论中国历史上的改革
改革，古人称之为“鼎新革故”，即“布新猷，除旧政”，或者叫作“变法乱常”。用现在的话说，就是除旧布新，打破常规。它意味着对原有的权力配置、利益关系、社会秩序乃至人们的生活习惯、思维方式、价值观念进行新的调整。改革往往会引发新的矛盾，因而，在改革过程中，及时化解新出现的矛盾，保持社会稳定，就是保证改革顺利进行、促进
社会发展的必要前提和基础，是实现长治久安不可或缺的手段。这也是古人所说的要善于以“小变”求“不变”。古往今来，无数历史事实证明，改革、发展与稳定三者之间互为条件、相辅相成。只有找到三者之间关系的结合点，稳妥处理好三者之间的辩证关系，才能取得事半功倍的效果，促进社会的健康发展。改革是克服社会发展障碍的有效途径
中国历史上的改革，大体上都是在生产力与生产关系之间的矛盾激化情况下发生的。生产力与生产关系的矛盾，是人类社会最基本的矛盾。当生产关系束缚生产力发展的时候，必然导致各种社会矛盾的凸显，危机加深。在这种情况下，通过改革，调整社会生产关系，就成为克服社会发展障碍的最常见、最有效的途径。
春秋时代，奴隶制的生产方式已经延续了一千多年。由于铁器和牛耕的逐步推广，荒地开垦日益增多，私田急剧增加，建立在“千耦其耘”的集体劳动之上的井田制的弊端日益显露出来，出现了“公田不治”（《国语·晋语》）的现象。随着土地私有的发展，“田里不鬻”（《左传》襄公四年）的格局被打破。上自天子，下至大夫，大大小小的奴隶主贵族之间争夺土地的斗争层出不穷。与此相适应，阶级关系也发生了前所未有的变化。一部分奴隶主转化成封建地主；获得小块土地私有权的奴隶和平民转化成个体农民。封建依附关系与租佃关系由此产生并发展起来。而奴隶制的生产关系则成为束缚生产力发展的桎梏，各种社会矛盾日趋尖锐。针对腐朽奴隶主贵族统治的奴隶起义与平民暴动此起彼伏，工匠斗争和国人暴动不断高涨，“私家”（大夫）对“公室”（诸侯国君）的斗争愈演愈烈。新兴地主阶级向奴隶主贵族展开了夺权斗争，田氏代齐，三家分晋，相继出现。被称为“战国七雄”的各国国君，为了避免在尖锐复杂的阶级搏斗中遭到宗族残灭、社稷瓦解的厄运，纷纷变法图强，进行政治与经济改革。著名的有魏国的李悝变法、赵国的公连仲变法、楚国的吴起变法、韩国的申不害变法、齐国的邹忌变法、燕国的乐毅变法、秦国的商鞅变法等，前后八九十年间，改革的浪潮一浪高过一浪。其中尤以秦国的商鞅变法最为彻底，并为秦王嬴政统一六国奠定了基础。春秋战国之际的变法运动，是旧的奴隶制度所积累的各种社会矛盾集结的产物，实质上是一场摧枯拉朽的封建化运动。各国变法的结果，使奴隶主贵族普遍遭到沉重打击，奴隶制的政治制度和经济制度基本被废除，由奴隶制引发出来的各种社会矛盾得到化解，生产力获得解放，社会经济和文化得到发展，中国历史迈入蓬勃发展的封建时代。
如果说中国封建社会的形成与确立，是广泛的社会改革的必然结果，那么，高度发展的中国封建文明，在某种意义上也是与历代王朝在政治上、经济上乃至文化上不断地进行改革分不开的。封建生产方式是封建生产关系与生产力的矛盾统一体，生产力与封建生产关系的矛盾仍然是封建社会的基本矛盾。由此派生出来的农民阶级与地方阶级的矛盾、经济基础与上层建筑之间的矛盾，贯穿于中国封建社会的始终。每当这些矛盾集结、社会危机到来之时，封建统治阶级内部的一些有识之君、有识之士，迫于农民造反的压力，为避免统治的覆亡，往往会推行一些针对时弊的改革，从不断完善封建的政治制度和经济制度入手，企图缓和矛盾，克服危机。从秦始皇、汉武帝的政治、经济改革到杨炎、张居正、雍正皇帝所推行的赋税体制改革；从魏孝文帝的全面社会改革到金世宗、元世祖的政治体制改革与经济体制改革的同步进行；无一不是为了化解日趋激化的社会矛盾、克服社会危机所作出的努力。而改革的结果，都在不同程度上松动了封建生产关系中落后部分对生产力发展的束缚，调整了封建剥削中的分配与再分配关系，减轻了人民的某些负担，在一定程度上提高了直接生产者的生产积极性，推动了封建文明的进一步发展。换言之，中国历史上的改革，都是由于社会矛盾的积累导致社会危机出现的时候发生的，而改革又成为克服社会发展障碍的有效途径。改革过程中可能引发新矛盾的诸因素
改革是为了化解和克服社会发展过程中所积累的旧矛盾，但在化解与克服这些矛盾的过程中，作为旧矛盾的主要方面必然为保持既得利益而抵制或反对改革，从而引发革新与守旧的斗争，这是改革过程中常见的现象。例如，北宋中期，土地兼并急剧发展，官户、形势户地主依仗权势，贪赃枉法，公开掠夺，经商走私，诡名挟佃，影庇税户，导致国税流失和阶级关系紧张，农民造反与士兵暴动此起彼伏。仅嘉 四年（1059年）一年之中，各地就发生农民造反970起。加上连续对西夏战争的失败，每年要“岁赐”西夏银帛茶二十五万五千。辽朝也趁火打劫，迫使宋廷在“澶渊之盟”所确定的给辽“岁币”银十万两、绢二十万匹的基础上，每年再增“纳”银十万两、绢十万匹，从而导致宋廷严重的财政危机。国库空虚，宋廷就拼命搜刮，这就引发了社会矛盾的全面激化。为改变这种积贫积弱的局面，宋神宗依靠王安石进行变法，全面改革赋役制度和军事制度，先后颁行均输法、青苗法、农田水利法、免役法、市易法、免行法、方田均税法、将兵法、保甲法、保马法等，力图达到富国强兵的目的。新法的实行确实使大官僚、大地主、大商人、高利贷者的剥削受到一定限制，打破了他们习以为常的剥削秩序，政府因而增加了赋税收入。但由于新法损害了他们的既得利益，所以遭到朝野上下守旧派司马光、韩 等人的强烈反对。特别是围绕青苗法、免役法、保甲法、免行法等展开的斗争尤为激烈。司马光曾说：“四患（指青苗法、免役法、将兵法和对西夏的关系）未除，吾死不瞑目矣！”（《宋史·司马光传》）。宋神宗在守旧派的压力面前动摇，导致王安石两次罢相。宋神宗死后，高太后控制朝政，以恢复“祖宗法度为先务”（《宋史·高皇后传》），把改革派驱逐出中央政府，改革最终失败，社会矛盾日益加深。三十多年以后，便爆发了方腊、宋江、高托山等农民起义和金兵进入中原，北宋王朝不久也就垮台了。由此可见，改革过程中所引发出来的革新与守旧的矛盾，不仅会使改革失败，而且还会导致社会重新陷入动乱之中。此其一。
其二，改革过程中，如果中央与地方的关系失调，也会成为社会不稳定的因素。秦始皇行政体制改革的重要内容之一，是“海内为郡县，法令由一统”（《史记·秦始皇本纪》），将地方权力最大限度地集权于中央，滥施淫威，形成“内重外轻”的局面，等到因暴政引起的农民起义爆发，孤立无援的地方郡县便望风披靡，不攻自破。西汉初年吸取秦二世而亡的教训，改革地方行政体制，实行郡国并行制，封了七个诸侯王。由于矫枉过正，诸侯势力坐大，又形成了“外重内轻”局面，导致吴、楚七王之乱的发生，使社会重新陷于动乱之中。此外，像西晋的八王之乱、唐后期的藩镇割据等，也都是中央与地方关系失调所造成的恶果。
其三，在改革过程中，不同利益集团之间的利益配置关系的变化也容易引发出新的矛盾。忽必烈建立元朝之后，推行“附会汉法”的政治体制和经济体制改革，革除了大蒙古国时期奴隶制的统治方式和剥削方式，改变了蒙古贵族所推行的杀掠、屠城、强占农田为牧场以及变俘虏为奴隶的政策。一部分守旧的蒙古奴隶主贵族认为这样严重损害了他们的利益，于是引发了以忽必烈为代表的中原地主阶级与西北地区蒙古奴隶主贵族之间的矛盾，最终导致长达四年之久的阿里不哥叛乱。
其四，在改革过程中，如果决策失误，不仅会导致改革的失败，而且还会使社会陷于动乱之中。西汉末年王莽的改革，就是一个典型例子。由于土地兼并的高度发展，形成了“强者规田以千数，弱者曾无立锥之居”的局面（《汉书·王莽传》）。富商大贾，“上争王朝之利，下锢齐民之业”（《汉书·货殖传》），官、私奴婢人数激增，导致阶级矛盾日趋尖锐，饥民与官徒起义时有发生。为了克服严重的社会危机，王莽作出了“托古改制”的决策，下令恢复古代的井田制，借以实现“一夫一妇田百亩，什一而税”（《汉书·王莽传》）的理想；通过恢复三代主要是西周的礼乐制度，确保宗法地主势力的统治和宗法封建贵族的世袭地位；又仿照古代“工商食官”的制度，下令实行“五均六管”，垄断工商业和高利贷。同时，他还假托古制，实行公、侯、伯、子、男五等爵制，更改官制，授爵封官，滥改行政区划与建制等等。王莽的一系列“复古”决策，严重违反了社会发展和经济发展的规律，不仅没有解决西汉所积累的社会矛盾，反而成为农民起义的催化剂。当绿林、赤眉、铜马等农民起义风起云涌之时，王莽的“托古改制”也陷于灭顶之灾。历史上改革变法的经验与教训
中国历史上，历代改革家在改革过程中积累了丰富的处理各种社会矛盾的经验，同时也留下了深刻的教训。
首先，改革要配套。金世宗完颜雍的改革与元世祖忽必烈的改革，可以说是成功的例子。金世宗的改革，不仅促进了金朝由奴隶制向封建制过渡的最后完成，而且保存并促进了中原地区的封建文明的发展，出现了“群臣守职，上下相安，家给人足，仓廪有余”（《金史·世宗纪下》）的安定局面。金世宗也因此赢得“小尧舜”的美名。元世祖忽必烈“附会汉法”，不仅使北中国从前四汗（成吉思汗、窝阔台汗、贵由汗、蒙哥汗）时的疮痍满目逐渐走向大治，而且迅速统一了全国，实现了“廪有余粟，帑有余财”（《至正集》卷77），使元朝成为当时世界上最发达最强大的国家。然而，历史上也有不少次改革，并没有针对时弊配套进行，而是出于财政上的考虑，
单打一式地推进赋役制度改革，结果无法克服当时日益积累的社会矛盾，甚至导致国家四分五裂。唐德宗任用宰相杨炎推行的改革，就是突出的例子。众所周知，中唐以后，唐王朝陷于严重的社会危机之中。一方面，在中央与地方的关系问题上，初唐为控制地方所设置的监察区性质的“道”和军事防御区性质的“道”等中央派出机构，到唐中朝互相结合，演变成拥有一方行政、军事、财政大权的割据势力，造成藩镇割据，并且导致了有名的“安史之乱”。到唐德宗时，又爆发了成德节度使李维岳、魏博镇田悦、淄青镇李纲、山南东道节度使梁崇义联合起兵抗唐的“四镇之乱”。藩镇割据与唐中央统一的矛盾，是当时社会危机的主要表现之一。另一方面，由于地主土地所有制的发展，导致了均田制的破坏，贫富分化更加悬殊，大量均田农民破产，变成流民，“天下户口，什亡八九”（《资治通鉴》卷226）。这样，自初唐以来一直实行的按丁征课丁税的赋役制度——租庸调制，实行不下去了。由于国家控制的户口骤减而使国家减少了收入，造成严重的财政危机。这是当时又一重要的社会矛盾。在这两种危及社会安定和国家统一的矛盾面前，唐德宗却没有实行相应的配套改革，而是只抓钱粮，由杨炎主持两税法的改革，即按田地、资产征收夏秋两税。两税法的实行，使赋役负担趋向合理，政府也因此增加了收入。这在中国税制史上是一次重要的改革。它简明易行，历代相沿，至明初而不改。尽管税制改革很成功，但却不可能化解政治上的藩镇割据与中央统一的矛盾，致使社会动荡不已，唐王朝国力日渐衰败，最终导致五代十国分裂割据局面的出现。
其次，改革要循序渐进。著名的商鞅变法，就是分步进行的。公元前359年开始的第一次变法，以推行什伍连坐法、颁行“民有二男以上不分异者”则“倍其赋”，赏军功、禁私斗、崇本抑末、实行“尊卑爵制等级”为内容的改革，经过实践，取得显著成效，秦国变得“家给人足”，“民勇于公战”。在此基础上，于公元前350年开始第二次变法，以“令民父子兄弟同室内息者为禁”（以上见《史记·商君列传》），普遍推行郡县制、为田开阡陌封疆、统一赋税、统一度量衡等为内容的改革。它是第一次变法的进一步深化。两次变法的结果，使原来落后的秦国，在短短二十年间由弱变强，从而为其后统一六国奠定了基础。而由于急功近利导致失败的例子，则以清末光绪皇帝主持的维新变法最为典型。自从光绪二十四年（1898年）六月十一日颁布“定国是诏”开始正式变法，重用康有为等维新人物，力图在政治、经济、文化、军事等各个方面除旧布新。不过，光绪皇帝推进改革的办法，是靠发布谕旨。有时一天竟多达十几道，反映了他变法的急切心情。据统计，在“百日维新”期间，他一共发了110道谕旨、诏令。但光绪皇帝靠这种急风暴雨式地颁布谕旨推进改革的做法，没有收到什么实效。当然，导致维新变法失败的原因很多，最根本的原因在于他未从根本上触动专制主义政治体制，而朝廷内外的要害部门均控制在以慈禧太后为后台的顽固派官僚手里。然而，在改革过程中，他急功近利，只务虚名，不求实效，又不能不说是促其迅速失败的原因之一。
其三，改革必须处理好均衡与发展的关系。在改革过程中，不同地区、不同阶层，如果贫富严重不均，会造成犯罪增加，使社会重新陷于不稳定状态，甚至引发动乱。汉武帝任用桑弘羊进行改革，实行边郡屯田政策，分军屯和民屯两种，规模相当大。边郡屯田，有很多优惠政策，收到很好的效果，出现了“长城以南，滨塞之
郡，马牛放纵，蓄积布野”（《盐铁论·西域篇》）的繁荣景象。魏孝文帝针对北魏初年土地高度集中，贫富分化严重的现实，颁行均田令，限制土地兼并的发展，并通过给无地或少地农民分配一定数量的土地，把大量豪强地主的荫附人口吸收过来，使其重新转化为国家编户。清雍正皇帝实行“摊丁入亩”的税制改革，把人丁徭役等各种税项归入田亩，地丁合一，丁银与田赋均以田亩多少作为征税原则，让富人代替穷人缴纳部分赋役，从而减轻了对贫苦农民的剥削。诸如此类，都是改革过程中，注重协调不同阶层之间均衡发展的具体例证，对促进当时的社会稳定起到了一定的作用。
其四，在改革过程中，加强中央权威，是保证改革逐步深入与社会稳定的关键所在。中国历史上的历次改革，都是在君主专制政体下自上而下推行的，但改革过程中无不遇到朝野上下守旧势力的阻挠与破坏。革新与守旧两种势力的斗争，往往贯穿于改革的全过程。改革的成败，很大程度上取决于主持或支持改革的皇帝是否真正拥有实权和他所依靠的官员是否得力，即中央权威是否稳固。如果中央权威被削弱，失去调控能力，或中央与地方关系处理失当，地方势力坐大，成尾大不掉之势，则改革必然进行不下去。秦始皇、汉武帝、魏孝文帝、金世宗、元世祖、清雍正帝的改革，之所以成功，就是中央有权威；而王莽、王安石、清光绪帝等改革之所以失败，就是中央没有权威。有的改革甚至因改革家逝世、被废黜、被罢职等原因而半途而废，形成“人存政举、人亡政息”的局面，导致社会重新陷入不稳定之中。
“三个前所未有”：当代中国历史方位的科学论断作者：陈宇翔薛光远《光明日报》（2015年11月08日07版） 当代中国正在经历一个前所未有的时代，一方面，世界变革潮流更趋强劲，中国同外部世界利益融合进一步加深，相互影响、相互作用更加紧密；另一方面，中国经济社会飞速向前，民族复兴前景已然可期。“来而不可失者，时也。蹈而不可失者，机也。”如何在历史的关键点上抓住千载难逢的发展机遇，再现中华民族的历史辉煌，需要对当前中国所处的历史方位有清醒理性的认识、清晰准确的定位、审慎乐观的态度。习近平总书记立足于“社会主义初级阶段”的总依据，针对当前中国发展的历史方位明确提出了“我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心”的“三个前所未有”科学论断，在空间与时间、世界与历史的坐标上标示出当代中国在世界发展大势与民族复兴进程中的历史方位，科学回答了我们处于什么环境、站在什么方位、面临什么挑战等一系列基本问题。 今天的中国，前所未有地靠近世界舞台中心。在全球坐标上，正在崛起的中国不但已经成为世界体系不可或缺的一部分，更在国际舞台上扮演着至关重要的角色。中国与世界的关系正经历着历史性的深刻变化。1840年以来，西方列强用坚船利炮将中国拖入近代世界的秩序之中，曾经有着五千多年文明史的中国渐渐沦为半殖民地半封建社会。面对列强的军事侵略、政治控制、经济掠夺和文化渗透，只能孤立无助地任其宰割。灾难深重的中国长期处于世界边缘。 1949年中华人民共和国成立之后，废除了一切不平等条约，取消了帝国主义在华特权，从根本上改变了中国和世界关系的基础，为中国和其他各国建立平等互利的新型国家关系开辟了广阔道路，走上了崛起之路。从此，中华民族自立于世界民族之林，揭开了中国和世界关系的崭新篇章。1978年党的十一届三中全会胜利召开，党中央以巨大的政治勇气和理论勇气做出改革开放的历史性决策，开创和发展中国特色社会主义。“中国因素”“中国符号”日渐成为影响现代世界历史进程的重要力量之一。中国开始从世界舞台的边缘向中心迈进。 在改革开放30多年后的今天，世界正面对一个日新月异的中国。作为一个发展中的社会主义大国，中国的崛起与世界历史上任何大国的崛起都截然不同。中国不是通过损害他国利益谋求自己的强盛，更不是实施对外扩张和掠夺来建立霸权，而是靠始终不渝地走和平发展道路来实现民族复兴的美好梦想。随着综合国力的稳步提升，越来越多的国家和人民愿意尊重中国声音，关心中国故事，认同中国道路，学习中国经验，中国的国际战略正在由“韬光养晦”变成“有所作为”，在国际舞台上扮演更为关键的角色。时至今日，中国不再是处于世界体系边缘的旁观者，也不再是国际秩序被动的接受者，而是积极的参与者和建设者。 今天的中国，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标。在历史的坐标上，历经苦难与屈辱的中华民族正在中国共产党的带领下为实现国家富强、民族复兴、人民幸福的“中国梦”大步前进。近代以来，中国被裹挟进世界历史的洪流之中，蒙受外族入侵和内部战争的灾难和痛苦，被迫开始了由传统到现代的历史性跨越。一代又一代的中国人逐步认识到中国的发展进步必须走变革的现代化路径，舍此之外，别无国家与民族的前途。然而，农民造反的“天国梦”、洋务运动的“自强梦”、维新变法的“改良梦”、辛亥革命的“共和梦”都没获成功，中国的现代化历经挫折，艰难前行。 1921年中国共产党成立以后，中国革命的面貌焕然一新。中国共产党以马克思主义为指导，把科学社会主义基本原理与中国国情和时代特征相结合，学习借鉴俄国十月革命的成功经验，开始找到一条实现国家独立、民族解放的正确道路。新中国成立后，以毛泽东为代表的党的第一代领导集体为改变国家贫穷落后的面貌，实现繁荣富强的历史使命进行艰辛探
中国历史上的改革及其启示（中） 岑大利 中央党校文史部教授、博士生导师 好，今天我们讲中国历史上的改革及其启示的第二讲。中国历史上的改革前面我们讲了第一种类型。 二、修正型改革 下面我们讲第二种类型是修正型的改革。所谓修正型的改革，它就是在同一社会形态，主要是封建社会这样一个形态内部，统治阶级他为了调整、修补、完善他在政治、经济、军事、文化制度方面而进行的改革。所以我们叫它为修正型的改革，它只不过是对封建制度进行一些修补、完善。这种改革，它又可以分为以下两种情况。 （一）发生在每一封建王朝建立之初的改革 第一种情况，是发生在每一次每一个封建王朝建立之初的改革。比如秦始皇的改革，西汉高祖、文帝、景帝的改革，东汉光武帝刘秀的改革，三国曹操、诸葛亮的改革，北周武帝宇文邕的改革，隋文帝杨坚的改革，唐太宗李世民的改革，后周世宗柴荣的改革，宋太祖赵匡胤的改革，明太祖朱元璋的改革，清初顺治、康熙、雍正的改革等等。这些改革，都发生在每一个王朝建立的初期。这种改革，它的出现往往是在大规模的、激烈的阶级斗争之后。大多数它是在农民起义失败之后，开国皇帝建立起新的王朝，他迫于农民造反的压力，为了避免像前朝一样覆亡的命运，所以采取了一些新的措施。也就是从不断改革旧的前一个王朝它的政治、经济制度来入手，改变它妨碍生产力发展的那一部分内容，把它改为就是能够顺应当时社会发展潮流的这样一些新的制度，来缓和社会矛盾、克服危机。这些改革可以说大多数都取得了成功，它对于稳固新建立的政权都起了重要的作用。 所以我国历史上出现了几次盛世，有名的盛世，比如汉代的文景之治，唐朝的贞观之治、开元之治，清代的康乾盛世等等。这些盛世的出现，它都和统治阶级的改革是分不开的。今年我们主要讲两次改革。一次是西汉初年的高祖刘邦君臣的改革；一次是唐朝初年的唐太宗君臣的改革。 下面我们先讲第一次改革，就是西汉初年刘邦君臣的改革。在刘邦建立汉王朝以后，他所面临的形势是这样的。就是在秦朝末年，由于秦朝统治者的残暴统治和连年的战争，就是农民战争。在这以后刚刚建立起来的汉朝政权，它所面临的是这样一种社会现实。也就是
中国近现代历史上的重大改革 2[2019全国卷Ⅲ,44,15分] 材料甲午战后①,以康有为为代表的维新派主张开议院。随着维新运动的高涨,康有为认为“民智未开”,开议院为时过早。1898年①,康有为在《应诏统筹全局折》中提出:设制度局,负责“审定全规,重立典法”,“撰叙仪制官制诸规则”,甚至“酌定宪法”;制度局议定章程之后,交由法律局、税计局、学校局、农商局等12个专局来负责执行;制度局成员由皇帝擢拔,对皇帝负责;议事程序是“派王大臣为总裁,体制平等,俾易商榷,每日值内,同共讨论”,最终由皇帝裁决②。开制度局的建议得到了光绪皇帝的重视和支持,但遭到保守势力的反对,最终未能实现。 ——摘编自《戊戌变法档案史料》等 (1)根据材料并结合所学知识,简析康有为从主张设议院转向开制度局的原因③。(6分) (2)根据材料并结合所学知识,概括康有为所设计的制度局的特点。(9分) 本题通过档案史料考查戊戌变法的内容,凸显时空观念①、史料实证②、历史解释③等学科核心素养。 第(1)问,依据材料中“康有为认为‘民智未开’,开议院为时过早”可得出其自身认识的转变;依据材料中“开制度局的建议得到了光绪皇帝的重视和支持”可得出争取光绪皇帝的支持;结合所学知识从保守派的态度予以完善。第(2)问,依据材料中有关制度局地位的信息可得出其是变法的核心机构;依据材料中“制度局成员由皇帝擢拔,对皇帝负责”以及“最终由皇帝裁决”可得出其注重维护皇帝权威;通过制度局的职能可得出其具有议院的性质。 (1)减少变法的阻力;争取光绪皇帝的支持;自身认识的转变。(6分) (2)变法的核心机构;注重维护皇帝权威;一定程度上具有议院的性质。(9分) 解题反思 评价改革的原则及对改革规律性的认识 1.原则 (1)要把每次改革放在它所属的特定历史环境中加以评价。首先分析当时的历史条件、历史要求,再看这些改革在多大程度上适应或者违背了这一历史要求。据此,对改革作出基本的肯定或否定的评价。 (2)一场改革的成败,不是看改革者个人的结局如何,而是看改革是否顺应历史潮流。具体从以下两个方面看:一是改革是否达到了预期目标,二是改革是否被中断。改革达到了预期目标,有利于国家发展和社会进步,同时不管改革者处境怎样,都能继续下去的改革才是成功的改革。 2.规律性认识 (1)改革是革除弊政、促进国家富强的重要手段。每一个国家或民族要发展进步,都必须与时俱进,敢于改革。 (2)改革必然会因损害某些人或集团的利益而遭到其反对,因而具有艰巨性和复杂性,不会一帆风顺,这就需要改革的措施必须行之有效,改革过程中要用人得当,改革家要有远见卓识和坚定的政治魄力。 (3)是否顺应历史发展的趋势,与时俱进,是改革能否成功的根本原因。 (4)分析改革成败的具体原因要看改革派与保守派双方力量对比是否有利于改革,要从改革的阻力和支持改革的力量两方面去分析。
影响价格变动的因素 我们会发现身边的商品的价格是在不断变化的，有时高、有时低，羽绒服冬天和夏天卖的价格一样吗？羽绒服在东北卖的火爆，在海南降价也少有人买这是为什么？前者是因为季节，后者是因为地域，对吧？除了这两者，自然灾害、生产条件亦或是风俗习惯都可能影响商品的价格。但是在仔细深入点，我们会发现这些因素先引起了供求关系的改变，进而影响到了价格。所以说前面的季节、地域等是影响价格的间接因素，而供求则是影响价格的直接因素。 一．供求影响价格 1.供不应求会导致商品短缺，购买者争相购买，销售者趁机提价，价格上涨，出现了“物以稀为贵”的现象。形成卖方市场。 2.供过于求时，商品过剩，销售者竟相出售，购买者持币待购，卖方不得不降价销售，价格下跌，出现了“货多不值钱”的现象。形成买方市场。 【2013年重庆文综，近几年我国生猪出栏价格频繁波动，选项“价格处于低谷时，生猪处于卖方市场”是否正确？】 【2012北京文综，某两种商品的价格变化如图所示,由此可以推断（） A.两种商品之间相互替代 B.商品1在市场上供不应求 C.商品2的生产企业利润上升 D.商品2的市场供给量高于商品1 试题分析：供不应求时，价格上升，故商品1在市场上供不应求，B正确；商品2价格下降，生产企业利润会下降，C错误；商品价格下降，生产规模会缩小，价格上涨，生产规模会扩大，故商品2的市场供给少于商品1，D说法错误；从图中不能判断两种商品的关系，A错误 【2013 课标1】2012年，某县农民种植的土豆产量增大，但市场没有相应的扩充，农民不得不低价销售，收入不增反降。图5的①②③④中，能够反映这种“丰产不丰收”经济现象的是：
《中国政府管理与改革》在线作业1．第1题 下列不是有效政府的基本价值的是（）。 A.制度效率 B.技术效率 C.组织效率 D.配置效率 您的答案：C 题目分数：3.0 此题得分：3.0 2．第2题 责任政府建构的关键在于正确的归责原则基础上的（）制。 A.首长负责 B.政府问责 C.行政监督 D.引咎辞职 您的答案：B 题目分数：3.0 此题得分：3.0 3．第3题 下列不是政府的本质特性是是（）。 A.阶级性 B.政治性 C.社会性 D.自律性 您的答案：B 题目分数：3.0 此题得分：3.0 4．第4题 有效政府以（）为政府行为的目标和评价标准。 A.行政效率 B.公共效益 C.政府绩效 D.公众满意度 您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0
5．第5题 政府职能重构的内涵包括纠补（）失灵和弥补（）失灵。 A.市场、政府 B.组织、经济 C.系统、体制 D.政府、市场 您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0 6．第6题 下列关于地方的专有权力不正确说法的是( )。 A.地方教育事业 B.维护社会治安 C.地方财产管理 D.本地区财政、税收、工商、贸易管理 您的答案：B 题目分数：3.0 此题得分：3.0 7．第7题 下列不是有效政府的基本价值的是（）。 A.制度效率 B.技术效率 C.组织效率 D.配置效率 您的答案：C 题目分数：3.0 此题得分：3.0 8．第8题 法制的核心是（）。 A.依法办事 B.依法行政 C.依章办事 D.依章行政 您的答案：A 题目分数：3.0 此题得分：3.0
9．第9题 政府职能重构的内涵包括纠补（）失灵和弥补（）失灵。 A.市场、政府 B.组织、经济 C.系统、体制 D.政府、市场 您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0 10．第10题 干部人事制度创新以改革（）为重点，探索干部管理新机制。 A.公务员制度 B.政绩考核 C.干部人事制度 D.党政领导干部选拔任用方式 您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0 11．第11题 衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（）如何。 A.职能 B.效益 C.政绩 D.效率 您的答案：C 题目分数：3.0 此题得分：3.0 12．第12题 有效政府以（）为政府行为的目标和评价标准。 A.行政效率 B.公共效益 C.政府绩效 D.公众满意度 您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0
影响股票价格变动因素 经常听到一些股民提及比如某某股价上涨、某某公司下跌损失惨重，那么什么是股价呢？是什么因素影响股价的变动？要知道这个问题，要首先了解一下什么是股票的价格。 股票价格是指股票在发行和交易时的价格，包括发行价格和市场价格。股票的发行价格是指股份公司在发行新股票时的价格。股票的发行价格一般是根据股票时价，股票行市的变化趋势，股票筹集资本的难易程度和发行新股票时原有股东利益的影响等因素来决定的。其发行价格主要包括以下几种方式： （1）时价发行。 （2）面额发行。 （3）中间价发行。 （4）无偿发行。 发行价格=市盈率还原值x40%+股息率还原值x20%+每股净值x20%+预计当年度股息与一年期存款利率还原值x20% 知道了什么是股票的价格，那么对于股市里股票涨涨跌跌的情况又是怎么回事呢？ 影响股票价格的主要因素主要有以下几个方面： 股票市场内部因素： （1）股票的供求关系。股票的价格与市场无不有关系。比如电脑，当笔记本电脑刚刚问世的时候，市场上的供给量远远小于需求量，那么此时电脑的价格会大幅度上升；反之，如果笔记本的供求量大于需求量，商家为了在竞争的市场上占据份额不得不选择降价。倘若甲公司发行股票100,000张，每股现值$20，即公司现时的市值为$2,000,000。而乙公司发行股票达400,000张，而每股现值$10，即乙公司的市值则为$4,000,000，可见纵使乙公司的股价较甲公司小，其市值却较甲公司大。也就是说，当供给大于需求时，股票价格上涨，当供给小于需求时，股票下跌。 （2）大户的操纵。这主要是由于股票市场上,一些大户利用各种不正当的手段来操纵市场上股票的价格,使股票价格变化剧烈。 公司内部因素： （1）公司的经营状况和盈利能力。这是影响股票价格最重要的基本因素。经营状况即指发行公司在经营方面的概况包括经营特征，如公司属于商业企业还是工业企业，公司在行业中的地位，产品性质，内销还是外销，技术密集型还是劳动密集型，批量生产还是个别生产，产品的生命周期，在市场上有无替代产品，产品的竞争力、销售力和销售网等。此外，公司的经济状况还包括员工的构成以及管理结构、管理水平等。上述因素既可直接影响公司的财务状况，亦可间接影响投资者的投资意向，进而影响股价变化。当公司的经营状况好，盈利能力强,股票价格的基础扎实，大家认为此时的股票很稳定，上涨的机会多，反之,其股票价格难以提高，下跌的机会多。 （2）上市公司的财务状况。发行公司的财务状况亦是影响股价的重要原因甚至是直接原因。依照各国法规，凡能反映公司的财务状况的重要指标都必须公开，上市公司的财务状况还需定期向社会公开。 宏观经济因素： （1）经济周期;经济周期的循环、波动与股价之间存在着紧密的联系。一般情况下，
历史上重大改革回眸 古代改革题目训练（内容影响类） 1.材料：“管仲相齐，以“法者天下之至道也，圣君之实用也”为指导思想...把国都划分为六个工商乡和十五个士乡，共二十一个乡。十五个士乡是齐国的主要兵源。齐桓公自己管理五个乡，上卿国子和高 子各管五个乡，于是全国形成统一的整体。规定国都中五家为一轨，每轨设一轨长。十轨为一里，每里设里有司。四里为一连，每连设一连长。十连为一乡，每乡设一乡良人，主管乡的 军令。战时组成军队， 每户出一人，一轨五人，五人为一....二千人为一旅，由乡良 人带领，闲时务农，战时出征，这种寓兵于农的政策。根据土地的好坏不同，以征收多少不等的赋税。这样使赋税负担趋于合理，提高了人民的生产积极性。又规定国家铸造钱币，发展渔业、盐业，鼓励与境外的贸 易，齐国经济开始繁荣起来。 摘编自卢泰然《管仲治理齐国的道和术》 (1)根据材料，概括指出管仲改革的主要内容。(6 分) (2)根据材料并结合所学知识，简析管仲改革的历史影响。(9 分) 2.材料:魏文侯当政时(公元前 445 年一前 396 年)，李悝为相行变法。主要内容有:李悝用人只问才能，不问身份，看谁对国家有功劳，就给谁禄位。..... 李悝主张派官员督责农民加紧生产，增产者赏，减产者罚。为此必须杂种五......稷(小米)、黍(黍子)、麦、菽(大豆)、麻，充分利用空闲土地，多种蔬
菜瓜果，栽树种桑，扩大副业生产。李 悝还实行平籴法，目的在于防止粮价太贵太贱，因为“籴甚贵伤民，甚贱伤农”。他主张采用“取有余以补不足”的手段，“使民适足，价平而至”.一白寿彝主编《中国通史纲要》 (1)根据材料概括李悝变法的主要内容。(6 分) (2)根据材料评价李悝变法的作用。(9 分) 3.材料：霍光的重要历史功绩是废去昌邑王，确定(汉)宣帝继位。这是保证西汉社会继续发展的一项重要决策。宣帝地节 二年(公元前 68 年)，霍光卒。宣帝始亲政事，“励精为治”， 号为“中兴”君王。汉宣帝时期是西汉盛世的继续，实行武帝 末年以来罢兵力农、“思富养民”的政策。宣帝于本始元年 至神爵四年(公元前 73~前 58 年)，曾七次下诏征召人材。又 先后诏令安置流民、减免田赋、减低盐价和赈济灾民，还一再 派遣使者或丞相、御史的属官，到各地查处执法不公、擅兴徭赋、出入人罪的不法官吏，考查地方官治绩。被称为“枢机周密,品式备具,上下相赞”。 -摘编自白寿彝《中国通史》(1)根据材料，概括指出汉宣帝“励精为治”的变革举措。(8 分) (2)根据材料，分析指出汉宣帝变革举措对社会发展产生的影响。(7分)
中国经济特区的历史方位 ——评鲁兵教授的《中国经济特区新论》 王天意 年初，当鲁兵教授将他的专著《中国经济特区新论》赠与我的时候，我便有一种好奇:看看潜心于特区研究的资深专家是如何评说中国经济特区的历史方位的。 这种好奇并非偶然，多年来，“特与不特”的争论不绝于耳，也使人们对中国经济特区的前途产生了困惑。2002年，当“我为伊狂”网友抛出洋洋洒洒的《深圳，你被谁抛弃》的网文后，不仅引发了人们对深圳前途了思考，也重新引发了人们对中国经济特区前途的思考，我们甚至可以听到一种清晰的否定特区的声音:经济特区情结的终结。 如果说，以往关于“特与不特”的争论带有浓厚的意识形态色彩的话，那么，新世纪以来的争论则更具有深刻的背景，不仅仅是因为WTO一些基本原则对以往中国经济特区的某些特惠政策提出了挑战，更重要的是协调区域发展的政策走向对经济特区的功能定位也提出了挑战。在这样的背景下，人们自然有更多的理由问:中国还有必要再搞经济特区吗,未来的经济特区特在哪里, 毫不掩饰地说，我就是带着这种挑剔的眼光和诸多疑问来读鲁兵教授的《中国经济特区新论》的。令人欣慰的是，《中国经济特区新论》敏锐地捕捉到了时代的气息，紧紧围绕人们心中的困惑纵论中国经济特区的历史、现状与未来，读来令人解渴。 显然，鲁兵教授对特区和特区研究是情有独钟的。《中国经济特区新论》既是他个人学术研究的一次总结，也在试图对中国经济特区的发展做一次总结和展望。书中以详实的资料和开阔的视野回顾了中国经济特区发展的历史，展示了特区的现状和模式特征，描绘了特区未来的定位和前景，让人们体味到经济特区在中国改革
开放进程中不可磨灭的功勋，认识到特区存在的理由及发展中的现实挑战，也启发了人们对特区未来新定位的理性思考，仅就这一点而言，《中国经济特区新论》就有其突出的史料价值和现实意义。 值得一提的是，在对中国经济特区未来定位的思考中，鲁兵教授并未简单地落入“特与不特”的争论，而是从现实的角度出发，在对中国和世界经济特区发展规律研究的基础上，献策建言式地提出了三种可供选择的新路径:其一是向顺应全球化潮流，符合WTO全球多边经贸体制规则、与世界特殊经济接轨的“世界经济特区”转型;其二是双层定位，部分转型，大部过渡，逐步实现与世界特殊经济区接轨;其三是整体保持现有模式，但不是消极地向“后特区时代”退化，而是按照十六大的要求。采取积极主动的态度，站在制度创新和扩大开放的前列，大力推进制度创新，积极创造条件，有机会能进则进，不能进则争取在中国改革开放新试验中继续发挥“先走一步”的作用，直至历史使命终结。 应该说，三种路径的提出对中国经济特区的前途选择是有参考意义的，这也体现了鲁兵教授“研究以致用”的态度，用他自己的话说:“不求大成，但求有所效用”。 果能如此，学人著书功莫大焉。
选修1——重大历史改革回眸 第一部分历史上重大改革的规律性总结 ⒈改革的分类 从改革的程度看，一种是在不触动根本制度的前提下，进行局部的调整；一种是对旧的生产关系和上层建筑进行彻底的改革，导致社会制度发生根本性变化。 从改革的性质看，有奴隶制度的改革、封建主义的改革、资本主义的改革和社会主义的改革。 从改革的内容看，有政治改革、经济改革、军事改革和文化改革。 ⒉改革的实质 改革是统治者对生产关系所进行的调整。它与社会革命不同，并不否定现存制度，而是对现存制度加以改良，使之尽量适应不断变化的时代。 ⒊改革的原因（背景）及相应目的 总的来讲，古代重要政治改革的发生都是由于旧的生产关系或上层建筑不适应新的生产力或经济基础的发展的需要。 具体来讲，这些原因大体可以表述为： ①旧的生产关系阻碍了社会生产力的发展； ②顺应历史发展潮流或社会发展趋势； ③统治阶级面临严重的统治危机，为抑制土地兼并，缓和阶级矛盾，增加财政收入，实现富国强兵； ④旧制度、习俗、思想文化阻碍社会的发展 ⑤民族危机严重 ⒋改革成败原因的分析及认识 ⑴决定改革成败的几个要素 ①是否顺应历史发展的趋势，与时俱进，因时改革，是改革成功的根本原因。 ②看力量对比是否有利于改革，要从改革的阻力和支持改革的力量两方面去分析，改革的阻力可以从内外两方面，政治、经济、文化等多角度去分析。 ③改革必然会损害部分人的利益，必然会遇到阻力，不会一帆风顺，这就要求改革者要有远见卓识和坚定的政治魄力。 ④改革的措施是否符合当时的实际，是否行之有效。 ⑤当时的内外环境是否有利于改革的开展和执行。 2）、改革成败原因的分析 决定改革成败的几个要素： ①是否顺应历史发展的趋势，与时俱进，因时改革，是改革成功的根本原因。 ②看力量对比是否有利于改革，要从改革的阻力和支持改革的力量两方面去分析，改革的阻力可以从内外两方面，政治、经济、文化等多角度去分析。 ③改革必然会损害部分人的利益，必然会遇到阻力，不会一帆风顺，这就要求改革者要有远见卓识和坚定的政治魄力。 ④改革的措施是否符合当时的实际，是否行之有效。 ⑤当时的内外环境是否有利于改革的开展和执行。 之路。 4.改革的认识和启示 ①改革的必要性。每一个国家，每一个民族要发展进步，必须与时俱进，敢于改革。改革是革除弊政、促使国家富强的重要手段，是历史发展的要求和产物。
中国推进、深化改革的方向和领域及当前进展 摘要： 中国实行改革开放政策后，经济实力、综合国力大幅跃升，人民生活显著改善，经济社会面貌发生了巨大变化。但我们必须清醒地看到，我国要建成完善的社会主义市场经济体制，还有很长的路要走，任务仍相当艰巨。我国正处在改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革。第一，政府行政管理体制改革。这是全面落实科学发展观的重要保证。第二，企业改革。企业是市场的主体，是自主创新、优化结构、节约资源、提高经济效益的基础。第三，农村改革。深化农村综合改革，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。第四，文化改革。推进文化事业单位改革，要根据现有文化事业单位的性质和功能，区别对待、分类指导，明确不同的改革要求。第五，财税、金融、投资改革。完善财税、金融、投资体制和政策，对于落实科学发展观具有十分重要的意义。第六，民生领域的改革。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是完善社会主义市场经济体制的根本要求。 总之，最近的国际局势再一次证明，中国的改革开放是正确的。改革开放及其带来的发展，为中国的政治社会稳定创造了坚实的制度基础和物质基础。让我们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续坚定不移地推进改革开放，把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来，注意把握改革的节奏和改革措施的出台时机，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，在社会稳定中推进改革发展，又通过改革发展促进社会稳定。
35年改革实践，我们党始终坚持解放思想，实事求是，以高超的智慧不断探索改革路径，积累了宝贵历史经验，创造了推进中国改革大业的方法论。改革是当今中国最鲜明的特征，今天中国改革所处的历史方位，已经今非昔比；今天中国改革所要解决的问题，必须攻坚克难。 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。全面深化改革，将在经济、政治、文化、社会、生态、党建等各方面统筹推进。 一、使市场在资源配置中起决定性作用 在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。由于国际金融危机的深远影响，目前世界经济进入了一个增速减缓、结构转型、竞争加剧的时期。国际金融危机的倒逼机制等因素，使我国进入了只有加快转变经济发展方式才能实现持续健康发展的阶段，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线成为关系我国发展全局的战略抉择。近几年，我们在转变经济发展方式上下了很大功夫，也取得了积极进展，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，产业结构不合理、城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大、科技创新能力不强、发展过多依靠投资拉动、经济发展的质量和效益有待进一步提高等深层次问题还没有得到根本扭转。究其根本原因，就在于制约转变经济发展方式的体制机制弊端还没消除。从微观主体看，国有企业治理结构还不完善，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的体制环境有待改善；从市场体系看，生产要素市场化配置程度有待提高，资源性产品价格形成机制还没理顺；从宏观管理体制看，有利于科学发展的财税体制、金融体制不完善，政府职能转变不到位；从分配制度看，按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度还不完善，生产要素按贡献参与分配的制度和再分配调节机制都有待健全。深化改革处于攻坚阶段，要有更大的政治勇气和智慧推动这些重要领域和关键环节的改革并取得实质性进展。 十八届三中全会指出，要“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”。这就告诉我们，深化经济体制改革必须围绕如何发挥市场在资源配置中起决定性作用来推进。这是十八届三中全会的一个重大理论创新。
专题探究 中外历史上的改革 （中国戊戌变法、改革开放、土耳其凯末尔改革、美国罗斯福新政、日本明治维新） ◆知识概况 改革的概念 改革是指对旧的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整变动。 改革的实质 改革是对生产关系所进行的调整，是对现存制度加以改良，使之尽量适应不断变化的时代。从改革的程度看： 一种是在不触动根本制度的前提下，进行局部的调整，如中国戊戌变法、改革开放，美国罗斯福新政； 一种是对旧的生产关系和上层建筑进行彻底的改革，导致社会制度发生根本性变化，如土耳其凯末尔改革，日本明治维新） 从改革的性质看，可以分为资本主义改革（中国戊戌变法、土耳其凯末尔改革、美国罗斯福新政、日本明治维新）和社会主义改革（改革开放） ◆知识梳理（按改革的时间先后顺序） 1、日本明治维新 时间：1868年 目的：为改变落后挨打的局面，挽救民族危机，摆脱西方国家殖民侵略，日本进行明治维新。性质：资本主义性质的改革 结果：明治维新取得了成功，日本逐渐改变了落后的面貌，经济发达，军事实力强大，成为亚洲第一个走上工业化道路的国家。 2、中国戊戌变法 时间：1898年 目的：为挽救民族危机，变法图存 性质：资产阶级改良运动 结果：戊戌变法最后失败，但它是中国在近代化道路上的进一步探索。 3、土耳其凯末尔改革 目的：为了使赢得独立后的土耳其富强起来，凯末尔主张向西方学习，进行彻底的改革。性质：资本主义性质的改革 结果：改革使土耳其迎来了历史发展的新阶段，摆脱了“西亚病夫”的帽子。 4、美国罗斯福新政 目的：为帮助美国尽快摆脱经济危机困境，实现经济复兴 特点：全面加强政府对经济的干预 性质：资本主义性质的改革 结果：罗斯福新政使美国度过了经济危机，在很大程度上缓和了美国的社会矛盾，避免美国走上法西斯道路；它开创的国家干预经济的新模式后来被许多资本主义国家所借鉴。 5、中国的改革开放 时间：自1978年十一届三中全会开始
一、当代中国的行政改革与发展历程 建国以来，伴随着我国政治、经济、社会的发展变化，我国政府一直进行着行政改革的实践。自1949年到现在，我国行政改革的进程总体上可以分为两个阶段：第一阶段是保持传统体制的行政改革阶段(从1949年至1978年)。这一阶段的改革本质是适应传统计划经济的需要来建构政府体制，是对传统行政体制进行修修补补式的改造。第二阶段是重塑政府体制的行政改革阶段(从1978年至今)。这一阶段行政改革本质是适应发展社会主义新经济体制的需要，尤其是适应社会主义市场经济体制的需要，而进行的重塑政府体制的改革。下面就第二阶段的行政改革历程进行分析和介绍。 (一)1982年的行政改革 从1978年至1981年，随着党和政府的工作重点转移和改革开放政策的推行，我国恢复了过去撤并的行政机构，并增设了一些新的机构。国务院部门迅速膨胀起来，至1981年，国务院工作部门增加到100个，达到了建国以来机构设置的最高峰。机构臃肿、层次繁多、互相扯皮、人浮于事等问题曰益突出。与此同时，过去遗留下的领导职务终身制、干部队伍老化等问题也日益严重。 从1982年开始，中央开始了改革开放以来的第一次规模较大的行政改革。 改革的主要措施有：在中央，按干部“四化”方针选拔干部进入领导班子，减少副职，裁并政府工作部门；废除了实际存在的领导干部终身制，开始建立正常的干部离退休制度；下放经济管理权限、财政收支权限、人事管理权限。在地方，各级政府主要推行了调整领导班子、精简机构、紧缩人员编制等改革。除此之外，地、市、州政府积极试行地、市合并，实行市领导县的体制。农村基层政府改变农村人民公社、政社合一体制，建立乡人民政府。 1982年机构改革的主要成果是：提出了干部的“四化”方针，在解决干部队伍老化和领导职数过多方面取得了突破性进展；实行行政首长负责制，并将这一原则写入了宪法。这一阶段的改革为经济体制的全面改革铺平了道路，为此后的行政改革积累了经验，对改革开放的顺利进行起到了重要的保证作用。但由于这次改革是在经济体制改革尚未全面展开的情况下进行的，因而未能从根本上解决机构林立、职能重叠、人浮于事、效率低下的弊端。 (二)1988年的行政改革 从1988年开始，国务院开始进行又一轮的行政改革。这次行政改革做了精心准备，制定了包括长远目标、近期目标、五年目标的改革目标体系。这次改革的主要内容有：改革的重点是同经济体制改革关系极为密切的经济管理部门，特别是其中的专业管理部门和综合部门内的专业机构。 通过这次机构改革，将国务院部委一级机构由45个调整为41个；直属机构由22个调整为19个； 办事机构由4个调整为5个；人员编制在原有5万余人的基础上，裁减了7900余人。 1988年改革的主要成果有：第一次明确提出了以转变职能为重点的改革思路；提出政企分开、党政分开的原则，初步理顺了党政关系、政企关系、中央与地方的关系；对各部门实行定职能、定机构、定编制的“三定”原则。由于1988年机构改革开始不久，中国经济即转入治理整顿时期，改革的深入进行受到了一定程度的影响，地方政府未进行改革，中央政府有些部门在思想观念和管理方法上仍习惯于沿用行政命令和直接管理的手段，强调部门利益，政府职能转变进展缓慢，管理方式未发生根本转变。 (三)1993年的行政改革 1992年10月，党的十四大明确提出了我国要建立社会主义市场经济体制的目标，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。建立社会主义市场经济体制，涉及我国经济基础和上层建筑的许多领域。需要有一系列相应的体制改革和政策调整。从1993年开始，我国进行了改革开放以来的第三次重要的行政改革。按照党的十四大的要求，这一阶段的行政改革以适应社会主义市场经济发展的要求为宗旨，改革的重点在于转变职能、理顺关系，改革的根本途径是实现政企分开。其具体要求是：按照建立社会主义市场经济体制的要求，加强宏观调控和监督部门，强化社会管理职能部门，减少具体审批事务和对企业的直接管理；理顺国务院各部门之间的关系，合
高考历史《选修1：历史上重大改革回眸》例题1．(2018·海南卷单科历史)[选修1：历史上重大改革回眸](15分) 材料710年，唐睿宗李旦登基，改年号为“景云”。其时，吐蕃、突厥、契丹等与唐关系紧张，以前采取的临时任命将领率兵出征的办法，已难以应对边境危机。景云二年，唐朝派出河西节度使，募集军队，驻守河西走廊，“自此始有节度之号”。同年，改变以前朝廷临时遣使分“道”巡察地方的办法，设置十三道按察使，驻地相对固定，大多由所在地行政长官兼任，代表朝廷纠举、处理所在道的州、县官员违法乱纪行为，“风俗一变”。712年，唐玄宗正式即位，随后十余年间，节度使制度在边境地区广泛推行，十三道增为十五道。这些制度成为“开元盛世”的重要保证，也给唐玄宗晚年的政治动荡埋下了隐患。 ——摘编自白钢主编《中国政治制度通史》等 (1)根据材料，说明唐代景云年间改革的目的。 (2)根据材料并结合所学知识，简析唐代景云年间改革的影响。 【解析】(1)唐代景云年间改革的目的，据材料“吐蕃、突厥、契丹等与唐关系紧张”“已难以应对边境危机”，可得出应对边防危机；据材料“代表朝廷纠举、处理所在道的州、县官员违法乱纪行为”，可得出整顿地方吏治。 (2)唐代景云年间改革的影响，据材料“派出河西节度使，募集军队，驻守河西走廊”，改变“以前采取的临时任命将领率兵出片的办法”，可得出形成新的边防体制；据材料“改变以前朝廷临时遣使分‘道’巡察地方的办法，设置十三道按察使，驻地相对固定，大多由所在地行政长官兼任”，可得出促时监察体制完善；据材料“这些制度成为‘开元盛世’的重要保证”，可得出促成“开元盛世”；据材料“也给唐玄宗晚年的政治动荡埋下了隐患”，可得出节度使掌握兵权成为“安史之乱”爆发的一个原因。 【答案】(1)目的：应对边防危机；整顿地方吏治。 (2)影响：形成新的边防体制；监察体制完善；促成“开元盛世”，节度使掌握兵权成为“安史之乱”爆发的一个原因。 2．(2018·江苏卷文综历史) [历史上重大改革回眸] 戊戌变法时期，改革科举制度的主张引起了较大的社会反响。阅读下列材料：材料一梁启超提出了比较系统的改革科举制度的方案。他的上中下三策从
人民版选修一《历史上重大改革回眸》复习要点 ※历史上重大改革的规律性总结 改革的定义：改革是指对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整变动。 改革是社会发展的强大动力。因此，可以说人类的文明史也是一部改革史。 1、改革的分类 ①从程度看：一种是在不触动根本制度的前提下，进行局部的调整；一种是对旧的生产关系和上层建筑进行彻底的改革，导致社会制度发生根本性变化。 ②从内容看：政治改革、经济改革、军事改革、文化改革。 ③从性质看：奴隶制改革、封建制改革、资本主义性质的改革、社会主义性质的改革。 A.奴隶制改革：梭伦改革、克里斯提尼改革、伯里克利改革； 管仲改革、鲁国“初税亩”。 B.封建性质的改革 ①确立封建制度：商鞅变法 ②挽救危机、自我完善：王安石变法、洋务运动 ③少数民族学习先进制度文化（兼有确立封建制度和民族融合性质）：北魏孝文帝改革 C.资本主义性质的改革 ①思想文化领域：欧洲宗教改革 ②确立资本主义：俄国农奴制改革、日本明治维新、中国戊戌变法 ③巩固资产阶级统治：美国罗斯福新政 D.社会主义性质的改革：苏联、东欧的社会主义改革；中国的改革开放 2、改革的实质 改革是统治者对即定制度所进行的调整。它与社会革命不同，并不否定现存制度，而是对现存制度加以改良，使之尽量适应不断变化的时代。 3、改革的原因（背景） ①旧的生产关系阻碍了社会生产力的发展； ②顺应历史发展潮流或社会发展趋势； ③统治阶级面临统治危机，为抑制土地兼并、缓和阶级矛盾、增加财政收入、实现富国强兵； ④旧制度、习俗、思想文化阻碍社会的发展； ⑤民族危机严重。 4、改革成败的原因 （1）决定改革成败的几个要素： ①是否顺应历史发展的趋势，与时俱进，因时改革，是改革成功的根本原因。 ②看力量对比是否有利于改革，要从改革的阻力和支持改革的力量两方面去分析，改革的阻力可以从内外两方面，政治、经济、文化等多角度去分析。 ③改革必然会损害部分人的利益，必然会遇到阻力，不会一帆风顺，这就要求改革者要有远见卓识和坚定的政治魄力。 ④改革的措施是否符合当时的实际，是否行之有效。 ⑤当时的内外环境是否有利于改革的开展和执行。 （2）成功的改革： 外：俄国农奴制改革、日本明治维新、美国罗斯福新政 中：齐国管仲改革、鲁国“初税亩”、商鞅变法、北魏孝文帝改革、改革开放
竭诚为您提供优质文档/双击可除中国行政改革与发展 篇一：当代中国行政改革的发展现状 当代中国行政改革的发展现状 1、中国行政改革的基本特征 行政改革有狭义和广义之分。狭义的行政改革主要是指政府行政体制和机构的改革。广义的行政改革泛指政府行政部门为追求行政效率的提高而对行政体制、行政方式方法及重大原则等的变革。在我国，行政改革一般是指在政府行政管理领域内，为提高行政效率，规范行政责任，改革落后的行政方式，并建立合理的行政体制的行为，它涉及的主要内容有： （1）中国行政改革的理念。在改革的初期，当时主要面临的问题是计划经济体制下遗留下来的机构臃肿、人浮于事等问题，精简机构和人员成为当务之急。而随着我国几次比较大的机构调整、干部人事制度改革和事业单位改革的深入，人员的“精简”已不再是主要问题，目前的当务之急是如何做好现有部门、机构之间权力关系的理顺，“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”。这体现出一种理
念上的变化，从注重机构、人员数量的比较表层的改革转向注重提高现有人员工作效率，协调部门之间权力等深层次的内容。 （2）中国行政改革的目标。中共十五大提出“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”；中共十六大报告提出“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”；中共十七大提出“形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”； 这反映出政府高层越来越将行政体制改革视作为一项系统工程来对待。 （3）中国行政改革的重点。深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通管理体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。 （4）中国行政改革的主要内容。一是深化国有资产管理体制改革，设立国务院国有资产监督管理委员会(简称国资委)。二是完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会(简称发展和改革委)。三是健全金融监管体制，设立中国银行业监督管理委员会(简称银监会)。四是继续推进流通管理体制改革，组建商务部。五是加强食品安全和安全生产监管体制建设，组建国家食品药品监督管理局。 （5）中国行政改革的特点。一是着重优化组织结构，
2.1《影响价格的因素》教案 长乐一中宋家旺 一、设计思路 （一）指导思想：新课程构建了一个符合素质教育要求的、具有普及性、和发展性的课程体系，为教学设计提供了了一个很好的平台。本教学设计以学生的学习基础、学习兴趣以及学习能力为出发点，把学情放在首位，即要把基本要求和特殊要求结合起来，把班级授课和差异教学结合起来，把教师、学生、教材、社会四个要素有机整合。 （二）理论依据：以人为本是新课改的根本理论，它要求尊重学生的人格和尊严，尊重学生的个性发展，为每一位学生的个性发展服务。 （三）设计特色：“学生为主体、教师为主导、训练为主线”是本设计的主要特色，以学生发展为本，以现代现实经济生活为基础，以学科知识为支撑构建和谐课堂。 一、教材分析与学情分析 教材分析 （一）本节课主要内容及要求 《影响价格的因素》是高一《思想政治》“经济生活”第一单元第二课第一框的内容。这一课主要讲述引起商品价格变化的因素，通过教学帮助学生掌握供求关系对价格变动的影响，以及价格与价值的关系，理解价值规律的内容和表现形式。本课涉及的知识点较多，要力求在教师的引导和鼓励帮助下，使学生通过本课的学习，理解影响价格变动的因素。 教材内容共分为两目，第一目，供求影响价格；第二目，价值决定价格。第一目主要把握三个层面的问题：①市场上的商品的价格会受很多因素的影响；②各种因素对商品价格的影响都是通过改变该商品的供给或需求来实现的；③供过于求，商品价格就升高；供不应求，商品价格就降低。第二目主要从四方面来理解：①价格由价值决定，价值是价格的基础，价格是价值的货币表现形式；②价值量是由社会必要劳动时间决定的；③社会劳动生产率与商品价值量之间的关系；④价格受供求关系影响，围绕价值上下波动，是价值规律的表现形式。 （二）教学目标 1、知识目标： 识记：买方市场和卖方市场的含义；影响价格的因素；社会必要劳动时间的含义；劳动生产率的含义；价值规律的基本内及表现形式。 理解：供求关系对价格变动的影响；商品价值与价格的关系；商品价值量与劳动生产率的关系；价值规律的表现形式。 运用：解释生活中某些商品价格变动的原因，寻找并解释生活中某些处于买方市场和卖方市场的商品、服务。 2、能力目标：解释生活中导致某种商品价格变动的原因，增强学生解释经济现象的能力；由生活中不断变动的价格深入到价值理论，增强学生透过现象看本质的能力。 3、情感、态度与价值目标：通过学习，使学生懂得何时何地购买商品比较经济划算，提高学生参与经济生活的能力；学习商品价值量与劳动生产率的关系，让学生树立竞争意识。（三）教学重点及难点 重点：理解供求、价值、价格之间的关系，价值规律。 难点：价值量由生产商品的社会必要劳动时间决定 劳动生产率与价值量的关系 学情分析： 高一学生具有较强的求知欲，加上长乐本地民营经济活跃，学生们实践较多，有一定的经济判断能力，但是经济理论基础单薄，较难深刻理解经济生活背后的理论支撑。本堂课主要利用学生熟悉的身边的事例，讲解教材的基本理论，他们的学习兴趣很容易被激活。