构、产品结构调整和节能降耗、提高效益，重点发展具有自主知识产权的新型煤气化技术；新型净化技术（如低温变换、MDEA、NHD等）；节能型氨合成技术（新型氨合成塔及大型低压合成成套技术和装备）；水溶液全循环尿素改造技术；尿素改性技术（主要包括大颗粒尿素生产技术、长效尿素技术、尿基复合肥生产技术等）；氮肥联产甲醇、二甲醚等能源化工技术；新型节能化肥催化剂和提高化肥利用率技术等，积极推广科学施肥技术。
磷肥工业“十一五”科技发展的重点是：开发大型磷复肥生产技术、磷肥生产过程中的循环经济技术及低品位磷矿石综合利用工业技术等。
钾肥工业“十一五”重点开发大型化的氯化钾、硫酸钾、硝酸钾生产新技术，盐湖提锂等综合利用技术。
（2）化学矿
化学矿主要包括磷矿、硫铁矿等，是为磷肥工业、硫酸工业提供原料的基础工业。我国化学匡宗资源虽然较丰富，但贫矿多，富矿少，南采矿多，以采矿少，资源分布较偏远，远离下游加工企业，受交通的制约性强，加之整个行业技术装备落后、生产效率低，长期以来经济效益差、资源浪费较严重。磷矿“十一五”技术开发重点是：针对中低品位胶磷矿难采、难选问题，开发先进采矿技术和选矿技术；硫铁矿则是重点围绕解决硫铁矿制酸过程中，富产大量的烧渣，造成环境污染严重问题，开发硫铁矿制酸烧渣综合利用技术。
（3）农药工业
农药使农业稳产增产、提高农产品品质和劳动生产率的关键措施，目前我国农药存在的主要问题，一是产品结构老化；二是农药产量大，产值低；三是新农药创制及产业化工作薄弱。
“十一五”农药科技创新的重点：一是进一步完善中国特色的农药原始自主创新体系，包括完善农药创制基地的建设、完善农药卫生安全性评价GLP
体系、建立农药环境安全性评价平台、建立农药新剂型和新助剂开发平台等；二是加强基于生物合理性原始创新产品的开发与转化；包括新型农药先导化合物的设计、发现与优化研究，高活性化合物的筛选研究，高活性化合物的
研究开发，新农药品种的产业化开发等；三是开发农药生产与使用过程中绿色化关键共性技术，以生产工艺绿色化、使用技术绿色华为基础，开发“三废”排放量少与产品纯度高的原药清洁生产工艺、手性农药及其中间体的合成或拆分技术、可提高原药使用效率和环境友好型的干性化、水基化、缓释性农药制剂与农药专用助剂等，以降低原药用量和减少使用过程中的二次污染，提升我国农药的应用技术水平。
重点发展的品种有：替代高毒有机磷杀虫剂新品种和地下害虫防治剂；用于水果蔬菜的新型杀菌剂和病毒抑制剂以及杀线虫剂；适应水用轻型耕作的除草剂；开发环境相容性好、使用方便的悬浮剂、水乳剂、微乳剂、水分散粒剂和微胶囊剂等新型制剂。
2、新型煤化工及天然气化工
当前，世界能源结构和化学工业原料结构已经进入“多元化时期，以往过分依赖石油的格局将被打破，除发展天然气原料外，逐步向生物资源、海洋资源、煤炭资源等多种资源并用方向过渡与发展。根据我国的资源特点，为了保证能源安全，实现化学工业的可持续发展，大力发展新型煤化工和天然气化工，对发挥资源优势、补充国内石油供需缺口具有现实和长远意义。
发展新型煤化工和天然气化工，要以实现产业化为目标；利用已有的技术基础，集中精力突破煤焦化、煤气化、煤业化、天然气转化、净化、催化合成等关键共性技术，通过技术集成和工程放大，建设一批具有自主知识产权的高技术产业化示范工程，形成具有中国特色的以洁净煤技术为支撑；以现代煤化工和天然气化工为基础的碳一化工新兴产业。“十一五”发展重点发展：开发（1）煤的焦化技术，（2）以煤气化为核心的“多联产”技术，（3）大型天然气蒸汽转化成套技术，（4）甲醇制丙烯技术、碳一化工产品的产业化技术，（5）煤间接液化、直接液化、甲醇制烯烃（DMTO）产业化技术；推广（1）多喷嘴对制式水煤浆气化技术，（2）多元料浆加压合成技术，（3）甲醇生产技术。
3、化工新材料
化工新材料是新材料的重要组成部分，具有优异性能或特殊功能，对国民经济特别是高技术领域及尖端技术有重要作用。主要包括新的功能聚合物（高
性能工程塑料、工程塑料合金、特种塑料合金、特种合成橡胶、高性能纤维及功能高分子材料）、复合材料、高性能化的通用塑料新产品、可降解塑料、超微细粉体、高性能无机材料、精密陶瓷、液晶、纳米材料等。化工新材料“十一五”科技发展的重点是，开发和实施通用塑料的改性技术；工程塑料的产业化技术；工程塑料的高性能化技术；高性能子午线轮胎工业化技术；大型合成橡胶工业化技术；橡胶复合材料及橡胶新型加工助剂产业化技术；功能高分子材料；氟硅新材料；新型无机功能材料等。
4、精细化工
精细化工是石油和化学工业的深加工产业，也是高新技术产业，附加值高、用途广泛，现已渗透到国民经济的诸多行业。发展精细化工是实现化学工业结构调整的重大战略之一。当前及今后一段时期，应强化自主创新，已突破核心催化技术、现代反应工程技术和精细加工技术开发环境友好工艺，以不断实现精细化工产品的功能化、高性能化、专用化、高附加值化和规模化为目标，满足相关行业的需求。“十一五”精细化工技术开发和产业化的重点是：功能涂料及水性涂料；染料新产品及其产业化技术；重要化工中间体绿色合成技术及新品种；电子化学品；高性能水处理化学品、造纸化学品、油田化学品、功能型食品添加剂；高性能环保型阻燃剂；表面活性剂、高性能橡胶助剂等。
5、氯碱工业
氯碱工业是我国基础原料工业，氯碱产品种类多，关联度大，其下游产品达到上千个品种，具有较高的经济延伸价值，它广泛应用于农业、石油化工、轻工、纺织、化学建材、电力、冶金、国防军工、建材、食品加工等国民经济各命脉部门，在我国经济发展中具有举足轻重的地位。据有关部门预测1万吨氯碱产品所带动的一次性经济产值在10亿元人民币以上。“十一五”氯碱工业将围绕降低能耗和实施规模化、精细化、重点开发和推广；离子膜法制碱国产化技术；扩张阳极与改性隔膜应用技术；聚氯乙烯改性和聚合工艺优化技术；万吨三相流蒸发装置开发；高速自然强制循环蒸发器开发；滑片式高压氯气压缩机推广；以氯气、氢气为原料的下游产品的生产技术等。
6、化工装备
科技发展十一五计划及2020-远景规划纲要 “十一五”期间，是举国上下着力实施“三步走”战略，奋力朝着小康目标阔步迈进的关键时期，也是我市“一接三新”、“争当四个排头兵”、“融入一小时经济圈”的振奋时期。为了大力推进全市科技进步的进程，打造好科技发展的对接平台，进一步为全市经济的快速持续增长提供强有力的科技支撑，特制定本《纲要》。 一、指导思想与基本原则 （一）、指导思想：坚持经济建设必须依靠科学技术、科技工作必须面向经济建设的方针，全面贯彻落实“科学技术是第一生产力”和“三个代表”的重要思想。按照市委、市政府“对接长珠闽、抢抓新机遇、增创新优势、建设新**”的要求，深入实施科教兴市和可持续发展两大战略。以结构的优化和产业的升级，促进工业经济跨越式发展和农业产业化的调整为目标；以引进、消化、推广为主要途径；以提高企业的技术创新能力和促进农业的科技成果推广为核心。坚持政府引导与市场导向相结合，利用两个市场，发挥两种资源。按照有所为，有所不为及效益优先原则，重点发展若干高新技术企业，培植一批实力强劲的民营科技企业，大力推广以良种良法为主的农业先进适用技术；着力实施专利、技术标准战略，大力增强科技对经济和社会发展的支撑作用，
努力把全市科技进步提高到一个崭新的水平。 （二）、基本原则： 1、可持续发展原则。要以促资源、环保与经济协调发展为目标，加强科技进步在提高生产与资源利用率、生态环境治理与保护等方面的作用；要把促进经济的发展放在首位，将科技进步真正作为推动经济发展的第一生产力；要加强科技进步基础设施建设，促进科技进步的可持续发展。 2、目标导向原则。既要突出我市自身的特色，又要与国家、省、赣州市科技、经济、社会的发展相协调。 3、有限目标原则。要把有限的人、财、物力集中起来，优化组合，形成合力，集中力量发展那些一旦突破就能对本市经济发展产生重大带动作用的关键技术领域。 4、远近结合原则。既要解决近期经济社会发展的热点、难点、重点问题，又要为下一步全市经济和社会持续发展提供动力。 5、市场与计划结合原则。要把市场机制作为配置科技资源的基本手段。以市场为导向，坚持效益优先，遵循市场经济与科技工作规律。同时，充分发挥政府的组织协调、宏观指导作用，用好用活政策手段，动员全社会力量推进科技进步。 6、自主与引进相结合原则。在培养、壮大现有四大支柱产业的基础上，对有色金属、稀土材料、甜柚、特种养殖、
XX科技发展有限公司 经营规划书
目录 第一章前言————————————————2第二章项目规划————————————————2第三章产品的技术规划—————————————3一）前言 二）技术及产品规划的原则 三）技术及产品规划的主要内容 四）技术团队建设规划 五）技术制度建立及完善 六）配合技术管理中心管理工作的措施 第四章产品的市场规划—————————————11一）市场分析 二）市场定位 三）市场目标 四）行动计划 五）市场和销售费用 六）提成管理制度 第五章行政人事规划——————————————17一）人员组织架构及人员需求规划 二）人事行政计划目标 三）人员培训计划 四）行政指标 五）团队建设 六）考核制度 第六章财务规划——————————————34一）资金预算 二）销售预算 三）利润规划 四）采购支出预算 五）管理费用预算 六）风险分析 第七章奖惩制度——————————————38
第一章前言 XX科技发展有限公司自2000年成立至今，由于经营方向不明确，故市场也无，本年度在集团“XXX，XXX”方针的指导下，从实际出发，XX科技发展有限公司将朝技术型科技公司方向迈进，充分利用集团的资源优势，自己在数据库产品方面的优势，以及自己在金融证券电信产品方面的优势。公司今后三年的发展方向为：数据库领域具有自主知识产权系列产品的技术开发和销售；政府信息化建设中电子政务系列解决方案；金融证券领域软硬件技术的开发和销售。 为此，上海XX将根据集团公司倡导的“协作、拼搏、创新、速度”经营理念，结合上海XX公司的“把握大市场电子政务，重点拿下大项目，半年内做到收支平衡”的经营方针。使本公司从贸易或OEM型的公司，逐步发展成为技术开发型并具有自主知识产权的高科技企业。 第二章项目规划 XX科技发展有限公司产品项目的整体计划是近期内（2002年-2003年）利用我国金融证券电信数字化改造的浪潮,以及计算机技术和宽带网络技术迅猛发展的大好时机，从事数据库管理系统领域的技术开发和销售工作 根据XX科技发展有限公司目前的情况，以及对技术和市场的调查研究，现初步确定我公司的研发项目和代理或OEM产品如下： （一）研发项目： 数据库管理系统 电信小型CALL CENTER（客户服务中心）系统
河南中长期科技发展规 划 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
河南中长期科技发展规划 党中央、国务院在新世纪召开第一次全国科学技术大会，制定出台了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》，动员全党、全社会坚持走中国特色自主创新道路，努力建设创新型国家。为进一步加快我省科学技术发展，实施自主创新跨越发展战略，增强自主创新能力，建设创新型河南，为实现中原崛起提供强大动力，制定本规划纲要。 新闻链接： 一、序言 改革开放以来，在“科教兴豫”、“人才强省”和“可持续发展”战略及“创新、产业化”方针指导下，全省自主创新能力进一步增强，科技进步为促进经济建设和社会发展做出了突出贡献。 省委、省政府相继出台了一系列提高科技、经济竞争力的政策措施，推动了自主创新和科学技术工作的全面开展，科技创新环境不断优化。政府科技投入引导作用不断增强，多元化科技投入不断增加，全省全社会研究开发投入２００５年达到５２．４亿元。高新技术快速发展，２００５年全省高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到１９％。科技创新能力进一步提高，２００５年专利申请居全国第１２位，专利授权量居全国第１１位，其中发明专利授权量居全国第１７位。 本世纪头２０年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。２００５年我省国内生产总值已突破１万亿元，经济总量居全国第五位，成为经济大省、农业大省和工业大省，为下一步经济社会和科技的加速发展奠定了坚实基础；党中央、国务院作出促进“中部崛起”的战略决策，并要求我省在其中发挥更大作用，走在中部地区前列，为我们加速发展提供了难得机遇和强大动力。同时，我省科技工作也面临着严峻挑战，科技投入严重不足，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重为０．５％，大大低于１．３％的全国平均水平。科技创新基地和队伍建设薄弱，优秀科技人才匮乏，每万人从事科技活动人员为１５人，大大低于全国４３人的平均水平；科技进步与创新对经济社会加速发展的支撑能力不足。我们必须增强责任感和紧迫感，认清形势，坚定信心，抢抓机
大连日牵电气科技有限公司五年发展规划 第一章概述 第一节编制的依据及目的 年） 历8 二、存在的问题 虽然日牵电气在激烈的竞争中取得了一定的成绩，但是从企业物流装备大方向发展，还存在一定的问题和不足。 在公司的组织结构方面，日牵电气组织结构还有待进一步完善，充实专业型人才；在企业的业务流程组织方面，监查及执行效率不高有待进行
有效的整顿；在综合设计能力方面，也比较缺失，有待于学习提高及整合资源。 第二章总体要求 第一节工作方针 与争取各种可能的机会，以求自身的更快发展；积累了一定实力后，就需考虑自身业务定位，集中力量进行重点项目特色创新。第一个五年规划战略应以市场为导向，以经济效益为中心，完成标准化统一管理模式，实现资源高度整合，建立完善的管理平台，使运营体系分配更趋合理，操作流程更加优化，进一步规范内部管理。最大限度的发展风险较小、资金回笼
较快或相对稳定市场较成熟的项目。实现资本积累周期运转，同时培养2-3个重点项目，强化管理，努力提高工作效率，降低经营成本。实现2019年终产值目标最大化。 第四节发展目标 一、总体目标 搞 2016年产值要力争实现4000万元。 （三）2017年 开拓公司向立体化纵深发展，开阔发展视野，开拓业务范围，开拓市场领域，从多种渠道学习、引进、整合企业发展中所需的人才、资金、政策等各种发展资源并合理利用与生产经营当中。2015年实现产值6000万元。
（四）2018年 以深化经营型、服务型为发展目标，从经营管理、生产服务、思想观念、文化知识、技能素质等方面实现现代化，逐步提升企业核心竞争力，成为具有较强盈利能力，发展创新能力的自动化物流装备系统供应商。2018年实现产值8000万元。 开展。组织开展各种安全知识的培训工作，提高大家的安全意识。加强各环节工作安全管控，从人身安全、财产安全、货物安全、资金安全等各方面着手，不断深化安全意识。 （二）、坚持安全标准化建设，保持部门每年安全无事故，确保部门各项服务工作安全完成。加强安全管理归口员工以及外包人员工作方法的
中国广播影视“十一五”发展战略 由北京大学文化产业研究院和国家文化产业创新与发展研究基地联合主办的“第四届中国文化产业新年论坛”今日上午在北京大学举行。国家广播电影电视总局新闻发言人、办公厅主任朱虹出席论坛并作主题发言,发言的题目是“中国广播影视‘十一五’发展战略”。??朱虹说，中共中央办公厅、国务院办公厅近日引发了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》,从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会战略和全局高度出发,对未来五年我国文化发展进行了科学地、全面地规划和部署,也为我国广播影视业指明了发展的重点和方向。贯彻落实好《纲要》提出的各项目标,以导向为灵魂,以改革为动力，紧紧围绕发展这个主题,解放和发展文化生产力，是中国广电今后五年最重要的任务。? 概括起来“十一五”期间我国广播影视业的主要任务是:加强新闻媒体建设,构建公共服务体系，大力发展广播影视产业,繁荣广播影视创造,全面推进广播影视数字化；加快实施广播影视“走出去”工程。? 一,加强新闻媒体建设。新闻媒体是党和人民的喉舌,是广播影视的主阵地,加强新闻媒体建设,是我们的首要任务。 ? 1.加强广电媒体的硬件和软件建设,不断增强宣传实力。硬件建设就是要加强基础设施建设,要加快广电媒体设备运行速度,加强电台、电视台、广播电视发射转播台基础设施的建设，加大中央人民广播电台、中央电视台和省级电台、电视台重要频率的覆盖，加强对周边国家的播出频率和时间。加快安全播出保障体系的建设,构建国家广播电视监测信息平台。?软件建设就是要加强频道、频率的栏目建设。进一步优化广播电视播出机构频道、频率布局结构，促进频道频率的专业化、对象化、品牌化发展。加强少儿、农业、少数民族、外宣等工艺性较强的专业频道。频率和栏目的建设，大家知道我们中央电视台从今年元月1号开始把国际中文频道变成三个频道。积极推进节目的改版和创新，着力打造精品频道的节目栏目。?? 2.把握正确舆论导向，提高舆论引导水平。首先,是要改进宣传方式方法，认真贯彻“三贴近”原则，进一步改进会议和领导同志的新闻报道,改进和加强重大主题宣传报道,完善重大突发性事件的新闻报道，快速反应机制,提高舆论引导能力。其次进一步净化荧屏，以文艺、娱乐、情感性栏目和电视剧为重点,以提高播音员、主持人素质为突破口，制定完善的规范制。加大违纪违规处罚力度,加强对广播电视广告的监管。 ? 3.拓展宣传的新阵地，鼓励和支持电台、电视台开办网络广播电视,积极占领网络舆论宣传的新阵地,加强通过中国广播网、国际在线、央视国际等重点新闻网站的建设，努力将其办成世界知名的综合性的新闻网站。积极利用手机电视、移动多媒体广播等新型媒体进行宣传。? 二、构建公共服务体系。文化分为公益性和经营性两类。广播电视的公共服务由政府主导，不以盈利为目的,通过大力提高公共节目的质量和服务质
全国化工科学技术大会资料之二 石油和化学工业“十二五” 科技发展规划纲要 （征求意见稿） 中国石油和化学工业联合会 二O—O年十月
目录 一、行业概况 (1) 二、行业科技发展现状、存在的主要问题及发展趋势 (1) 三、产业发展科技需求分析 (14) 四、指导方针、总体目标及重点任务 (16) （一）指导导方针 (16) （二）总体目标 (17) （三）重点任务 (18) 五、技术重点方向 (22) 六、政策措施 (39)
前言 石油和化学工业是国民经济的基础产业和支柱产业，在经济和社会发 展中起着重要作用。进入21世纪以来，我国石油和化学工业快速发展，目前全行业总产值仅次于美国，居世界第二位，成为名副其实的石油和化工 大国。 我国石油和化学工业在快速发展的过程中，也存在一些突出问题。特 别受国际金融危机影响，行业长期积累的矛盾日益凸显，产业结构不尽合理、自主创新能力不强、资源环境约束加大。党中央、国务院果断决策，及时出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，使我国率先实现 经济回升向好，保持了社会和谐稳定。实践证明，科技创新不仅是应对国 际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。 2009年，在丹麦哥本哈根联合国气候大会上，我国政府做出庄严承诺，到2020年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40％ 至45％。这些都对行业的科技创新工作提出了迫切要求。 “十二五”期间，是实现全面建成小康社会奋斗目标的攻坚阶段，是 我国石油和化学工业发展重要战略机遇期，也是从“石化大国向石化强国 转变”的关键时期。制定并组织实施《石油和化学工业“十二五”科技发 展纲要》（以下简称：纲要），对于落实党中央、国务院提出的调整结构、 转变经济增长方式的战略，增强行业竞争力，推动行业稳定较快发展具有 重要意义。 《纲要》在总结“十一五”我国石油和化工科技创新取得的成绩，分 析科技工作存在的主要问题以及行业发展面临的科技需求基础上，按照《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》总体要求，充分吸纳《我
中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 第五篇促进区域协调发展 第十九章实施区域发展总体战略 第二十章推进形成主体功能区 第二十一章促进城镇化健康发展 第五篇促进区域协调发展 根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。 第十九章实施区域发展总体战略 坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。 第一节推进西部大开发 西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。…..加强基础设施建设，建设出境、跨区铁路和西煤东运新通道，….建设电源基地和西电东送工程。巩固和发展退耕还林成果，继续推进退牧还草、天然林保护等生态工程，加强植被保护，加大荒漠化和石漠化治理力度，加强重点区域水污染防治。…支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业，加强清洁能源、优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业、高技术产业及其他有优势的产业。….建设和完善边境口岸设施，加强与毗邻国家的经济技术合作，发展边境贸易。落实和深化西部大开发政策，加大政策扶持和财政转移支付力度，推动建立长期稳定的西部开发资金渠道。 第二节振兴东北地区等老工业基地 东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。发展现代农业，….发展高技术产业。建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，
抓好阜新、大庆、伊春和辽源等资源枯竭型城市经济转型试点….。支持其他地区老工业基地的振兴。 第三节促进中部地区崛起 中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。加强现代农业特别是粮食主产区建设，加大农业基础设施建设投入，增强粮食等大宗农产品生产能力，促进农产品加工转化增值。….. 第四节鼓励东部地区率先发展 东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，…..在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。….优先发展先进制造业、高技术产业和服务业，着力发展精加工和高端产品。促进加工贸易升级，积极承接高技术产业和现代服务业转移，提高外向型经济水平，增强国际竞争力。…..继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，带动区域经济发展。 第五节支持革命老区、民族地区和边疆地区发展加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。保护自然生态，改善基础设施条件。发展教育..加强少数民族人才队伍建设，…支持发展民族特色产业、民族特需商品、民族医药产业和其他有优势的产业。优先解决特困少数民族贫困问题，扶持人口较少民族的经济社会发展，推进兴边富民行动。继续实行支持西藏、新疆及新疆生产建设兵团发展的政策。 第六节健全区域协调互动机制 健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要 前言 21世纪的前20年是我国在科学技术领域赶超世界先进水平的关键时期，信息技术作为科学技术领域发展最快的门类之一，其重要作用已受到国内外的广泛重视，并成为维护国家安全、增强综合国力的关键所在。党的“十六大”明确指出：“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。”这是在新的历史条件和时代进步背景下，加快我国信息技术发展的重大战略部署。 “十五”期间，我国重视自主创新，信息技术水平不断提高，信息技术应用进一步深入，科研条件和环境得到逐步改善,技术研发带动产业化进程加快，知识产权和标准化工作取得了一定进展，信息技术创新工作受到国家和全行业的高度重视。集成电路设计能力有了显著提高，具有自主知识产权的软件开发取得较大进展，网络和通信技术及应用水平跨入世界先进行列，国产万亿次大规模计算机系统相继问世，以数字电视为代表的数字音视频技术研发成果丰硕。但是我国信息产业发展还存在着核心技术受制于人、尖端型和高层次复合型人才匮乏、以企业为主体的自主创新体系尚未形成等问题。 “十一五”期间，我国经济社会发展的主要任务是转变经济增长方式，缓解资源约束矛盾，走科学发展之路。以此为出发点，党中央提出把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。为适应走新型工业化道路的需求，必须以信息技术的自主创新为战略主体，持续突破核心技术，掌握关键技术，由资本和劳动力驱动转向科技引领的发展模式，提升核心竞争力。 根据党的“十六大”全面建设小康社会的战略目标，以提高自主创新能力为中心，结合建设电子强国、电信强国的目标，在认真贯彻落实科学发展观、坚持发展是第一要务的基础上，特编制信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要。 一、总体思路与发展目标 （一）指导思想 我国信息产业的科技发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧密围绕国家经济发展、和谐社会建设与产业由大到强的战略需求，以提高自主创新能力为中心，坚持服务国家目标、引领产业发展、市场技术互动、统筹规划协同的指导思想，持续突破核心技术，全面掌握关键技术，以点带面，逐步实现信息产业科技的整体性突破和跨越式发展。 1．服务国家目标 党和国家提出了“‘十一五’时期要实现国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展”的发展目标和“本世纪头20年‘进入创新型国家行列’”的战略目标。信息产业科技发展必须贯彻“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”的战略决策，充分利用信息技术改造、优化传统产业，促进产业升级；利用信息技术促进服务业的创新和
科技工作发展十三五规划 以党的“十八大、十八届三中、四中全会”和省市科技大会精神为指导，紧紧围绕**镇经济和社会发展的总体目标和产业结 构调整的战略构想，优化招商引资环境，强化科技的可持续创新 能力，以市场需求为导向，构建**科技创新体系；积极配合产业结构调整，大力发展花炮产业新技术、新产品、传统特色农产品深加工，使其形成科技含量高的支柱产业，推进产业化的科技支撑力度；以科技体制改革、人才队伍培养和自主创新能力建设为重点，坚持“创新、开发与引进并重”的思路，提高自身科研和技术水平，提高科技人员业务素质，为经济和社会发展提供可靠、有效的科技支撑。 遵照“创新、开发与引进并重”的科技工作思路，**镇“十三五”科技发展应当坚持以下原则： 1.强化**镇科技发展目标，加强集成，突出重点。根据经济和社会发展的总体目标，针对经济和社会发展中的重大需求，以 及基础性、关键性技术和实际问题，以实施重点领域科技专项计 划为核心，确定科技发展的目标和科技发展支持的重点，加强战 略对策研究和宏观调控，突出抓好若干重大科技和产业化项目。 2.优先发展我镇的科技能力和资源转换能力。大幅度增加用于自主创新活动的投入，围绕产业结构调整和经济发展目标。优 先保障科研基础条件和基础设施建设，实现科技资源的共享，提 高科技活动的保障能力。
3.坚持科技与经济的融合，实现产业技术和生产力水平的跨越式发展。，积极利用好国家各项优惠政策，强化市场观念，充分发挥市场配置资源的基础和导向作用，确定先进生产力模式，坚持科技与经济融合发展的思路，培育经济依靠科技快速发展的新增长点、闪光点。 4.提倡模仿与创新并重、引进与开发互补。强调自主创新与引进技术相结合以及引进技术的历史性革命；把技术引进和消化吸收作为提高自主创新能力的重要手段，坚持引进技术与引进人才、引进先进发展理念相结合，充分发挥现有科技人员的主力军作用。 （一）至U 2020年，科技兴镇、科技创新、人才强镇三大战略取得明显的成效。优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，经济增长的质量和效益取得较好的效果。 （二）综合科技实力达到全市中等水平、南区先进水平，科技队伍数量有明显增加，结构和布局趋于合理，科技基础设施建设得到加强，公共科技资源得到系统优化和有效利 用。 （三）产业总体技术水平和竞争力得到大幅度提升，在信息化技术应用与普及、花炮产业化技术开发、特色传统产品的新技术改造、特色资源的产业化技术开发、围绕经济社会发展关键技术环节的技术攻关取得一批有竞争力的技术成果，开发一批高新技术产品，培育发展一批科技型龙头企
编号： 吉林省科技发展计划项目任务书（格式） 计划类别：一、科技支撑计划：□工业高新技术□现代农业□社会发展 □中药与生物药 二、科技成果转化计划：□科技成果转化补助 三、科技引导计划：□应用基础研究□青年科研基金 □国际科技合作□地方科技引导□软科学 四、科技条件与平台建设计划：□科技基础平台建设□技术市场 服务体系建设与技术转移示范 项目类别：□重大□重点□其它 项目名称： 起止年限：20 年月至 20 年月 承担单位：（加盖公章） 项目负责人：电话：传真： 通讯地址：科研处电话： 邮编：电子邮箱： 协作单位：（加盖公章） 组织部门（单位）：（加盖公章）吉林省科学技术厅 主持部门（单位）：（加盖公章） 吉林省科学技术厅 二○○八年七月制 说明 1．本任务书适用于列入吉林省科技发展计划的项目填写。 2．对于选择栏目，采用将所选项空格涂黑的方式确定。 3．项目编号由科技厅统一规定。应将项目编号输入任务书封面， 不得手填。
4．任务书正本必须用电子文档录入和打印（A4纸），左侧装订，一式6份，科技厅计划处1份，条财处2份（包括送财政厅1份），项目主管处室1份，返项目承担单位2份。 5．主持部门（单位）为受科技厅委托对项目实施具体管理的部门（单位）。 依据《吉林省科技发展计划项目管理办法》，吉林省科学技术厅委托承担吉林省科技发展计划中的项目的科研任务；委托协助省科技厅进行项目管理。省科技厅为项目承担单位提供部分研究经费，并对项目的实施进行跟踪管理；项目承担单位按任务书约定的研究内容和目标实施研究工作；协助方积极配合省科技厅对项目进行管理。各方就本项目的实施与管理中的权利和义务签订如下任务书。 一、项目的目标和主要研究内容
铁路“十一五”规划 铁路“十一五”规划根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《中长期铁路网规划》编制，主要阐明铁路行业发展基本思路、主要目标和重点任务，是指导铁路行业发展、引导市场主体行为、决策重大铁路项目、制定相关政策的重要依据。 一、“十五”回顾 “十五”期间，在党中央、国务院高度重视和关怀下，铁路行业职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从适应全面建设小康社会的战略目标出发，推进铁路跨越式发展,全面完成了铁路“十五”计划确定的各项任务。 铁路运输取得显著成绩。2005年，铁路全行业完成旅客发送量11.56亿人，“十五”期间年均递增1.92%；旅客周转量6062亿人公里，年均递增5.99%；货物发送量26.93亿吨，年均递增8.56%；货物周转量20726亿吨公里，年均递增8.52%。尤其是“十五”后两年，铁路主要运输指标增势加快，旅客发送量、旅客周转量、货物发送量、货物周转量年均增速分别达到9.01 %、12.51%、9.58%和9.62%，为国民经济持续快速稳定发展提供了有力支持。 路网建设进入新阶段。国务院批准了《中长期铁路网规划》，铁路建设掀起了新的高潮。宁西线、渝怀线等一批重大项目建成投产，大秦重载铁路2亿吨配套改造完成,青藏铁路全线铺通，武广、郑西、石太、京津等一批客运专线和城际轨道交通项目相继开工建设。路网布局趋于合理，路网质量有所提高。2005年底全国铁路营业里程7.5万公里，比“九五”末增长9.9%。其中复线里程2.5万公里，电气化里程2万公里，分别比“九五”末增长19.4%和35.6%。 科技进步迈出坚实步伐。掌握了时速160公里等级的运输装备、线路、信号及运营管理成套技术，基本掌握了时速200公里等级线路的修建技术和既有线改造技术，引进了国外客运动车组和大功率机车等先进技术，研制并投入运用了25吨轴重大型运煤货车，成功开行了大秦线2万吨重载列车，推进了信息系统建设。青藏铁路高原多年冻土等建设施工技术已跻身国际先进行列。 铁路改革取得重大突破。铁路运输管理体制改革完成阶段任务，实现了铁路局直接管理站段，推进了运输生产力布局调整，优化了运力资源配置，提高了运输和管
科学发展贯穿规划纲要 张平说，“十二五”规划纲要的指导思想、政策导向、发展目标，以及重点任务，都体现了科学发展的要求，体现了加快转变经济发展方式的要求，尤其是把以人为本、可持续发展放在了一个突出的位置。 他说，“十二五”规划纲要力求做到长短结合，既衔接了应对国际金融危机提出的各项政策、举措，以巩固和扩大应对国际金融危机的成果，也为到2020年全面建设小康社会目标的实现打下具有决定性意义的基础。纲要中尽量体现扩大内需的导向，把扩大内需作为一个长期的方针和发展的基本立足点；坚持了民生优先的原则，把保障和改善民生放在更加突出的位置；继续深化改革，把改革作为经济发展的动力，作为加快转变经济发展方式的动力。 突出亮点是民生优先 徐宪平说，“十二五”规划纲要的一个突出亮点是民生优先。 他说，“十二五”规划纲要首次提出建立健全基本公共服务体系，明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，涉及公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护九个方面。“无论东部，还是西部，不管是城镇居民，还是农村居民，政府都要提供同样水平的公共服务。” “十二五”居民收入增长要与经济发展同步 徐宪平介绍，“十二五”规划纲要提出合理调整收入分配关系，提出城乡居民收入与经济发展同步，劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步。这“两个同步”的导向提出以后，已经产生了重要的效应。徐宪平举例说，在“十一五”规划中，我国仅一个省提出居民收入与经济增长同步，最终结果是有三个省居民收入与经济增长同步。目前，“十二五”地方规划中，提出居民收入增长超过经济增长的有5个省，提出“完全同步”有19个省，提出“基本同步”的有5个省市。“从‘十一五’的1个，到‘十二五’的29个，相信执行的效果会更好。” “十二五”保障性住房的覆盖率达到20%，年均新增城镇就业900万人 徐宪平说，“十二五”规划纲要首次提出要实施就业优先战略，即采取更加积极的就业政策，千方百计地扩大就业和创业的规模，特别是要重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问题。提出5年年均要新增城镇就业900万人，要转移农村劳动力800万人。 为提高住房保障的水平，未来5年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，其中今年1000万套，明年1000万套，后面3年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。 “十二五”期间要实现城乡社保全覆盖 徐宪平说，“十二五”规划纲要提出要建立健全覆盖城乡的社会保障体系，在今后的五年新
国家高新技术产业开发区"十五"和2010年发展规划纲要 一、形势与任务 在新的世纪里，智力资源的富集、优化和开发将会成为经济发展和社会进步越来越重要的推动力量。我国必须抓住机遇，迎头赶上，努力发展高新技术产业。 20世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办科技工业园区，这种产业发展与科技活动的结合，解决了科技与经济脱离的难题，使人类的发现或发明能够畅通地转移到产业领域，实现其经济和社会效益。 当前，鉴于科技园区在国家创新体系建设的核心地位，加速其规划与发展，已成为各国发展战略中的重要措施。 （一）取得的成绩和面临的形势 我国高新区自1991年建立以来，已取得了重大经济、社会效益，充分显示了高新区的优越性。 1.超常的发展速度。按53个国家高新区统计，2000年技工贸总收入达到9209亿元，是1991年的105倍，平均增长率为67.8%；是1995年6倍，平均增长率为43.2％。 2.巨大的经济效益。2000年利税总额是1991年88.8倍，1995年的6倍，达到1057亿元。人均工业产值为31.6万元，是1991年的5.1倍，1995年的2倍，是2000年全国平均值的10倍多。 3.突出的社会效益。在高新区内创造了251万个就业岗位，拉动区外就业人数为直接就业人数的5倍。高新区工业增加值占所在城市的比重迅速提高。1999年，苏州占46%、吉林39%、绵阳31%、北京27%、南京27%、西安22%、武汉21%、深圳11%，有效地改变着当地的产业结构。 4.大批高新技术企业迅速成长。至2000年底，共有高新技术企业达2.1万家，其中，技工贸总收入亿元以上的达1252家，过10忆元的143家，百亿元以上的6家。联想、四通、北大方正和深圳华为等为代表的著名高技术企业在高新区迅速崛起。 5.开发了大量高新技术产品。区内具有自主知识产权的高新技术产品份额达70%以上，近6000项省部级以上科技项目在高新区实现产业化，许多高技术产品出口国外，参与国际竞争。2000年出口创汇186亿美元，是1991年的103倍，1995年的 6.3倍。
**农商行信息科技三年发展战略规划 随着经济全球化的发展和各商业银行为加速向现代商业银 行转型步伐的加快，银行业的竞争更趋激烈。**农村商业银行面 临前所未有的机遇和挑战。要大力推进金融服务创新,要为农业 和农村经济的发展提供强有力支撑,要迎头赶上现代化银行发展 的潮流，必须提供强有力的科技保障。为进一步提升未来我行的 整体竞争力，根据我行发展规划纲要，结合全省农信科技信息化 发展的实际需要，编制本规划。 、、**农商行未来三年信息化建设的指导思想、基本原则 和主要目标 （一）、指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实 科学发展观。以银监部门《商业银行信息科技风险管理指引》和省联社科技科技信息考核的要求为纲领，围绕发展农村经济、服务“三农”，准确定位我行服务县域经济，立足成为**人自己的银行 的方向，充分利用现代信息技术促进和保障我行改革与发展，推 动我行业务创新，建立现代化银行经营、服务、管理和监督的技 术保障体系与决策支持体系，全面提升我行的核心竞争能力。 （二）、基本原则 1、坚持持续发展原则。努力把握业务发展与科技建设之间 的内在联系与互动规律，使信息化建设与我行改革发展相适应， 充分利用信息技术推动我行业务创新和流程再造，从组织与制度
上保证业务和科技的协调发展。 2、坚持创新和推广相结合的原则。要深入实施IT治理战略，把加快新业务系统、新金融服务机具推广和增强自主创新能力作 为信息化发展的战略基点，坚持开发与推广、引进、消化、吸收相结合，切实加强基础研究，重视原始性创新，不断提高自主创新 能力。 3、坚持安全运营原则。以银监部门《商业银行科技信息风险管理指引》和省联社关于防范科技风险的要求为指导思想，要加 大安全风险评估、科技信息内外部审计和监控指标体系建设力度，提高安全技术水平，提供安全、稳定的银行服务。 、、、、主要目标 **农商行未来三年信息化建设的主要目标为：逐步完善现代 信息科技体系，实现业务品种多元化、服务个性化、渠道网络化、经营管理信息化和金融监管现代化，建立满足我行发展需要的科 学的制度体系及安全防护体系，经营管理水平、服务质量和业务 创新能力、竞争能力得到全面，在全省科技工作考核中名次明显 提高。 二、**农商行信息化建设的方向和重点 (一)、加强科技治理，提高信息化管理水平。 1、对科技信息组织、科技人力资源合理配置，以服务为导向、面向业务、分工明确、协作紧密、运作高效，满足我行改革和业务发展要求，适应建设现代金融企业发展步伐，合乎监管要求的信
附件3 指南代码：__________________ 南京市科技发展计划项目申报书 （项目类） 项目类别南京市科技型中小企业技术创新基金 项目名称 承担单位（盖章） 项目负责人电话 项目联系人电话 单位地址邮编 主管部门 填报日期__________ 年_____ 月 南京市财政局 编制 南京市科学技术委员会 填写说明
1、本申报书适用于申报年度市级基础研究与应用研究（以下简称基础 研究）、试验发展、研究与试验发展成果应用及生产性活动（以下简称示范推广）等项目类的科技计划项目。 基础研究：为获得新知识而进行的独创性研究。 试验发展：利用从研究或实际经验获得的知识，为生产新的材料、产品和装置，建立新的工艺和系统，以及对已生产或建立的上述各项进行实质性的改进，而进行的系统性工作。 研究与试验发展成果应用：为解决研究与试验发展活动阶段产生的成果能投入生产或在实际中应用所存在的技术问题而进行的系统性活动。 生产性活动：由于具备特殊的工艺设备条件，或掌握某种技术专长或诀窍，所进行的小量非常规生产。 2、申报单位编制申报书，须根据指南，对应申报书编制提纲中对不同项目类别的内容要求逐段填写，申报书应有单独的目录。 3、成套材料统一用A4 纸张，按照申报书封面、申报材料目录、申请表、申报书及附件材料顺序装订。 4、主管部门：主要指市相关部、委、办、局及产业集团、区县科技局、开发区管委会，在宁的部省属单位可不填。 南京市科技发展计划项目申报书 编写提纲 一、项目概述简述申报项目情况，包括项目的主要内容、创新点、技术水平、项目的主要用途及应用范围（限600 字）。相关内容与项目申报基本信息表项目
楚雄州人民政府办公室关于印发开展十一五规划纲要和二十一个重点专项规划中期评估工作实施意见的通知 【法规类别】国家计划 【发文字号】楚政办通[2008]68号 【发布部门】楚雄彝族自治州人民政府 【发布日期】2008.08.12 【实施日期】2008.08.12 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 楚雄州人民政府办公室关于印发开展十一五规划纲要和二十一个重点专项规划中期评估 工作实施意见的通知 （楚政办通〔2008〕68号） 各县、市人民政府，州直有关部门： 按照《云南省发展和改革委员会关于开展“十一五”规划〈纲要〉中期评估工作的通知》（云发改规划〔2008〕1143号）要求，为了全面做好我州“十一五”规划实施中期评估，同时为即将启动的“十二五”规划前期工作做充分准备，现将《楚雄州人民政府关于开展“十一五”规划纲要和二十一个重点专项规划中期评估工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 二OO八年八月十二日
楚雄州人民政府关于开展十一五规划纲要和二十一个重点专项规划中期评估工作的实施 意见 根据《云南省发展和改革委员会关于开展“十一五”规划〈纲要〉中期评估工作的通知》（云发改规划〔2008〕1143号）文和《楚雄彝族自治州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称纲要）要求，我州将开展“十一五”规划纲要和二十一个重点专项规划中期评估工作，现提出以下实施意见。 一、评估意义 州“十一五”规划，是“十一五”时期全州经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。加强对规划实施的跟踪分析，开展中期评估工作对经济社会发展意义重大，有助于督促各方加大实施力度，推进“十一五”规划实施；有助于调整“十一五”规划目标、内容，更好地发挥规划的指导作用；有助于寻找关键性问题，并提出加快推进规划的中后期实施意见；有助于提高规划水平，为“十二五”规划的研究和编制奠定良好的基础。开展中期评估，落实规划，已成为推动全州经济社会转入全面协调可持续发展轨道的重要任务。 二、评估原则 开展规划中期评估要坚持以下原则： 坚
中长期科技发展规划纲要八亮点 中长期科技发展规划纲要“八亮点” ? ? ? 2006年02月10日10:44 ? 新华社北京2月9日电2月9日，《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》(以下简称《规划纲要》)全文发布。 4万多字的《规划纲要》，站在历史的新高度，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来15年科学和技术的发展作出了全面规划和部署，是未来15年指导我国科技发展的纲领性文件。“新华视点”记者就此“连线”采访了一些权威人士，对《规划纲要》的亮点进行解读。 ●亮点一主线：自主创新成为国家战略 规划“原声”：必须把提高自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区，大幅度提高
国家竞争力。 现状解析：改革开放20多年来，我国经济社会快速发展，但在许多领域仍然缺乏核心竞争力。在汽车制造领域，真正的国产轿车仅占10%；在医药研发领域，97%的化学药品为仿制药，医疗器械设备大量依赖进口…… 热线链接徐冠华，科技部部长： 《规划纲要》最大的特点就是突出自主创新，并以此为主线贯通全篇。自主创新包括原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新。自主创新从来不反对引进技术，但要反对引进、落后，再引进、再落后。自主创新是新的历史条件下我国科技发展的指导思想，对于我国未来科技和经济社会发展具有极其重要的战略意义。 ●亮点二突破口：企业成为技术创新主体 规划“原声”：以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，全面推进中国特色国家创新体系建设，大幅度提高国家自主创新能力。 现状解析：长期以来，我国的科技活动主要集中在科研院所，企