西北大学硕士学位论文我国计划生育政策在农村实施中的问题与对策研究——以C区D镇为个案姓名王博远申请学位级别硕士专业公共管理指导教师梁忠民20091215摘要随着我国政治经济体制改革进程的不断加快党在十六大提出了建设社会主义新农村的要求这一目标的具体实施实际上包括了人口发展目标要求。为此做好农村地区的人口与计划生育工作不但是确保农村地区经济发展、社会稳定的关键因素也是实现城乡统筹发展全面建设小康社会的重要保障条件之一。而目前部分农村地区计划生育政策执行中还存在着许多亟待解决的问题。本文拟从农村计划生育政策执行中存在的问题入手分析存在问题的原因从而提出提高政策执行质量的建议。本文就是基于新形势下农村地区计划生育工作的新情况结合作者的实证研究、工作体会、观察以陕西省的区镇为个案通过对大量历史文献及现实资料的分析回顾了区镇以往在执行计划生育工作中的措施和方法同时也考察研究了正在执行的政策和工作方式。通过研究笔者认为镇计划生育工作执行难的原因在于自上而下的行政化体制、不合理的利益机制、不完善的法治环境、以及部分农民群众的观念的落后。本文最后针对这些问题立足于构建一个统筹体系提出了要破解体制瓶颈、提升乡镇执法权限、完善农村计划生育法治环境、加大计划生育宣传的思路和建议同时认为各种解决农村计划生育工作的方案之间是相互联系、相互制约的
有机整体只有统筹规划综合实施才能产生预期的效果。关键词农村地区计划生育问题研究论文类型应用研究’西北大学学位论文知识产权声明书本人完全了解西北大学关于收集、保存、使用学位论文的规定。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被查阅和借阅。本人授权西北大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所等机构将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》或其它相关数据库。保密论文待解密后适学位论文作者签名加年珀厂日西北大学学位论文独创性声明本人声明
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论人口问题是我国在社会主义初级阶段将长期面临的一个
重大问题。世纪年代初以来我国人口与计划生育工作取得了举世瞩目无与伦比的成就。在目前我国的经济水平总体偏低的情况下有效地控制了人口过快无序的增长使生育水平下
降到更替水平以下实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的转变。但不能否认的是目前的低生育水平具有明显的超前性、被诱导性和不稳定性人口增长率下降呈外生型。要保持中国目前低生育水平的根本稳定根本在于尽快建立和完善内生型的生育率下降机制。也就是说要进一步发展中国的经济使经济状况与目前的人
口增长率相匹配同时要构建较为完备的社会保障体系及树
立科学、文明、进步的婚育观念等但是在广大农村地区这一任务显得尤其艰巨。因为相对城市地区而言广大农村地区还存在着诸如经济不发达、利益导向不明确、农民群众法律意识淡薄、保障体系不完备等诸多问题。农村人口基数大相当多数的农民还处于温饱阶段成年劳动力的数量仍是致富的
主要因素之一。由于目前我国的、尤其是农村的社会保障体系建设尚不完善所以由子女赡养仍是农民养老的形式。多子多福、重男轻女等落后生育观在相当一部分农村地区仍然根深蒂固所以许多农民还是把生育男孩违法多生育子女作为
自己的主要选择。以上种种因素决定了农村计划生育政策执行质量的高低是我国人口低生育水平能否稳定的关键因素
正因为如此我们就必须下大力气对农村计划生育政策的执
行进行研究。研究的意义及目的中国的人问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题是关系中国现代化建设兴衰成
败关系人与经济、社会、资源、环境能否相互协调和持续发
展的重大问题也是构建和谐社会的重要问题。实行计划生育是中国的一项基本国策。控制人口数量提高人口素质是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。新中国成立年来特别是改革开放年以来经过全党全国人民艰苦卓越的努力我国人与计划生育工作取得举世瞩目的成就中国因为计划生育工作的贡献少生绪论亿多人。这有力地促进了综合国力的提高、社会的进步和人民生活的改善对稳定世界人口做出了积极贡献世界各国也作出了正面积极的评价。虽然目前人口与计划生育工作取得辉煌成就但目前来说在农村地区、特别是不发达地区的农村区域人口与计划生育工作仍然困难重重而我国人口的绝大多数是居住在农村地区。因此全国人口与计划生育工作成效如何在很大程度上将取决于农村地区的人口与计划生育工作开展的状况。农村地区的人口与计划生育工作是整个我国计划生育工作的成败关键。加大农村地区人口与计划生育工作的力度是人口与计划生育工作的重中之重及突破口农村地区人口与计划生育问题研究也就显得十分必要和意义重大。可以说解决好了农村地区的计划生育工作执行难问题等于解决好了中国的计划生育问题和人口问题。目前区镇现有余万人口多育龄妇女个行政村个村民小组。区位居城区镇是区的一个中等规模镇经济发展、人口数量及计划生育发展状况均属中等水平具有一定的代表性因而以区镇为例来研究农村地区的
人口与计划生育问题。研究思路、研究方法研究内容与思路本研究为定性研究通过对陕西省区镇的个案调查借此来分析农村地区政府部门在计划生育工作管理中的一系列问题主要内容是分析影响农村地区计划生育工作的因素、改善此项工作的途径实际上是想回答一些问题新时期的农村地区计划生育工作都存在些什么具体的问题与以前相比发生了什么变化及下一步发展方向在新时期计生干部的角色如何深入具体分析乡镇计划生育部门的行为状况和特点。本文首先对我国开展计划生育多年来取得的成绩进行了回顾。从中找出需待完善的地方作为本文的研究对象。主要采用的有制度分析法、实例分析法然后运用系统分析方法通过对农村地区计划生育工作的相关影响因素的评估确定出影响农村地区计划生育工作的关键因素找出其制约因素深入探讨解决问题的根本方法然后针对这些制约因素提出针对性的建议和具体的对策。实地研究及其原因定量的方法可以在宏观层面上进行大规模的社会调查和政策预测但不利于在自然情境下对微观层面进行细致、深入、动态的描述和分析。而实地研究的主要长处在于它两北大学硕一学位论文能给研究者提供系统的观点适合于分析人所处的地位以及在此地位上所表现的行为。实地研究属于定性研究。“定性研究方法指的是在自然环境下使用实地体验、开放型访谈、参与型和非参与型观察、文献分析、个案调查等方法对社会现象进行深
入细致和长期的研究其分析方式以归纳法为主研究者在在当时当地收集第一手资料从当事人的视角理解他们行为的意义和他们对事物的看法然后在此基础上建立假设和理论通过证伪法和相关检验等方法对研究结果进行检验研究者本人是主要的研究工具其个人背景及其与被研究者之间的关系对研究过程和结果的影响必须加以考虑研究过程是研究结果中一个不可或缺的部分必须详细加以记载和报道。①本研究目的正适合用实地调查来实现。于是笔者通过年月至今的乡镇计划生育工作收集第一手资料在年月开始筹备论文进行有目的的实地调查走访由于在乡镇的工作能和具体业务干部共同生活工作、能和农民群众接触聊天、共同劳动交谈中获得了很多实际案例获得很多的感性认识同时笔者还详细搜集相关文件材料以保证论文所采用的经验材料真实、全面、深入。研究效度、推广度的说明根据定性研究的共识在此不讨论信度问题。本文的个案性使其不可能像定量研究那样从样本中得到的结果推广到总体本文的目的也不是期望通过对样本的研究来找到一种可以推广的普遍规律而是对社会现象进行深入细致的研究再现其本质。因此虽然对镇的调查只是一个乡镇其真实性只限于一个乡镇可是对镇的情况的深入剖析可以使很多处于类似情形的乡村得到一种认同。由于定性研究不是像定量研究那样采用随机抽样而且没有事先设定的、可以量化的检测指标人们往往对其研
究结果的可靠性、可重复性和适用性表示怀疑。但是笔者在调查及写作中使用了以下对效度进行检验的手段。第一反馈法——笔者将得出初步结论后广泛听取乡镇同事、同学、导师、朋友的意见从更多的角度理解和分析研究结果并从多方面检验研究结果的可靠性。第二参与人员检验法——将研究报告交给被研究者了解他们对研究结果的反应对于笔者误
解了他们言行的地方进行了必要的修改。第三除详细收集丰富的原始资料外还进行相关检验法即将同一初步结论用不
同的方法在不同的情境和时间对样本中不同的人进行检验。目的是通过尽可能多的渠道对已建立的结论进行检验以求
获得结∞陈向明社会科学中的定性研究方法中国社会科学—
绪论论的最大真实度。结构框架和研究路线图本文将分四章进行论述第一章绪论研究的背景、选题意义及本文结构框架。第二章中国计划生育工作综述。我国政府在农村计划生育管理工作的历史演变与现实状况。农村计划生育工作的历史发展我国农村计划生育管理工作的主要成就与基本经验。第三章镇计划生育工作现状分析第四章从实际出发来分析农村
地区的计划生育工作存在的问题与根源。第五章针对影响计划生育的制约因素提出改善的政策与制度设计的建议。西北人学硕学位论文研究背景和问题提出图论文研究路线图中
困计划生育综述中国计划生育综述我国计划生育工作的历
史发展计划生育的萌芽。随着建国后卫生状况和国民经济形
势的好转中央加大了节育的宣传并且在年月同首次以中共中央、国务院正式文件的形式下发表《关于认真提倡计划生育的指示》把节制生育、控制人口增长作为“我国社会主义建设中即定的政策予以确认。这个文件是我国计划生育工作的一个重要的里程碑它标志着党和政府已经把计划生育工作提上了重要的议事日程。从计划生育工作的实践来看年代是我国计划生育工作取得重要突破的时期。这表现在首先这一时期自上而下建立了专门的计划生育工作机构国务院成立了计划生育委员会各省市区也建立了相应的工作结构这为计划生育工作的全面开展提供了组织保证。其次从不同层次提出了计划生育的政策目标和规划例如周恩来提出要在世纪内把我国的人口增长率降到以下各省市也制定了相应的人口出生率和增长率的近期和远期目标。生育政策上出现了“一个不少两个正好三个多了和“少、稀、晚”的口号这实际上是我国年代以来实行的人口政策的雏形。但是随后而来的“文化大革命”使初见成效的计划生育工作受到极大的影响针对这种情况年国务院的一份批示指出“除人口稀少的少数民族地区和其他地区外都要加强这项工作的领导深入开展宣传教育使晚婚和计划生育变为群众的自觉行为。真正意义的计划生育开始在全国范围内开展起来并且逐步形成了明确的政策要求。计划生育政策基本形成。年年日中共中央在转发《上海市革命委员会关于上海开展计划生育和提倡晚婚工
作的情况报告》和《河北省革命委员会关于召开全省计划生育工作会议的情况报告》的通知中肯定了两地对生育“晚、稀、少的政策要求对两地的做法表示认同。年月我国把计划生育定为第一项基本国策并且写入宪法。宪法第五十三条第二款规定“国家提倡并推进计划生育。年月日中共中央转发国务院计划生育领导小组《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》肯定了其中提出的具体政策要求“晚婚年龄农村提倡女性张民如中国人口思想简史中国人民大学出版社两北
火学硕学位论文周岁男性周岁结婚城市略高于农村。提倡一对夫妇生育子女数最好为一个最多两个。生育间隔要再年以上。以此为标志我国明确而全面的人口与计划生育政策初步形成。计划生育政策的逐步完善。年出现了计划生育发展史上标志性的事件即中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》郑重向全国发出了“一对夫妇只生一个孩子”的号召。随后中国的计划生育政策在数量上进一步收紧。“晚婚、晚育、少生、优生’’取代了“晚、稀、少的提法。年初中共中央、国务院《关于进一步做好计划生育工作的指示》中要求“国家干部和职工、城镇居民除特殊情况外一对夫妇只生育一个孩子。并要求在农村也要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子确有困难要求生第二胎
的经过审批可以有计划地安排生育第二胎。但是不论哪种情况都不能生育第三胎。’’④在总结工作经验的基础上考虑到
一部分群众的实际困难于要求使计划生育政策更加合情合
理更加人性化使群众易于接受使计划生育工作容易开展放
宽了生育二胎的条件。年国务院计划生育领导小组制定了《关于生育二胎的暂行规定》提出“各省市可以根据这个文件的精神结合不同地区、不同民族的情况制定实施办法使得政策合乎情理、得到群众拥护、干部易于工作在此基础上使计划生育工作适应经济体制改革的新情况提出新的办法和措施’’年中共中央政治局常委会第次会议在讨论国家计划生育委员会呈送的《计划生育工作汇报提纲》后明确指出“中国计划生育工作的现行政策是提倡晚婚晚育优生优育提倡一对
夫妇只生育一个孩子。国家于部和职工、城镇居民除特殊情况经过批准可以生育第二个孩子外一对夫妇应当只生育一
个孩子某些农村群众确有特殊困难第一胎是女孩的或者男
孩患有先天性非遗传疾病的经过审批后可以’日隔几年以后生二胎不论哪一种情况都不能生三胎。少数民族地区也要提倡计划生育具体要求和做法由有关省、自治区根据当地实际情况制定。到世纪年代初我国计划生育政策完善工作告一段落。计划生育政策法制化。经过多年的艰苦努力我国人口数量过快增长的势③髟佩压。中固计划生育全书中国人口出版社园若林敬子中困人口问题中国人民出版社若林敬子中国
人口问题中国人民出版社彭佩云中国计划生育全书中国人
口出版社中国计划生育综述头被成功遏止。年月中共中央、
国务院发布《关于进一步加强人口与计划生育工作、稳定低生育水平的决定》指出虽然中国己经进入低生育水平阶段但人口问题在今后相当长的一个时期内仍将是中国社会经济发展的首要制约因素任何政策上的偏差和工作中的失误都可能造成严重的且不可逆后果因此必须保持现行的人口与计划生育政策不变。⑦但是由于中国的人口生成类型的转变是因为政府的强力干涉和发达国家的不同。欧美发达国家的人口增长转变是.
2016年国家计划生育最新政策 2016年国家计划生育最新政策 2017年国家计划生育新政策： 第十九条鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女，符合本条例规定条件的公民，经批准可以生育第二个子女。男年满二十五周岁、女年满二十三周岁初婚的为晚婚，已婚妇女年满二十三周岁妊娠生育第一个子女的为晚育。第二十条生育第一个子女实行登记制度。夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，应当在生育前到一方户籍所在地乡人民政府或者街道办事处登记，领取《计划生育服务手册》，凭手册享受计划生育优先优惠服务。《计划生育服务手册》样本由省计划生育行政部门统一制定。第二十一条具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女： 夫妻双方均为独生子女的;经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的;夫妻双方均为少数民族的;夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的;夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的;再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。第二十二条夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，具有下
列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女： 男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的;兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的;在与内陆不连接的海岛定居的。第二十三条只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。第二十四条夫妻双方再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。第二十五条申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满二十五周岁，女方为再育的须年满三十周岁。第二十六条申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡人民政府或者街道办事处办理生育证。申请办理生育证时应当提交生育申请书，并提交下列证件和证明： 双方的居民身份证、结婚证;双方所在单位或者村民委员会出具的本人生育证明;已收养子女的，民政部门出具的收养证明;具有本条例规定的特殊情形之一的证明。乡人民政府或者街道办事处应当对公民的生育申请及时受理、审核，并自受理申请之日起二十日内将审核意见和申请人的申请材料报县级计划生育行政部门审批。县级计划生育行政部门应当自收到申请材料之日起十日内对符合生育条件的发给生育证;对不符合生育条件的以书面形式告知不批准生育的理由。第二十七条本省居民涉外生育，涉及香港、澳门、台湾同胞的生育以及归国华侨和出国留学人员的生育，按照国家有关规定办理。第二十八条病
从统计数据看计划生育工作的重要性 从上个世纪七十年代开始，我国开始实行计划生育政策，在四十多年的实施期间，计划生育政策在很大程度上控制了我国的人口增长速度，不仅有利于我国的经济发展，还改善了人民生活水平。统计数据对于计划生育政策的实施是非常重要的，根据统计数据，能够非常直观的看出计划生育政策的执行情况与执行效果，为接下来的工作提供科学依据。本文便从计划生育统计的意义入手，从抑制人口增长、促进观念转变、提高生活水平以及提升人口素质等四个方面，来重点论述计划生育工作中，统计数据的重要性，并对计划生育统计工作进行评价。 标签：统计数据计划生育人口增长人口素质 前言：虽然自2016年1月1日起，我国实施了全面二孩政策，但在过去的四十多年时间里，计划生育政策为我国的经济发展也作出了卓越的贡献。在政策实施过程中，统计数据是国家进行相关决策的重要依据，在计划生育工作中，统计工作也是不容忽视的重要组成部分，这项工作的成败，在很大程度上决定了计划生育政策的实施质量。从统计数据的角度来看，计划生育政策的实施是符合我国当时基本国情的，不仅促进了我国经济的持续增长，还提升我人民的生活质量。 一、计划生育统计的意义 计划生育统计是直观体现我国计划生育政策实施效果的载体，通过统计数据，能够非常直观的认识到我国人口发展态势，也是评价一个地区计划生育工作开展合理性的重要依据。另外，我国在对人口规划进行编制的过程中，计划生育统计是不可或缺的重要依托，也是计划生育政策管理工作的主要组成部分。除此之外，我国计划生育工作的宣传也需要通过统计数据来提供现实依据，可以在很大程度上提升计划生育政策在人们心目中的地位，促进政策的进一步实施。 从根本上讲，计划生育政策的实施离不开统计数据，其主要意义表现在以下三个方面：第一，对我国的人口数量有很大的抑制作用，还能够科学合理的对我国人口结构进行调节;第二，有利于稳定我国的低生育水平;第三，在促进科学管理与提升服务水平方面也有着非常重要的作用[1]。我国计划生育政策的有效实施，离不开统计数据的支持，只有以统计数据为依据，才能够确保计划生育政策的稳步开展。 二、计划生育统计的作用 从统计数据的角度来看，计划生育政策的重要性主要表现在以下四个方面： 1.抑制人口增长 从1949年到1964年，我国人口的增长速度开始加快，15年间已经从原来的5亿增长到了7亿，平均7.5年便增长1亿，这个数字已经非常惊人。但从1964
高陵县目前执行的计划生育优惠政策 一、陕西省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度 （一）奖励扶助对象应同时具备的基本条件 1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。 2、1973—2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育。 3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。 4、年满60周岁。 （二）奖励扶助对象的确认程序 1、本人提出申请。 2、村民委员会审议并张榜公示。 3、乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并张榜公示。 4、县级人口计生行政部门审核、确认并公布。 5、市级人口计生行政部门审查确定。 6、省级人口计生行政部门备案。 7、奖励扶助对象一经确定，由各市人口计生行政部门发给由陕西省人口计生委印制，国家人口计生委、财政部监制的《农村部分计划生育家庭奖励扶助光荣证》。 （三）奖励扶助金标准 符合条件的奖励扶助对象，按每人每月60元的标准发给奖励扶助金。 二、陕西省农村放弃生育二孩家庭奖励﹙第一个孩子2001年以后出生，奖励4000元﹚ （一）条件 对农村放弃生育二孩家庭奖励的对象应同时具备以下条件: 1、夫妇双方均为农业户口或界定为农村居民户口； 2、符合《陕西省人口和计划生育条例》第二十一条、第二十二条、第二十三条
规定可以生育第二个子女； 3、2001年1月1日以来生育第一个子女； 4、夫妇双方自愿放弃生育第二个子女且领取了《独生子女父母光荣证》； 5、夫妇双方与乡（镇）人民政府（街道办事处）签订了《放弃生育二孩协议书》； 6、采取了长效避孕措施。 （二）办理程序 1、本人提出申请。 2、村民委员会审议并张榜公示。 3、乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并张榜公示。 4、县级人口计生行政部门审核。 5、签订协议。 6、落实节育措施。 7、办理《独生子女父母光荣证》。 三、陕西省农村独女户家庭扶助 （一）条件 独女户家庭扶助对象应同时具备以下条件： 1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。 2、没有违反计划生育法律法规和政策规定生育。 3、现存一个女孩。 4、年满55—59周岁。 （二）对象确认程序 1、本人提出申请。 2、村民委员会审议并张榜公示。
人口与计划生育政策法规知识试题_doc
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人口与计划生育政策法规知识试题单位姓名得分 一、选择题（50分） 1、《妇女权益保障法》规定女方按照计划生育的要求终止妊娠的，在手术后个月内，男方不得提出离婚。 ( A 3 ；B 6 ；C 9 ；) 2、不符合法律规定生育子女的公民应当自收到征收决定书之日日内一次性缴纳社会抚养费。 ( A l5日： B 30日： C 60日) 3、符合晚育年龄的夫妻，延长女方产假天。 （A7； B 15； C 30 ) 4、为确保群众依法生育，人口计划下达到。 ( A省级；B地市级；C县市级) 5、国家提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩子，鼓励公民。 ( A晚婚晚育；B优生优育；C 优生晚育) 6、负责人口与计划生育实施方案日常工作的机关是级以上各级计划生育行政部门； （A县级；B乡镇级；C省级) 7、为防止或者减少出生缺陷的发生，我国正积极实施工程。 ( A出生缺陷干预；B生殖道感染综合防治；c青少年性健康教育)
8、任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为理由，辞退女职工或者单方解除劳动合同是由规定的。 ( A劳动法；B妇女权益保障法；C合同法) 9、女职工生育享受不少于天的产假。 ( A 60天；B 90天；C 120天) 10、结婚年龄，男不得早于周岁，女不得早于周岁。 （A 18 ； B 20 ； C 22 )； 二、判断题请在（）内正确的打“√”，错误的打“x”（50分） 1、我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。（） 2、均未生育过的男、女双方结婚后，即可生育一个孩子。（） 3、少数民族可不实行计划生育。（） 4、计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安全、长效、适宜的避孕措施。（） 5、《人口与计划生育法》着重依法行政、奖励保障、技术服务三个方面。（） 6、社会保障制度中主要有基本养老保险、基本医疗保险、生育保险，社会福利、商业保险和农村养老保险等六个方面的规定。（） 7、《收养法》第19条规定：送养人不得以送养子女为理由违反计划生育规定再生育子女。（） 8、持有《独生子女父母光荣证》后的父母从领证之年起至子女满l4周岁止，每年各领取20元以上的独生子女父母奖励金。（）
《浙江省人口和计划生育条例》详解文档 Detailed explanation document of population and family planning regulations of Zhejiang Province
《浙江省人口和计划生育条例》详解文 档 小泰温馨提示：规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。本文档根据规则制度书写要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整修改及打印。 导语：新版的《浙江省人口和计划生育条例》公布之后，大家有没有了解其中的条例?下面小泰带你去看一看! 全面两孩≠全面二胎 全面两孩政策，是指全面实施一对夫妇可生育两个孩子 的政策，不论这对夫妇的城乡、区域、民族、身份属性，都可以生育两个孩子。但“全面两孩”不是“全面二胎”，夫妻如果第一胎生育了双胞胎或多胞胎，就不能按照全面两孩政策再生育。 生育“两孩”还要不要审批? 符合规定的夫妻生育两个及以内子女的，实行生育登记 服务制度。准备生育的夫妻可凭身份证、结婚证、户口本在生育前到一方户籍地或现居住地乡镇（街道）计划生育管理机构
现场填写婚育信息登记表并作出真实性承诺，主动办理生育登记。 符合哪些条件的夫妻可以再生育一胎? 新修订的《浙江省人口和计划生育条例》规定，符合下列情形之一的夫妻，经批准，可以再生育一胎： 1、再婚前各生育过一个子女的; 2、再婚前一方生育过一个子女，另一方未生育过，再婚后已生育一个子女的; 3、再婚前一方未生育过，另一方生育过两个子女的; 4、已合法生育的子女中，有经病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾、不能成长为正常劳动力的，或确诊为遗传性残疾、不能成长为正常劳动力，夫妻通过产前诊断和筛选可以再生育的。对于符合《条例》规定的再生育条件要求再生育的夫妻，要按照法定程序办理再生育审批手续。 关于晚婚假和产假的规定。 20xx年1月1日以后符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得下列福利待遇： （一）女方法定产假期满后，享受三十天的奖励假，不影响晋级、调整工资，并计算工龄;用人单位根据具体情况，
二、我国计划生育政策制定的依据 （一）整体政策的依据 一般说来，人口发展状况、原有人口政策、整体的制度安排与结构、经济发展及其战略和人口、资源与环境所形成的人地关系构成人口政策环境，并成为所有参与人的共同信息。依据共同信息，参与人形成有关人口均衡发展的不同战略，在反复出现的博弈中，各种决策规则被参与人不断尝试，进而从众多的决策规则中分离出一种参与人都认可、都相信的共同知识，在供给方形成条文化、客观化的政府规制，并在各参与人处得到实施，从而凝结成共有信念。在各种影响因素当中，一定时期的人口发展状况是人口政策形成的重要依据。原有人口政策以路径依赖的方式影响以后的制度安排和政策演变。整体性制度安排和制度结构也成为选择人口政策的重要环境。由于制度结构中各种制度安排的相互关联，某个特定制度安排的变迁，可能引起其他制度安排的服务需求，导致严重的制度非均衡。经济发展及其战略、人口与资源环境等形成的人地关系内生不同的人口需求，诱发新的规则。 总体来说可以归类为以下三个依据： 1.马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想是我国制定人口生育政策的思想理论依据任何政策的制定都是在一定的思想理论指导下进行的。有什么样的思想认识路线,就会制定出什么样的政策来。我国的人口生育政策就是在马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想的指导下制定出来的。马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想不是就人口谈人口,而是运用唯物论的方法,把人口现象、人口运动及其整个过程放到生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中加以考察,从而既科学地阐明了人口自身的发展规律,也阐明了人口与经济、人口与社会的发展规律,在此基础上,提出了著名的“两种生产”理论、人多也好也坏的两点理论、人口非控制不行的理论、中国是大国也是小国的理论、人均是主要尺度的理论,为我们认识和解决中国人口问题,为我们制定出一个符合中国实际需要的人口生育政策提供了思想理论基础;同时,也为我们在人口问题上统一全国人民的思想认识提供了有力的理论武器。 2.我国人口、经济、社会、资源、环境的现状及其交互作用后可持续发展的需要,是制定我国人口生育政策的客观国情依据。 任何一个国家的人口生育政策,都是从自己的国情及其需要出发而制定出来的。我国是世界上第一人口大国,人口基数大、素质偏低;经济较为落后,底子薄,人均收入低于世界平均水平很多；各种社会设施和社会福利的人均水平处于世界平均水平以下；各种资源总量可观,但是总的人均水平则归于世界上最低行列;自然环境虽然空间较大,但是适宜于人类生存的环境相对紧张,环境的人口承载力已接近饱和。我们的经济、社会、资源、环境已经承受了来自人口的巨大压力,我们不能再继续加压了。摆在我们面前的任务是:承认现实,在已有国情的条件下寻求快速发展的路子。在人口方面,要尽量减少出生人口数量,提高人口素质;在经济方面,在充分利用和发挥劳动力资源优势的同时,大力采用最新技术,以尽快提高社会平均劳动力生产率水平；在社会方面,改善社会设施,增进福利水平,不断提高人们的生活质量；在资源方面,节约资源,提高资源利用率,在开发新资源的同时转变经济的增长方式,提高单位资源的贡献率；在环境方面,合理人口分布,减少污染或破坏,大力发展环保产业,使生态得以平衡,并处于良性循环状态。以上国情诸多要素的发展并不是孤立的,而是相互联系、相互制约、相互依赖,其中特别是人口要素,既与经济有着密切的关系,又与社会有着密切的关系,既与资源有着关系,又与环境有着关系,人口的数量过多和素质偏低的现状正在通过许多途径给经济、资源、环境以不良的影响。我国国情的现状和未来发展趋势以及人口与经济、社会、资源、环境的可持续发展都要求我们制定一个控制人口增长,提高人口素质的人口政策。 3.绝大多数人的生育观念定势及其可塑性是制定我国人口生育政策的社会心理依据。 生育观念是人们生育需求的反映。生育需求即生育动机,有经济的、社会的、精神的、
2016年最新人口计划生育政策法规 知识竞赛试题（附答案） 本文档由全民竞赛网整理， 查阅更多试题可登录全民竞赛网， 还可免费创办知识竞赛。 单位 ___________________ 姓名 __________________ 得分 一、选择题（50分） 1、《妇女权益保障法》 规定女方按照计划生育的要求终止妊娠的， 在手术后 个月内, 男方不得提出离婚。 （A 3 ； B 6 ； C 9 ；） 2、不符合法律规定生育子女的公民应当自收到征收决定书之日 日内一次性缴纳社会抚 养费。 （A 15 日： B 30 日： C 60 日） 3、 符合晚育年龄的夫妻，延长女方产假 天。 （A7 ； B 15 ； C 30 ） 4、 为确保群众依法生育，人口计划下达到 （A 省级；B 地市级； C 县市级） 5、 国家提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩子，鼓励公民 （A 晚婚晚育； B 优生优育；C 优生晚育） 6、 负责人口与计划生育实施方案日常工作的机关是 （A 县级； B 乡镇级； C 省级） 7、 为防止或者减少出生缺陷的发生，我国正积极实施 （A 出生缺陷干预；B 生殖道感染综合防治；c 青少年性健康教育 ） 8、任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为理由，辞退女职工或者单方解除劳动合同 是由 规定的。 （A 劳动法； B 妇女权益保障法； C 合同法） 9、 女职工生育享受不少于 天的产假。 （A 60 天；B 90 天；C 120 天） 10、 结婚年龄，男不得早于 周岁，女不得早于 周岁。 （A 18 ； B 20 ； C 22 ）； 11 ?利用几何级数求末项的公式推算若干年后的总人数，这是人口总数预测方法中的（）。 A ?直 接推算法B ?间接推算法 C. 要素推算法D ?因素推算法 12?影响人口增长的最根本的因素是（）。 A ?经济因素B ?政策因素 C. 自然因素b ?性别因素 13?国际上通常认为，一国 65岁以上人口占总人口（）以上者为老年型人口。 A ? 4% B ? 6% C . 7% D ? 9% 14?实行计划生育是我国的（）。 A .控制人口质量的方法 B .控制人口数量的方法 O 级以上各级计划生育行政部门; 工程。
浙江省人口与计划生育条例 （2002年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过根据2007年9月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉的决定》第一次修正根据2014年1月13日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉第十九条的决定》第二次修正根据2016年1月14日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉的决定》第三次修正） 目录 第一章总则 第二章综合管理 第三章生育调节 第四章技术服务 第五章奖励与保障 第六章法律责任 第七章附则
第一章总则 第一条根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于具有本省户籍或者在本省行政区域内居住的公民。 第三条实行计划生育是基本国策。 各级人民政府应当采取宣传教育、技术服务、建立健全奖励和社会保障制度等综合措施，控制人口数量，提高人口素质，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。 第四条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。 县级以上人民政府卫生和计划生育部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。 发展和改革、财政、民政、公安、工商行政管理、人力资源和社会保障、教育、食品药品监督管理、统计等部门在各自的职责范围内，做好人口与计划生育有关工作。 第五条各级卫生和计划生育、教育、科技、文化、民政、新闻出版广电等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育，引导公民树立科学、文明的生育观念，自觉实行计划生育。 第六条一切机关、团体、企业、事业单位和其他组织都应当执行本条例，并实行计划生育工作法定代表人或者主要负责人负责制。
浅析我国计划生育政策落实的现状、困境及对策 文章概述了我国计划生育政策落实现状，分析了计划生育国策制定发展过程存在的问题，提出解决计划生育政策落实过程中问题的对策：加强计划生育基层管理服务队伍建设；加强流动人口的计划生育管理与服务；积极应对老龄化问题，建立覆盖城乡居民的养老保障制度。 标签：计划生育；现状；困境；对策 尽管计生政策在控制人口数量方面取得了初步成效，但人口过多仍是影响我国经济社会发展的首要问题。现在正是我国经济增长和社会发展的重要时期，而人口问题是制约我国经济和社会发展的关键因素。因此，我国未来的人口发展将面临着巨大的挑战性和复杂性。 一、计划生育政策落实的现状 1、现阶段，“人口众多”问题依然是我国经济发展要面临的首要问题 目前，我国人口已经进入了低增长的时期，在未来的20年中，人口增长速度也会逐步减慢，但是在巨大的人口基数和增长的惯性作用下，我国人口总量将在相当长的一段时期内仍会呈现出一个增长的态势。经有关部门预测，到2020年，我国人口总量将会达到14.3亿；在2023年前后，将会出现人口总量的高峰期，总数将达到14.7亿左右。在我国经济发展时期，“人口数量过多”一直都是制约中国经济社会发展的重要因素，因此，为了促进中国实现现代化，就必须对人口数量的增长速度进行严格的控制。 2、老年人口数量不断上升，中国的老龄化进程加快 自国家推行计划生育政策以来，人口的出生率迅速下降，人们健康水平得到了提高，同时，也加快了我国人口老龄化的进程。据统计，我国现有的老龄人口数量已经超过1.6亿，并且会以每年800万的速度增长，80岁及以上高龄老人以每年5%的速度增加。预计到2050年，中国老龄人口数量将会达到总人口数量的三分之一，老龄化与经济发展还具有较大的差距，使得我们解决社会老龄化问题的任务更加艰巨。 3、出生人口性别比例失衡，加大了社会不稳定因素 目前，我国各个省份都普遍存在着出生人口性别比偏高的问题：在一些偏远地区，大龄未婚男青年屡见不鲜；在乡村的校园里，男孩的比例呈明显升高趋势。出现“出生人口性别比失衡”现象是多种原因综合作用的结果。首先，在中国，“重男轻女”的传统观念在广大人民群众思想中是根深蒂固的，尤其是在我国的农村偏远地区，这一传统思想依然占据着主导地位。其次，计划生育政策在执行过程中有一定的偏差，由于对非医学胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠问题的
修水县2012年度计划生育岗位练兵考试试题 乡镇：姓名：得分： 第一部分：政策法规与“两非”案件办理（26分），得分： . 一、填空题（每个空2分，共10分） 1、各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的基本权利。 2、国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。 3、人口过多是我国最基本最重要的国情，是制约我国经济、社会协调发展和可持续发展的关键因素 4、计划生育“一法三规”指的是？《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》。 二、选择题（含多项选择，每题2分，共6分） 1、“两非”案卷管理：（C） A、案卷实行一案两卷，一份本乡镇保留一份交上级机关保留，要求字迹清楚，装订整齐，材料完备 B、案卷实行一案两卷，一份本乡镇保留一份交给卫生局保留，要求字迹清楚，装订整齐，材料完备 C、案卷实行一案一卷，要求字迹清楚，装订整齐，材料完备 D、案卷实行一案三卷卷，一份本乡镇保留一份交上级机关保留一份交给卫生局保留，要求字迹清楚，装订整齐，材料完备 2、“两非”案件的界定不包括以下哪种：（B） A、非医学需要的胎儿性别案件是指查处利用B超及其它医学技术进行非医学需要的胎儿性别鉴定涉及施行者的案件； B、非医学需要的选择性别案件是指非法进行人工流产； C、非医学需要的选择性别的人工终止妊娠案件是指查处非医学需要的选择性别的人工终止妊娠及施术者的案件； D、非医学需要的选择性别的人工终止妊娠案件是指查处非医学需要的选择性别的人工终止妊娠及施行手术患者的案件。 3、以下属于收养人应具备条件的有哪些：（AB ） A：无子女 B：有抚养教育被收养人的能力 C：丧失劳动能力，生活不能自理 D：年满35周岁 三、简答题（每题5分，共10分） 1、社会抚养费征收的一般程序有哪些？ 答：立案、调查取证、告知、决定的审批和作出决定、送达、结案 2、奖励扶助有哪几项？
For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 赴江苏、浙江两省计划生育考察报告正式版
赴江苏、浙江两省计划生育考察报告 正式版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时 也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 5月16日至23日，史主任带领市计生委中层以上干部和县市计生局长30余人，到江苏省海安县、锡山市，浙江省德清县进行参观考察，文秘部落情况如下： 一、三县市的基本情况 三县市均处于长江三角洲经济发达地区，属大城市近郊地带，计划生育工作基础好、育龄妇女的婚育观念新，这是他们的共同特点。 海安县已连续７年人口负增长。该县自1995年以来，坚持以人为本的思想，做好计划生育优质服务工作，已被国家计生
委命名为全国计划生育优质服务先进县。他们的主要做法：一是积极维护育龄群众的合法权益。凡法律法规规定群众应该享受的奖励、免费政策，都定期如数兑现，凡能让育龄群众参与的，积极让群众知晓、了解、参与。计划生育民主管理、公开透明、群众议事、干群融洽上下一体，真正体现了以民为本。二是积极围绕育龄群众的需求搞好服务。每年根据群众需求，打印服务承诺手册发给群众，并年年聘请医院的有关专家给育龄群众讲解生殖健康、优生优育方面的知识，同时，设24小时值班电话，围绕育龄群众的生殖健康、优生优育提供多方面的优质服务。 锡山市“xx”期间就是江苏省计划生
我国现行计划生育政策规定 我国现行生育政策的具体内容 一、提倡晚婚晚育、少生忧生 提倡晚婚晚育少生优生是我国计划生育政策的基本求。中共中央的《公开信》中提到，“青年妇女如果20岁开始生育”，100年内要生5代，如果25岁左右生育，100年内只生4代人。”也就是说，青年妇女推迟5年生育，100年内就可以少生一代人。青年时期是一个人体力、智力、精力的旺盛时期，适当晚婚晚育，可以把精力集中到工作和学习上。如果青年男女过早结婚生育，影响了学习和工作，在自身学识、经验、精力不足，经济自主能力不强，缺乏教育子女能力的情况下，就会影响对孩子的抚养和教育，不利于孩子的健康成长。另外，如果女青年过早结婚生育，虽具备了生育能力，怀孕势必增加身体负担，容易引起身体虚弱。如果晚婚晚育，男女青年在各方面都较成熟，有利于母婴的健康和对孩子的培养教育。当然，提倡晚婚晚育，不是越晚越好，而是提倡适当的年龄的晚婚晚育。 晚婚晚育与我国婚姻法是不矛盾的，而是婚姻法的重要内容。《中华人民共和国婚姻法》规定：“结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁，晚婚晚育应予鼓励。”《婚姻法》规定的结婚年龄，指的是最低结婚年龄，不等于说是最合适、最理想的年龄。国家号召男女青年晚婚、晚育与《婚姻法》要求是完全一致的。 应引起重视的是，近几年，我国晚婚晚育率较低，早婚早育现象严重育龄妇女平均初婚年龄大大提前。早婚往往导致早育，1987年，我国早育人数高达250万左右。早婚早育直接冲击了人口计划的完成，它已成为计划生育工作需要解决的难题之一。 目前我国正值人口的出生高峰，尽快改变早婚早育严重的状况至为重要。据统计分析，女性初婚年龄每推迟1岁，本世纪内就会少生1000余万人。要制止早婚早育，具体应做好以下几项工作： （1）严格坚持婚姻登记制度，真正把《婚姻法》落到实处，婚姻登记严格把关，未到法定婚龄，但未领结婚证者不得同居、生育。 （2）动员社会有关力量，大力开展《婚姻法》的写作贯彻活动，向青年宣传晚婚晚育的好处，教育青年及家和知法、守法，提倡和鼓励晚婚、晚育，制止早婚、早育、非法同居现象的发生。 （3）在加强宣传教育的同时，采用经济的、行政的、组织的等手段，对未到法定婚龄结婚、生育的人进行限制。
计生法规试题 一、单选题，只有一个选项正确。 1、社会抚养费征收决定书必须盖有( A )印章。 Ａ、县级计划生育行政部门； Ｂ、乡（镇）人民政府或者街道办事处； Ｃ、乡（镇）人民政府或者街道办事处计划生育办公室 2、《人口与计划生育法》首次以国家（ B）的形式确立了计划生育基本国策的地位。Ａ、法则Ｂ、法律Ｃ、法规 ３、新时期人口和计划生育工作的首要任务是（ B ） Ａ、严格控制人口增长；Ｂ、稳定低生育水平、统筹解决人口问题；Ｃ、提高人口素质４、当事人缴纳社会抚养费的时限是怎样规定的？（A ） A、自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳。 B、自收到征收决定之日起60日内一次性缴纳。 C、自收到征收决定之日起三个月之内一次性缴纳。 ５、符合条件申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到(B )户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育证。 A、男方； B、女方； C、男方或女方 ６、当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请（B ）强制执行。 Ａ、公安部门；Ｂ、人民法院；Ｃ、人民检察院 ７、被送达社会抚养费征收决定的当事人应当到县级财政部门指定的（ C ）缴纳社会抚养费。 Ａ、收款人；Ｂ、乡镇人民政府或街道办事处计生办；Ｃ、金融机构 ８、依法登记结婚后，生育第一个子女的实行 ( C ) 制度 A、行政审批； B、生育证； C、免费登记 ９、对违法生育的男女当事人征收社会抚养费的方式是（ C ） A、合并征收社会抚养费； B、共同征收社会抚养费； C、按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。 10、对符合法定结婚条件但未办理结婚登记而生育第一个子女的，应当自生育之日起( B ) 日内补办结婚登记。 Ａ、30；Ｂ、60；Ｃ、90 11、符合收养条件收养子女的应当向（ A ）登记。 Ａ、县级以上人民政府民政部门；Ｂ、县级以上人民政府计划生育部门； Ｃ、乡镇人民政府或者街道办事处 12、收养子女违反条例规定的，追究相应的（C）责任。 Ａ、民事；Ｂ、刑事；Ｃ、法律 13、公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的（A ）。 A 、义务 B 、责任 C、权力 14、无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差（ C ）周岁以上。 A、20； B、30； C、40 15、再婚夫妻一方只生育( A )子女，另一方未生育的，经县级计划生育行政部门批准可以
浙江省人口与计划生育条例 (2002年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 根据2007年9月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议 《关于修改<浙江省人口与计划生育条例>的决定》修正 根据2014年1月17日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议 《关于修改<浙江省人口与计划生育条例>第十九条的决定》修正) 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国人口和计划生育条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于具有本省户籍或在本省行政区域内居住的公民。 第三条实行计划生育是基本国策。 各级人民政府应当采取宣传教育、技术服务、建立健全奖励和社会保障制度等综合措施，控制人口数量，提高人口素质，稳定现行生育政策和低生育水平，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。 第四条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。 县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。 计划、财政、卫生、民政、公安、工商、劳动和社会保障、教育、药品监督、统计等部
门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。 第五条各级计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育，引导公民树立科学、文明的生育观念，自觉实行计划生育。 第六条一切机关、团体、企业、事业单位和其他组织都应当执行本条例，并实行计划生育工作法定代表人或主要负责人负责制。 第二章综合管理 第七条县级以上人民政府应当根据上一级人民政府制定的人口发展规划，结合当地人口发展状况，制定本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划。 第八条各级人民政府应当采取切实措施，落实人口与计划生育工作目标管理责任制，逐级签订目标管理责任书，定期进行考核，并将结果作为考核政府主要负责人政绩的重要依据。 各级人民政府应当协调有关部门共同做好人口与计划生育工作，建立部门工作责任制，并进行考核奖惩。 第九条各级人民政府应当保障人口与计划生育工作必要的经费。 各级财政应当安排必要经费对贫困地区、海岛、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。 第十条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。 公安、工商、劳动和社会保障、卫生、建设、交通等部门应当在各自的职责范围内，做好流动人口计划生育管理和服务工作。 流动人口计划生育工作的具体管理办法，按照国家和省的有关规定执行。
浅析中国计划生育政策的弊端 陈锡浩 （学号：20102802320004 10行政管理（1）班） 摘要：中国计划生育政策自20世纪50年代末酝酿，60年代出台。独生子女政策是特定时代的产物，其人口控制效果与广义计划生育政策相比并无明显优势。新历史时期，该政策模式无论从政策理念、控制效果，还是具体执行方式都面临转型的需求。。 关键词：计划生育；劳动力；老年人；独生子女 正文：中国的老龄化进程若是像大多数发达国家一样，也是一个伴随劳动生产率提高和人均收入增加的自然人口转变过程，那么应对起来是不会有什么困难的，它只需像其他国家一样，建立起行之有效的养老保险体系便可。然而，中国的人口转变是社会经济发展和计划生育强制政策共同作用的结果，这使得它的老龄化进程不仅是世界有史以来规模最大的，也是转变速度最快的。 按照规律，人口老龄化是人口转变过程中必然出现的现象，也是社会经济发展到一定阶段的产物。然而对中国而言，它不但已经进入了人口结构的“黄金时期”——劳动年龄人口在总人口中占有很高比例，同时也比其他国家更快地遭遇到了人口老化的问题。计划生育政策导致生育率大幅下降、年轻人口比例下降、老年人口比例上升、劳动年龄人口增长速度放缓。 由于开始年轻人口比例的下降速度超过老年人口比例的上升速度，生产性人口结构使中国拥有充足的劳动力供应。但随着这一人口转变过程的继续推进，劳动年龄人口的增长速度将越来越低，而老龄人口的增长速度则不断加快。这样的变化给中国社会带来了诸多挑战。 中国的人口结构也相应从早期年轻人口占主要地位的典型金字塔形转变为老年人 口增加、中间年龄人口占主要地位的近乎橄榄形。据联合国的预测，到2020年，中国人口的年龄结构将更趋向于老年人口多于青年人口的倒金字塔形。
最新计划生育政策 导读：本文最新计划生育政策，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。 在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。以下是留学网为您整理的最新计划生育政策。供您参考! 【最新计划生育政策】在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。 2013年10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告就集纳了这20多位人口学者的政策建议。他们提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康和教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发老龄社会的发展活力、促进性别社会平等和加强家庭发展7个方面。 该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区
第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。 专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。 根据《国家卫生计生委关于印发2014年卫生计生工作要点的通知》，2014年卫生计生工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院的决策部署，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，推进公立医院综合改革取得新突破，推进医疗服务质量得到新提升，推进“单独两孩”政策稳妥扎实有序实施，加强公共卫生工作，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重通过体制机制创新释放改革红利，更加注重科学精准的治理能力建设，进一步提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的卫生计生事业。 在进行贯彻落实中央决策部署，稳妥扎实有序做好调整完善生育政策工作中，通知中提出以下5点计划生育新政策2015要求： 1、全面部署启动实施“单独两孩”政策。研究制定配套措施和风险防控预案。指导各地在当地党委、政府的统一领导下，全面准确评估本地人口形势、计划生育工作基础和政策实施风险，做好报备工
茂名市计生职工考试试卷 姓名：报考单位：电话：得分： 一、填空（每空1分,共17分）。 1．《人口与计划生育法》规定伪造、变造、买卖计划生育证明的，由没收其违法所得？ 2.计划生育协会组织群众开展“三自活动”是指、、。 3.流动人口计生管理的重点对象是。 4.艾滋病可通过哪些途径传播：、、。 5．避孕方法可分为：、、。 6、《人口与计划生育法》是由 (立法机关)通过的。 7.自愿终生只生育一个子女的夫妻，在子女年满十四周岁以前，可以 向、或申领独生子女父母光荣证。 8、妇女最佳生育年龄是。 9．公民享有的知情选择权。 10.对已生育子女的夫妻，提倡选择避孕措施。 二、单项选择题（只有一个正确选项，将正确答案的序号填在括号内。每题1分，共15分。） 1. 不符合计划生育政策生育子女的公民，应当依照《中华人民共和国人口与计划生育法》 缴纳（）。 A. 政策外生育费 B. 社会抚养费 C.罚款 D.生育罚金 2. 下列选项中不属于我国开展计划生育工作的“三为主”基本方针的是（）。 A．以宣传教育为主 B. 以避孕为主 C. 以经常性为主 D. 以控制人口数量为主 3. 计划生育技术服务并发症的鉴定中，定为并发症的，则鉴定费由（）承担。 A．申请者个人 B. 申请者所在工作单位或居委会村委会 C. 计划生育技术服务机构 D 计划生育行政管理机构 4. 公民实行计划生育手术的休假，不正确的是（）。 A. 放置宫内节育器，应手术后休息 2 天 B. 输精管结扎，应术后休息 7 天 C. 取宫内节育器，应术后休息 1 天 D. 单纯输卵管结扎，应术后休息 7 天 5. 出生人口性别比的正常值范围是（）。 A. 100～103 B. 103～107 C. 107～110 D. 110～115 6. 实行计划生育的夫妻有权利使用国家（）发放的避孕药具。 A. 免费 B. 半价 C. 提供 D.建议购买 7. 人口计生工作探索建立以（）为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推 动、综合治理的长效工作机制。 A．宣传教育 B. 利益导向 C. 服务关怀 D. 技术服务8. 综合治理出生人口性别比偏高问题，必须以（）为重点，广泛宣传男女平等、少生优生 等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。 A. 促进女性就业 B. 科学婚检 C. 消除性别歧视 D. 加强对女孩的培养 9. 人口学上规定，处于（）的妇女为育龄妇女。 A. 20～40 岁 B. 15～40 岁 C. 20～49 岁 D. 15～49 岁 10.下列不属于计划生育奖励的规定主要有（）。 A. 增加晚婚晚育假、产假 B. 发放独生子女父母奖励费 C. 独生子女学费全免 D. 对独生子女特困家庭发放特殊扶助金 11.计划生育奖励扶助金发放与下列（）没有关系。 A．年龄 B. 孩子数量 C. 收入高低 D. 户口 12.科学、文明、进步的婚育观念包括（）。 A. 男女平等 B. 晚婚、晚育、少生优生 C. 晚婚、晚育、少生优生、生男生女一样好 D. 晚婚、晚育、少生优生、生男生女一样好、女儿也是传后人、男女平等和计划生育丈夫 有责 13.流动人口未依照《流动人口计划生育工作条例》规定办理婚育证明的，现居住地的乡（镇） 人民政府或者街道办事处应当通知其在（）内补办。 A． 1 个月 B. 2 个月 C. 3 个月 D. 4 个月 14.病残儿医学鉴定的费用包括鉴定费和辅助检查费应由（）承担。 A. 当地计划生育服务部门 B. 申请者 C. 居住地的县级人民政府 D. 居住地的乡镇人民政府或街道办事处 15.综合治理出生人口性别比偏高问题，必须以（）为重点，广泛宣传男女平等、少生优生 等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。 A．促进女性就业 B. 科学婚检 C. 消除性别歧视 D. 加强对女孩的培养 三、多项选择题（有两个以上正确选项，将正确答案的序号填在括号内。每题2分，共30分） 1. 《人口与计划生育法》对公民落实避孕节育措施的规定是（）。 A．实行计划生育，以避孕为主 B．育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。预防和减少非意愿妊娠 C．对已生育子女的夫妻，必须选择长效避孕措施 D．对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施 2. 村（居）委会在免费计划生育技术服务中的职责是（）。 A．发放避孕药具 B. 组织已婚育龄妇女进行孕情、环情检查