文化创意产业和文化产业园区建设思路
发展文化创意产业，不仅是北京市经济发展方式转变和经济结构调整的内在需求，也是政府为适应新的发展形势和市场需求而做出的主动应对。
一、文化创意产业概说
创意产业是 20世纪90年代发达国家提出的一个新概念，后来逐渐演变成一种全新的
发展理念。这种理念认为，当代经济的真正财富是由思想、知识、文化、技能和创造
力等构成的创意，这种创意来自人的头脑，它会衍生出无穷的新产品、新服务、新市
场、新的就业
机会以及新的社会财富，是经济和社会发展的重要推动力。一些专家甚至提出，创意产业将会从现代服务业中分离出来，成为一种更高层次的全新的产业形态。
英国是世界上第一个提出创意产业的概念并且把它运用到公共政策上来推动创意产业
发展的国家。1997年，为了振兴英国的经济、调整英国的产业结构、解决当时的就业问题，
英国首相布莱尔提议成立了创意产业特别工作小组并且亲自担任主席，负责对英国的创意产业提出发展战略。
我国的文化产业是伴随着文化体制改革产生的，它的标志是1998年文化部设立文化产业司。
文化创意产业定义：以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑，以知识产权的开
发和运用为主体的知识密集、低碳环保产业。这种提法也是很多学者比较认可的。
二、北京文化创意产业发展状况
（一）北京文化创意产业发展的基本脉络
从2006年开始，北京市财政每年安排5亿的预算，设立了专项资金来支持文化创意
产业企业的发展。
北京市人民政府于2014年正式发布《北京市文化创意产业功能区建设发展规划
（2014-2020年）》，提出在涵盖30个市级集聚区和国家级产业基地、园区等政策空间
的基础上，采用“一区多点、政策覆盖”的发展模式，规划形成“一核、一带、两轴、
多中心”
的功能区空间发展格局和与之相适应的“两条主线带动，七大板块支撑”的功能区产业支撑
体系。从2006年北京市开始发展文化创意产业，从集聚区发展到功能区的概念，经过了不
到十年的时间。
2015年2月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第九次会议上指出，疏解北京非
首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程，要通过疏解北京非首都功能，
调整经济结构和空间结构。
2018年7月北京市出台《关于推进文化创意产业创新发展的意见》的出台与北京的城
市定位，与新时期京津冀协同发展的总体的需要是高度一致的。作为全国文化中心，北京的文化创意产业发展必须在“高精尖”上下功夫。
（二）北京文化创意产业近年发展情况
北京市文化创意产业发展速度较快，规模不断壮大。文化创意产业无论在GDP占比还是从业人口规模上，都是名列前茅的，但与世界著名都市如东京、巴黎、伦敦、纽约等在从
业人口上还有较大的差距，北京文化创意产业从业人口约占总人口的7%，而以上国际都市则占到了 12%-13%。根据北京市统计局数据，2016年全市20个文化创意产业功能区共实现
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1.“十三五”开局良好，多项指标保持领先
（1）总体发展稳中有升
（2）固定资产投资稳步增长
（3）文化消费综合水平全国领先
（4）资本市场保持活跃
2.产业结构不断优化，融合类行业引领发展
3.加强宏观引导，推动产业“高精尖”转型
“十三五”开局之年，北京市着眼未来发展趋势，加强谋篇布局和顶层设计，出台系
列规划措施，围绕疏解非首都功能做“减法”，聚力产业转型升级做“加法”，积极推动文化创意产业提质增效、“高精尖”发展。
（1）明确产业发展方向
（2）加强分类指导支持
4.推进融合创新，“文化创意+”成为重要引擎
《北京市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划(2015—2020年)》提出，到2020年，基本形成文化创意和设计服务与相关产业高水平、深层次、宽领域的
融合发展格局。
（1）数字创意成为发展主阵地
（2）新兴融合产业成为投资主导
（3）空间发展格局不断优化
5.功能区发展效益良好，产城融合深入推进
2016年，北京文化创意产业功能区紧扣全市发展大局，不断优化完善“两条主线带动、
七大板块支撑”的产业体系，积极培育新业态、新模式，产业规模稳步扩大，规模化、
集聚化、专业化特征日益明显，作为全市文化创意产业主阵地的地位进一步突出。
（1）功能区发展规模和效益继续保持较高水平
（2）国家文化产业创新实验区加快先行先试步伐
（3）部分特色功能区、特色小镇表现突出
6.重大项目进展顺利，产业发展能级持续提升
7.区域联动全面加强，京津冀协同发展取得实效
8.重点企业扶持行动
9.重大项目引导行动
三、文化产业园区建设思路
（一）我国文化产业园区建设情况
2015年中国文化产业园有2506家，其中有产业型535座占比21%；混合型1661座占比66%；艺术型82座占比3%；休闲娱乐型110座占比5%；地方特色型118座占比21%。
2017年全国共有文化产业园区近3000家，其中，文化部命名了10家第一批国家级文化产业示范园区，各省及副省级以上城市受官方认定（包括国家各部委的相关认定及各省的
相关认定）的文化产业园区接近500家。其中，东北部地区32家，东部地区261家，中部地区152家，南部地区78家，西部地区50家。
（二）我国文化产业园区类型的划分
1．按区位依附划分为4种类型：
(1)以旧厂房和仓库为区位依附。我国较早出现的大山子艺术区依托于北京朝阳区
酒仙桥路798工厂的老厂房。上海近些年成长起来的创意产业园区绝大部分也是由旧厂房
和仓库
改造而成。泰康路210弄的“田子坊”创意产业园区，位于上海20世纪3O年代最典型的
房。
(2)以大学为区位依托。
(3)以开发区为区位依附。中关村高科技园区内的中关村创意产业先导基地；位于大
连市高新技术产业园区的国家动画产业基地；位于上海浦东张江高科技园区内的张江文化
科技创意产业基地等等”。
(4)以传统特色文化社区、艺术家村为区位依附。如四川德阳三星堆文化产业园、北京
高碑店传统民俗文化产业园区等等。如北京的几个画家村；有的则已形成产业化运作，如位于深圳特区郊边龙岗区布吉镇的大芬油画村等。
2．按园区性质划分为5种类型：
(1)产业型。一是独立型的。园区内，产业集群发展相对比较成熟，有很强的原创能力，
产业链相对完整，形成了规模效应。如深圳大芬村，以绘画艺术为主，也已经形成一定的产业链条，及规模效应，但原创能力不强，而且这是我国此类文化产业园区普遍存在的问题。
二是依托型的。依托高校发展，也形成了一定的产业链条。如上海虹漕南路创意产业园，同
济大学周边的现代设计产业园区等等。
(2)混合型。这种类型的文化产业园区往往依托科技园区，并结合园区内的优势产业同
步发展文化产业，但园区内并未形成文化产业链条。如张江文化科技创意产业基地、香港数码港等。
(3)艺术型。这种类型的园区也是创作型园区，原创能力强，但艺术产业化程度还较弱。
目前国内最有名的艺术园区有北京大山子艺术园区、青岛达尼画家村等。
(4)休闲娱乐性。这类文化园区主要满足当地居民及外来游客的文化消费需求。
最有代表性的是上海的新天地、北京长安街文化演艺集聚区等。
(5)地方特色。如北京高碑店传统民俗文化产业园区、潘家园古玩艺术品交易区等。
（二）文化产业园区建设思路
1.做好园区发展规划。要按照“不求大，但求精”的理念，高水准、高起点、高标准
地搞好文化产业园区的总体规划，在编制规划时既要着眼未来，体现出战略性和前瞻性，又要立足现实，体现出针对性和和可操作性；既要把握全面协调发展要求，对入区产业和企业统筹规划，合理布局，梯次推进，均衡拓展，最大限度地发挥园区的整体功能；又要坚持可
持续发展战略，建立土地储备中心，预留适量土地资源，为后续发展留有空间。
同时，应严格按照土地利用总体规划和城市建设总体规划的要求，充分考虑园区所在地域的地理特点、基础状况、资源禀赋和发展规模等因素，力争使文化产业园区和中心城市实
现最大的交汇和融合，形成优势互补、分工协作、资源共享、互惠共赢的都市文化圈。其次
要明确市场定位。要引导不同文化产业园区进行错位发展，努力化解当前文化产业园区建设
中存在的重复建设问题。
案例：新华1949园区
2.增强文化产业园区内生机制，通过园区内部管理机制和中介组织最大限度的资源整
合，使产业链条形成高度的专业化分工和合作，实现园区整体外部竞争力和产业实力的提高。
促进高科技与文化资源有机融合。
3.改变单一依靠“出租空间”营利的模式，不断优化创业创新环境，建设孵化器和创业加
速器，孵化和培育一批优秀文化产业创业者和创业型企业;打造文化“众创空间”“创新工场”，
推动文化产业园区技术研发、咨询服务、生产贸易、展示评估等公共服务平台建设，为创业创新提供专业化服务。
案例：铜牛电影产业园
案例：莱锦文化创意产业园
四、创投资本为所投资企业提供的增值服务
创投资本为所投资企业提供的增值服务包括：企业战略建议、企业发展建议、人力资
源服务、未来融资服务等。但风投公司在提供这种增值服务时，要注意拿捏好尺度，要保持
风险资本与创业者之间必要距离，不能越俎代庖。因为，在创投公司和创业者之间，创业者是企业经营管理的主角，创投公司更多地应当扮演顾问、指导的角色。
在融资与融智的结合方面，风投公司一直都在不断创新。最近十多年来，将风险投资
与孵化器功能结合起来的模式开始发挥积极的效应，引起了投资界的关注。这一模式的典型代表就是美国的YCombinator。
【案例分析】天使投资+孵化器——TechStars
【案例分析】创新工场的增值服务
不同投资阶段的投资管理内容
1.种子轮和天使轮投资阶段的投资管理内容
（1）加强团队建设，完善股权结构
（2）完善技术与产品，梳理商业模式
（3）融资服务
绝大多数的种子轮和天使轮投资阶段的企业都还不具备自我造血功能，因此，投后管理团队要密切关注企业的经营状况和财务状况，及早做好下一轮次融资方案，启动下一轮融资，
并着手对接各路投资机构。通过完善周到的融资对接服务，使被投资企业顺利度过种
子期，进入到新的发展阶段。
[资料链接]真格基金的投后管理
真格基金的投后管理比较系统，涵盖人员招聘、PR品牌、资本对接、财务法务顾问等。对于已经投资的项目，按照季度为周期进行跟进，通过横向纵向对比，分层对接。
2.A轮到C轮投资阶段的投资管理内容
新创企业进入到A轮到C轮投资阶段时，已经度过了创业初期的生存考验期，进入
到了发展壮大期。此时的投资管理内容主要有：
（1）提高产品、服务质量，扩大用户规模
【案例分析】风投机构帮助映客扩大用户规模
（2）完善商业模式，打通变现渠道
（3）战略融资
3.D轮到Pre-IPO阶段的投资管理内容
（1）进一步强化新创企业的核心竞争力
（2）为风投资本退出做准备