安全生产标准化与职业健康安全管理体系的区别（上）
从企业实际情况和各方面需要出发，把安全科学理论指导和实际安全技能有机结合，涵盖了安全管理、安全技术、安全法规、职业健康、安全标准化、安全评价、应急救援等方面的知识和技能。
职业健康安全管理体系（）是20世纪90年代后期兴起的现代安全管理模式。它与9000和14000等标准管理体系一起被称为后工业化时代的先进管理方法。
职业健康安全管理体系的建立与运行
一些已经建立了职业健康安全管理体系并运行多年的企业，在实际操作中并没有有效运行，出现了认证和实际运行“两层皮”的现象，究其根本原因：一是为认证而认证；二是人员能力和素质还不能满足职业健康安全管理体系的要求。
职业健康安全管理体系存在的这些问题促使人们思考和寻找其他的方法和规范来弥补它的不足。恰好此时安全生产标准化出现了。
自2004年以来，国务院及其有关部门发布了一系列重要文件，均对安全生产标准化工作提出了要求，标志着以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设作为有效防范事故、建立安全生产长效机制的重要手段。
安全生产标准化与职业健康安全管理体系都强调预防为主和动态管理的现代安全管理理念，两者的目标是一致的。职业健康安全管理体系侧重
于理念、方法和程序化；（实效难以保证）；而安全生产标准化侧重于现场实效。
安全生产标准化建设与建立两者并不矛盾。没有建立体系的企业，在开展安全生产标准化基础上，通过文件化和监控程序，完成体系的建立工作；已建立体系的企业，通过开展安全生产标准化，能完善程序文件，增加其操作性，把体系运行效果提高到更高层次，可避免认证和实际运行“两层皮”的现象。
安全生产标准化的提出和发展与煤矿安全质量标准化的推行和职业健康安全管理体系的实施有着密切的关系。
2000年，颁布实施《职业安全卫生管理体系（试行）标准》以来，职业健康安全管理体系在全国范围内被许多企业所接受和采纳，使企业的安全生产工作步入了系统化、程序化、规范化的发展轨道上，对提升企业的安全生产工作水平产生了较大的积极作用。
但是，随着工作的不断深入，人们发现了职业健康安全管理体系标准在安全生产工作中暴露出一些自身无法克服的弱点。
第一，职业健康安全管理体系标准为了保证能够适用于各类组织，使得自身具有高度的概括性和抽象性，围绕职业健康安全管理提出一系列的要求，而没有设计出满足这些要求的具体方法和措施，因此导致企业在建立并实施体系时不能和实际工作及原有的旧管理体系有机结合，从而对安全生产工作产生了一些消极影响。
第二，职业健康安全管理体系标准没有提供考核评价安全生产工作的绩效准则。
第三，职业健康安全管理体系需要企业的管理人员和从业人员具有较高的安全、管理素质，能够把体系的要求，按照国家有关法律、法规、规程、标准的要求，自行与实际工作进行衔接，才能保证体系的正常运行。然而，一些已经建立了职业健康安全管理体系并运行多年的企业，在实际操作中并没有有效运行，出现了认证和实际运行“两层皮”的现象，究其根本原因：一是为认证而认证；二是人员能力和素质还不能满足职业健康安全管理体系的要求。
职业健康安全管理体系存在的这些问题促使人们思考和寻找其他的方法和规范来弥补它的不足。恰好此时安全生产标准化出现了。
2004年后，结合每个行业、领域的生产经营活动特点，陆续出台相应的安全生产标准化规范。可见安全生产标准化是按照行业、领域推行，有很好的适应性；同时安全生产标准化实行考核评级制度，提供了一套完整的安全生产工作绩效评价准则。
2010年4月15日，为了全面规范各行业企业安全生产标准化建设工作，使企业安全生产标准化建设工作进一步规范化、系统化、科学化、标准化，做到有据可依，有章可循，在总结相关行业企业开展安全生产标准化工作的基础上，结合我国国情及企业安全生产工作的共性要求和特点。国家安全生产监督管理总局制定了安全生产行业标准企业安全生产标准化基本规范》（9006—2010，以下简称《基本规范》），自2010年6月1日起实施。本标准对开展安全生产标准化建设的核心思想、基本内容、形式要求、考评办法等方面进行了规范，成为各行业企业制定安全生产标准化标准、实施安全生产标准化建设的基本要求和核心依据，对达标分级等考评办法进
行了统一规定。这一规范的出台，使我国安全生产标准化建设工作进入了一个新的发展时期。
2011年，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）明确提出：“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。”安全标准化分级考核评价成为政府强化企业安全生产属地管理的重要举措之一。
2011年，《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年“活动的通知》（国办发[2011]11号）提出：”有序推进企业安全标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。
2012年，对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升，三级企业督促抓改进。促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。
这一系列重要文件均对安全生产标准化工作提出了要求，标志着以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设作为有效防范事故、建立安全生产长效机制的重要手段。
第二节安全生产标准化的认识定位与作用和意义
一、安全生产标准化的认识定位
1、安全生产标准化定义：《基本规范》3.1条款规定，安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的
职业健康安全管理体系及保证措施 1、职业健康安全保障目标 严格遵照职业安全健康管理体系的标准建立本项目职业健康体系，制订实施职业健康等各项制度和措施。保证职工生活及工作场所干净整洁、施工现场粉尘及有害气体不超过国家规定标准、劳动保护符合有关规定；防止食物中毒、传染病扩散、职业病、地方病发生。 2、职业健康安全保障体系 按照GB/T28001－2001建立职业健康安全管理体系，详见“职业健康安全保证体系框图”。 3、职业健康安全组织管理措施 3.1职业健康安全保障组织机构 指挥部成立以指挥长为组长，总工、副指挥长为副组长，综合办公室、安全质量部、计划财务部部门负责人及各项目经理部经理等相关人员为组员的职业健康安全领导小组。 综合办公室为专职管理部门，设专职职业健康安全员，主抓本项目的职业健康安全工作。 物资设备部、计划财务部为协作部门，为提供必要的职业健康安全防护用品作保障。下设卫生所、施工监测员。 职业健康安全领导小组制定各项保障措施，明确各级分工，将职业健康安全保障作为日常工作重点，对生活、办公及施工生产过程进行全面的职业健康安全与环境保护检查指导，以保证职工的身体健康和防止职业病的发生。 3.2 主要职责 负责整个标段职工的医疗、保健和早期抢救工作，保证职工伤病及时得到有效救治；加强对职工进行健康教育；开展卫生防病卫生监护工作，杜绝传染病、地方病和疫源性疾病的发生和流行；对可以在工地诊断和治疗的常见病、多发病进行诊治；急症、外伤的早期抢救处理。 3.3职业健康安全保障设施 职工生活区集中建立在避风、向阳、静辟处，与施工现场保持一定的距离，并设置防尘隔离带，以防止施工对宿舍的污染，尽可能地给职工生活在一个较清
职业健康安全管理体系及 保证措施 Final approval draft on November 22, 2020
职业健康安全管理体系及保证措施 1、职业健康安全保障目标 严格遵照职业安全健康管理体系的标准建立本项目职业健康体系，制订实施职业健康等各项制度和措施。保证职工生活及工作场所干净整洁、施工现场粉尘及有害气体不超过国家规定标准、劳动保护符合有关规定；防止食物中毒、传染病扩散、职业病、地方病发生。 2、职业健康安全保障体系 按照GB/T28001－2001建立职业健康安全管理体系，详见“职业健康安全保证体系框图”。 3、职业健康安全组织管理措施 职业健康安全保障组织机构 指挥部成立以指挥长为组长，总工、副指挥长为副组长，综合办公室、安全质量部、计划财务部部门负责人及各项目经理部经理等相关人员为组员的职业健康安全领导小组。 综合办公室为专职管理部门，设专职职业健康安全员，主抓本项目的职业健康安全工作。 物资设备部、计划财务部为协作部门，为提供必要的职业健康安全防护用品作保障。下设卫生所、施工监测员。 职业健康安全领导小组制定各项保障措施，明确各级分工，将职业健康安全保障作为日常工作重点，对生活、办公及施工生产过程进行全面的职业健康安全与环境保护检查指导，以保证职工的身体健康和防止职业病的发生。 主要职责 负责整个标段职工的医疗、保健和早期抢救工作，保证职工伤病及时得到有效救治；加强对职工进行健康教育；开展卫生防病卫生监护工作，杜绝传染病、地方病和疫源性疾病的发生和流行；对可以在工地诊断和治疗的常见病、多发病进行诊治；急症、外伤的早期抢救处理。 职业健康安全保障设施
商洛道路工程公司 职业健康管理制度 一、目的 为确保建设项目实施后符合职业安全健康管理要求，保障劳动者在劳动过程中的人身安全与身体健康，特制定本制度。 二、适用范围 本制度适用于商洛道路工程公司的职业卫生和职业病防治工作的管理。 三、编制依据及术语 1.编制依据 （1）全国人大常委会《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第六十号)全文； （2）全国人大常委会《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号）第二十二、三十一、四十三、五十二条； （3）中华人民共和国卫生部《职业健康监护管理办法》（卫生部令第二十三号）全文； （4）国家安全生产监督管理总局《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第23号）全文；
2.职业危害：指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他有害因素。 职业病：指用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、反射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的，并列入国家公布的职业病名单的疾病。 四、职责 （一）机构职责 项目部是建设项目职业安全健康“三同时”管理的主管部门，负责建设项目部职业安全健康“三同时”的管理；负责建设项目部可行性研究报告或初步设计中职业安全健康保护篇章的审查；负责建设项目中职业安全健康防护设备设施的施工监督和预验收。 工程科是建设项目部职业安全健康“三同时”管理的配合科室，配合项目部做好建设项目职业安全健康“三同时”管理。 安全生产领导小组办公室是建设项目职业安全健康“三同时”管理的责任部门，负责建设项目职业安全健康“三同时”的日常管理；配合职业安全健康预评价；对施工过程进行监督管理；配合项目部对建设项目的职业安全健康“三同时”设施进行预验收。
浅谈职业安全健康管理体系的建立、运行和保持(2021版) Enterprises should establish and improve various safety production rules and regulations in accordance with national safety production laws and regulations. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0333
浅谈职业安全健康管理体系的建立、运行 和保持(2021版) 建立、运行和保持职业安全健康管理体系是企业提升职业安全健康管理水平，逐步与国际现代职业安全健康管理模式有效接轨的重要手段。现 结合渤海公司所属单位体系建立、运行的实践，对企业如何建立、运行和保持职业安全健康管理体系等相关问题谈些粗浅认识。 1体系的建立 建立体系，是实施、运行职业安全健康管理体系的第一步，这项工作做好了，就打下了良好的基础。对这项工作有几个方面需要引起注意。 1.1最高管理层对职业安全健康管理体系的承诺和支持 1.1.1企业职业安全健康管理体系的建立和运行，首先需要企业
的最高管理层对改进其生产经营或服务活动中的职业安全健康管理工作做出承诺 才能成功。 1.1.2最高管理层自始至终的承诺和支持具有决定性和推动性 的作用。 1.2建立前的体系规范及相关内容的学习培训 1.2.1由外部专家或咨询机构对企业班组长以上的各级管理人 员和体系编写小组成员等进行基础培训 培训的内容主要包括体系规范、危险辨识、风险评价和风险控制，体系文件的策划、编写以及如何实施内部审核等。 只有使最高管理层深刻理解体系规范的内涵和建立体系的迫切性和重要性，明确最高管理层在体系建设中的关键地位和主导作用，才能真正把建立和保持职业安全健康管理体系的工作放在重要位置。只有使体系编写小组全面理解了体系规范，掌握了相关知识和方法，建立职业安全健康管理体系的工作才能够得以正确策划和运行，编写的体系文件才能符合企业实际，便于操作。只有使班组长
安全生产标准化创建需要准备的资料 一、目标 1安全生产目标管理制度 2总体、年度安全生产目标 3各部门安全目标实施计划及考核办法 4安全目标实施情况的检查或监测记录 5安全生产目标（完成效果）考核评估报告 6安全生产目标的调整、修订记录文件 二、组织机构和职责 1安全管理机构组建、安全管理人员任命管理制度 2安全生产委员会或安全生产领导机构成立文件 3主要负责人和各部门负责人的任命文件 4安全专题会会议记录 5主要负责人安全生产责任制 6安全生产责任制管理制度 7各岗位安全生产责任制 8安全生产责任制考核相关记录 9安全生产责任制的培训记录 10安全生产责任制评审、修订记录 三、安全生产投入 1安全生产费用管理制度 2安全生产费用使用台账 3财务专项科目（安全生产费用）报表或安全生产费用归类统计报表 4安全生产费用使用计划 5工伤保险、安全生产责任保险管理制度 6工伤保险、安全生产责任缴费凭证 7保险评估、年费、返回资料、赔偿等资料 8伤残等级鉴定资料（无事故不提供） 四、法律法规与安全管理制度 1安全生产法律法规与其他规章要求的管理制度 2各部门定期识别和获取相关安全生产法律法规的记录资料 3安全生产法律法规汇总记录 4企业适用的各种安全生产法律法规 5适用的各种法律法规清单、电子版、印刷版 6适用的安全生产法律法规下发、培训、考核记录 7公司规章制度章程的管理办法 8各项管理制度（安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、领导现场带班、班组岗位达标、安全生产投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检（维）修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、劳动防护用品（具）和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理、消防安全管理） 9安全生产规章制度发放、培训、考核记录
职业健康安全管理体系要求（GB/T 28001-2011） 前言 GB/T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下： ——职业健康安全管理体系要求； ——职业健康安全管理体系实施指南。 本标准的制定考虑了与GB/T 19001-2008《质量管理体系要求》、GB/T 24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》标准间的兼容性，以便于满足组织整合质量、环境和职业健康安全管理体系的需求。此外，GB/T 28000系列标准还考虑了与国际劳工组织(ILO)的ILO-OSH: 2001《职业健康安全管理体系指南》标准间的兼容性。为此，本标准在附录A中列出了GB/T 28001-2011、GB/T 24001-2004和GB/T 19001-2008之间的对应关系，在附录B中列出了GB/T 28000系列标准与ILO-OSH:2001之间的对应关系。 本标准代替GB/T 28001-2001。 本标准使用翻译法，等同采用OHSAS 18001:2007《职业健康安全管理体系要求》（英文版）。 引言 目前，由于有关法律更趋严格，促进良好职业健康安全实践的经济政策和其他措施更多地出台，相关方越来越关注职业健康安全问题，各类组织越来越重视依照其职业健康安全方针和目标来控制职业健康安全风险，以实现并证实其良好职业健康安全绩效。 虽然许多组织为评价其职业健康安全绩效而推行职业健康安全“评审”或“审核”，但仅靠“评审”或“审核”本身可能仍不足以为组织提供保证，使之确信其职业健康安全绩效不仅现在满足，并将持续满足法律法规和方针要求。要使“评审”或“审核”行之有效，则须在整合于组织中的结构化管理体系内予以实施。 本标准旨在为组织规定有效的职业健康安全管理体系所应具备的要素。这些要素可与其他管理要求相结合，并帮助组织实现其职业健康安全与经济目标。与其他标准一样，本标准无意被用于产生非关税贸易壁垒，或者增加或改变组织的法律义务。 本规定了标准对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织在制定和实施其方针和目标时能够考虑到法律法规要求和职业健康安全风险信息。本标准适用于任何类型和规模的组织，并与不同的地理、文化和社会条件相适应。图1给出了本标准所用的方法基础，体系的成功依赖于组织各层次和职能的承诺，特别是最高管理者的承诺。这种体系使组织能够制定其职业健康安全方针，建立实现方针承诺的目标和过程，为改进体系绩效并证实其符合本标准的要求而采取必要的措施。本标准的总目的在于支持和促进与社会经济需求相协调的良好职业健康安全实践。需注意的是，许多要求可同时或重复涉及。
职业安全健康管理体系 1 定义 职业安全健康管理体系(Occupation Health Safety Management System.英文简写为“OHSMS”):组织总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保护职业安全健康方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程的资源。 2 标准与认证简介 2.1 标准产生 1(90年代中后期国际标准化组织(ISO)一直在努力争取将职业安全健康管理体系标准发展成为类似ISO9000和ISO14000的国际标准; 2(1996年英国 BS8800《职业安全健康管理体系指南》国标;此后，美国、澳大利亚、日本、挪威等相继发布职业安全健康管理体系标准。 3(1999年英国标准协会、挪威船级社化等13个组织提出职业安全健康评价系列标准:OHSAS 18001:《职业安全健康管理体系——规范》、OHSAS 18002:《职业安全健康管理体系——OHSAS18001实施指南》 4(国际劳工组织:2001，职业健康安全管理体系指南。 5(1999年10月我国国家经贸委颁布《职业安全卫生管理体系试行标准》 6(2001年12月国家经贸委30号公告发布:《职业安全健康管理体系实施指导意见》、《职业安全健康管理体系审核规范》 7(2001年11月12日国家质量监督检验检疫总局发布GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》 补充说明:
国际劳工组织(ILO)2007年已修订OHSAS18001-1999标准，我国等同采纳尚在转换中。 OHSAS18001:2007标准修订原则: 1、使OHSAS18001:2007标准与ISO14001:2004以及ISO9001:2000标准更加兼容，有利于企业整合职业健康安全、环境、质量管理体系; 2、在OHSAS18001:2007 中，健康(health)被重点突出和强调; 3、基于职业健康安全的专业基础原理，对标准内容做出澄清修订。 标准主要变化 1.更加突出“健康”管理的重要性和与“安全”之间的平衡; 2(新版OHSAS18001把自己作为一个标准而不是象旧版那样作为一个规范或一个文件。这意味着OHSAS18001将逐步成为OHSMS国家标准的基础。 3.标准名称的变化，由“要求”取代原来的“规范”; 4.增加“引言”部分，"PDCA"模型图只在概述中作为一个整体给出，而不是在每个主要要素开始时给出局部图; (术语和定义:新增9个术语，可接受风险、纠正措施、文件、健康损害、5 职业健康安全方针、预防措施、程序、记录、工作场所;修改13个术语，审核、持续改进、危险源、事件、相关方、不符合、职业健康安全; 2.2 认证简介1(2000年我国成立全国职业安全健康管理体系认证机构认可委员会和全国职业安全健康管理体系认证人员认可委员会，并开始认证试点。 2(2001年正式开展认证机构认可和职业安全健康管理体系认证工作。 3(2002年中国认证机构国家认可委员会开始职业安全健康管理体系认证机构及认证人员认可工作，依据的标准是GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》。 3 职业健康按管理的发展现状
职业安全健康及安全生产标准化知识竞赛试题 单项选择题（请从三个备选答案中选择惟一一个正确选项） 1．根据国家现行职业卫生监管工作分工，作业场所职业卫生的监督检查由( )负责。 A 国家安全生产监管总局 B 卫生部 C 人力资源和社会保障 部 2．根据国家现行职业卫生监管工作分工，监督检查用人单位的职业健康监护情况，规范职业病的预防、保健以及职业病的检查和救治工作由( )负责。 A 国家安全生产监管总局 B 卫生部 C 人力资源和社会保障部 3．工会组织对用人单位违反职业病防治法律法规，侵犯劳动者合法权益的行为，有权( )。 A 要求纠正 B 给予行政处罚 C 责令停产 4．我国职业病防治工作的方针是：( )。 A 以人为本，标本兼治 B 安全第一，预防为主 C 预防为主，防治结合 5．我国的职业病防治工作原则是：“分类管理、( )治理”。 A 彻底 B 综合 C 分期 6.《职业病防治法》是为了( )和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展，根据宪法而制定。 A 预防、遏制 B 预防、减少 C 预防、控制
7．《职业病防治法》所指的职业病是：( )。 A 用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病 B 劳动者因接触粉尘及有毒有害物质而引起的疾病 C 劳动者在工作中所患的疾病 8.《职业病防治法》中所称用人单位是指( )。 A 企业、事业单位、政府机关 B 企业、科研单位、政府机关 C 企业、事业单位和个体经济组织 9．职业病危害，是指对从事职业活动的劳动者可能导致( )的各种危害。 A 职业病 B 伤亡事故 C 不利健康 10.我国法定职业病有十大类( )种。 A 99 B 105 C 115 11.《职业病防治法》规定( )必须依法参加工伤社会保险。 A 单位职工 B 用人单位 C 劳动者 12.《职业病防治法》规定( )依法享有职业卫生保护的权利。 A 用人单位 B 单位职工 C 劳动者 13.( )应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和 条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。 A 各级工会组织 B 用人单位 C 企业、科研单位、政府机关 14.用人单位应当建立、健全( )，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。 A 职业病防治责任制 B 管理制度 C 应急预案
职业健康安全管理 体系范本
目录 第一章概述....................................... 错误!未定义书签。 1.1基本情况.................................... 错误!未定义书签。 1.2概况........................................ 错误!未定义书签。 1.2.1工程概况.................................. 错误!未定义书签。 1.2.2安全特点与重点............................ 错误!未定义书签。 1.2.3工程总目标................................ 错误!未定义书签。第二章编制依据................................... 错误!未定义书签。 2.1编制依据.................................... 错误!未定义书签。 2.2适用范围.................................... 错误!未定义书签。第三章安全管理组织机构........................... 错误!未定义书签。 3.1施工现场安全管理组织机构建制................ 错误!未定义书签。 3.2安全管理组织机构图.......................... 错误!未定义书签。 3.3安全管理部门及专(兼)职人员配置.............. 错误!未定义书签。第四章安全生产管理制度........................... 错误!未定义书签。 4.1安全生产责任制度............................ 错误!未定义书签。 4.2安全教育培训制度............................ 错误!未定义书签。 4.3安全生产检查与评比制度...................... 错误!未定义书签。 4.4安全事故隐患排查治理制度.................... 错误!未定义书签。 4.5安全生产会议制度............................ 错误!未定义书签。 4.6防火消防管理制度............................ 错误!未定义书签。 4.7班组班前安全活动制度........................ 错误!未定义书签。
职业安全健康管理体系建立方法与步 骤 一、职业安全健康管理体系初始评审及体系策划的内容 1．初始评审的内容 (1)获取相关的职业安全健康法律、法规和其他要求，对其适用性 及需遵守的内容进行确认，并对遵守情况进行调查和评价； (2)对现有的或计划的作业活动进行危害辨识和风险评价； (3)确定现有措施或计划采取的措施是否能够消除危害或控制风险； (4）对所有现行职业安全健康管理的规定、过程和程序等进行检查，并评价其对管理体系要求的有效性和适用性； (5)分析以往企业安全事故情况以及员工健康监护数据等相关资料，包括人员伤亡、职业病、财产损失的统计、防护记录和趋势分析； (6)对现行组织机构、资源配备和职责分工等进行评价。 2．体系策划的内容 (1)确立职业安全健康方针； (2)制定职业安全健康体系目标及其管理方案； (3)结合职业安全健康管理体系要求进行职能分配和机构职责分工； (4)确定职业安全健康管理体系文件结构和各层次文件清单； (5)为建立和实施职业安全健康管理体系准备必要的资源。 二、职业安全健康管理体系文件的内容和结构 1．体系文件的内容
体系文件描述体系的核心要素及其相互作用，并提供查询相关文 件的途径。 主要内容有： 组织的职业安全健康方针和目标； 职业安全健康管理的关键岗位与职责； 主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施； 职业安全健康管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书等。 体系文件要能确保所建立的职业安全健康管理体系在任何情况下（包括各级人员发生变动时）均能得到充分理解和有效运行。 2．体系文件的内容和结构 职业安全健康管理体系文件的结构，多数情况下是采用管理手册、程序文件、作业指导书以及记录的形式。
职业健康安全质量标准化标准及考核评分办法 第一条职业健康安全质量标准化标准考核评级必须具备以下条件： 1、考核期内未发生急性职业中毒死亡事件； 2、考核期内未因作业场所呼吸性粉尘浓度超标被煤炭主管部门按照一般或较大事故处理； 3、考核期内未发生因职业卫生问题导致的重大社会影响事件； 4、考核期内未因违反《职业病防治法》等法律法规受到煤炭主管部门停产整顿或责令关闭处理。 第二条职业健康安全质量标准化考核共13大项，满分100分 第三条考核项目及评分办法（具体见附表）： 1、每一大项中有缺项时，按下列公式进行折算记分： 本大项折合分数=本大项标准分÷（本大项标准分数-缺项分数）×本大项检查实得分数 2、考核平级记分采用扣分方法，各单项及小项的最低分为零分，不出现负分。 3、季度职业健康考核得分=动态检查和市或集团公司季度检查综合考核得分。 4、年度职业健康考核得分=年度内各季度职业健康考核得分之和/4 1、每一大项中有检查项缺项时，按下列计算公式进行折算计分： 附表A职业健康安全质量标准化标准及考核评分办法 项目项目 内容 检查内容及标准 标 准 分 考核办法评分办法 检 查 记录 得 分
一组织机构和规章制度 18 落实 责任 1、必须落实职业危害防治主体责任， 建立健全职业危害防治领导机构，并 明确职责。职业危害防治领导机构由 法定代表人（或实际控制人）、管理 人员代表、相关职能部门以及工会代 表组成 2 查阅资料 未明确法定代表人（或实际控制人）为 第一责任人的，不得分；未成立职业危 害防治领导机构的、不得分；职责不明 确的，扣1分；机构组织人员不符合规 定的，扣1分；虽设立职业危害防治领 导机构，但没有正常开展工作的扣1分 机构 设置 2、必须设置专职职业危害防治管理 机构，负责本单位职业危害日常管理 工作 2 查阅资料 未设置专职职业危害防治管理机构不 得分；机构办公场所、人员、经费和各 项保障不落实的，不得分；职业危害日 常管理工作不到位的，扣0.5分 人员 配备 3、必须配备专职专业的职业危害防 治管理人员，对本单位职业危害防治 工作进行日常管理。90万吨/年（含） 以下的矿井不少于3名；90万吨/年 以上300万吨/年以下矿井不少于4 名；300万吨/年（含）以上的矿井 不少于5名 2 查阅资料 现场检查 未配备专职专业的职业危害防治管理 人员的，不得分；虽配备专职专业职业 危害防治管理人员但职责不明确的，扣 0.5分；专业职业危害防治管理人员数 量未达到要求的，每缺1人，扣1分 规章 制度 4、必须根据晋煤劳发[2011]1499号 文件要求，结合本单位实际情况建立 健全相应的职业危害防治管理规章 制度，且必须以文件形式印发 1 查阅资料 没有建立相应职业危害防治管理规章 制度的不得分；缺1项制度扣0.2分； 制度内容不完善的，每1项扣0.1分； 制度未能及时修订的，扣0.5分 规划 方案 5、必须制定职业危害防治规划、年 度职业危害防治计划和实施方案。年 度职业危害防治计划应包括目标、措 施、考核指标、保障条件等内容。实 施方案应包括时间进度实施步骤、技 术要求、考核内容、验收方法等内容 1 查阅资料 没有职业危害防治规划的不得分；没有 职业危害防治计划的，扣0.5分；相关 要素不全的，每缺1项扣01分；没有 职业危害防治实施方案的，扣0.5分相 关要素不全的，每缺1项扣0.1分 目标 责任 考核 6、在制定生产经营规划时，必须将 职业危害防治工作纳入目标管理责 任制中，并将目标管理责任层层分解 到位，确保相关部门和机构都有相应 的职责、任务、目标、进度和考核指 标 3 查阅资料 总体目标管理责任中没有涉及职业危 害防治工作内容的，不得分；相关部门 和机构考核目标责任不明确的，扣0.5 分 经费 保障 7、必须提供足够的职业危害防治专 项经费（包括体检、职业病诊断、康 复疗养、监测评价、仪器设备、防护 设备设施、培训等经费），并确保专 款专用 3 未按照规定足额提取职业危害防治经 费的，不得分；未做到专款专用的，扣 1分；提取经费不能满足职业危害防治 工作需要的，扣2分 附表A职业健康安全质量标准化标准及考核评分办法 项目项目 内容 检查内容及标准 标 准 分 考核办法评分办法 检 查 记录 得 分
职业健康安全管理体系 GB/T28001—2011/OHSAS18001：2007代替GB/T28001—2001 2011年12月30日公布 2012年02月01日实施 中华人民共和国质量监督检验检疫总局 中国国家标准化委员会发布 前言 GB／T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下： --职业健康安全管理体系要求（GB／T 28001）； --职业健康安全管理体系GB／T 28001－2011的实施指南（GB/T28002）。 本标准考虑了与GB/T19001-2008《质量管理体系要求》、GB/T24001－2004 《环境管理体系要求及使用指南》标准的相容性，以便于满足组织整合职业健康安全、环境管理和质量管理体系的需求。 本标准是对GB/T28001--2001标准的修订。主要变化如下： --更加强调了"健康"的重要性； --对PDCA（策划－实施－检查－改进）模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款的开头不再予以介绍； --术语和定义部分作了较大调整和变动，包括： a）新增9个术语。它们分别为： "可接受风险"、"纠正措施"、"文件"、"健康损害"、"职业健康安全方针"、"工作场所" 、"预防措施"、"程序"、"记录"； b）修改13个术语的定义。它们分别为；"审核"、"持续改进"、"危险源"、"事件" 、"相关方"、"不符合"、"职业健康安全"、"职业健康安全管理体系"、"职业健康安全目标"、"职业健康安全绩效"、"组织"、"风险"、"风险评价"； c）原有术语"可容许风险"已被"可接受风险"所取代（参见3.1）; d）原有术语"事故"被合并到术语"事件"中（参见3.9）； e）术语"危险源"的定义不再涉及"财产损失"、"工作环境破坏"（参见3.6）；注：考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内。作为替代的一种方法，对职业健康安全有影响的此方面的损失和破坏，其风险可以通过组织的风险评价过程得到识别，并通过适当的风险控制措施对其实施控制。 --为与GB/T24001-2004、 GB/T 19001-2008更加兼容，标准技术内容作了较大的改进， 例如；为与GB／T 24001-2004相兼容，本标准将原标准的4.3.3和4.3.4合并； --针对职业健康安全策划部分的控制措施的层级，提出了新要求（参见3.1）--更加明确强调变更管理（参见4.3.1和4.4.6）； --增加了4.5.2“合规性怦价”； --对于参与和协商提出了新要求（参见4.4.3.2）； --对于事件调查提出了新要求（参见4.5.3.1）。 本标准等同采用BS OHSAS 18001：2007《职业健康安全管理体系要求》（英文版）。本标准根据BS OHOHSAS 18001：2007《职业健康安全管理体系要求》（英文版）翻译。 本标准无意包含合同中所有必要的条款。使用者对本标准的应用自负其责。使用者符合本标准的规定并不免除其所应承担的法律义务。 本标准由中国标准化研究院提出并归口。 本标准起草单位：中国标准化研究院、国家认证认可监督管理委员会、中国认证认可协会、中国合格评定国家认可中心、中国安全生产科学研究院、中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所、方圆标志认证集团有限公司、华夏认证中心有限公司等。 引言目前，由于有关法律更趋严格，促进良好职业健康安全实践的经济政策和其他措施更多地出台，相关方越来越关往职业健康安全问题，各类组织越来越重视依照其职业健康安全方针和目标来控制职业健康安全风险，以实现并证实其良好职业健康安全绩效。 虽然许多组织为评价其职业健康安全绩效而推行职业健康安全“评审”或“审核”，但仅靠 “评审”或“审核”本身可能仍不足以为组织提供保怔，使之确信其职业健康安全绩效不仅现在满足，并将持续满足法律法规和方针要求。要使“评审”或“审核”行之有效，则须在整合于组织中的结构化管理体系内予以实施。 本标准旨在为组织规定有效的职业健康安全管理体系所应具备的要素。这些要素可与其他管理要求相结合，并帮助组织实现其职业健康安全与经济目标。与其他标准一样，本标准无意被用于产生非关税贸易壁垒，或者增加或改变组织的法律义务。 /T28001规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织在制定和实施其方针和目标时能够考虑到法律法规要求和职业健康安全风险信息。该标准适用于任
文件编号：TP-AR-L2913 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编订：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 职业安全健康管理体系 的基本要素(正式版)
职业安全健康管理体系的基本要素 (正式版) 使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 一、职业安全健康管理体系的要素构成（依据 ILO-OSH2001导则的框架） 1．职业安全健康方针； 2．组织 （1）机构与职责； （2）培训、意识与能力； （3）协商与交流； （4）文件化； （5）文件与资料控制； （6）记录与记录管理。
3．计划与实施 （1）初始评审： a. 危害辨识、风险评价和风险控制策划； b. 法律法规及其他要求； （2）目标； （3）管理方案； （4）运行控制； （5）应急预案与响应。 4. 检查与评价 （1）绩效测量和监测； （2）事故、事件、不符合及其对职业安全健康绩效影响的调查； （3）审核； （4）管理评审。 5. 改进措施
ISＯ45001标准中文版 1范围 本标准规定了对职业健康安全管理体系得要求及使用指南,旨在使组织能够提供健康安全得工作条件以预防与工作相关得伤害与健康损害,同时主动改进职业健康安全绩效。这包括考虑适用得法律法规要求与其她要求并制定与实施职业健康安全方针与目标。本标准适用于任何有下列愿望得组织: ａ)建立、实施与保持职业健康安全管理体系,以提高职业健康安全,消除或尽可能降低职业健康安全风险(包括体系缺陷),利用职业健康安全机遇,应对与组织活动相关得职业健康安全体系不符合; b)持续改进组织得职业健康安全绩效与目标得实现程度; c)确保组织自身符合其所阐明得职业健康安全方针; d）证实符合本标准得要求。本标准旨在适用于不同规模、各种类型与活动得组织,并适用于组织控制下得职业健康安全风险,该风险考虑了组织运行所处得环境以及员工与其她相关方得需求与期望。本标准未提出具体得职业健康安全绩效准则，也未规定职业健康安全管理体系得结构。 本标准使组织能够通过组织得职业健康安全管理体系,整合健康与安全得其她方面,比如员工健康／福利。本标准未涉及除给员工及其她相关方造成得风险以外得其她问题,比如产品安全、财产损失或环境影响等风险。 本标准能够全部或部分地用于系统地改进职业健康安全管理。但就是，只有本标准得所有要求都被包含在了组织得职业健康安全管理体系中且全部得以满足,组织才能声明符合本标准。 注:有关本标准要求得意图得更多指南,请见附录A。 ２规范性引用文件 无规范性引用文件。 ３术语与定义 下列术语与定义适用于本标准。 ３、１组织ｏｒgaｎizaｔioｎ 为实现其目标(３、16）而具有职责、权限与关系等自身职能得个人或群体。 注1:组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、合股经营得公司、公益机构、社团、或上述单位中得一部分或其结合体,无论其就是否具有法人资格、公信或私营。3、2相关方ｉnｔerestｅdｐarty 能够影响决策或活动、受决策或活动影响,或感觉自身受到决策或活动影响得个人或组织(３、１)。 注1：本标准规定了与员工有关得要求,员工也属于相关方. 3、3员工wｏｒker 在组织(3、1)控制下从组工作或与工作相关活动得人员。 注１：人员从事工作或与工作相关得活动有各种不同得安排方式,有偿得或无性得,比如定期得或临时得,间歇性得或季节性得,偶然得或兼职得。
职业安全健康管理体系审核 定义 为获得证据并对其进行客观地评价,以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。 审核的核心原则 ?客观性 ?独立性 ?系统性 审核的种类 ■第一方(对组织) - 内部审核 由公司内部进行的审核 ■第二方(对供方) - 外部审核 由采购方或代表采购方对供方/出售商进行的审核 审核的种类 ?第三方(独立) - 外部审核 由独立发证机构或类似团体所进行的审核 审核的目的 客观评估职业安全健康管理体系执行的情形: ?明文规定的管理体系是否符合18001标准的要求文件审核
?所有的管理规定、办法、作业指导书是否被遵守执行现场审核 审核阶段 ?准备 ?执行 ?报告 ?效果跟进 准备审核 失败的准备,就是准备失败 内审的审核范围 从以下三个方面界定: 企业的管理权限/活动领域/现场区域 确定审核准则 ?18001 标准 ?职业安全健康管理体系文件
?适用的职业安全健康法律、法规的要求 审核方式有三种 1) 按部门审核 2) 按要素审核 3) 按重大危险源为主线审核 检查表 检查表是一连串的问题,作为审核的途径,以确保覆盖有应该审核的范围 检查表内容 ?18001 标准的要求 ?内部文件(作业程序, 工作指引)的要求
?需要审查的安全健康控制记录 使用检查表的好处?确保准备工作的完整性 ?作为审核员之引导及备忘录() ?审核的客观证据 ?减少笔记时间 确定审核方案审核的安排和频率的决定因素 ?与过程/人员设备有关项目的关键性 ?客户的要求 ?管理,技术,措施或体系上的显著变动 确定审核方案审核时间表/行程表 ?年计划 ?覆盖全部要素及部门 ?以部门/ 功能作审核单位 ?时间分配需考虑 - 审核的项目 - 审核单位的操作员数目 - 审核单位的工作内容
档案编号： 安全第一预防为主 （此处可修改为文件名称） 公司：在此输入公司名称 编制：编制部门或编制人 日期：年月日
职业健康安全管理体系标准化概况 一、 OHSMS标准化问题的提出及国际发展情况 1. ISO有关OHSMS国际标准化的研究与讨论 职业健康安全问题由来已久，它伴随人类进入工业化社会而产生，并随着社会生产的发展而不断发展变化。虽然有些原有的职业健康安全问题得到了解决或减轻，但另有些原有的问题仍没有得到很好地解决，甚至变得更为严重（例如：职业中毒、尘肺、职业癌症等职业病；火灾、爆炸等安全事故），同时又产生了一些新的职业健康安全问题（例如：电磁辐射对人体的伤害、核辐射等）。为解决职业健康安全问题，人类进行了长期的研究和探索，希望找到一个切实行之有效的解决办法。通过多年的研究总结，人们发现：大多数工伤事故和职业病是由于“人祸”造成的，也就是说，大多数工伤事故和职业病是由于人为的原因（即管理不善）造成的，而只有极少部分是由于技术手段和工作条件达不到而造成的。由此看来，有效解决职业健康问题的基本途径就是加强职业健康安全管理工作。 如何加强职业健康安全管理工作，这是当前摆在人们面前的重要研究课题。标准化专家根据推行质量管理体系（ISO9000，我国对应的国家标准为GB/T19000）和环境管理体系（ISO14000，我国对应的国家标准为GB/T24000）解决质量和环境问题的经验，提出了通过标准化手段推行OHSMS以有效解决职业健康安全问题的设想。这种设想的正式提出，最早始于1994年5月ISO/TC207（国际标准化 组织/环境管理技术委员会）澳大利亚全会上。 ISO根据TC207的建议，专门组织了由中国、美国、英国、法国、德国、日本、澳大利亚、加拿大、瑞士、瑞典、国际劳工组织（ILO）和世界卫生组织（WHO）的代表等组成的特别工作组，就OHSMS的国际标准化问题进行了专门研究。1997
OHSAS 18001: 2007 职业健康安全管理体系要求 Occupational health and safety management systems – Requirements 1. 范围 OHSAS提出了对职业健康安全管理体系的要求，使组织能够控制其职业健康安全风险并改进其绩效。 它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。 本标准适用于任何有下列愿望的组织： a) 建立职业健康安全管理体系,消除或减少因组织的活动而使员工和其他相关方可能曝露于危害因素 所带来的风险； b) 实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系； c) 通过下列方式证实对本标准的符合： 1) 进行自我评价和自我声明； 2) 寻求组织的相关方(如顾客)对其符合性的确认； 3) 寻求外部对它自我声明的确认； 4) 寻求外部组织对其职业健康安全管理体系进行认证(或注册)。 本标准中所有的要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性。 本标准针对的是职业健康安全,而非其他健康和安全领域，例如：员工福利/员工健康、产品安全、财产损害或环境影响。 2. 参考出版物 其它提供信息或指南的出版物已列入参考文献中。但如有该类出版物最新版本，应该参考其最新版本。 特别列出的参考出版物如下： OHSAS 18002，职业健康安全管理体系—OHSAS 18001实施指南 国际劳工组织：2001，职业健康安全管理体系(OHS-MS)指南 3. 术语和定义 3.1 可接受风险acceptable risk 降低到根据组织适用的法律法规和职业健康安全方针可以容忍水平的风险 3.2 审核audit 为获得审核证据并对其进行客观评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文
ISO45001：2018职业健康安全管理体系 1 范围 本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求及使用指南，旨在使组织能够提供健康安全的工作条件以预防与工作相关的伤害和健康损害，同时主动改进职业健康安全绩效。这包括考虑适用的法律法规要求和其他要求并制定和实施职业健康安全方针和目标。 本标准适用于任何有下列愿望的组织： a)建立、实施和保持职业健康安全管理体系，以提高职业健康安全，消除或尽可能降低职业健康安全风险（包括体系缺陷），利用职业健康安全机遇，应对与组织活动相关的职业健康安全体系不符合； b)持续改进组织的职业健康安全绩效和目标的实现程度； c)确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针； d)证实符合本标准的要求。 本标准旨在适用于不同规模、各种类型和活动的组织，并适用于组织控制下的职业健康安全风险，该风险考虑了组织运行所处的环境以及员工和其他相关方的需求和期望。 本标准未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未规定职业健康安全管理体系的结构。 本标准使组织能够通过组织的职业健康安全管理体系，整合健康和安全的其他方面，比如员工健康／福利。 本标准未涉及除给员工及其他相关方造成的风险以外的其他问题，比如产品安全、财产损失或环境影响等风险。 本标准能够全部或部分地用于系统地改进职业健康安全管理。但是，只有本标准的所有要求都被包含在了组织的职业健康安全管理体系中且全部得以满足，组织才能声明符合本标准。 注：有关本标准要求的意图的更多指南，请见附录A。 2 规范性引用文件 无规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1组织organization 为实现其目标(3.16)而具有职责、权限和关系等自身职能的个人或群体。 注1:组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、合股经营的公司、公益机构、社团、或上述单位中的一部分或其结合体，无论其是否具有法人资格、公信或私营。 3.2相关方interested party 能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织(3.1)。 注1:本标准规定了与员工有关的要求，员工也属于相关方． 3.3员工worker 在组织(3.1)控制下从组工作或与工作相关活动的人员。