2020广东省执法类事业单位改革方案
广东省司法厅发布了《关于加强行政执法风险防范的指导意见》(以下简称《指导意见》)，要求行政机关要依法行政。根据法律，法规和规章，行政执法机关不得实施行政执法;行政执法机关不得执行行政执法。应当彻底清理临时人员和录用人员，并严格禁止辅助人员执法。严禁将行政费用和没收收入与部门利益直接或伪装联系起来。行政执法的实施必须依法保护交易对手的隐私和个人信息。为了确保民法的有效执行，《指导意见》要求严格，公正，文明的执法，并加强对侵犯民权的风险的防范。行政机关必须增强公民权利保护意识，不得违反法律，法规作出减少公民，法人和其他组织的合法权益或增加义务的决定，不得侵犯已享有的合法民权。由人民。行政执法的实施，必须依法保护交易对手和个人的隐私。信息。防止检查打扰人民，不妨碍被检查物的正常生活和生产经营活动，并认真采取措施中止生产经营;坚持文明执法，不得使用use视，歧视，侮辱，诱使，欺骗，恐吓或威胁性语言;提高人民群众在关键领域行政执法的切身利益，着力调查和起诉危害生产安全，食品安全，药品安全，自然资源和生态环境，社会保障的违法案件，不断提高执法公信力。人们的满意。公众可以在合规前提下拍摄执法过程。《指导意见》还要求各级政府和部门进一步建立和完善行政执法风险防控机制，把风险评估作为处理重大行政执法案件的必要程序，实施行政执法。执法公开制度，执法备案制度的全过程，重大执法决策的法律审查制度要求，积极促进行政执法信息化。吃瓜的人可以放心在某些前提下拍摄执法程序。《指
导意见》要求，除国家秘密，商业秘密和个人隐私外，当事方和其他旁观者还应在不妨碍执法活动的前提下拍摄执法现场的照片和录像，行政执法单位和执法人员不得限制他们避免加剧冲突。土地，房屋征收，征用，没收，没收，强行拆迁等重大行政执法活动加剧矛盾，引发执法风险的，应当中止有关行政执法工作。
临时劳动执法将成为历史。《指导意见》要求加强行政执法资格的管理。严格执行行政执法人员资格认证管理制度。未经执法资格考试的，不得取得执法资格或者从事执法活动。彻底清理临时人员和录用人员，严格禁止使用辅助人员进行执法。严格的财务纪律。严格执行罚款和收支分开，收支分开管理制度和没收物品处分制度。严禁发布或伪装发布罚款，没收和指控的目标。严格禁止将罚款和没收的行政费用和收入与部门利益直接或伪装在一起。为了防止过度的执法和简单粗鲁的执法，我们坚持必须履行法定职责，并且不能授权法律。行政处罚，行政许可，行政强制，行政征收，行政征收，行政支付，行政确认，行政登记，行政裁决，行政检查等行政执法行为，应当依照法定权限和程序执行。没有法律，法规和规章的基础，行政执法机关不得实施行政执法行动。在执法过程中也不得使用粗言秽语。《指导意见》要求管理行政执法的酌处权。贯彻执行《广东省行政处罚自由裁量权管理规定》，依法完善，量化和规范行政执法自由裁量权，防止过度，简单，粗暴的执法行为。坚持文明执法。达到文明，规范的语言，通俗，准确的表达方式，友善和礼貌的态度，并且不要轻蔑，歧视，侮辱，诱使，欺骗，恐吓或威胁性语言;禁止宣誓或侮辱政党。
涉及重大公共利益的，必须进行法律审查，切实执行行政执法公示制度和执法备案制度的全过程。重要的执法决策需要法律审查系统。行政执法信息涉及国家秘密，法律法规禁止披露，披露后可能危害国家安全，公共安全，经济安全和社会稳定的，不予披露。行政执法主体应当在现场检查，调查取证，举行听证会和留置权时，对容易发生纠纷的行政执法链接进行音像录像。任何涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，与行政相对人或第三人的重大权益直接相关，行政执法决定是在听证程序后，案件很复杂，涉及多个法律关系。法律审查应按规定进行。应及时应对媒体曝光和社会报道问题。每个地区和部门的主要负责人是负责预防该地区和部门的行政执法风险的第一人。
有必要加强领导，直接干预和亲自监督。对于通过媒体曝光，群众监督，社会报道，在线发酵等方式反映的执法问题，有必要及时作出反应，妥善处理，并按照规定的程序及时进行报道。不得隐瞒，遗漏或延迟报告。
2020执法类事业单位改革方案2
无论完全、主要或部分承担行政职能的事业单位，都将被纳入清理范畴，剥离行政职能收归机关，或整合到其它职能相近的机关。今后，除执法类机构外，不再保留或单设行政类事业单位。事业单位剥离行政职能，将不再参公。
执法类事业单位全面整合
整合组建农业农村、文化旅游、生态环境、交通运输、市场监督
管理等五个领域执法队伍。对分散设置在多个部门的执法机构，进行必要的职能划转和整合，加大跨部门跨领域综合行政执法力度，完善"部门专业执法+综合行政执法+联合执法"的综合行政执法体系。执法机构未转行政的，暂时保留参公性质。
公益一类事业单位维持现状
公益一类事业单位指主要承担基本公益服务和行政辅助功能的事业单位。这类事业单位有两大特性：一、不能由市场支配资源，主体是承担公益服务或辅助性行政服务;二是由财政全额供养。这类单位是我国事业单位的主要类型，国家会予以重点保障。因此，除少部分受职能相近因素影响进行必要的整合外，其余基本上会保持现状，维持机构性质、人员编制不变。
公益二类事业单位分三个方向改革
效益差的，即主体职能是提供公益服务或行政辅助服务的，剥离其经营或收费职能，改为公益一类;效益中等的，即主要职能还是公益服务，辅以收费或经营能维持自身运转的，保持现状不变;效益好的，主体职能是收费或经营的，剥离事业属性改为企业。
行政类事业单位取消
在事业单位分类改革和本轮党政机构改革方案中，对于这点非常明确，受本轮机构改革影响，原计划在2020年底完成的生产经营类事业单位改企任务，部分省市或提前至2020年6月底前完成。
总结
总的来说，事业单位撤并整合是大趋势，特别是对于那些指责任
务相近、分散设置在多个部门的公务文化服务、信息服务、农业技术服务等事业单位，各地都将大力推进部门整合组建新的事业单位，同时大幅度精简整合为机关提供支持保障的事业单位，撤并规模过小的事业单位，优化职能和人员结构。像辽宁省，就改革、改组和整合90%以上的事业单位，改革力度堪称空前。
xx年12月29日，全国人大常委会公布了新公务员法，定于2020年6月1日起开始实施。新公务员法第九十三条对于公务员退休作出了明确规定：公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：
1、工作年限满三十年的;
2、距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的;
3、符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
目前，事业单位尚未出台类似的政策法规，只是在机构改革中借鉴类似做法。但随着事业单位改革的完成，为了规范管理，相信中央有关部门也会出台相应的政策，对事业人员提前退休等方面作出明确的法律界定，使之成为常态化。
内容仅供参考
事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。推进事业单位改革关键要从体制机制入手，转变政府职能和管理方式，调整和规范政事关系。2011年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及到超过126万个机构，4000余万人。该表预计到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。 目录 主要问题 改革内容 改革方向 改革难点 改革时间 地方改革 主要问题 改革内容 改革方向 改革难点 改革时间 地方改革 主要问题 目前中国事业单位存在的许多矛盾和问题，都与政府对事业单位管理体制不完善密切相关，概括起来主要有以下几点： 一是政事不分。事业单位隶属于政府部门，政事边界不清，功能定位不明，政府对事业单位管理既存在“越位”又有“缺位”问题，对事业单位行业发展规划、政策标准、行为规范的宏观管理不足，事业单位法人自主权落实不够，公共服务效率不高。 二是管办不分。政府主管部门通过举办事业单位直接提供公益服务，并实行监督管理，既履行社会管理职责，又履行出资人职责，造成“管”、“办”的职责不明确，主管部门专注于直属事业单位的管理，对全社会、全行业事业单位提供公平环境的关注不够，缺乏有效的监督管理。 三是投入机制不健全。各级政府投入责任不明确，公益事业投入方式单一，对公益事业的投入存在地区和城乡分布不均衡，同时，对投入效益监督不够，难以保证资金使用效益。 四是政府对社会力量投入公益服务的组织管理不规范。社会力量举办公益事业在税收优惠、贷款融资、职称评聘等政策方面不能与事业单位享受同等待遇，不利于鼓励社会力量参与举办公益机构，发展公益服务事业。改革内容事业单位管理体制改革涉及面广，内涵丰富，包括政府的职责定位，政府与事业单位的关系、政府与社会的关系、政府对事业单位管理的创新等，要按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，着力转变政府职能，创新管理方式，可重点研究以下五个方面的问题： 一是转变政府职能。如何明确政府与事业单位的职责划分，切实保证政府与事业单位在职能、机构和运行机制上的分开；如何收回和整合事业单位行使的行政职能，实现行政职能的有机统一，规范依法行政行为；如何加强政府的宏观管理和行
事业单位分类改革的内容和依据 一、事业单位分类改革的内容 （1）一权威报告指出，对现有事业单位，可根据职能特点，决定归属。主要原则包括：一是产品和服务可以市场化的应尽快市场化。对“站错队”的机构通过直接转制为企业或与企业合并重组，进入市场成为市场主体。二是对具有公益性的事业单位，按照其职能特点和社会事业发展目标，分别确定为政府直接组织的公立机构或非营利机构。对那些公益性突出的社会事业，特别是基础教育、公共卫生、基础和公益性科学研究以及其他与政府职能直接相关的社会事业，仍需要政府直接组织。对于那些不必再由政府直接组织和管理的事业单位，可以考虑逐步改为非营利机构。三是同步进行结构调整和资源整合。该合并的要合并，该拆分的要拆分。还有一些机构，虽然无法按照市场原则进行组织，但其本身也基本不具公益性或公益性很弱，该撤销的则要撤销。四是同步进行管理体制调整。要对目前一些领域社会事业的部门分割体制进行改革。原则上，同一领域的社会事业应归属同一政府部门实施统一规划和管理，尤其对那些需要在发展中统一规划和协调的社会事业。 (2)文件上关于事业单位分类改革的规定 一、科学划分事业单位类别 清理规范现有事业单位。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。 划分现有事业单位类别。在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。 今后不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。 细分从事公益服务的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。具体由各地结合实际研究确定。 二、推进承担行政职能事业单位改革 .严格认定标准和范围。根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位。 .区分不同情况实施改革。结合行政管理体制改革和政府机构改革，特别是探索实行职能有机统一的大部门体制，推进承担行政职能事业单位改革。涉及机构编制调整的，不得突破政府机构限额和编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。对完全承担行政职能的事业单位，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理。 三、推进从事生产经营活动事业单位改革 .推进转企改制。周密制定从事生产经营活动事业单位转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依
广东省人事厅关于国家机关、事业单位工作人员职务变动后 工资待遇有关问题的通知 【法规类别】工资福利与劳动保险 【发文字号】粤人薪[1999]3号 【发布部门】广东省人事厅 【发布日期】1999.04.01 【实施日期】1999.04.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省人事厅关于国家机关、事业单位工作人员职务变动后工资待遇有关问题的通知 （粤人薪[1999]3号） 广州、深圳及各地级市人事局，各县（市、区）人事局，省直各有关单位： 1993年机关、事业单位工资制度改革后工作人员职务变动后工资待遇问题，各地在执行国家和省有关规定中提出一些问题，现就有关问题通知如下： 一、根据国家有关规定，事业单位专业技术人员兼任行政职务，其工资可按职务工资高的确定。原没有担任过行政职务，现执行专业技术职务工资标准，兼任行政职务后，其行政职务工资可以照同等条件人员的工资水平确定。具体办法：根据1993年工资制度改革套改工资的有关规定，按现任低一级行政职务（办事员按本职务）先确定1993年工资制度改革按同等条件人员套改的工资，然后在其套改的行政职务工资标准基础上，加
上兼任行政职务前正常晋升工资和其他规定增加工资，再从兼任行政职务的下月起将上述工资额就近高套入兼任的行政职务工资标准。其中，担任副科级以上职务的，1993年工资制度改革套改工资，无论按何种职务套改，其任职年限均以五年以下套改。例如，某工程师，1993年工资制度改革前基础、职务工资122元（六类工资区），1994年套改工资时，套改工资年限12年（工龄8年加大学本科不计算工龄学习年限4年），聘任工程师3年，1993年工资制度改革套改职务工资为工程师二档225元，1995年10月正常晋升一档职务工资为工程师三档245元，1997年10月政党晋升一档职务工资为工程师四档279元（1997年7月1日起执行的新工资标准，下同），1997年12月兼任副处长，该工程师兼任副处长后，可按工资制度改革套改工资办法，先按正科长任职5年以下确定其职务工资为四级职员三档216元，加上1995年10月和1997年10月分别正常晋升一档工资后为四级职员五档266元，再就近就高套入三级职员二档274元，比原执行工程师职务工资低，该工程师兼任副处长后，其职务工资仍执行工程师职务工资四档279元。
【三类事业单位改革方向】 承担行政职能事业单位 可调整为行政机关内设机构 对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构。 已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增。 对部分承担行政职能的事业单位，要将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后事业单位原则上不再承担行政职能。 从事生产经营事业单位 加快转企改制 从事生产经营活动事业单位加快转企改制，使其成为市场竞争主体。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，与原行政主管部门脱钩。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。 为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行；转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决；转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。 从事公益服务事业单位
实验室检测站转企改制方案 第一部分事业单位改制指导思想、目标及领导小组2第二部分事业单位改制各方简介 (4) 第三部分改制实施步骤和进度安排 (4) 第四部分改制后的公司组织机构 (5) 第六部分事业单位职工安置方案 (8)
根据国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知（国办发〔2011〕37号），《关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》、《关于事业单位分类的意见》、《关于分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见》等文件，结合实验室检测站的实际情况，根据《中华人民共和国公司法》及其他法律、法规的要求，经过反复酝酿和论证，制定检测站转企改制工作方案。 第一部分转企改制指导思想、目标及领导小组 一、转企改制的指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。根据检测站的实际情况，围绕发展生产力，重塑市场主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，发挥检测站在整个工程建设中控制工程质量的作用，严格执行了检测标准化、规范化、制度化的进程，严把了材料关，维护好检测工作的公正性、科学性和权威性。通过体制机制的改革，充分调动职工的积极性和创造性，进一步推动检测站的发展和壮大。 坚持从检测站的实际情况出发，兼顾国家、集体和职工的利益，坚持以人为本，在保持稳定的基础上，和谐有序发展。
在本次转企改制中，坚持建立党的领导与企业法人治理结构相结合的领导体制，确保党对检测机构的领导；建立现代化的企业制度，完善法人治理结构；做到产权明晰。投入企业的各类资产，将通过法律手段，依照有关程序，明确界定资产的产权关系，确保出资人权益。同时依照法律法规及相关政策妥善处理好人员安置问题，维护好职工的合法权益。 二、转企改制目标 按照上级要求，检测站转企改制为“实验室检测站建设工程质量检测公司”（简称：天源检测公司。公司名暂定，以工商注册登记核准为准），出资人为王浩,原检测站的事业法人资格予以注销。实验室检测站建设工程质量检测公司将秉承原检测站的优良作风与 传统，以科学发展观为统领，进一步深化体制改革，扎扎实实地做好检测工作，全面提升核心竞争力。要进一步加强自身的文化建设、品牌建设和资源建设，向富有活力和特色的中型检测企业发展。 三、转企改制领导小组 为确保转企改制工作的顺利进行和按时完成，我站成立了转企改制工作领导小组。组长由检测站站长赵传同志担任，副组长由检测站质量负责人马兴同志担任，其他成员有张达三位同志。领导小组根据上级有关文件精神，做好转企改制方案的制定、职工安置、清产核资、注册登记等相关工作，研究解决转企改制中遇到的问题，协调有关事宜。
哈尔滨市将深化行政执法体制改革进一步推进依法治市哈尔滨市委近日出台实施意见，以贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，进一步推进依法治市，加快建设法治哈尔滨。 据悉，在推进法治政府建设方面，哈市将推行政府及其工作部门权力清单、责任清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。 按照宽进严管原则，强化政府市场监管责任，推进政府管理由注重事前审批转向事中事后监管。 把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。 法律法规规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都将进行听证。 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。 据介绍，哈市将深化行政执法体制改革，加快推进执法重心和执法力量向区县市下移。 减少市及区县市两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、市场监管、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域内推行综合执法，解决权责交叉、多头执法、多层执法等问题。 哈市提出，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。 行政执法所需经费一律全额纳入财政预算，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。 加强对政府内部权力的制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，防止权力滥用。 完善政府公报、政府网站、新闻发布会等主动公开方式，畅通信息发布渠道。 创新运用微博、短信平台等方式，全面及时公开信息。 在提高司法公信力方面，哈市将建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。
广东省事业单位类单位考试《综合知识》（说明：本卷共100题，考试时间90分钟，满分100分） 一、单选题 1. 下列选项中，错误的说法是（）。 A、立法是确定人们的权利和义务并使之规范化和制度化的活动 B、执法是依靠国家权力，落实法定权利和义务的活动 C、守法是社会成员履行义务的活动 D、司法是通过诉讼程序，使被搁置、破坏的权利义务关系得以恢复的活动【答案】C 2. 下列选项中，错误的说法是（）。 A、立法是确定人们的权利和义务并使之规范化和制度化的活动 B、执法是依靠国家权力，落实法定权利和义务的活动 C、守法是社会成员履行义务的活动 D、司法是通过诉讼程序，使被搁置、破坏的权利义务关系得以恢复的活动【答案】C 3. 社会主义集体主义原则的重要价值取向是（）。 A、民族利益高于个人利益 B、社会利益高于个人利益 C、国家利益高于个人利益 D、集体利益高于个人利益 【答案】D 4. 社会主义集体主义原则的重要价值取向是（）。 A、民族利益高于个人利益B、社会利益高于个人利益 C、国家利益高于个人利益 D、集体利益高于个人利益【答案】D 5. 人民群众之所以成为历史的创造者，最根本的原因是（）。A、人民群众是居民中的多数B、人民群众是社会生产力的体现者C、人民群众具有先进的思想D、人民群众通晓历史发展的规律 【答案】B 6. 人民群众之所以成为历史的创造者，最根本的原因是（）。 A、人民群众是居民中的多数B、人民群众是社会生产力的体现者 C、人民群众具有先进的
思想 D、人民群众通晓历史发展的规律【答案】B 7. 行政执法行为必须是（）的真实意思表示。 A、相对人 B、行政机关 C、双方当事人 D、行政机关行政工作人员 【答案】B 8. 行政执法行为必须是（）的真实意思表示。 A、相对人 B、行政机关 C、双方当事人 D、行政机关行政工作人员【答案】B 9. 行政机关及其人员在行使职权时，有（）侵犯财产权情形的，受害人无权取得国家赔偿。 A、违法实施罚款 B、违法没收财物 C、违反国家规定摊派费用 D、违法为企业借款担保 【答案】D 10. 行政机关及其人员在行使职权时，有（）侵犯财产权情形的，受害人无权取得国家赔偿。 A、违法实施罚款 B、违法没收财物 C、违反国家规定摊派费用 D、违法为企业借款担保【答案】D 11. 广东省成立了（），以解决三农问题为目标，以促使广东省农民增收、农业增产、农村致富为中心，促进农业结构调整及产业化升级。 A、农业现代化示范区 B、农业产业化龙头企业协会 C、对外经济合作社 D、农工会 【答案】B 12. 广东省成立了（），以解决三农问题为目标，以促使广东省农民增收、农业增产、农村致富为中心，促进农业结构调整及产业化升级。 A、农业现代化示范区 B、农业产业化龙头企业协会 C、对外经济合作社 D、农工会【答案】B 13. 1925 年8 月被国民党右派刺杀的左派领导是（）。 A、朱执信 B、胡汉民 C、汪精卫 D、廖仲恺 【答案】D 14. 1925 年 8 月被国民党右派刺杀的左派领导是（）。
经营性事业单位转企业改制的实践与思考 房立棠丁旭 一组数字可以清晰的描绘我国事业单位的现状：我国现有的事业单位数量超过130万个，拥有近3000亿国有资产，职工3000万人左右，经费支出占政府财政支出的30％以上，科、教、文、卫四大行业对中国GDP的贡献仅占5％左右。由此可见，我国的事业单位拥有全国60％的人才，占有1/3的国有资产，消耗国家预算开支的1/3，而贡献才是5％左右。 中共十六大明确提出了“按照政事分开的原则，改革事业单位管理体制”，目前已经从事大量市场经营活动、企业色彩较浓和公益性事务较少的事业单位应转变为企业。现结合实践经验，针对经营性事业单位在转企改制过程中涉及到的各个法律要点提出自己的看法，希望能够对目前正在改制的事业单位有所帮助和启发。 一、认真调查研究，进行可行性认证 拟改制的事业单位，应成立改制领导小组或改制办公室，并聘请律师事务所、会计师事务所、资产评估机构等中介机构，认真调查清楚改制单位的下列情况： 1、调查清楚改制单位的资产情况，包括房产、地产、流动资产、债权债务和财务状况等； 2、调查清楚改制单位的经营状况，包括经营范围、市场前景、营销网络等； 3、调查清楚改制单位的人员情况，包括已经离退休的人员、在职职工和临时工的家庭、生活、工作、思想等情况； 4、调查清楚改制单位的遗留问题，包括遗留的债权、债务、工伤以及待处理的内外关系等问题； 根据上述调查结果，对单位的性质、发展前景、市场竞争能力、改制的方式和方法等诸方面做好可行性研究，形成可行性研究报告。“磨刀不误砍柴工”，仔细认真的调查研究和一份有针对性的可行性研究报告是事业单位改制成功的第一步。 二、改制方案的制定和审批 律师在制定改制方案时要注意：改制方案要与现行的相关政策相吻合；要从改制单位的实际出发，具有可操作性；要充分考虑到改制单位职工的根本利益；要有利于改制转企后的新企业健康发展。 改制方案主要由以下十部分组成。 1、改制单位的基本情况，包括单位的设立情况、股东及投资主体情况、单位享有的财政税收及优惠政策等情况。 2、单位资产经营现状及处置，包括单位的总资产、负债、净资产；单位现有的资产结构分类；社会管理性资产、社会公益性资产、非经营性资产、经营性资产的数量及负债情况；拟进入改制的经营性资产情况。 3、单位主营产品、产值、利润等情况。 4、单位职工人数、年龄文化技术结构、在职岗位分布情况。 5、改制后单位组织形式的选择。 6、单位职工安置补偿方案。 7、单位债权债务的处理方案。 8、改制后企业股本及股权结构安排。 9、改制后企业的法人治理结构与组织结构。 10、需要控股单位及政府支持的相关政策要求。改制方案涉及到职工权益的事项，应当听取职工代表大会的意见，对职工补偿安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。改制方案按照内部决策程序进行审议并形成书面决议后报上级主管部门和国资监管部门审批。 三、清产核资、审计评估
事业单位人事制度改革实施方案 近年来，我市根据建立社会主义市场经济体制的需要，按照国家和省关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革，各县（市）区、各系统按照市政府《印发〈关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉的通知》(唐政发〔20XX〕35号) 要求，都不同程度地开展了以推行聘用制为主要内容的事业单位人事制度改革工作，取得了积极成效，积累了一些有益经验。但从总体上看，这项工作与全面推进事业单位人事制度改革要求还很不适应，还不够深入，规范化程度还不够高。今年，我市被省政府确定为全省事业单位人事制度改革规范化试点市。为了做好事业单位人事制度改革规范化工作，整体推进我市事业单位人事制度改革，尽快建立与社会主义市场经济体制相适应、符合各类事业单位特点的人事制度，根据国家和省有关文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想和目标 我市事业单位人事制度改革工作的指导思想和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观、科学人才观，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创
造的方针，解放思想、转变观念、勇于实践，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行人员聘用制度、岗位管理和综合配套改革为主要内容，坚持整体推进与分行业实施相结合，坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，按照“统筹规划、分类实施、完善政策、稳步推进”的总体思路，成熟一批，推进一批，规范一批。用3年左右的时间在全市建立起较为规范的符合事业单位自身特点、科学分类、管理自主、充满生机的人事管理制度。 二、实施范围和主要内容 实施范围是我市除依照国家公务员制度管理和拟转制为企业以外的所有事业单位。 改革的内容以推行人员聘用制和岗位管理为重点，推进综合配套改革。由市出台制定岗位设置、竞聘上岗、公开招聘、内部分配制度改革、未聘人员安置、聘后考核与奖惩、合同鉴证、人事争议处理等方面的配套政策措施。各级各部门要互相配合，事业单位管理体制、编制、分配、财政、社会保障等方面的改革要与新型人事制度相衔接。重点抓好以下环节： （一）建立规范的人员聘用制度。按照市政府《印发〈关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉的通知》(唐政发〔20XX〕35号) 要求，本着“先入轨，后完善”的原则，加大人员聘用的推进力度，20XX年年底以前各事业单位与工作人员要签订规范的
全省综合行政执法体制改革工作现场推进会讲 话稿 4全省综合行政执法体制改革工作现场推进会讲话稿 201X年2月，经省政府批准，我省仁怀市、福泉市、兴义市被确定为国家级综合行政执法体制改革试点单位，经过1年的试点工作，我省综合行政执法体制改革取得显著成效，有效解决过去多头执法的老大难问题，探索了一条综合行政执法改革新路，进一步夯实了依法行政基础，为深化行政执法体制改革，建立完善行政执法体制机制，提升政府治理能力，提高执法监管水平和效率，都提供了非常有益的经验。按照会议安排，我讲两点意见。 一、服务和推进改革的主要工作情况 201年4月，中央编办确定开展综合行政执法体制改革试点工作后，我办高度重视，认真学习领会改革精神，根据工作职能，积极配合省编委办开展综合行政执法体制改革试点相关工作，主要从以下几个方面配合推动试点改革： 一是审查和完善试点方案，配合省编委办做好改革试点工作。我办会同省编委办指导仁怀市、福泉市、兴义市三个地方结合本地实际研究制定了试点实施方案，对试点方案进行了合法性
审查，就有关执法权、执法职责等事项提出意见，进一步完善试点方案，并报请省政府批准后组织实施。 二是积极开展调研，认真做好服务改革试点工作。仁怀市、福泉市、兴义市开展试点工作以，省政府法制办多次派出人员开展调研、服务和指导，现场了解改革情况，分析研究改革中取得的成绩和遇到的困难，帮助理清改革思路、落实改革措施、破解改革难题，以积极的姿态，研究解决试点工作中遇到的问题。针对试点地方执法单位合并变更执法主体名称、执法人员主体资格问题，省政府法制办专门研究并为试点地方开启绿色通道，采取措施及时更换执法证，确保执法主体资格的合法性，为试点工作顺利开展创造条。 三是积极参加起草和完善相关，为综合行政执法改革工作提供制度支持。我办与省编委办、省住房和城乡建设厅共同起草了《中共贵州省委贵州省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(黔党发〔201X〕12号)，积极配合省编委办参与了《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于推进全省综合行政执法体制改革工作的指导意见》(黔委厅字〔201X〕66号)等重要的起草，并在一系列有关改革的批复、指导意见中提供了审查意见，积极推动制度建设，为试点工作给予支持。
广东省事业单位招聘考试真题及答案 一、单项选择题：(第1～60题的四个备选项中，只有一个是最符合题意，请将你认为正确选项前的字母在答题卡上涂黑。每小题0、5分，共30分) 1、当前我国事业单位的举办主体主要是( )。 A、企业 B、政府 C、个人 D、民间组织 2、教育事业单位所提供的公共服务主要是( )。 A、为社会培养高素质的劳动者和各方面所需人才 B、提高全民族的道德水平和文化修养 C、保障公民的生活质量 D、揭示自然和社会规律，促进生产力发展 3、下列属于准公共事业单位所提供的产品或服务的是( )。 A、公共图书馆 B、群众文化事业 C、普通高中教育 D、科技开发类研究 A、多元化的投资和经营补偿制度 B、科学民主的领导制度 C、完善的具体运作制度 D、健全的事业单位法人制度 7、现代事业制度的核心是( )。 A、现代事业组织 B、政府组织 C、多样化的组织模式 D、健全的事业单位法人制度 8、在改革传统事业单位管理体制的过程中，其最大的阻力来自于( )。 A、对利益关系的调整
B、传统观念 C、人们的心理承受能力 D、社会舆论 9、事业单位变更登记主要体现了事业单位管理的( )。 A、灵活性原则 B、动态性原则 C、全程性原则 D、追踪性原则 10、要实现事业单位用人机制的转变，实现事业单位人事管理有身份管理向岗位管理转变的关键是建立和推行( )。 A、考核制度 B、聘用制度 C、职称制度 D、工资制度 11、我们制定路线、方针、政策的根本出发点是( )。 A、社会主义初级阶段 B、党的思想路线 C、党的基本路线 D、社会主义本质 12、邓小平理论首要的、基本的理论问题是( )。 A、什么是社会主义、怎样建设社会主义 B、社会主义初级阶段理论 C、什么是市场经济、怎样建立社会主义市场经济体制 D、解放思想，实事求是 13、衡量生产力发展的最终决定因素是( )。 A、社会财富极大丰富 B、社会文化的极大繁荣 C、人的全面发展和进步 D、政治的高度民主 14、第一次明确提出“建设社会主义新农村”的中央“一号文件”发布于( )。 A、2004年 B、2005年 C、2006年 D、2007年
事业单位人事制度改革的历程与经验 2010年03月11日00:44中国人事报【大中小】【打印】共有评论0条 深入总结改革开放以来事业单位人事制度改革的实践经验，对于深入贯彻执行党的十七大精神，全面深化事业单位人事制度改革，更好实施人才强国战略，具有重要的历史意义和现实意义。改革历程 30年来，我国事业单位人事制度改革经历了初步探索、逐步深入、制度创新几个发展阶段，经历了由单项到综合、由点到面的逐步深化过程。 初步探索阶段（从1978年到1987年）。这一阶段主要是顺应教育、科技体制改革的要求，恢复职称评审、扩大事业单位人事管理自主权，对聘用制进行初步探索。为满足事业单位改革和发展的需要，一些事业单位开始探索聘用合同制，这在一定程度上缓解了事业单位急需人才的矛盾，调动了一部分优秀人才的积极性。 深入发展阶段（从1988年到1992年）。这个阶段改革的主要内容是下放权力，扩大事业单位人事管理自主权，聘用制实施范围逐步扩大。实行聘用制的不单纯局限于新补充干部，而是扩大到事业单位的各类人员。事业单位行政领导人员、专业技术人员、管理人员等都试行了各种形式的聘用制度，一些改革力度比较大的地区，还对事业单位的全体人员进行了聘用合同制的试点。 建立适应社会主义市场经济的人事管理体制阶段（从1993年到1998年）。党的十四大明确提出，要按照机关、企业和事业单位的特点，建立分类管理的人事制度。1995年原国家人事部和中编办召开了建国以来的第一次事业单位人事制度改革会议--郑州会议，启动事业单位人事制度改革试点工作。在总结前一阶段事业单位聘用制经验的基础上，把聘用制作为事业单位的一项基本用人制度，制定出台事业单位聘用制管理办法。到1998年底，全国已有上海、江苏、安徽、文化部、北京市科委系统和文化系统、中科院等十几个地方和部门出台聘用制管理规定，大部分地区的事业单位都不同程度实行聘用制度。 建立符合事业单位特点的人事管理制度的新阶段（从1999年至今）。这个阶段国家全面研究在机关、事业单位、企业建立分类管理的人事制度问题，全面推进事业单位人事制度改革。1999年，原国家人事部在天津召开事业单位人事制度改革会议，初步确定了改革的目标任务。2000年《深化干部人事制度改革纲要》出台，明确以推行聘用制度和岗位管理为重点的事业单位人事制度改革方向和总体要求。随后，中组部、人事部下发《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，对改革进行了具体部署。2002年7月，国务院办公厅转发《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，为事业单位试行聘用制度提供了政策依据。针对各地各部门在试行聘用制度改革中的实际问题，制定了试行聘用制度的政策解释和与之相配套的工资待遇处理意见。2003年底，中央召开的全国人才工作会议进一步明确了事业单位人事制度改革的总体要求。2004年3月，原国家人事部选择确定了地域上各具代表性、行业上具有典型性、改革内容上各具特点的15个试点联系点。2006年10月，原国家人事部出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》。2008年3月，国务院印发《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，并在5个省市开展事业单位工作人员养老保险制度改革试点，事业单位人事制度改革进入攻坚阶段。改革成就 回顾30年来事业单位人事制度改革的奋斗历程，各级政府人事部门认真贯彻“党管人才”
关于分类推进事业单位改革的指导意见 为全面贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中、五中全会精神，推动公益事业更好更快发展，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求，现就分类推进事业单位改革提出如下意见。 改革的重要性和紧迫性 1.事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。改革开放特别是党的十六大以来，各地区各有关部门积极探索事业单位改革，不断创新事业单位体制机制，稳步推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革，积累了有益经验，取得了明显成效，为进一步推进改革奠定了基础。事业单位提供公益服务总量不断扩大，服务水平逐步提高，在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。 2.当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，加快发展社会事业、满足人民群众公益服务需求的任务更加艰巨。面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活;公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高;支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。 3.分类推进事业单位改革，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措，是提高事业单位公益服务水平、加快各项社会事业发展的客观需要。必须从改革开放和社会主义现代化建设全局的高度，充分认识分类推进事业单位改革的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移地把这项改革推向深入。 改革的指导思想、基本原则和总体目标 4.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。
关于深化行政执法体制改革的几点思考.txt鲜花往往不属于赏花的人，而属于牛粪。。。道德常常能弥补智慧的缺陷，然而智慧却永远填补不了道德空白人生有三样东西无法掩盖：咳嗽贫穷和爱，越隐瞒，就越欲盖弥彰。关于深化行政执法体制改革的几点思考 青锋 国务院法制办公室 【摘要】行政执法体制改革，是目前我国推行行政改革和依法行政中需要解决的主要问题。深化行政执法体制改革，需要认真总结经验，把握两个关系；同时进一步加强理论研究，强化理论对实践的指导。另外，美国地方政府的一些做法和经验值得我们学习。 【关键词】行政执法；行政管理；体制；改革 Considerations on Deepening Rearm of Administrative Enforcement System 【英文摘要】The reform of administrative enforcement system is the main problem we have to solve in the process of administrative innovation and process of administration by law．To deepen the administrative enforcement system，we need to learn experiences and deal with two relations，paying more attention to theoretical studies to strengthen its guidance to current practice．In addition，the experiences of local American government are worthy to learn from． 【英文关键词】Administrative Enforcement；Administrative Regulation；System；Reform 随着我国社会主义市场经济的不断深入发展和社会的不断进步，改革行政管理体制的要求也愈来愈迫切。同时，与行政管理体制紧密相联的行政执法体制的改革与深化问题，也日显突出。特别是在全面推进依法行政，加快法治政府建设的背景下，行政执法体制改革和深化就成了人们普遍关心的主要问题之一。下面，就此问题谈点肤浅认识，不当之处敬请批评指正。 一、行政执法体制改革，是目前我国推行行政改革和依法行政中需要解决的主要问题 1．建设法治政府应当解决的主要问题之一，就是进一步深化行政执法体制改革。《国务院全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）明确规定全面推进依法行政的目标就是经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府。而法治政府的一项十分重要内容就是行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。为此，《纲要》要求：要理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为。具体任务主要是深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。根据《纲要》的规定，深化行政执法体制改革的路径和重点是继续开展相对集中行政处罚权工作，积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点。要减少行政执法层次，适当下移执法重心；对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两级行政执法机关实施。要完善行政执法机关的内部监督制约机制。 近些年来，我国在行政执法体制改革方面做了大量的工作，积累了一些成功的经验和做法，取得了较大的成效，从而使行政执法的质量和水平得到提高，全面推进依法行政出现新的局面。但是，我们应当看到行政执法体制的改革离建设法治政府的要求还有相当的差距，还应当在认真总结经验的基础上，进一步深化。
2019年广东省事业单位分类目录及事业单 位工资改革方案 广东省事业单位分类目录及事业单位工资改革方案 事业单位工资改革是大家茶余饭后关心的话题，不仅是因为事业单位工资改革涉及千万事业编工作人员，也是因为当前全国各省区事业单位工资标准不一，引发大家对于工资问题的广泛讨论以及思考。事业单位工资改革一直以来炒得沸沸扬扬，相关信息也非常多，整理了以下相关内容，希望对您有所帮助！ 根据《中共中央、国务院印发〈关于深化行政管理体制改革的意见〉的通知》（中发〔2008〕5号）和《中央编办关于印发〈关于事业单位分类试点的意见〉的通知》（中央编办函〔2008〕45号）精神，结合我省实际，提出如下意见。 一、指导思想和原则 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，以社会功能为依据，合理划分事业单位的类别，坚持统筹协调，突出管理体制和运行机制创新，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和运行机制，促进社会事业更好更快发展。
二、类别划分 根据社会功能，将现有事业单位划分为行政类、公益类和经营服务类三个类别。 （一）行政类事业单位。指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，行使行政管理职能的事业单位。改革方向是职能归位、调整机构。改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。 这类单位结合行政管理体制改革和政府机构改革，有的将行政职能划归行政机构，原有机构撤销或与其他事业单位整合；有的转为行政机构。所需机构编制不得突破各级政府的机构限额和编制总额。 （二）公益类事业单位。具体划分为三个类别： 1.公益一类事业单位。指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民基本权利，政府必须予以保障，不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。这类单位的宗旨和业务范围由政府确定并严格监管，不得从事经营活动。 2.公益二类事业单位。指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，政府予以支持，可部分实现由市场配置资源的事业单位，以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。这类单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动，依法取得的经营性收入主要用于公益事业发展。 3.公益三类事业单位。指从事的业务活动具有一定公益属性，但社会化程度较高，与市场接轨能力较强，可基本实现由市场配置资源的事业单位。这类单位自主开展公益服务和相关经营
深化事业单位改革的几点思考 事业单位改革，是一项复杂的系统工程，是所有改革中最难啃的一块硬骨头，它涉及的面广，触及到体制机制的深层次问题，涉及利益关系的调整，稍有不慎就会激发矛盾，造成社会的不稳定。近年来，各级各地按照中央的部署和要求，不断探索推进事业单位改革，使事业单位的公益属性得到不断加强，资源配置有效优化，职能关系逐步理顺，重点领域有所突破，管理方式明显改进，但仍然存在着职能混淆、机构混叠、类型混杂、管理混乱、人员混用等问题。现就如何深化事业单位改革，积极稳妥地完成党的十九大提出的改革目标，有几点思考。 一要坚持基本方针，把握正确方向。党的十九大报告明确提出，“深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离”，十九届三次全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》进一步要求，“加快推进事业单位改革。党政群所属事业单位是提供公共服务的重要力量。全面推进承担行政职能的事业单位改革，理顺政事关系，实现政事分开，不再设立承担行政职能的事业单位。加大从事经营活动事业单位改革力度，推进事企分开。区分情况实施公益类事业单位改革，面向社会提供公益服务的事业单位，理顺同主管部门的关系，逐步推进管办分离，强化公益属性，破除逐利机制；主要为机关提供支持保障的事业单位，优化职能和人员结构，同机关统筹管理。全面加强事业单位党的建设，完善事业单位党的领导体制和工作机制。”因此，按照党的十九大报告、十九届三中全会精神，事业单位改革的总体目标是实行职能归位，基本要求是去行政化、去企业化、强公益性。只有坚持这个基本方针不动摇，才能确保改革的正确方向。
二要坚持分类指导，注意方法步骤。按照中央的统一部署，加强统筹谋划，针对行政类、经营类等不同类型不同领域的事业单位，实行分类指导，按要求研究拟订相关改革方案，不断将事业单位改革工作推向深入。一是适时推进行政类事业单位改革。全面清理行政职能。能取消的取消，能转移的转移，能下放的下放。今后不再将新的行政职能交给事业单位承担。严格控制机构编制。按照控编减编要求核减事业编制，逐步压缩规模。同一部门有多个职责相同相近的承担行政职能的事业单位的，要进行整合。分步推进实施改革。先行推进承担行政决策、行政执行、行政监督等职能，主要行使行政许可、行政裁决等行政职权的事业单位改革；积极推进重点行业承担行政职能事业单位改革；稳步推进承担行政执行等职能，主要行使行政处罚、行政强制等行政职权的事业单位改革。二是逐步推动经营类事业单位改革。结合实际研究制定改革实施意见。总的考虑，从事生产经营服务的事业单位基本上都要转制改企，原则上成熟一个改一个，逐步达到改革目标和要求。三是尽快完成公益类事业单位改革。对符合生产经营条件的、可进一步推动完全由市场配置资源的事业单位，纳入经营服务类单位或直接转企改制；对仍承担部分公益服务的事业单位，剥离其经营性业务后，纳入公益类事业单位管理。四是加快完成未分类事业单位改革。对暂未分类的事业单位，将根据不同类型，分别推进其分类和改革工作。 三要坚持系统推进，完善配套政策。要建立完善各项配套政策，在制度设计和安排上科学合理，使不同类别事业单位都能发挥各自的优越性及事业单位从业人员的个人利益不受损害。一是国家层面，建议结合形势发展，对现行《事业单位登记管理暂行条例》及实施细则等进一步进行修订完善，加快推进事业单位机构编制法治化进程，研究制定事业单位机构编制管理办法。二是省级层面，要在《国务院办公厅关