江苏省社区服刑人员监督管理办法
第一章总则
第一条为规范对社区服刑人员的监督管理，保证刑罚顺利实施，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《社区矫正实施办法》，结合我省工作实际，制定本办法。本办法所称“社区服刑人员”是指，被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行的罪犯。第二条司法行政机关负责指导管理、组织实施对社区服刑人员的监督管理工作。
人民法院依法对社区服刑人员适用减刑，撤销缓刑、假释，决定收监执行等刑罚变更执行措施。人民检察院对社区服刑人员监督管理工作依法实行法律监督。公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区服刑人员及时依法处理。
第三条县级司法行政机关依法对社区服刑人员进行监督管理，司法所承担日常工作。
第四条社区矫正专职工作者和志愿者在司法行政机关的组织指导下参与对社区服刑人员的监督管理工作。有关部门、村（居）民委员会、社区服刑人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助司法行政机关对社区服刑人员进行监督管理。
第五条对社区服刑人员的监督管理工作坚持依法、规范、公正、文明的原则。
第二章报到登记
第六条被判处管制、宣告缓刑、裁定假释的社区服刑人员，应当自
人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到。对报到的社区服刑人员，县级司法行政机关应当核实身份，及时办理登记手续，发放社区服刑人员须知，并告知其在三日内到指定的司法所接受社区矫正。
第七条人民法院对决定暂予监外执行的罪犯，应当通知其居住地县级司法行政机关派员到庭办理交接手续。对监狱管理机关、公安机关决定暂予监外执行的罪犯，由交付执行的监狱、看守所将其押送至居住地，与县级司法行政机关办理交接手续。对暂予监外执行的罪犯办理交接时，人民法院、监狱、看守所应当通知其家属或者保证人到场。暂予监外执行罪犯的家属或者保证人拒不到场的，不影响交接程序办理。
第八条社区服刑人员未按规定时间到县级司法行政机关报到或者到司法所接受社区矫正的，由县级司法行政机关及时组织查找，并通报决定机关和居住地同级人民检察院、公安机关。公安机关采取纳入信息大平台红色预警等措施协助查找。
第三章宣告执行
第九条司法所应当在社区服刑人员接受社区矫正后三个工作日内，建立矫正小组，签订矫正责任书。矫正小组由司法所工作人员担任组长，由本办法第四条所列相关人员组成。女性社区服刑人员，矫正小组应当有女性成员。
第十条交付执行机关的法律文书已经送达、社区服刑人员矫正小组已经建立的，县级司法行政机关应当及时向社区服刑人员宣告执行。
社区服刑人员居住地司法所、矫正小组成员应当参加宣告执行活动，县级人民检察院可以派员参加。
第十一条宣告执行按照以下程序进行：
（一）宣布参加宣告的单位和人员；
（二）核对社区服刑人员身份信息；
（三）依序宣告以下事项：法律文书的主要内容；社区矫正期限；社区服刑人员应当遵守的规定、被禁止的事项、期限以及违反规定的法律后果；社区服刑人员依法享有的权利和被限制行使的权利；矫正小组人员组成及职责等有关事项；
（四）发放执行矫正宣告书。
前款第三项中的“社区矫正期限”按照法律文书或执行通知书上注明的日期确定。
第四章矫正方案
第十二条司法所应当在宣告执行后五个工作日内，为社区服刑人员制定矫正方案。
第十三条矫正方案包括以下内容：
（一）社区服刑人员的基本信息；
（二）矫正小组成员组成及变动情况；
（三）对社区服刑人员犯罪情况、悔罪表现、个性特征、生活环境的综合评估情况；
（四）具体矫正措施。
第十四条司法所应当每半年评估矫正方案实施效果，根据需要予以
调整。
第五章分级管理
第十五条司法行政机关应当对社区服刑人员实施分级管理。管理等级分为严格管理、普通管理、宽松管理三种。
第十六条对宣告执行后三个月内的社区服刑人员，一律实施严格管理。
三个月期满后，司法所应当在十个工作日内运用社区矫正风险评估系统对社区服刑人员进行评估，提出确定其管理等级的建议，报县级司法行政机关批准实施。
第十七条分级管理按季度实施。期满后，符合调整条件的，由司法所调整等级，但拟调整为宽松管理的，应当报县级司法行政机关批准。不符合调整条件，或者虽然符合调整条件但剩余矫正期间不满三个月的，按照原等级管理。
第十八条社区服刑人员上季度月度考核结果均为合格以上的，可以下调管理等级一级。有法定立功或者重大立功表现的，应当下调管理等级一级。社区服刑人员上季度月度考核结果出现两次以上基本合格的，应当上调管理等级一级。受到警告、治安管理处罚的，应当立即直接上调为严格管理。
第六章报告
第十九条社区服刑人员应当定期电话报告和到司法所当面报告遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动的情况。当面报告时，应当提交书面材料。社区服刑人员不具备书写能力的，
由司法所记录在案。严格管理的社区服刑人员，每周电话报告一次、每两周当面报告一次；普通管理的社区服刑人员，每周电话报告一次、每月当面报告一次；宽松管理的社区服刑人员，每两周电话报告一次、每月当面报告一次。司法所应当根据第二款规定，为社区服刑人员指定每次电话报告、当面报告的具体日期。
第二十条社区服刑人员因身体原因无法到司法所当面报告的，经司法所同意，可以委托矫正小组成员或家庭成员代为提交书面材料，司法所应当将情况记录在案。
第二十一条社区服刑人员发生居所变化、工作变动、家庭重大变故以及接触对其矫正产生不利影响人员的，应当在二十四小时内报告司法所。
第二十二条保外就医的社区服刑人员除遵守本章上述规定外，还应当每月向司法所报告本人身体情况，每三个月向司法所提交病情复查情况。
第七章外出与出境
第二十三条居住在县（市）的社区服刑人员，未经批准不得离开所居住的县（市）。居住在区的社区服刑人员，未经批准不得离开设区市的城区。
社区服刑人员因就医、家庭重大变故等原因，确需离开所居住的县（市）、设区市的城区，应当提前七日向司法所提出书面申请。情况紧急的，可以用电话方式提出申请，由司法所记录在案。
第二十四条社区服刑人员申请外出时间在七日以下的，由司法所批
准，报县级司法行政机关备案；超过七日的，由司法所签署意见后报县级司法行政机关批准。
对批准外出的社区服刑人员，司法所应当发放准假通知书，写明社区服刑人员姓名、外出事由、期限和目的地。情况紧急的，司法所可以向社区服刑人员电话告知准假决定，并记录在案。对实施严格管理的社区服刑人员，应当从严审批其外出申请。
第二十五条社区服刑人员经批准外出期间，因就医、家庭重大变故等原因确需延长请假时间的，应当返回居住地提交书面续假申请，审批程序适用第二十四条的规定。
社区服刑人员返回居住地续假确有不便的，经司法所同意，可以采用寄送、传真等形式提交书面申请。社区服刑人员一次外出时间（含续假）不得超过一个月。
第二十六条社区服刑人员应当在外出期限届满前返回居住地，并在二十四小时内向司法所报告。
第二十七条社区服刑人员返回居住地后，司法行政机关应当安排其补全因外出未完成的教育学习和社区服务课时。
第二十八条社区服刑人员不得出境。
县级司法行政机关应当通报同级公安机关出入境管理部门对社区服刑人员办理法定不准出境人员报备手续。社区服刑人员持有中华人民共和国护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证的，由县级公安机关予以扣押，矫正期满后返还。
社区服刑人员是境外人员的，公安边防检查机关应当根据有权交控部
门的通知阻止其出境。
第八章居住地变更
第二十九条社区服刑人员未经批准不得变更居住的县（市、区）。社区服刑人员因就业、就学等原因导致居所变化确需变更居住地的，应当提前一个月向司法所提出书面申请。
第三十条审批居住地变更申请，按照以下程序进行：
（一）司法所在三个工作日内签署意见上报县级司法行政机关；（二）县级司法行政机关在三个工作日内发函征求社区服刑人员新居住地县级司法行政机关的意见；
（三）新居住地县级司法行政机关在五个工作日内作出答复；（四）县级司法行政机关在五个工作日内作出是否准予变更居住地的决定，送达社区服刑人员。居住地和新居住地的县级司法行政机关意见不一致的，应当报共同的上一级司法行政机关决定是否准予变更居住地。
第三十一条社区服刑人员经批准变更居住地的, 居住地县级司法行政机关应当自作出决定之日起三个工作日内，将有关法律文书和矫正档案移交新居住地县级司法行政机关，将准予变更居住地的决定抄送居住地及新居住地县级人民检察院、公安机关，以及移交执行的人民法院、监狱、看守所。
第三十二条社区服刑人员应当自收到决定之日起七日内到新居住地县级司法行政机关报到。
第九章禁止令执行
第三十三条司法行政机关应当加强监督检查，教育督促社区服刑人员遵守人民法院宣告的禁止令。
第三十四条社区服刑人员被人民法院宣告禁止进入中小学校区、幼儿园园区及周边地区，因就学、居住等原因确需进入的；或者被禁止进入举办大型群众性活动的场所，有正当理由确需进入的，由县级司法行政机关批准，并告知同级人民检察院和公安机关。
第三十五条禁止令执行完毕的，司法所应当在期满当日书面告知社区服刑人员。期满当日为节假日的，可以提前至节假日前最后一个工作日书面告知，但禁止令期限应当如实填写。
第十章会客
第三十六条社区服刑人员不得会见犯罪嫌疑人、刑事案件被告人、罪犯，****等邪教组织以及其他非法组织的人员。
第三十七条社区服刑人员未经县级司法行政机关批准，不得接受媒体采访、会见外国人。
第十一章走访
第三十八条司法所应当定期走访社区服刑人员家庭、所在单位、就读学校和居住的社区，了解、核实社区服刑人员思想动态和生活、工作、学习情况。对严格管理的社区服刑人员，每半月走访一次；对普通管理的社区服刑人员，每月走访一次；对宽松管理的社区服刑人员，每一个半月走访一次。
第三十九条重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况，司法所应当对严格管理的社区服刑人员以及其他重点人员开展走访工作，掌握
其动态。
第四十条对保外就医的社区服刑人员，司法所应当每三个月与其治疗医院沟通联系，及时掌握其身体状况及疾病治疗、复查结果等情况，并根据需要由县级司法行政机关向批准、决定机关或者有关监狱、看守所反馈情况。
第十二章检查与核查
第四十一条司法行政机关应当根据社区服刑人员个人生活、工作及所处社区的实际情况，采取实地检查、通讯联络、信息化核查等措施及时掌握社区服刑人员的活动情况。
第四十二条重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况，司法所可以根据需要，要求社区服刑人员到司法所报告、说明情况。
第四十三条司法行政机关应当对严格管理和经批准外出的社区服刑人员，实施信息化核查。对其他社区服刑人员，也可以根据需要实施信息化核查。司法行政机关实施信息化核查，应当依法保护社区服刑人员的隐私，非因工作需要，不得向其他单位、个人透露社区服刑人员的位置和相关信息。
第四十四条司法行政机关在检查核查中，发现社区服刑人员脱离监督管理的，按照本办法第八条规定执行。暂予监外执行的社区服刑人员未经批准擅自离开所居住的县（市）、设区市的城区，经警告拒不改正，或者拒不报告行踪、下落不明的，由县级司法行政机关提请同级公安机关上网追逃。
第十三章未成年人监督管理
第四十五条司法行政机关对未成年社区服刑人员实施监督管理，应当遵循教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的社区服刑人员，也适用本章规定。
第四十六条对未成年社区服刑人员实施监督管理，具体按照下列规定执行：
（一）与成年人分开进行；
（二）给予身份保护，未成年社区服刑人员矫正宣告不公开进行，其矫正档案应当保密；
（三）安排有熟悉青少年成长特点的人员参加未成年社区服刑人员的矫正小组；
（四）针对未成年人的年龄、心理特点和身心发育需要等特殊情况，采取有益于其身心健康发展的其他监督管理措施。
第四十七条对未成年社区服刑人员实施监督管理，除本章已有规定的以外，按照本办法的其他规定执行。
第十四章考核
第四十八条司法所应当每月对社区服刑人员遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习和社区服务等情况进行考核。
第四十九条社区服刑人员月度考核结果分为良好、合格、基本合格、不合格四种。考核结果应当公示，接受社区服刑人员监督。
第五十条社区服刑人员当月认罪悔罪，认真遵守法律、行政法规和监督管理规定，积极完成教育学习和社区服务课时，在司法所接收社
区服刑人员中表现突出的，考核结果为良好。
社区服刑人员当月遵守法律、行政法规和监督管理规定，完成教育学习和社区服务课时的，考核结果为合格。社区服刑人员当月违反法律、行政法规和监督管理、教育学习、社区服务规定，未构成警告、治安管理处罚情形的，考核结果为基本合格。社区服刑人员当月违反法律、行政法规和监督管理、教育学习、社区服务规定，受到警告、治安管理处罚的，考核结果为不合格。
第十五章奖惩
第五十一条社区服刑人员符合奖励条件或具有处罚情形的，司法行政机关应当及时派员调查核实情况，收集有关证明材料，提出处理意见。
第五十二条社区服刑人员连续六个月月度考核结果均为良好的，由县级司法行政机关予以表扬。
第五十三条管制、假释、暂予监外执行的社区服刑人员连续获得两次以上表扬或者累计获得三次以上表扬的，或者有立功表现的，可以减刑，有重大立功表现的，应当减刑。缓刑的社区服刑人员有重大立功表现的，可以减刑，同时依法缩减其缓刑考验期限。
第五十四条社区服刑人员符合减刑条件的，由居住地县级司法行政机关提出减刑建议书，经设区的市司法行政机关审核同意后提请居, 住地中级人民法院裁定。人民法院应当自收到之日起一个月内依法裁定；暂予监外执行的社区服刑人员的减刑，案情复杂或者情况特殊的，可以延长一个月。减刑建议书和减刑裁定书副本，应当同时抄送社区
服刑人员居住地同级人民检察院、公安机关。社区服刑人员为暂予监外执行的，还应当抄送交付执行社区矫正的人民法院、监狱、看守所。第五十五条社区服刑人员有下列情形之一的，由司法所提请县级司法行政机关给予警告，并附有关证明材料：
（一）未按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管，十五天以下的；
（二）违反关于报告、会客、外出、居住地变更规定的；
（三）不按规定参加教育学习、社区服务等活动，经教育仍不改正的；（四）保外就医的社区服刑人员无正当理由不按时提交病情复查情况，或者未经批准进行就医以外的社会活动且经教育仍不改正的；（五）违反人民法院禁止令，情节轻微的；
（六）其他违反监督管理规定的。社区服刑人员对警告不服的，可以自收到决定之日起十日内向设区的市司法行政机关申请复核，设区的市司法行政机关应当在十五日内作出决定并送达当事人。复核决定为最终决定。
第五十六条社区服刑人员有下列情形之一的，由县级司法行政机关向同级公安机关提出治安管理处罚建议书，并附审批表和有关证明材料：
（一）管制类社区服刑人员违反禁止令，或者缓刑类社区服刑人员违反禁止令尚不属情节严重的；
（二）未按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管，超过十五天、一个月以下的；
（三）其他违反监督管理规定依法应予治安管理处罚的行为。
公安机关应当依法作出处理决定，并在作出决定后五个工作日内通报同级司法行政机关。
社区服刑人员对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十七条缓刑、假释的社区服刑人员有下列情形之一的，由居住地同级司法行政机关向原裁判人民法院提出撤销缓刑、假释建议，人民法院应当自收到之日起一个月内依法作出裁定：（一）违反人民法院禁止令，情节严重的；
（二）未按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管，超过一个月的；
（三）因违反监督管理规定受到治安管理处罚，仍不改正的；（四）受到司法行政机关三次警告仍不改正的；
（五）其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定，情节严重的。撤销缓刑、假释案件审理期间，人民法院可以依法对社区服刑人员采取传唤、逮捕等刑事强制措施。社区服刑人员下落不明的，不影响撤销缓刑、假释案件的审理。司法行政机关撤销缓刑、假释的建议书和人民法院的裁定书同时抄送社区服刑人员居住地同级人民检察院和公安机关。
第五十八条暂予监外执行的社区服刑人员有下列情形之一的，由居住地县级司法行政机关向批准、决定机关提出收监执行建议，批准、决定机关应当自收到之日起十五日内依法作出决定：
（一）发现不符合暂予监外执行条件的；
（二）未经司法行政机关批准擅自离开居住的县（市）、设区市的城区，经警告拒不改正，或者拒不报告行踪，脱离监管的；
（三）因违反监督管理规定受到治安管理处罚，仍不改正的；
（四）受到司法行政机关两次警告，仍不改正的；
（五）保外就医期间不按规定提交病情复查情况，经警告拒不改正的；（六）暂予监外执行的情形消失后，刑期未满的；
（七）保证人丧失保证条件或者因不履行义务被取消保证人资格，又不能在规定期限内提出新的保证人的；
（八）其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定，情节严重的。司法行政机关的收监执行建议书和决定机关的决定书,应当同时抄送社区服刑人员居住地同级人民检察院和公安机关。
第五十九条县级司法行政机关提出减刑，撤销缓刑、假释、收监执行建议，应当报送以下材料：
（一）减刑或撤销缓刑、假释、收监执行建议书。撤销缓刑、假释建议由设区的市以上司法行政机关提出的，建议书由设区的市以上司法行政机关出具；
（二）原终审法院的裁判文书、执行通知书、社区矫正期间历次减刑裁定书的复印件；
（三）证明社区服刑人员符合减刑条件，或构成撤销缓刑、假释、收监执行情形的证据；
（四）社区服刑人员月度考核表，减刑或撤销缓刑、假释、收监执行
审批表等；
（五）人民法院、公安机关、监狱管理机关要求移送的其他材料。第六十条裁定撤销缓刑、假释或者决定收监执行的，由社区服刑人员居住地县级司法行政机关凭原审法院判决书、执行通知书和裁定撤销、决定收监执行文书，立即将社区服刑人员送居住地看守所羁押，并通报同级公安机关派员协助。社区服刑人员下落不明的，由公安机关上网追逃。居住地县级司法行政机关应当在社区服刑人员羁押后五个工作日内，将其送交监狱或者看守所服刑，公安机关派员协助，但本条第三款、第四款规定的除外。监狱管理机关对暂予监外执行罪犯决定收监执行的，监狱应当立即赴羁押地将罪犯收监执行。公安机关对暂予监外执行罪犯决定收监执行的，由罪犯居住地看守所将罪犯收监执行。
第十六章解除和终止矫正
第六十一条社区矫正期满前三十日内，社区服刑人员应当作出个人总结。司法所根据其在接受社区矫正期间的表现、考核结果、社区意见等情况作出书面鉴定，并对其安置帮教提出建议。对暂予监外执行的社区服刑人员，县级司法行政机关还应当提前三十日向交付执行的人民法院、监狱、看守所提示暂予监外执行的结束期限。
第六十二条社区服刑人员矫正期满当日，司法所应当组织解除社区矫正宣告。期满当日为节假日的，解除宣告可以提前至节假日前最后一个工作日开展，但矫正期限应当如实告知。
解除社区矫正宣告按照以下程序进行：
（一）宣布参加宣告的单位和人员；
（二）社区服刑人员陈述其在接受社区矫正期间遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和思想、工作、生活情况；
（三）矫正小组介绍职责履行情况；
（四）宣读对社区服刑人员的书面鉴定意见；
（五）宣布社区矫正期限届满，依法解除社区矫正：对判处管制的，宣布执行期满，解除管制；对宣告缓刑的，宣布缓刑考验期满，原判刑罚不再执行；对裁定假释的，宣布考验期满，原判刑罚执行完毕；（六）发放由县级司法行政机关签发的解除社区矫正证明书；（七）告知社区服刑人员安置帮教有关规定。司法所应当针对社区服刑人员不同情况，通知有关部门、村（居）民委员会、群众代表、社区服刑人员所在单位、家庭成员或者监护人、保证人参加解除矫正宣告。
第六十三条监狱管理机关、公安机关决定的暂予监外执行的社区服刑人员刑期届满的，由监狱、看守所依法为其办理刑满释放手续。人民法院决定的暂予监外执行的社区服刑人员刑期届满的，解除社区矫正宣告视为刑满释放手续办结。
第六十四条社区服刑人员解除矫正后，县级司法行政机关应当在三个工作日内，将情况书面通报决定机关，同时抄送居住地县级人民检察院和公安机关。司法所应当及时与安置帮教工作部门妥善做好交接，并转交有关材料。
第六十五条社区服刑人员死亡、被决定收监执行或者被判处监禁刑
罚的，司法所应当终止社区矫正，报告县级司法行政机关，同时在档案中注明终止矫正的原因、时间，并附有关证据。对死亡的社区服刑人员，县级司法行政机关应当在三个工作日内书面通知批准、决定机关，并通报居住地同级人民检察院。
第十七章附则
第六十六条司法行政机关应当建立例会、通报、业务培训、信息报送、统计、档案管理以及执法考评、执法公开、监督检查等制度，保障社区矫正监督管理工作规范运行。司法行政机关应当建立突发事件处置机制，发现社区服刑人员非正常死亡、实施犯罪、参与群体性事件的，应当立即与公安机关等有关部门协调联动、妥善处置，并将有关情况及时报告上级司法行政机关和有关部门。司法行政机关和公安机关、人民检察院、人民法院建立社区服刑人员信息交换平台，实现社区矫正工作动态数据共享。
第六十七条社区服刑人员的人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯。司法工作人员应当认真听取和妥善处理社区服刑人员反映的问题，依法维护其合法权益。
第六十八条社区服刑人员违法或重新犯罪的，公安机关、人民检察院、人民法院应当在十五日内向社区服刑人员居住地同级司法行政机关书面通报情况，通报范围分别是：
（一）公安机关对执行刑事强制措施、决定劳动教养、按照《治安管理处罚法》第六十条第四项以外的条款作出治安管理处罚决定的社区
服刑人员；
（二）人民检察院对作出审查起诉决定的社区服刑人员；
（三）人民法院对作出刑事生效判决的社区服刑人员。
第六十九条人民检察院发现社区服刑人员监督管理活动违反法律和有关规定的，可以区别情况提出口头纠正意见、制发纠正违法通知书或者检察建议书。有关机关应当及时纠正、整改，并将情况告知人民检察院。
第七十条在实施社区服刑人员监督管理活动中，司法工作人员有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等违法违纪行为的，依法给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十一条本办法所称“以上”、“以下”包括本数。本办法中期间的最后一日为节假日的，以节假日后的第一日为期满日期。但社区服刑人员的社区矫正期间和禁止令期间，应当到期满之日为止，不得因节假日而延长。
第七十二条本办法自2013年1月1日起实施。江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院、江苏省公安厅、江苏省司法厅之前发布的有关社区服刑人员监督管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
社区矫正个案矫正方案 一、矫正对象的基本情况 赵某某，男，1961年7月16日出生，已婚，原系张家港市某镇某村党总支部委员会书记，目前经商。 2001年至2004年间，赵某某利用职务便利，擅自将其担任党总支部委员会书记职务所在村的土地征用补偿款人民币500万的存单进行质押贷款并将所贷款项用于其与他人合股的企业进行赢利活动，被人民法院以挪用公款罪，判处有期徒刑3年，缓刑5年。 二、矫正对象的背景资料 （一）家庭背景 赵某某的家庭是典型的三口之家，妻子和女儿赵某，家庭关系和谐。 （二）生活经历 赵某某于1978年中学毕业；1978年7月到1980年5月务农；1980年5月到1982年5月，在张家港市某镇某村通风管道设备厂工作；1982年5月到1998年8月先后在张家港市某毛纺厂、某彩印厂和某包装材料有限公司工作；1996年上半年到2004年9月任某村党支部副书记、书记；2004年至今，经商，为张家港市一较大规模厂家的大股东。纵观赵某某的经历，我们可以看出，其社会地位、经济状况随着经历和年龄的增长也逐步上升。这些经历使得赵某某在个性上十分的自信、好强、对自己的面子很看中，经济独立和成功意识强。 （三）主要社会关系情况 赵某某与其周遍的人关系处理的不错，善于交朋友，和其亲兄弟一起经商创
业，通过他们的努力，拥有多处实体企业，业务发展到了海外，为我市的经济建设和繁荣做出了贡献。但是，由于一直忙于工作和生意，赵某某本人对法律的规定并不是很了解和熟悉。 三、存在问题 （一）社会适应情况 赵某某在入矫后，能迅速适应社会，积极再创业，成功经营某制铁公司，该企业发展迅速，规模越来越大，为张家港市的经济发展做出了不小的贡献。 （二）求职或求学意识 该对象求职意识强，通过自主创业获得事业的成功，其经营企业的发展良好。 （三）思想观念问题 但是如前所述，赵某个性上十分的自信、好强、对其自己的面子很看中，经济独立和成功意识强；而且，因为成为了生意人，其社交圈子很广。所以，在法院判决后，其能认罪服法，认识到自己过去的错误，接受法院的判决。可是赵某某一直对自己矫正对象的身份抱有一定的抵触心理，认为成为矫正对象就很没面子，对社区矫正的帮助性、教育性认识不是很高。 四、风险评估 从再犯罪的客观条件来说，现在赵某某事业比较成功、经济条件良好、家庭关系和睦，促使再犯罪的客观因素较少；主观条件上来说，赵某某以前犯错是因为法律意识不高，犯错后能认识到过去行为的社会危害性，及时自首，入矫后能认罪服法，悔罪行为和意识明显，所以从主观上看，赵某某再犯罪主观因素也较弱。而且根据以上的主客观情况，入矫后，能够通过社区矫正机构的帮助和教育，提升其法律知识水平和守法意识，能够有效的控制其再犯罪的可能性。综上所述，
社区矫正工作方案 为了保证社区矫正工作的顺利开展，维护社会稳定，根据县委有关会议精神，结合我镇实际特制定此工作计划。 一、指导思想 以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以探索建设有中国特色社会主义刑罚执行制度，合理配置行刑资源，提高罪犯教育改造质量，努力提高社区矫正工作的整体水平，充分发挥社区矫正工作的职能作用，全力维护社会稳定，为建设“平安后新秋”、“法治后新秋”做出应有的贡献。 二、组织领导 按照县委会议精神和要求，成立了社区矫正领导小组，组长由党委副书记张娜担任，副组长由派出所所长张达担任，成员由综治办、民政、司法、财政、妇联。办公室设在司法所。 三、工作原则 按照“依法规范、积极稳妥、协调配合、质量为本””的原则，推进社区矫正工作的开展，坚持以“矫正为本”的原则，教育矫正转化每一名矫正对象。 四、工作目标 一是提高教育矫正质量，加强对矫正对象的监督管理，确保试点社区矫正对象不漏管、脱管，减少或杜绝重新犯罪； 二是规范和建立一支相对稳定的社区矫正志愿者队伍，并加强
对社区矫正志愿者的培训工作； 三是组织社区矫正对象参加公益劳动。根据矫正对象的身体和技能状况，安排一定时间的公益劳动，公益劳动情况记入社区矫正对象的个人档案，作为考核、鉴定与奖惩的依据; 四是加强对社区矫正对象的集中教育工作。根据不同时期出现的新问题，对社区矫正对象开展集中教育活动，提高社区矫正对象遵纪守法和自控能力，提高矫正质量。 五、工作措施 1.在完成矫正对象衔接工作的基础上，对现有矫正对象再次进行摸底、调查。对矫正对象按犯罪性质、矫正期限及刑罚的不同，分别进行谈话了解，了解他们的社会背景和家庭情况，详细记录每个矫正对象目前的思想状况，掌握第一手资料。 2.根据各个对象的不同情况分别制定矫正方案，建立健全个人档案，按照不同类型记录区分。进一步完善档案台帐管理制度，坚持电子台帐与纸质台帐“两手抓”、“两手都要硬”。社区矫正台帐要做到整洁、规范、资料齐全、查找方便，按照矫正对象一人一档的要求，建立每名矫正对象的个人档案，及时、规范完善相关资料并录入移动信息平台。对每个解矫对象要提前办理相关手续，防止超期解矫现象发生。对解除矫正的矫正对象档案做到资料真实有效、归档材料齐全、装订顺序正确。 3.按照社区矫正工作流程的规定，在矫正对象每周一次电话汇报时给予不同的引导，根据个人身体、工作状况，分别安排社区公益劳
服刑人员入狱初期的特征及改造对策 服刑人员在监狱服刑改造的过程，大致可以分为改造初期、中期和后期三个阶段。投改后的一年之内和刑释前的半年之内分别为改造初期和后期阶段，其余时间可视作改造中期阶段。本文就服刑人员投改初期阶段的教育管理工作谈谈自己的看法。 一、服刑人员改造初期的心理特征 改造初期是服刑人员心理情绪最不稳定的一个时期。其心理特征主要表现为恐惧、迷惘、焦虑、烦躁不安、无所适从、失落甚至绝望。这些心理情绪严重影响服刑人员的改造，引导不好就有可能自暴自弃，放弃改造，有的甚至会萌生铤而走险或自杀等想法，导致严重后果的。产生这些心理情绪的原因主要有以下几个方面。 一是对监狱和监狱政策的不了解。由于监狱封闭管理，对外宣传力度不够，加之一些文学、影视等作品没有正面报道，使得部分外界人士认为监狱十分黑暗，到了这个地方“不死也要脱一身皮”。 二是由于身份的转变，一时难以适应。特别是一些因职务犯罪而判刑的服刑人员表现的更为明显。扑前他们大小也是一方诸侯，要风有风，要雨得雨，而到了监狱却必须“老老实实做人，规规矩矩改造”，艰苦的改造生活使得一时难以
适从。 三是环境的改变一时难以适应。监狱对他们来说大多是陌生的（那些多进宫人员除外），在这里看到的是高墙电网，铁门铁窗和荷枪实弹的武警，接触到的除了服刑人员就是干警，视觉上的强烈冲击往往会引起他们心理上的恐惧感。 四是监狱严格的军事化管理一时难以适应。大部分服刑人员在外面自由散漫惯了的，监狱对他们实行严格的军事化管理使得他们短时间内无法适应。 五是强制劳动改造一时难以适应。 “我儿子连扫把倒在地上也不会扶起来”这是一位服刑人员的母亲说的原话。很多服刑人员在外面游手好闲、好吃懒做、好逸恶劳，从来不想通过自己的辛勤劳动获得财富，只想着怎么不劳而获、一夜暴富，强制性的劳动改造用服刑人员的话来说“简直就是折磨人”。 六是一些文盲加法盲根本就不知道服刑改造是怎么回事，错误地认为“判了无期就是一辈子坐牢”。 七是有些服刑人员或因为身负重刑，或本身来服刑时的年纪就比较老了，或有其他身体疾病，或由于他的判刑造成家里经济困难，妻离子散等原因，对前途失去信心，悲观绝望。 二、服刑人员改造初期的行为特征 服刑人员改造初期的行为特征主要表现为以下几种。
社区矫正实施办法细则 刑法修正案八对刑事处罚新增了一个社区矫正，对于被判管制的罪犯，一般就要进行社区矫正。而为了配合各地社区矫正的实施，我国制定了社区矫正实施办法细则，下面请跟随小编一起在下文中了解这个办法的具体内容。 社区矫正实施办法细则 第一条为依法规范实施社区矫正,将社区矫正人员改造成为守法公民,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定,结合社区矫正工作实际,制定本办法。 第二条司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。 人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。 人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。 公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理。 第三条县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。 社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。 有关部门、村(居)民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。 第四条人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的被告人、罪犯,需要调查其对所居住社区影响的,可以委托县级司法行政机关进行调查评估。 受委托的司法行政机关应当根据委托机关的要求,对被告人或者罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村(居)民委员会和被害人意见、拟禁止的事项等进行调查了解,形成评估意见,及时提交委托机关。 第五条对于适用社区矫正的罪犯,人民法院、公安机关、监狱应当核实其居住地,在向其宣判时或者在其离开监所之前,书面告知其到居住地县级司法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的后果,并通知居住地县级司法行政机关;在判决、裁定生效起三个工作日内,送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书,同时抄送其居住地县
社区服刑人员入矫宣告流程 一、司法所介绍参加入矫宣告人员情况。 司法所工作人员、社区服刑人员所在村（居）民委会成员或所在单位（学校）人员，社区服刑人员本人、家庭成员或亲属、监护人或担保人。 二、核实被宣告人身份（书记员协助执行）。 三、书记员宣布宣告庭纪律： 1、到庭的所有人员，一律听从宣告庭的统一指挥，遵守宣告庭纪律； 2、不准吸烟、鼓掌、喧哗、哄闹和实施其他妨碍宣告活动的行为； 3、旁听人员不准发言，提问，如对宣告庭活动有意见，可在休庭或闭庭后，口头或书面向区司法局提出； 4、诉讼参与人员和旁听人员应当关闭携带的移动电话不得随便走动和进入宣告区； 5、未经宣告庭准许，不得录音、录像和摄影； 6、对违反宣告庭规则的人，宣告庭可以口头警告、训诫也可以责令其退出宣告庭或经上级准许，提请公安机关予以罚款、拘留。 四、全体起立听取社区矫正入矫宣告。 五、社区矫正工作人员宣告以下内容：
(一)、判决书、裁定书、决定书、执行通知书等有关法律文书的主要内容； （二）、社区矫正期限； （三）、社区服刑人员应当遵守的规定、被禁止的事项以及违反规定的法律后果； 1、社区服刑人员应当定期向司法所报告遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动的情况。发生居所变化、工作变动、家庭重大变故以及接触对其矫正产生不利影响人员的，社区服刑人员应当及时报告。未经批准不得离开、变更居住地。社区服刑人员因就医、家庭重大变故等原因，确需离开所居住地，在七日以内的，应当报经司法所批准；超过七日的，应当由司法所签署意见后报经区司法局批准。返回居住地时，应当立即向司法所报告。社区服刑人员离开居住地不得超过一个月。 2、社区服刑人员有下列情形之一的，县级司法行政机关应当给予警告，并出具书面决定： （1）未按规定时间报到的； （2）违反关于报告、会客、外出、居住地变更规定的； （3）不按规定参加教育学习、社区服务等活动，经教育仍不改正的； （4）保外就医的社区服刑人员无正当理由不按时提交病情复查情况，或者未经批准进行就医以外的社会活动且经教育仍不
XX县开展社区矫正安全隐患排查整治专项行 动方案 根据（X 社区矫正办通[2016]X号）文件的通知精神，进一步加强全县社区矫正安全稳定工作，县司法局决定在全县组织开展社区矫正安全隐患排查整治专项活动，特制定如下方案： 一、工作目标以解决社区矫正安全稳定工作中存在的突出问题为重点，通过专项活动，进一步加强社区服刑人员监督管理，提高社区服刑人员教育矫正质量，实现不发生社区服刑人员恶性案件、不发生群体性事件、不发生重大负面舆情。 二、主要任务 （一）深入开展排查。对辖区内全部社区服刑人员逐人走访排查，排查面要达到100%，全面掌控社区服刑人员情况。重点排查以下三类人员：一是未衔接的社区服刑人员。对于已经收到法律文书，但未衔接到人员的，要及时通报原判决或决定机关，及时组织查找，确保将其纳入社区矫正范围。二是因就医、探亲、就学等社区服刑人员。要核实其请假手续，对手续齐全、期限未满的人员，要加强联系管控；对未履行请假程序或逾期未归的人员，要督促其及时回司法所接受矫正，并按照相关规定依法处理。三是被列为严管范围的重点监管对象。要排查其是否在管在教，了解其是否有情绪反常现象，在监管教育过程中是否有对立情绪，家庭关系是否融洽，社会关系是否良好等情况，并综合进行社会风险分析评估。四是被撤销缓刑、撤销假释或暂予监
外执行条件消失尚未收监执行的社区服刑人员。对此类人员要查明未收监的原因，协调公安、监狱等部门及时予以收监。排查工作要做到细致深入，既要见到本人，又要向矫正小组和相关单位、基层组织了解情况；既要利用排查普遍开展一次谈话谈心教育，又要通过排查深入了解掌握社区服刑人员思想动态和现实表现。对排查评估发现的具有重新犯罪可能等危险倾向的人员，要落实专门责任人严格管控，切实做到安全隐患早发现、早防范、早处臵。排查情况要逐人登记造册，对排查出的问题和隐患要汇总梳理，逐个整改解决。结合人员排查，要对社区服刑人员档案进行一次检查清理，对法律文书不齐备的，要及时协调相关部门补充，对社区服刑人员照片等基本信息不齐全、不准确的，要在排查期间及时收集补充。 （二）严格监督管理。专项活动期间，要切实加强对社区服刑人员的监督管理，确保对社区服刑人员的掌控，防止脱管漏管。一是实施分级管理。综合考虑社区服刑人员犯罪性质、主观恶性、危害后果、社会关系、现实表现等多种因素，开展社会风险分析评估，确定严管、普管和宽管等不同的管理等级，制定不同的矫正方案，实行分级管理。对重点监管对象要实施手机定位监管，发挥适时定位、轨迹查询、报警处理、数据存储等功能，强化对社区服刑人员的动态管理。对故意破坏定位设备的社区服刑人员，要依法处理，确保刑罚执行的严肃性和威慑力。二是落实管控措施。要认真做好衔接登记、矫正宣告、定期报告、走访谈话、风险评估、检查考核等日常监管工作，准确掌握社区服刑人员思想动态和行为表现，防止社区服刑人员脱管、漏管和
社区矫正人员重新犯罪调查报告 许疏影 【内容提要】社区矫正人员重新犯罪的原因与国家控制力减弱，社会组织力量松弱；社区服刑人员规模扩张过速，监管矫正力量相对短缺；社区服刑人员入口控制不力，威慑性设施、手段、工具有限；社区服刑人员的习惯、性格问题和不利遭遇有关。对此，我们应当适度控制社区矫正规模，推进社区发展，强化非正式控制；提升社区矫正机构专业化程度，强化司法所力量，建立必要的中间制裁机构和设施，建立基于风险和需求评估的再犯可能性评估机制来防控社区服刑人员重新犯罪。 【关键词】社区矫正人员，重新犯罪，防控，社区服刑，即重新犯罪 在宏观层面，重新犯罪率是衡量社区矫正工作的"首要标准"，也是评价刑罚功利效率的最终指标。在微观领域，重新犯罪率是评判社区干预项目、矫正措施的客观依据。对循证矫正来说，降低重新犯罪率既是各类矫正项目的追求目标，又是评判各类矫正措施有效性的标准。重新犯罪一般指犯罪人刑罚执行完毕、回归社会后在一定时期内再次犯罪，其特征是普通公民在自由状态下犯罪。与通常意义上的重新犯罪不同，社区服刑人员重新犯罪是指社区矫正人员在社区监管矫正期间再次犯罪，其特征是罪犯在监管状态下犯罪。因为社区服刑人员重新犯罪是罪犯在监管状态下又犯新罪，所以，其危害后果更为严重：这既是对正在实施的干预项目、矫正措施的否定，也是对监管工作、刑罚功利效率的否定，同时还是对刑罚正义价值的质疑，更是对国家执法权威性和司法裁决公信力的挑战。 目前，全国共有社区服刑人员62万多人，并且每月以1万名的数量递增。社区矫正人员再犯率控制在0.2%左右，[1]这与刑释人员再犯罪比例相比，虽然处于比较低的水平（全国平均再犯率约为8%[2]），但仍为同时期在狱内服刑的罪犯再犯率的百倍以上。[3]杀人、重伤害等重特大案件也屡有发生。控制社区矫正人员再犯罪既是刑罚执行的底线要求，也是检验监管矫正成效的首要标准。因此，研究社区矫正人员再犯罪的基本状况、形成原因，并以此为依据调整社区矫正的宏观政策、设计控制社区矫正人员再犯罪的基本对策意义重大。笔者根据对2012年度浙江省发生的全部106起社区矫正人员再犯罪案件的统计分析和19起犯罪案件的拓展研究，对上述重大课题做出基于循证证据的回应。[4] 关于本课题的研究文献很少，所用数据是局部的、零散的，[5]以全省社区矫正人员再犯罪为研究基础的公开报告还是一个空白。而基于局部数据的研究结论和对策建议是有问题的。同时，以前的研究视角多局限于司法本身，[6]而很少从国家与社会的关系角度去探讨。 一、调查结果 （一）案件数量 1.社区矫正人员重新犯罪案件数与犯罪率（1/105）由表1可见，极小值（5.22）出现在春节后的3月份，极大值（78.50）出现在年度的最后一个月--12月份。再经计算得出，浙江省平均每月社区矫正人员重新犯罪案件数为8.83起，每个月重新犯罪率均值为21.53/105。全年重新犯罪率为160/105（0.16%），略低于全国平均水平。 表1 2012年1月-12月社区矫正人员重新犯罪案件数与犯罪率（1/105） ┌───┬───┬───┬──┬───┬──┬───┬───┬──┬───┬───┬───┬───┐ │月份│1│2│3│4│5│6│7│8│9│10│11│12│
第十章社区矫正教育 一．教学目的：通过本章学习，掌握社区矫正教育相关内容，识记社区矫正教育的概念．性质及其功能，把握社区矫正教育的种类，并针到不同类型的矫正对象灵活运用不同类型的教育方式，以达到良好的教育效果。 课时分配：3学时 二．教学重点：社区矫正教育的概念．性质及其功能，社区矫正教育的种类。 三．教学难点：社区矫正教育方式的灵活运用。 四．教学方法：讲授．组织讨论 五．教学用具：多媒体课件 六．教学主要内容： 社区矫正教育是社区矫正的核心内容之一，是整个社区矫正活动成败的关键。社区矫正的最终目标是矫正社区服刑人员的犯罪心理和行为恶习，将其转化为守法公民，并最终促使其顺利回归社会。要实现这一目标，仅仅靠严格的监管措施是远远不够的，监管措施只是基础，教育才是关键。只有在完善社区矫正监管措施的基础上，依靠完善的社区矫正教育措施才能实现社区矫正的最终目标。 第一节社区矫正教育概述 一．社区矫正教育的概念 社区矫正教育，是指社区矫正机关对依法被处以社区矫正刑罚的罪犯，在严格管理的前提下，以教育矫正为目标，充分利用社区资源，通过社会化的教育引导和帮助，以灵活多样的形式，结合法律强制规定的教育内容，努力转变罪犯犯罪思想，矫正行为恶习的系统教育活动的总称。 社区矫正教育包括主体．对象和内容三要素。 社区矫正教育的主体，是指在社区矫正过程中，对社区服刑人员实施教育活动的机关．组织和个人。社区矫正教育的主体不仅包括社区矫正机关，而且包括社区组织．社区志愿者．社区服刑人员的亲属等社区资源。社区矫正机关在社区矫正教育活动中不仅直接对社区服刑人员员实施教育，而且还要负责对教育活动进行组织和监督。 社区矫正教育的对象，是指在社区矫正活动中接受教育的人，仅指社区服刑人员。社区服刑人员只有积极接受社区矫正教育，才能逐渐矫正自己的犯罪心理和行为恶习，并最终回归社会。 社区矫正教育的内容，是指社区矫正教育主体对社区矫正教育对象实施矫正教育活动的具体内容及方式．方法。社区矫正教育的内容是否符合教育对象的实际情况，是决定整个矫正教育活动成败纠关键。 社区矫正教育是改造罪犯的三大改造手段之一，是刑罚执行活动的重要组成部分，贯穿于社区矫正工作全过程。 二．社区矫正教育的性质 社区矫正教育是教育活动的一种特殊形式，它与普通教育不同。普通教育是以整理．传承和创新知识为主要目的的活动，也是个体社会化的最主要方式；而社区矫正教育则是以矫
社区服刑人员法律知识考试 一、判断题： 1、社区矫正人员包括：被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被暂予监外执行和被 剥夺政治权利并在社会上服刑的罪犯。 2、社区矫正终止是指社区矫正人员死亡、被决定收监执行或者被判处监禁刑罚的。 3、管制是对罪犯不予关押，但限制其一定自由，依法实行社区矫正。 4、拘役是短期剥夺犯罪人自由，就近实行劳动的刑罚方法。拘役由公安机关在就近的 看守所或者其他监管场所执行。 5、社区矫正人员的人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法 剥夺或者限制的权利不受侵犯。社区矫正人员在就学、就业和享受社会保障等方面, 不受 歧视。 6、司法所承担社区矫正日常工作。 7、限制人身自由的行政处罚权即行政拘留的决定权只能由公安机关行使。 8、如果教唆人实施教唆行为的同时，又有胁迫、诱骗他人违反治安管理的行为，则对 教唆人在决定给予治安管理处罚时，应当作为从重处罚的一个情节予以考虑。 9、通过安装针孔摄像头等设备来偷窥他人隐私，属于侵犯他人隐私行为，应当给予治 安管理处罚。 10、对殴打或者以其他方式故意伤害他人身体的行为，不管被侵害人是否受伤，都应 当给予治安管理处罚。 11、行为人使用假的大学毕业证骗取用人单位信任的行为，属于违反治安管理的行为。 12、引诱、容留、介绍他人卖淫行为，是指以金钱、物质或其他利益诱使他人卖淫， 或为他人提供场所，或为他人卖淫介绍嫖客的行为。 13、用作赌注的财物可以是纸币、有价证券，也可以是其他动产或不动产。 14、免费向他人赠送毒品的，构成违反治安管理行为。 15、行为人将毒品放入卷烟中欺骗他人吸食的，构成违反治安管理行为。 16、非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工 具正常行驶的，应该给予治安管理处罚。 17、已满14周岁不满16周岁人犯放火罪，应负刑事责任。 18、持捡到存折去银行取款，构成诈骗罪。 19、在刑事侦查阶段，对犯罪嫌疑人住处进行搜查时，应当有被搜查人或者其家属、 邻居或其他见证人在场。 20、对犯罪分子决定假释时，应当考虑其假释后对所居住社区的影响。 21、对于累犯和犯罪集团的首要分子，不适用缓刑。 22、非法拘禁是指以拘押、禁闭或者其他强制方法，非法剥夺他人人身自由的行为。 23、危险驾驶指的是在道路上追逐竞驾或醉酒驾驶机动车，情节恶劣的。 24、醉酒驾驶，是指在醉酒状态下在道路上驾驶机动车的行为。 25、交通肇事罪：是指违反道路交通管理法规，发生重大交通事故，致人重伤 死亡或者使公私财产遭受重大损失，依法被追究刑事责任的犯罪行为。 26、交通肇事罪是一种过失危害公共安全的犯罪。 27、社区矫正对象必须随身携带定位手机，不得人机分离，不得借与他人使用，不得 故意损坏。 28、社区矫正对象解除矫正后，纳入安臵帮教工作范围，建立档案，帮教3年。 29、根据民法通则规定，超过诉讼时效期间，当事人自愿履行的，不受诉讼时效限制。 30、行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通 安全的其他行为。 31、醉酒人犯罪，应当负刑事责任。 32、对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾 驶证、拘留。
社区矫正人员走访谈话记录 走访时间：年月日时至时 走访地点： 调查人：记录人： 被调查人：性别：年龄： 政治面貌：文化程度：民族： 单位及职务： 住址及电话： 调查主要内容： 您好，我们是方顺桥司法所工作人员（出示证件），现在按照相关规定对您进行例行家访，请您不要有什么心理压力，我们就是对您最近一个月的各种情况进行一下了解，希望您能够理解支持我们的工作，并实事求是的回答我们的问题。听清楚了吗？ 答：□听清楚了□没听清 问：您最近的身体状况怎么样？ 答：□较好□一般□较差 问：您最近在干什么？ 答：□打工□务农□在家赋闲 问：您这个月的收入来源是什么？ 答：□工资收入□经营收入□卖农产品收入 □和亲朋好友借钱□没有收入 问：您最近对生活期望值有哪些？（可多选） 答：□家庭美满□衣食无忧□生活富裕 □安于现状□健康平安□没有希望
问：您最近现在的婚姻状况怎样吗？ 答：□较好□一般□有危机 □未婚□已离异或丧偶 问：您最近目前经常同谁居住在一起？ 答：□配偶、子女、父母或亲戚□同学、同事或朋友□与陌生人合租居住□一个人居住 问：目前家庭成员对您的关心程度怎么样？ 答：□很关心□一般□不怎么过问 问：您的孩子或家庭成员最近学习或工作状况情况怎么样？ 答：□较好□一般□较差 问：出现家庭矛盾时，您一般采取什么样的解决方法？（可多选） 答：□谁也不找、自己忍着□积极与对方沟通□找邻居□有暴力解决倾向□找亲属□这个月没有矛盾问：您最近家庭成员和别人发生纠纷情况解决情况如何？ 答：□已经解决□正在解决□没有解决 □这个月没有纠纷 问：您最近家庭环境对您有过不良影响吗？ 答：□有□没有 问：您的家庭成员受歧视的情况怎么样？ 答：□没有歧视□有点歧视□非常歧视 问：目前的家庭成员对您的矫正工作帮助程度怎么样？ 答：□帮助很大□帮助一般□没有帮助 问：您最近对家庭生活状况总体感觉怎么样？ 答：□非常满意□基本满意□不太满意 问：您最近居住地周边治安有何变化？ 答：□治安较好□打架斗殴现象增多□流动人口增多□入室盗窃现象增多□其它
社区服刑人员个别教育记录簿 说明：1、“内容”依据入矫教育、常规教育、解矫教育三阶段的教育内容简要记录。2、记录人和被教育人要求亲笔签名。3、个别教育按管理级别落实并进行计次。
走访笔录薄 第页共页━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 事由：_ 走访时间：年月日时分至时分 被走访人：___________ 被走访人与服刑人员关系：________________________ 走访地点：被走访人联系方式： 走访人：、、、记录人：___我们是、、的工作人员、、、今天我们根据《山西省社区矫正对象管理工作规定（试行）》就的有关情况进行走访，请予以配合。 走访记录： 实性的意见如“以上笔录我看过，陈述情况属实”，并签字或者按指纹。笔录走访人、被走访人应在走访笔录上逐页签字。 走访人签字：、、、 被走访人签字：
走访笔录薄（副页） 第页共页 实性的意见如“以上笔录我看过，陈述情况属实”，并签字或者按指纹。笔录走访人、被走访人应在走访笔录上逐页签字。 走访人签字：、、、 被走访人签字：
社区服刑人员学习心得体会 说明：社区服刑人员要按照管理级别，依托个别教育、集中教育活动，根据入矫、常规、解矫不同阶段的教育内容，提交学习心得体会。
家访记录薄 记录人
社会志愿者社区矫正帮教协议书 社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关的社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其回归社会的非监禁刑罚执行活动。社会志愿者是社区矫正工作中一支必不可少的辅助力量。 一、社区矫正志愿者。 1、志愿参与村居（社区）的矫正帮教工作，与建立“一帮一”的矫正帮教关系，帮教时间自年月日至年月日。 2、社区矫正志愿者的主要工作内容： ⑴每月与矫正帮教的社区服刑人员进行思想、工作、生活等方面的沟通联系，有针对性对矫正帮教社区服刑人员开展矫正教育或心理矫治； ⑵参与对矫正帮教社区服刑人员的奖惩评议； ⑶及时向有关部门反映矫正帮教社区服刑人员的具体问题或实际困难，积极争取帮困扶助工作落到实处。 二、社区矫正工作者。司法所社区矫正工作者每月要主动与社区矫正志愿者沟通，共同研究解决矫正帮教工作中存在的具体问题。 三、社区服刑人员。要自觉遵守社区矫正的有关规定，积极、主动接受社会志愿者的社区矫正帮教。 社区矫正志愿者签名：社区服刑人员签名：社区矫正责任人签名：年月日
重新犯罪问题的调查分析及对策 重新犯罪是指触犯刑事法律并受到刑罚处罚后又重新故意实施犯罪活动，依法应当追究其刑事责任的行为。它既包括刑满释放人员回归社会后的再次犯罪，也包括正在执行刑罚期间的服刑人员的再次犯罪。此类罪犯经验比较丰富，技能相对高明，手段比较残忍，计划周全，次数频繁，具有一定的反侦查能力。近年来一些刑释人员为报复社会，结成团伙，称霸一方，制造了不少震惊全国的大案要案。重新犯罪已引起了社会各界的严重关注。为了预防和减少重新犯罪，我们对平遥监狱重新犯罪的服刑人员作了全面的摸底调查，据此分析整理出了一些重新犯罪的特点和原因，并相应提出防范对策。 一、重新犯罪的特点 截止到2006年12月底平遥监狱在押重新犯罪人员79人，发出重新犯罪问卷79份，收回79份，其中有效问卷76份，占问卷的96.2%。通过问卷调查了解分析，得出以下特点: 1.重新犯罪率上升速度明显加快。据监狱的数据资料统计，90年代初，二次犯罪人数占在押犯的8%，2000年为9.2%，2006年升至11.8%。 2.中青年人数居多。重新犯罪人员中35岁以下的占8.2%。 3.流窜犯罪呈上升趋势。在结伙流窜犯罪中，多数刑释人员充当了核心骨干。在平遥监狱在押犯中，首次犯罪流窜作案占3.31%。二次以上犯罪流窜作案的占6.22%，上升了近一倍。 4.以财产型犯罪、暴力型犯罪为主。重新犯罪中财产型、暴力型犯罪占70%以上，表明刑释人员回归社会后普遍急于发财而铤而走险。 5.刑满释放人员五年内重新犯罪的比例较大。在释放后五年内又犯罪的，占58%，这说明刑释人员在释放后的五年内是重新犯罪高发时期。 6.未婚或离婚的刑释人员在重新犯罪中比例较大。未婚、离婚两者占70.5%，说明家庭约束力至关重要。 7.绝大部分文化程度偏低。高中以上仅占8%，文盲或半文盲占52.5%。 8.无业人员所占比例较大。工人占20.5%，农民占40%左右，干部占1.7%，个体户占11.4%，无业人员占30%左右。说明基本生活无保障，是导致重新犯罪的重要原因之一。 9.首次犯罪被判五年以下的罪犯，释放后犯罪的比例较大。首次犯罪被判5年以下徒刑的占整个重新犯罪人数的48.5%。 10.在服刑期间受到过减刑奖励的较多。首次犯罪服刑期间被减刑的占重新犯罪人数的46.1%。 二、原因分析
浅谈服刑人员教育改造初级阶段心理状态 服刑人员改造心理特征是其价值观取向研究的一个重要途径和组成部分,从理论上说,是了解罪犯个性特点和结构的重要手段;从实践上看,对查明具体犯罪原因、提高教育改造水平、增强对服刑人员内心了解、以及在刑事侦查过程中选择正确的策略方法等都具有极其重要的作用。 一、入监后服刑人员主要表现为以下特点： 一是对监狱和监狱政策的不了解。 一方面对监狱和监狱政策的不了解，主要针对初犯的服刑人员，入监初期心理状态主要表现为恐惧，烦躁，失落及绝望，这种不健康的心态将严重阻碍教育改造的质量，引导不当就有可能直接导致服刑人员自暴自弃，再次犯罪。另一方面目前监狱主要以封闭式管理为主，加之宣传广度，深度不够，一些社会舆论和文字影视作品对监狱的负面报道，使部分外界人士认为监狱十分黑暗。 二是身份角色的改变，封闭式环境，强制性劳动改造。一时无法适应。 在这里看到的是高墙电网，铁门铁窗和荷枪实弹的武警，接触到的除了服刑人员就是干警，视觉上的强烈冲击往往会引起他们心理上的恐惧感。再有狱内实行严格的法制化管理
与相比之下社会上较为宽松的道德规范所产生的巨大反差使得一些在外面自由散漫，极度堕落的服刑人员难以适应。加之强制性的劳动改造对于那些曾在外面游手好闲，只想着不劳而获的服刑人员更是一种精神上的折磨 三是文化程度较低，法律意识相对薄弱，对劳动改造意义不了解。 由于新投改服刑一些文盲加法盲根本就不知道服刑改造是怎么回事，错误地认为“判了无期就是一辈子坐牢。心态趋于悲观，十分不利于改造，同时也不利于监狱维稳工作。四是因判刑给家庭带来的诸多压力，导致对前途失去信心，悲观绝望。 有些服刑人员或因为身负重刑，或本身来服刑时的年纪就比较老了，或有其他身体疾病，或由于他的判刑造成家里经济困难，妻离子散等原因，对前途失去信心，悲观绝望。二、劳动改造初期服刑人员所表现出的特征 一是认罪伏法，积极改造。在服刑期间，认罪伏法，积极改造，争取早日记功减刑回归社会的服刑人员居多，其中主要是那些犯罪恶习不深的初犯，偶犯和过失犯较多。从犯罪事实来看主要表现为有的是被人拉拢、蒙蔽、威吓而犯罪；有的是激情犯罪；有的是过失犯罪；其犯罪意识并不是很强烈，犯罪恶习也不深，造成的损失及危害也不是很大，对自己的犯罪有比较清醒的认识，也愿意通过服刑改造来赎罪。
长乐镇社区矫正工作实施方案 为了进一步加强和完善社会治安综合防控体系，提高非监禁刑罪犯的教育改造质量，预防和减少犯罪，增强社区矫正工作的针对性、科学性和系统性，提高教育矫正质量，根据上级有关文件精神，结合我镇实际情况，特制定此实施方案。 一、指导思想 社区矫正是与监禁矫正相对应的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其行为恶习和犯罪心理，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正工作要坚持党的十七大精神的指导，以科学发展观为统领，加大对非监禁刑罪犯的监督、管理和教育、矫正力度，预防重新犯罪，为实现长治久安营造良好环境。 二、工作原则 按照“依法规范、积极稳妥、协调配合、质量为本”的原则，推进社区矫正工作的开展，坚持以“矫正为本”的原则，教育矫正转化每一名矫正对象。 三、主要任务 1、按照有关法律、法规和规章的规定，加强对社区矫正对象的管理和监督，确保刑罚的有效实施。
2、采取多种形式，加强对矫正对象的教育转化工作，矫正其不良心理和行为，帮助他们认罪悔罪，弃恶从善，成为守法公民。 3、组织矫正对象参加社会公益劳动，激发他们热爱劳动的热情。 4、帮助社区矫正对象解决在就业、生活、法律、心理等方面遇到的实际困难和问题。 四、组织机构和职责分工 （一）、组织机构 由主管政法的武装部长周光担任组长，司法所、派出所工作人员为成员。领导小组办公室设在司法所，由司法所长兼任办公室主任。 （二）、职责分工 司法所具体负责实施社区矫正工作，组织力量对社区服刑人员进行教育矫正，协调相关部门，形成相对完善的组织体系，逐步实现社区矫正工作的制度化、规范化。 派出所要认真履行法律赋予的职能，与司法所密切配合，做好社区服刑人员的监督管理工作。 民政办法要保障社区服刑人员的基本生活，把社区矫正工作纳入到社区建设和社区管理工作之中，指导村（居）委会积极参与。 妇联要组织社会志愿者与社区服刑人员结成帮教对子，重点
服刑人员为什么要悔罪、赎罪 教学目的： 本专题是服刑人员在监狱服刑改造期间的必修课。通过对服刑人员为什么要悔罪、赎罪的专题教育，旨在使服刑人员深层次理解、懂得自己犯罪的根本原因是主观因素，犯罪行为对国家、社会、公民（受害者及亲属）犯罪者本人及其亲属等已造成了不同程度的危害。被判刑入狱接受改造是罪有应得、在服刑人员认识到罪错（恶）的基础上，反醒自己种下的苦果自己咽以外，还要多反思被害者受到你们的犯罪行为侵害后的严重后果，要震憾不安的心灵，这样才能确立悔改之心。主动放下包袱，消除思想上的疑虑，不再怨天由人，在服刑生活中正视现实，安心改造的同时以自己辛勤的汗水洗刷缺失了的灵魂，真正达到用心去悔罪、用改造成果去赎罪，经过监狱改造后真正成为一个一生都能遵纪守法的社会新人，为建设和谐社会做一个有用的人。 教学重点： 本专题教学重点是指导服刑人员弄懂：一、什么是犯罪？犯罪危害的具体表现是什么？犯罪的根本原因是什么？二、服刑人员为什么要悔罪、赎罪？通过教育使服刑人员放下思想包袱、消除思想疑虑、重新审视入狱后的自己、正确认识现实生活中的自己。真正做到矫正恶习、自觉适应服刑改造生活，走好改造的每一步。为服刑期间和出狱后人生长河奠定坚实的遵纪守法的思想基础，减少甚至杜绝重新犯罪。 教学方法： 集中授课和分组讨论。 教学课时： 4课时 教学内容：各单位可根据教学需要选用 第一、二节：什么是犯罪？犯罪危害具体表现是什么？犯罪的根本原因是什么？
在座的全体服刑人员：今天，我们围绕你们在监狱服刑改造期间必须要认识到的：什么是犯罪？犯罪危害的具体表现是什么？犯罪的根本原因是什么？服刑人员为什么要悔罪赎罪？怎样才能做到悔罪、赎罪？这些道理你们在服刑期间必须要有正确的认识，才能打下你们认罪服法、悔过自新、积极改造的思想认识基础。否则，虽然改造了多年还会重蹈覆辙，走向不归路（穿插多次入狱的案例）。你们今天之所以要在监狱里服刑改造，这是由于在你们入狱前不珍惜美好的人生，触犯了国家的法律、被依法判处徒刑的恶果。在你们品偿你自己种下的苦果，还在犹豫枉忽中，这一课对你们应该有强烈的震憾。你们应该还记得、你们在投入监狱服刑的入监教育阶段，监狱就对你们进行了入监教育，你们入狱后，就已经懂得监狱依照《中华人民共和国刑法》第46条和《中华人民共和国监狱法》第7条的规定，服刑人员必须接受监狱教育和改造。一个人犯了罪被依法判刑之后投入监狱服刑改造。既是人生的一大挫折，也是人生的又一次选择。因此，在你们面前摆着两条路：一是认罪服法，悔过自新，走向新生的光明之路，另一条是坚持错误、不思悔改、破罐破摔、走向自我毁灭之路。对此，你们将如何选择呢？正确的答案肯定是前者。我相信每个服刑人员都应该从跌倒的地方爬起来，擦去悔恨的眼泪、勇敢地面对现实、重新审视自己而振作起来。满怀忏悔之心、沿着积极改造的道路、重塑新的人生、用积极劳动、改过自新的成果去赎罪。 一、犯罪的概念 《中华人民共和国刑法》第13条规定：“一切危害国家主权、领土完整和安全、分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度、破坏社会秩序和经济秩序、侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产、侵犯公民私人所有财产、侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利、以及其他危害社会的行为、依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。”这一犯罪概念是对各种犯罪现象的理论概括，它不仅揭示了犯罪的法律特征、而且阐明了犯罪的社会政治内容、从而为区分罪与非罪的界限提供了原则标准。（强调服刑人员最好能熟背以铭记于
社区矫正工作流程图详解 一、收到法律文书或矫正对象报到。 1、法院应告知矫正对象必须在判决书生效起7 日内到户籍所在地司法所报到，并向同级司法行政机关寄送判决书，抄送司法所 2、矫正对象应当在法律文书生效起7日内到户籍所在地司法所报到。 3、司法所在收到法院寄送法律文书起7日内要求矫正对象本人到司法所报到。 二、接收登记。 当矫正对象到司法所报到时，司法所应当首先了解矫正对象的基本情况，包括犯罪情况、生活、工作情况、家庭经济状况情况，联系方式及今后的工作打算，为今后的工作打下基 础。同时，填写好《社区矫正对象登记表》，输入《社区矫正对象花名册》，纳入管理。 三、建立档案。
根据社区矫正工作有关要求，给每一位矫正对象建立个人矫正工作档案，档案内初步 内容有： 1、社区矫正对象刑事判决书及相关法律文书 2、《社区矫正对象登记表》 3、《社区矫正宣告书》 4、《社区矫正志愿者帮教协议书》 5、《社区矫正监护协议书》 6、《社区矫正方案》 7、《社区矫正情况记载簿》 8、《社区矫正对象公益劳动记录簿》 9、《社区矫正对象须知》 四、第一次宣告。 对矫正对象的第一次报到后(或者公安把矫正工作移交之后) 的宣告工作尤其重要，通过宣告及谈话我们可以了解矫对象对犯罪的认罪态度，以及今后接受矫正工作的服罪态度，而且通过宣告及谈话，可以促进矫正对象摆正自己的位置，积极配合矫正机构开展工作。
所以，宣告工作做的好不好，直接影响今后矫正期内的工作。宣告工作可以在司法所、管理处或村办公室中进行。 l、对矫正对象宣读《社区矫正宣告书》，使矫正对象明确需接受司法所和派出所的共同管理，以及其接受教育改造的矫正期，遵守所执行刑罚类别对应的法律法规。 2、谈话教育(个别教育)，告知矫正对象需遵守矫正工作中的各项规定。如思想且汇报，参加学习教育，公益劳动，同时了解矫正对象的基本情况思想动态等。 3、确定每个矫正对象的管理人员，包括司法员和民警、村责任人、监护人员，同时告知矫正对象平时的日常管理具体负责人，相互保持日常联系。 4、签订帮教协议。 5、签订监护协议。 五、制订矫正方案 通过与矫正对象的第一次宣告、谈话教育，对矫正对象有了进一步的了解，根据矫正对象个人情况，同时结合矫正工作的常规性工作，制订矫正对象个人矫正方案，进行个案矫正。因五种矫正对象犯罪原因不同，刑罚种类不同，生活工作情况不同，各自心理和身体健康状况不同等，在日常矫
广东司法警官职业学院 Guangdong Justice Police Vocational College 调查报告 (XXXX-XXXX学年第X学期) 重新犯罪的调查分析及对策 学生：XXX 提交日期：XXX年X月XX日系部XXX专业XXXX 学生签名XXX学号XXXXXX 指导教师职称 教师评语： 成绩评定：分指导教师签名：年月日
广东司法警官职业学院 Guangdong Justice Police Vocational College 重新犯罪的调查分析及对策 ————调查XXXXX监狱研究报告 学生姓名XXX 一、调查背景 重新犯罪是指触犯刑事法律并受到刑罚处罚后又重新故意实施犯罪活动，依法应当追究其刑事责任的行为。它既包括刑满释放人员回归社会后的再次犯罪，也包括正在执行刑罚期间的服刑人员的再次犯罪。此类罪犯经验比较丰富，技能相对高明，手段比较残忍，计划周全，次数频繁，具有一定的反侦查能力。近年来一些刑释人员为报复社会，结成团伙，称霸一方，制造了不少震惊全国的大案要案。重新犯罪已引起了社会各界的严重关注。为了预防和减少重新犯罪，对某监狱某监区重新犯罪的服刑人员作了全面的摸底调查，据此分析整理出了一些重新犯罪的特点和原因，并相应提出防范对策。 二、调查对象、内容、方法 本次调查对象XXXXX监狱干警及监区罪犯。采用方法：问卷调查、个别访问、现场观察、开会调查、阅读有关书面资料、等方法。罪犯调查问卷发放60份，回收60份，有效问卷56份。（后附调查问卷一份）。 三、现重新犯罪的特点
广东司法警官职业学院 Guangdong Justice Police Vocational College 截止到2011年4月底XX监狱在押重新犯罪人员513人，其中某监区在押重新犯罪人员67人，占总人数的13.06%其中，发出重新犯罪问卷60份，收回60份，其中有效问卷56份，占问卷的93.33%。通过问卷调查了解分析，得出以下特点:（一）重新犯罪率上升速度明显加快。据监狱的数据资料统计，90年代初，二次犯罪人数占在押犯的8%，2000年为9.2%，2006年升至11.8%，2011年升至15.2%。短短几年的时间重新犯罪的比例在逐年上升。 （二）中青年人数居多。重新犯罪人员中：40岁以上的有7人，占总人数的12.5%；30岁以上有14人，占总人数的25%；20岁以上有33人，占总人数的58.9%；20岁以下2人，占总人数的3.6%。 （三）团伙犯罪呈上升趋势。在结伙犯罪中，多数刑释人员充当了核心骨干。在怀集监狱某监区的在押犯中，首次犯罪团伙作案占15%。二次以上犯罪团伙作案的占23%，上升了8%。 （四）以财产型犯罪、暴力型犯罪为主。其中，抢劫罪33人，占总人数的58.9%；盗窃罪6人，占总人数的10.7%；故意伤害3人，占总人数的5.3%；聚众斗殴5人，占总人数的8.9%；非法拘禁1人，占总人数的1.8%；敲诈1人，占总人数的1.8%；非法持有毒品1人，占总人数的1.8%；贩毒2人，占总人数的3.6%；交通肇事1人，占总人数的1.8%；非法持有枪支1人，占总人数的1.8%；破坏电力1人，占总人数的1.8%；绑架勒索1人，占总人数的1.8%。重新犯罪中财产型犯罪占71.4%、暴力型犯罪占14.3%以上，表明刑释人员回归社会后普遍急于发财而铤而走险。