投资项目全过程管理学习心得
为了掌握一些先进的投资项目管理方法和知识，3月29、30、31三天在公司的安排下我们参加了由北方公司组织，由北京东方迈道国际管理咨询有限公司承办的《投资项目管理与投资项目估算预算概算专题培训班》。此次培训的由北京东xxx国际管理咨询有限公司xxx 教授主讲。
此次学习，主要学习了：
1.投资项目为什么要进行评估？投资项目评估包括哪些阶段和内容？这些阶段和内容之间有什么联系？
2.工程投资为什么要进行投资估算及概预算三算？这三算之间有什么关系？
3.项目早期阶段（可行性研究及初步设计阶段）的管理为什么至关重要？该阶段的管理对投资控制的作用和影响如何？
4.项目施工阶段管理的作用及重要性如何？该阶段控制投资的内容与措施有哪些？
5.投资项目后评估的目的和意义是什么？怎样进行投资项目后评估？
通过学习使我了解了：
1、投资项目为什么要进行评估，投资项目评估包括哪些阶段和内容，这些阶段和内容之间有什么联系。其实项目决策是项目投资建设的重要内容和关键环节，决策是否科学，对于减少项目实施过程中的损失，缩短建设工期，提高投资效益关系密切，是决定投资效果好坏的关键因素之一。而项目评估是潜在投资者投资决策的基本依
据，其结果也是项目融资机构贷款的依据，一旦项目评估结论对可行性研究报告予以肯定，投资决策形成，项目评估即宣告投资前期准备工作的结束，项目将进入实施阶段。只有选准选好项目，并进行高质量的评估，才能保证项目决策的正确性。投资项目评估包括：立项阶段；可行性研究阶段；设计阶段；开工准备阶段；施工阶段；竣工阶段；生产运行阶段；后评估阶段以及这些阶段和内容之间的联系。
2、工程投资为什么要进行投资估算及概预算三算，这三算之间有什么关系。建设项目总概、预算是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建设项目从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件。
3、项目早期阶段（可行性研究及初步设计阶段）的管理至关重要，该阶段的管理对投资控制的作用和影响。项目可行性研究阶段的投资是在项目建设规模、产品方案、技术方案、设备方案、场（厂）址方案和工程建设方案以及项目进度计划等进行研究并基本确定的基础上，通过编制项目投资估算来确定和完成的
4、项目施工阶段管理的作用及重要性。施工阶段的项目管理对于一个工程建设项目而言是极其重要的，项目管理水平的高低直接影响到工程项目质量的优劣以及效益的高低，只有充分发挥项目管理优势，优化有建设性的技术方法和组织实施，完善的管理流程和考核激励机制，才能做到综合利用各种资源，更好地实现项目建设的目标，实现企业盈利，实现企业的可持续发展。
5、投资项目后评估的目的和意义，是通过对投资活动实践
的检查总结，确定投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。项目后评价的方法有：逻辑框架法、对比法、调查法和专家打分法。
通过这些知识的学习以及周老师结合国际和国内一些实力的讲解，对投资项目全过程管理有了一个通盘的认识。也通过这次公司组织的投资项目管理与投资项目后评价的学习中了解到投资人是项目管理水平的推动者，随着投资人项目建设管理水平的逐步提高，将对项目的建设的参与者提出更高的要求，实现工程的管理目标—增值，而好的项目前期策划是实现项目增值的必要条件，项目的后评价只是通过对项目实践活动的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，并找出项目成败的原因，总结经验教训，为以后的投资管理积累经验，避免重蹈覆辙犯同样的错误。
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项目管理（重点试题） 一. 单线选择题 1.项目管理的核心是（B） A. 投资方的项目管理B 业主方的项目管理 B. 施工方的项目管理D. 设计方的项目管理 2.. 施工图设计属于项目寿命周期的那个阶段（B ） A. 项目决策阶段 B. 项目实施阶段 B. 项目试用期阶段D. 项目策划期阶段 3.. 下列关于设计方的说法中正确的一项是（D ） A. 施工的安全与设计方无关 B. 工程造价的控制与设计方无关 C. 设计方项目管理的首要目标设计方本身的利益 D. 设计方的项目管理主要在设计阶段进行 4．下列关于施工方的说法中正确的一项是（B ） A. 施工方项目管理主要服务于业主方的利益和施工方本身的利益 B. 施工方的项目管理也涉及设计阶段。 C. 施工方项目管理的首要任务是施工的进度管理。 D. 施工安全不属于项目管理的范畴。 5. 下列关于建设项目总承包方的说法中正确的一项是（C ） A. 建设项目总承包方主要服务于业主方的利益和自身的利益。 B. 建设项目总承包只包含施工任务。 C. 建设项目总承包的工作范畴涉及项目实施的全过程。 D. 建设项目总承包方控制的主要任务是安全管理、质量管理、进度管理。6．推行建设工程监理制度的目的不包含（D） A. 确保工程建设质量 B. 提高工程建设水平 C. 充分发挥投资效益 D 确保工程建设安全 7. 监理单位和业主的关系是（C ） A. 甲方与乙方的关系 B. 监理与被监理的关系 C. 委托与被委托的合同关系 D. 执行与被执行的关系 8. 下列关于建设监理单位的说法中错误的是（A ） A. 建设监理单位应承担超投资和进度推迟的法律责任和经济责任 B. 工程监理单位监理代表建设单位实施监督。 C. 工程建设监理活动遵循的准则是守法、诚信、公正、科学。 D. 建设工程监理的重点是对施工活动进行监督和管理。 9. 下列关于矩阵型组织结构的描述正确的是（A ） A. 矩阵型组织结构结合了职能型和线性组织结构的优点。 B. 矩阵型组织结构中指令源是唯一的。 C. 在矩阵型组织结构成员只向项目经理负责。 D. 矩阵型组织结构只适合大型的项目管理。 10. 组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或个元素之间的（A ） A. 指令关系 B. 逻辑关系 C. 动态关系 D. 责任关系 11.．基本的组织工具不包含（B ） A. 组织结构图 B. 组织人员表 C. 人物分工表 D. 工作流程图 12.. 下列关系项目组织结构图描述错误的是（D ）
重大项目建设中存在的问题及对策初探 近年来，随着经济建设的快速发展，各级政府公共投资项目的建设规模越来越大，从根本上改善了城市的基础设施和投资环境，促进了地方经济的全面发展和社会进步。但是，通过对一些重大公共投资项目的深入研究，我们发现项目建设过程中还存在诸多问题，给少数心怀不轨者中饱私囊提供了可乘之机，导致工程建设领域成为经济违法违纪案件特别是贪污贿赂案件的“高发区”，一些地方“工程上马，干部落马”，致使国家遭受严重损失，影响了政府形象，因此，加强重大公共投资项目的管理已是刻不容缓，需要引起我们高度重视。 一、存在问题 （一）项目立项程序不尽规范。个别重大项目没有进行深入论证，或不按立项批复要求，随意扩大建设规模，凭地方政府领导的好恶，盲目上马，使项目决策过程流于形式，导致“政绩工程”和“面子工程”的出现。 （二）项目管理组织薄弱。大多数重大项目的管理，均由政府领导亲自挂帅，抽调部门相关人员，组成临时“指挥部”，领导力量强，但具体工作人员素质参差不齐，项目结束各奔东西，导致责任感缺失，使“指挥部”成为头重脚轻的“空架子”，施工管理工作落不到实处。 （三）项目招投标监管不深入。缺乏具体的《招投标法》实施细则，纪检监察部门只能监督招投标工作的开标、评标过程是否依法按程序进行，但对前期资格预审、评标办法、标书制作、邀标范围等重要环节缺乏监督手段，对招投标领域的腐败问题难以察觉，出现问题成为有关单位推卸责任的借口和“挡箭牌”。 （四）项目监理不到位。对监理人员缺乏监管，部分建设项目实行同体监理，即监理单位与施工单位具有隶属关系，出现“儿子”监理“老子”的怪现象；有的监理不负责任，默认施工单位随意变更工程；有的工程变更联系单签证不规范，签证内容不全，甚至弄虚作假，违规签证，给施工单位偷工减料、以次充好、高估冒算提供了可趁之机。 （五）项目预决算不尽规范。政府既当裁判员又当运动员，预决算均为同体实施，缺乏监督。一是很多项目存在以行政领导的好恶为标准，对在建工程随意更改，人为出现大量的计划外工程，导致投资失控和超投资现象的发生。二是个别项目故意抬高工程造价，存有“审漏就赚”、“审出就减”的想法，导致竣工结算高估冒算，出现低预算、高决算现象。 （六）项目建设监管不明晰。重大项目多为政府直接组织，在工程质量、财务管理、招投标等关键环节上政府实行多头管理，表现为相关部门多头监管，但权责划分不明确、部门配合不协调，责任落实不到位。一方面存在部分领域重复监管，另一方面又存在监督盲区，对项目建设过程中出现的问题难以发现。 二、具体原因 这些问题的出现，除体制、机制上的因素外，从纪检监察的角度来看，究其根本，主要有以下几方面的原因：
《财务管理》试题及答案 3 一、单项选择题 1.把投资分为直接投资和间接投资的标准是（）。 A.投资行为的介入程度 B.投入的领域 C.投资的方向 D.投资的内容 2.下列属于直接投资的是（）。 A.直接从股票交易所购买股票 B.购买固定资产 C.购买公司债券 D.购买公债 3.关于项目投资，下列表达式不正确的是（）。 A.计算期＝建设期＋运营期 B.运营期＝试产期＋达产期 C.达产期是指从投产至达到设计预期水平的时期 D.从投产日到终结点之间的时间间隔称为运营期 4.计算投资项目现金流量时，下列说法不正确的是（）。 A. 必须考虑现金流量的增量 B. 尽量利用未来的会计利润数据 C. 不能考虑沉没成本因素 D. 考虑项目对企业其他部门的影响 5.某完整工业投资项目的建设期为0，第一年流动资产需用额为1000万元，流动负债可用额为400万元，第二年流动资产需用额为1200万元，流动负债可用额为600万元，则下列说法不正确的是（）。 A. 第一年的流动资金投资额为600万元 B. 第二年的流动资金投资额为600万元C .第二年的流动资金投资额为0万元 D. 第二年的流动资金需用额为600万元 6.经营成本中不包括（）。 A.该年折旧费 B.工资及福利费 C.外购动力费 D.修理费 7.项目投资现金流量表（全部投资现金流量表）中不包括（）。 A. 所得税前净现金流量 B. 累计所得税前净现金流量 C. 借款本金偿还 D. 所得税后净现金流量 8.某投资项目终结点那一年的自由现金流量为32万元，经营净现金流量为25万元，假设不存在维持运营投资，则下列说法不正确的是（）。 A.该年的所得税后净现金流量为32万元 B.该年的回收额为7万元 C.该年的所得税前净现金流量为32万元 D.该年有32万元可以作为偿还借款利息、本金、分配利润、对外投资等财务活动的资金来源 9.计算静态投资回收期时，不涉及（）。 A.建设期资本化利息 B..流动资金投资 C.无形资产投资
1.BOT（build-operate-transfer）一个项目投融资建设、经营回报、无偿/有偿转让的经济活动全过程。 最大的特点就是将基础设施的经营权有期限的抵押以获得项目融资。一般称其“特许权”，是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目发起人为此专设的项目公司Project company）签订特许权协议，授予签约方的私人企业来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护； 在协议规定的特许期限内，这个私人企业向设施使用者收取适当的费用，由此来回收项目的投融资，建造、经营和维护成本并获取合理回报；政府部门则拥有对这一基础设施的监督权、调控权；特许期届满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。 很显著的特征就是“权钱交易”：政府赋予私营公司或企业对某一项目的特许权，由其全权负责建设与经营，政府无需花钱，通过转让权利即可获得一些重大项目的建成并产生极大的的社会效益，特许期满后还可以收回项目。 当然，投资者也因为拥有一定时期的特许权而获得极大的投资机会，并相应赚取了利润。所以BOT投资方式能使多方获利，具有较好的投资效果。
2.BT（build -transfer） BT是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式，BT模式是BOT模式的一种变换形式，项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。 特点与优势： 1. BT模式仅适用于政府基础设施非经营性项目建设； 2.与BOT相比，不存在投资方在建成后进行经营，获取经营收入这个阶段；投资方在项目建成后直接进行移交。
第五章练习题 一、判断以下各陈述的正误 、投资项目是在技术上、经济上和组织上的独立的投资单位。项目评估是为了确定一个项目的价值、质量和可取性所做的研究。（） 、公共投资项目评估就是对一个公共投资项目是否符合政府主管官员的要求所做的审定，即按照他给定的目标，测定该项目的开支规模。（） 、可供公共投资项目评估活动采用的“政府标准”，是指政府按照国民经济发展目标的要求，就公共投资项目对经济增长、社会福利、公平分配等方面的影响所提出项目评估的标准。不过，这种评估标准主观随意性较大，也比较粗略。（） 、公共投资项目的直接成本，是指为了筹建此项目而从社会成员那里，以税收形式转移的经济资源，而社会成员消费这一公共投资项目提供的公共产品所得到全部利益就是该项目给经济生活带来的直接收益。（） 、影子价格，是指在市场交易价格不能充分反映某些产品的真正生产成本时，人们对这些产出的生产成本进行的重新估算。（） 、关于公共投资项目给生态环境造成的影响，在评估过程中通常采取“补偿变化”原则。该原则假设，对遭项目实施损害的生态环境进行一定的货币补偿，可以使受该项目实施影响的社会成员的福利水平保持不变，则这一货币补偿就可以视为对该项目的环境影响所进行的福利损失评估的依据。（） 、公共投资项目引发要素所有者福利变动的情况类似于消费者剩余的变化，可以沿用消费者剩余分析方法来加以说明。（）
、未来收入或收益的“现值”，就是个人为换得此项收入权或收益权，而在现在愿意支付的最小现金量。（） 、在“充分就业”情况下，公共投资项目的影子工资（真实劳动成本）就应该是，该公共投资项目对劳动投入的工资支付。（） 、证明它所负责的重大公共支出项目（包括所有的各国投资项目）是有效的，不是政府预算活动的一个重要任务。政府没有义务按照合适的方法检验自己预算项目的有效性，或绩效程度。（） 二、选择题（从以下各题所给答案中挑选出所有被认为是正确的答案） 、在实行外汇管制情况下，我国官定汇率为元人民币兑换美元，但自由市场汇率为元人民币兑换美元。在进行公共投资项目评估时，如果某项目须进口价值为$万进口设备，该设备进口成本的人民币价值应该计算为：（）。 、￥万 、￥万 、￥万 、￥万 、从甲地到乙地，人们乘坐火车须用小时，乘坐飞机须用小时，火车票价为￥，飞机票价为￥。据此，人们可以推算出单位时间价值为（）。 、￥ 、￥ 、￥ 、￥ 、某个地方政府拟贷款建设一个垃圾处理中心，现有两个备选方案。方案甲的年利率为，每年计算复利一次；方案乙年利率为，每月计算复利一次，哪一个
单项选择题 1·建设项目策划是业主方专业管理的重要组成部分，在建设项目决策期和实施期进行。建设项目目标的( )是项目管理最基本的方法论，是控制论的理论和方法在项目管理中的应用。 A、组织控制 B、组织结构 C、动态控制 D、纠偏控制 答案：C 2·( )是专家知识的组织和集成以及信息的组织和集成的过程，其实质是知识管理的过程，即通过知识的获取，经过知识的编写、组合和整理，从而形成新的知识。 A、决策 B、策划 C、评价 D、审核 答案：B 3·( )要在决策期制定的生产运营期设施管理总体方案和生产运营期经营管理总体方案的基础上进行。 A、项目运营策划 B、项目实施策划 C、项目决策策划 D、项目设计策划 答案：A 4·项目实施策划由于其( )，集中在项目实施期前期进行，在项目实施过程中进行深化和调整。 A、预见性 B、运营性 C、可行性 D、计划性 答案：D 5·将建设项目的目标(如投资、进度和质量目标)进行分解，以确定用于目标控制的计划值(如计划投资、计划进度和质量标准等)。这属于建设项目目标动态控制的( )。 A、准备工作 B、实施工作 C、评价工作 D、调整工作 答案：A 6·( )是目标控制的依据和目的。 A、目标的可行性研究 B、目标实际值 C、目标计划值 D、纠偏措施 答案：C 7·( )是进行目标控制的基础。 A、目标的可行性研究 B、目标实际值 C、目标计划值 D、纠偏措施 答案：B 8·( )是实现目标的途径。 A、目标的可行性研究 B、目标实际值 C、目标计划值 D、纠偏措施 答案：D
9·落实加快工程施工进度所需的资金属寸：项目目标动态控制的( )。 A、组织措施 B、管理措施 C、经济措施 D、技术措施 答案：C 10·调整设计、改进施工方法和改变施工机具等属于项目目标动态控制的( )。 A、组织措施 B、管理措施 C、经济措施 D、技术措施 答案：D
。 金茂集团亚龙湾项目管控模式和投融资方案设计 远卓管理顾问
1.1.项目目标和内容 金茂集团委托上海远卓企业管理咨询公司就金茂集团拟建的三亚亚龙湾度假酒店项目的未来执行进行规划，主要涉及执行组织的架构设计、理想的融资方式及可能的融资方案等提出第三方独立意见和建议。 金茂集团亚龙湾项目前期已经由香港浩华管理顾问公司对拟建酒店的地点、环境、竞争市场供需情况进行了实地调查和分析，并提出了酒店的建设建议、未来收益预测和投资预测；金茂集团在浩华公司报告的基础上，作了一些内容、条件的调整，形成内部立项报告上报董事会并获得了批准。远卓本次委托项目是在上述调研、分析的基础上进行的进一步细化方案的研究和建议，并最终形成报告提交。 1.2.项目假设条件说明 本次委托项目所基于的假设条件： ?拟建酒店定位于5星级和超5星级标准，并与国际知名的酒店管理公司合作，并且所选酒店管理公司能够体现与亚龙湾现有高档酒店差异化的风格； ?拟建酒店的未来市场供需情况符合浩华报告中的预测； ?拟建酒店的建设周期能够按照金茂集团工程计划要求完成； ?项目投/融资方案按照金茂集团给定的财务条件，比如贷款利率、融资比例等； ?金茂集团将通过三亚注册项目公司方式完成项目建设和经营，金茂集团对项目公司的控股地位不改变。 ?非正常因素，如战争、自然灾害等条件不具有可预见性，不在研究范围之内。 1.3.项目报告相关说明 ?报告中称谓及其缩写： 中国金茂（集团）股份有限公司－金茂集团、金茂、集团 香港浩华管理顾问公司（Horwath Asia Pacific）－浩华公司、浩华 上海远卓企业管理咨询公司－远卓公司、远卓
投资项目在线审批监管平台 （青海省） 部 门 用 户 手 册 东软集团编制 二〇一六年一月
目录
1说明 投资项目在线审批监管平台是根据国办发[2014]59号文件和国办发[2015]12号文件要求，为实现“精简审批事项，网上并联办理，强化协同监管”目标而建设的跨部门平台。 投资项目在线审批监管平台由中央平台和地方平台两部分组成。中央平台包括互联网门户网站和业务系统两部分，其中，门户网站依托互联网建设，向申报单位提供项目申报、信息服务、监管公示等功能；业务系统依托国家电子政务外网建设，包括并联审批、项目监管、电子监察和综合管理等功能。 本手册的使用对象为各部门用户，为部门用户在中央平台完成项目办理信息和项目监管信息的录入、相关信息的查询以及信息维护提供操作指引。目前，中央平台在部门间试运行，期间系统功能将进一步完善，平台操作界面如有微调，我们将及时更新用户手册。
2系统简介 2.1 中央平台的组成 投资项目在线审批监管平台（中央平台）由互联网和政务外网两部分组成，门户网站包括申报服务、信息服务、监管公示等，其中申报服务包括统一受理项目申请、统一反馈审批结果、提供办理事项清单、提供办事指南、在线查询办理进度、上报建设情况报告等；信息服务包括新闻资讯、政策法规、统计信息等；监管公示包括中介服务事项及名录、异常纪录、黑名单、部门办件情况统计等。政务外网业务系统包括并联审批系统、项目监管系统、电子监察系统、综合管理系统等，主要实现项目办理过程和办理结果信息共享、明确办理时限，临期超期预警，催督办、建设情况报告审查、记录异常信息和黑名单信息、维护本部门相关审批事项和办事指南、维护本部门涉及中介服务事项和名录等。平台组成结构如下图所示： 2.2 业务流程 中央平台首先实现中央核准项目相关的行政审批事项网上申报，部门间信息共享，后续将逐步实现所有非涉密投资项目的“平台受理、并联办理、依责监管、全程监察”。业务办理流程如下图所示： 1、申报阶段 申报单位登录平台互联网网站填写申报信息，并打印项目登
公共投资项目审计实施细则 第一条为加强对公共投资项目的审计监督，规范投资管理，不断提高投资效益，促进经济社会持续健康发展。依照《中华人民共和国审计法》《X省国家建设项目审计条例》《X市公共投资项目审计实施办法》等规定，结合本县实际，特制定本实施细则。 第二条公共投资项目审计对象主要包括： （一）财政预算内外资金投资项目，使用各类国家专项资金和补助资金投资项目; （二）政府、政府部门、学校、医院、社会团体批准的集资、筹资、融资建设项目; （三）政府部门、事业单位和国有企业从金融机构、融资平台取得的信贷或融资资金建设的项目及自营项目; （四）国际金融组织和外国政府的贷款、捐款、赠款项目; （五）以国有资产投资为主的自筹资金项目; （六）政府指定审计的其他投资项目和其它法定审计项目。 第三条县审计局对本级或下一级公共投资建设项目直接安排审计，并接受上级审计机关的授权对中、省、市公共投资建设项目进行审计，上级审计机关已安排直接审计的建设项目，本级不再重复审计。
第四条X县公共投资项目的审计工作统一由县审计局组织实施。审计机关对公共投资项目审计的主要范围包括工程结算、竣工决算和跟踪审计。 第五条凡公共投资项目合同价超过100万元（含100万元）或经过审批变更增加后超过100万元的建设项目一律交由县审计局进行审计。 投资项目低于限额规定的，由建设单位自行组织内部审计或者委托社会审计机构进行审核，并将审核结果报送审计机关备案，县审计局对其审核结果进行抽查。 各项目主管单位、建设单位不得将100万元以上的项目或者肢解项目自行委托社会审计机构或其他中介机构审核。 第六条对确需变更增加投资的项目，未按照《X县政府投资建设项目监督管理办法》进行审批的，县审计局不得纳入审计范围。 第七条县审计局对重点投资项目以及涉及公共利益和民生的基础设施在X万元以上的项目，应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。 跟踪审计采用定期审计与定点审计结合的方式进行，对项目的前期准备、建设实施、竣工决算及验收移交阶段的重点内容进行跟踪审计。 第八条公共投资项目审计的内容和重点按《X省国家建设项目
《工程项目管理》考试试题（A卷） 姓名：学号：成绩： 一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分） 1.对于一个建设工程项目来说，（）是管理的核心。 A. 设计方的项目管理 B. 施工方的项目管理 C. 业主方的项目管理 D. 供货方的项目管理 2.每个部门只有唯一的上级部门，指令来源是唯一的，这种组织结构是（）的组织结构。 A. 线性 B. 职能 C. 矩阵 D. 事业部 3.工程项目策划是（）的过程。 A．知识管理 B. 风险管理 C. 人力资源管理 D. 设备采购管理 4．下列说法错误的是（）。 A．在设计准备阶段，通过对投资目标的风险分析、项目功能与使用要求的分析和确定，编制建设项目的投资规划。 B．在工程设计阶段，以投资规划控制方案设计阶段和初步设计阶段的设计工作，编制设计概算。C．在工程设计阶段，以投资规划控制方案设计阶段和初步设计阶段的设计工作，编制设计预算。D．在工程施工阶段，以投资规划、施工图预算和工程承包合同价格等控制工程施工阶段的工作，编制资金使用计划。 5．在施工过程中，投资控制的正确步骤是（）。 A．预测、比较、分析、纠偏、检查 B. 分析、预测、检查、比较、纠偏 C．比较、预测、分析、检查、纠偏 D. 比较、分析、预测、纠偏、检查 6.在单代号网络计划中，设A工作的紧后工作有B和C，总时差分别为3天和5天，工作A、B之间间隔为8天，工作A、C之间的间隔时间为7天，则工作A的总时差为（）。 A．9天 B. 10天 C. 11天 D. 12天 7.建设工程项目的总进度目标指的是整个项目的进度目标，它是在项目（）阶段确定的。 A．设计准备阶段 B. 决策阶段 C. 设计阶段 D. 施工阶段 8.全质量控制指的是（）。 A．建设工程项目各参与主体的工程质量与工作质量的全面控制 B．建设项目诸多相关联的活动构成的具体过程的控制 C．组织内部所有人员参与到实施质量方针的系统环境控制 D．工序质量控制、分项工程质量控制、分部工程质量控制及单位工程质量控制
一、PPP模式概述 1、定义 PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。PPP模式即 Public—Private--Partnershiq的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 为弥补BOT模式的不足，近年来，出现了一种新的融资模式——PPP （Public—Private--Partnershiq）模式，即公共政府部门与民营企业合作模式。PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同（特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司）由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。 政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。 2、PPP模式的内涵 PPP模式的内涵主要包括以下四个方面： 第一，PPP是一种新型的项目融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。 第二、PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP 方式的操作规则使民营企业参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业在投资建设中更有效率的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。这对缩短项目建设周期，降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。 第三、PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。而采取PPP模式，政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿，从而很好地解决了这个问题，如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。通过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性。 第四、PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高基础设施建设的服务质量。在PPP模式下，公共部门和民营企业共同参与城市基础
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目录 第三部分技术部分 ............................................................................................................. 错误！未定义书签。 第一章具体技术方案 (3) 2.1 综述 (3) 2.1.1硬件与软件建议 (4) 2.2公司本部解决方案 (5) 2.2.1 项目与组织 (5) 2.2.2 模板与标准 (8) 2.2.3 数据汇总 (10) 2.2.4前期管理 (11) 2.2.5 质量控制 (11) 2.2.6 HSE管理 (14) 2.2.7 合同管理 (19) 2.2.8 调试管理 (20) 2.2.9 招投标管理 (24) 2.2.10 个人中心 (25) 2.2.11 工程项目综合信息查询 (25) 2.2.12 决策支持 (31) 2.2.13 系统管理 (36) 2.3基建项目单位解决方案 (40) 2.3.1 OA办公管理 (40) 2.3.1.1 协同办公 (41) 2.3.1.2沟通管理 (51) 2.3.2 费用控制管理 (56) 2.3.2.1 功能组成及其描述 (56) 2.3.2.2 概算管理 (58) 2.3.2.3 合同管理 (66) 2.3.2.4 投资计划管理 (75) 2.3.2.5 统计管理 (78) 2.3.3 工程管理 (80) 2.3.3.1 功能组成及其描述 (80) 2.3.3.2 工程进度管理 (80) 2.3.3.3 工程质量管理 (90) 2.3.3.4 工程安全管理 (104) 2.3.3.5工程信息管理 (113) 2.3.3.6资料档案管理 (113) 2.3.4 物资管理 (122) 2.3.4.1 设备管理 (122) 2.3.4.2 材料管理 (138) 2.3.5 系统维护管理与综合查询 (159) 2.3.5.1 维护管理 (159) 2.3.5.2 决策分析 (168) 2.3.5.3项目部信息网站 (172) 2.3.6 生产准备管理 (173) 2.3.6.1 调试管理 (173)
公共投资建设项目决策中的公众参与机制* 杨宇,谢琳琳,张远林,徐华 (重庆大学建设管理与房地产学院,重庆400045) 摘要:首先分析公众参与公共投资建设项目决策的必要性、作用以及我国公众参与的现状特点,在此基础上,提出了完善我国公众参与公共投资建设项目决策的三个建议:一是确定公众参与的法律地位,二是细化公众参与的实体性和程序性内容,三是建立公共投资建设项目听证制度。 关键词:公众参与;公共投资建设项目;决策 中图分类号:F294文献标识码:A文章编号:1006-7329(2006)02-0107-04 Pondering on Public Partici pation i n D ecisi on-M aki ng of Public Projects YANG Y u,X I E L in-lin,Z HANG Y uan-lin,XU Hua (F acu lty of Construc tion M anagem ent and R ea l Estate,Chongq i ng U n i versity,Chongq i ng400045) Abst ract:The necessity o f the pub lic s'participation i n dec ision-m ak i n g o f public pro jects,the functions of t h e public s'partici p ation,and the curren t characteristics o f the public s'partic i p ati o n in Ch i n a w ere d iscussed firstly.Then,three suggestions are brought for w ard to i m prove the public partic i p ation in decision-m aking o f public pr o jects:the first one is to ensure t h e lega l status o f t h e public s'partic i p ation,t h e second is to detail contents of entity and process and the t h ird is to set up the public hearing syste m o f pub lic pro jects. K eywords:the pub lic participati o n;public pro j e cts;dec i s ion-m ak i n g 公共投资建设项目是指使用财政性资金或政府融资进行投资建设的项目。由于项目投入资源的公共特性,所以项目决策要最大限度的反映公众偏好,充分体现从过程到结果的公平,实现项目追求的公共利益。为此,公众参与项目决策十分重要。/参与0指参加事物的计划、讨论、处理等。/参与0作为一种发展理念,已经逐步形成一种思想体系,并运用于很多方面,如:参与式项目管理;/参与0也可以作为一种手段和方法,如:参与式规划等[1]。这里所讨论的/参与0既是一种贯穿于公共投资建设项目决策中的理念,同时也是建设项目决策具体操作中的一种方法和手段。 1公共投资建设项目决策中公众参与的必要性 公共投资建设项目决策中公众参与的必要性主要表现为: 1)在我国现行的公共投资建设项目决策制度安排下,公众力量超弱,行政力量超强,公众缺乏与行政机关平等的对话能力;且公众过于分散的声音难以在决策层形成影响,也使决策机关面对细枝末节的公众需求而无所适从。因此,提升公众参与地位,拓宽公众参与渠道是实现项目决策民主化、科学化的必然之路。 2)由于项目决策系统内、外能量、信息等交流的不充分而产生了系统内外压力的不平衡,使得项目决策过程始终处于某种压力状态下。为缓解系统压力,迫切需要将公众参与引入决策系统,一方面让公众积聚的能量释放出来,另一方面让系部内部信息向社会开放,从而实现项目决策系统的稳定与平衡。 3)任何项目决策方案与现实情况都存在某种程度的偏差,公众参与能发挥民众监督作用、及时纠正偏差,保证整个项目决策系统正常运行。 可以说,公众参与公共投资建设项目决策是实现项目决策科学化和民主化的必然要求。 2公众参与在公共投资建设项目决策中的作用 在1969年联合国大会在《社会进步与发展宣言》中指出:公民参与是社会发展过程中不可或缺的组成 第28卷第2期2006年4月 重庆建筑大学学报 Journa l of Chongqing Jianzhu Un i v ersity V o.l28No.2 A pr.2006 *收稿日期:2005-10-18 基金项目:重庆市建设委员会重点科研基金项目(城科字2003第[32]号) 作者简介:杨宇(1962-),男,云南昆明人,副教授,主要从事工程法律、组织行为研究。
兰州大学首届MPA班 《公共项目管理》作业 学生：邱进新 二〇〇七年一月
政府投资项目管理中存在的主要问题及其对策建议 政府投资项目管理目前对于我国的经济发展有着重要意义，它的管理水平的高低直接决定着项目的成功，也就决定着投资的效益，所以要对政府投资项目进行进一步的管理和监控。 一、政府投资项目管理存在的主要问题 目前我国政府投资项目存在的主要问题是“投建管用综合症”，即政府管理、投资主体、建设单位、使用单位含混不清，造成“管理交叉”与“管理真空”并存，缺乏从决策论证、建设实施、资金拨付、后期评估的全过程管理，由此产生一系列的问题。 1、决策机制不完善。目前我国政府投资项目决策方式主要是，个别领导说了算，善于争取多要点，形象工程突破程序加紧干，资金不足普撒胡椒面。这样的决策方式，缺乏综合、长远和战略的规划考虑，难以做到正确把握投资机会、全面进行项目比选、科学论证可行方案，造成投资重点不突出，综合效益难显现。 2、投资主体缺位，管理主体模糊。一般的竞争性领域的投资项目，其投资主体十分明确，而政府投资项目由于其资金来源姓“公”，其投资主体看似明确，实质上是投资主体缺位。而在政府投资项目的管理上又表现为“各自为政，多头管理”，“各负其责”又“不知谁最后负责”，实质上是管理主体模糊。 3、管之过多与失之过宽并存。政府投资项目与非政府投资项目有很大的差异，其中最核心的是，非政府投资项目由于其资金来源为社会自有资金，具有内在的投资决策和风险约束机制；而政府投资项目由于其资金来源为财政或公共性资金，容易出现争要积极、投资无度等现象，这决定了对政府投资项目的管理方式不仅是外部监管，同时要建立内在的投资决策和风险约束机制。而目前我国政府投资项目与非政府投资项目的管理方式类同。它限制了一般企业性投资主体的投资自主权和积极性，弱化了政府投资项目的规范运作和监管力度。造成了对企业等民间投资为主体的经济性、竞争性项目“管之过多”，而对政府投资项目又“失之过宽”。 4、监管不力导致投资失控甚至腐败。由于绝大多数政府投资项目属于无收益或非盈利的公益性项目，没有增殖保值、还本付息的压力，各方参与者似乎都希望投资额越大越好，多多益善，因此极易导致投资虚增，总额失控。决策部门以完成投资量为政绩，项目设计部门以投资额的比例计取设计费，施工单位以虚增的投资额谋取更大的利润，心术不正者更是大做钱权交易文章。各自为政、分散管理的模式，极易造成决策失误或监督失效，形成投资“黑洞”并滋生腐败现象。 5、工程质量难保证，资源投入浪费多。政府投资项目种类繁多，具有很强
一、单选题【本题型共20道题】 ? 1.采用杠杆租赁融资模式，出租人只需要投资购置出租标的所需款项的（ ?）%，即可以拥有设备所有权，享受如同设备100%投资的同等待遇。 ?A．10～20? ?B．20～30? ?C．20～40? ?D．30～50 用户答案：[C] ??得分： 2.某项目原始预算为147500元，计划工期为94天。项目进行了70个天后的项目状况报告提供了如下信息：BCWP＝56830元， ACWP＝65080元 BCWS＝102800元，BAC＝147500元 按此时的结果，预计项目完成时的总费用超支（ ?）元。 ?A．1943? ?B．16322? ?C．16344? ?D．21798 用户答案：[D] ??得分： 3.制造厂、炼油厂、深海石油钻井平台以及其他高新技术项目适合采用（ ?）的工程项目发包交付模式。 ?A．传统? ?B．代建制? ?C．设计／建造? ?D．CM 用户答案：[C] ??得分：
4.深度应满足施工组织设计编制要求的设计阶段是（ ?）阶段。 ?A．可行性研究? ?B．初步设计? ?C．技术设计? ?D．施工图设计 用户答案：[D] ??得分： 5.深度应满足施工准备和生产准备要求的设计阶段是（ ?）阶段。 ?A．可行性研究? ?B．初步设计? ?C．技术设计? ?D．施工图设计 用户答案：[B] ??得分： 6.管理合同（Management Contract，MC）的合同期限一般不超过（ ?）年。 ?A．3? ?B．5? ?C．8? ?D．10 用户答案：[A] ??得分： 7.国家发展改革委安排投资补助和贴息项目，应当首先制定（ ?），明确投资补助和贴息的目的、预定目标、实施时间、支持范围、资金安排方式、工作程序、时限要求等主要内容。 ?A．投资补助和贴息计划?
金茂集团亚龙湾项目管控模式和投融资设计方 案 Last revised by LE LE in 2021
金茂集团亚龙湾项目管控模式和投融资设 计方案 【最新资料，WORD文档，可编辑】 1.委托项目背景 1.1.项目目标和内容 金茂集团委托上海远卓企业管理咨询公司就金茂集团拟建的三亚亚龙湾度假酒店 项目的未来执行进行规划，主要涉及执行组织的架构设计、理想的融资方式及可 能的融资方案等提出第三方独立意见和建议。 金茂集团亚龙湾项目前期已经由香港浩华管理顾问公司对拟建酒店的地点、环 境、竞争市场供需情况进行了实地调查和分析，并提出了酒店的建设建议、未来 收益预测和投资预测；金茂集团在浩华公司报告的基础上，作了一些内容、条件 的调整，形成内部立项报告上报董事会并获得了批准。远卓本次委托项目是在上 述调研、分析的基础上进行的进一步细化方案的研究和建议，并最终形成报告提 交。 1.2.项目假设条件说明 本次委托项目所基于的假设条件： 拟建酒店定位于5星级和超5星级标准，并与国际知名的酒店管理公司合作，并且所选酒店管理公司能够体现与亚龙湾现有高档酒店差异化的风格； 拟建酒店的未来市场供需情况符合浩华报告中的预测； 拟建酒店的建设周期能够按照金茂集团工程计划要求完成； 项目投/融资方案按照金茂集团给定的财务条件，比如贷款利率、融资比例等； 金茂集团将通过三亚注册项目公司方式完成项目建设和经营，金茂集团对项目公司的控股地位不改变。 非正常因素，如战争、自然灾害等条件不具有可预见性，不在研究范围之内。 1.3.项目报告相关说明 报告中称谓及其缩写： 中国金茂（集团）股份有限公司－金茂集团、金茂、集团 香港浩华管理顾问公司（Horwath Asia Pacific）－浩华公司、浩华 上海远卓企业管理咨询公司－远卓公司、远卓
财政学第五章公共投资项目评估练习题及答案
第五章练习题 一、判断以下各陈述的正误 1、投资项目是在技术上、经济上和组织上的独立的投资单位。项目评估是为了确定一个项目的价值、质量和可取性所做的研究。（） 2、公共投资项目评估就是对一个公共投资项目是否符合政府主管官员的要求所做的审定，即按照他给定的目标，测定该项目的开支规模。（） 3、可供公共投资项目评估活动采用的“政府标准”，是指政府按照国民经济发展目标的要求，就公共投资项目对经济增长、社会福利、公平分配等方面的影响所提出项目评估的标准。不过，这种评估标准主观随意性较大，也比较粗略。 （） 4、公共投资项目的直接成本，是指为了筹建此项目而从社会成员那里，以税收形式转移的经济资源，而社会成员消费这一公共投资项目提供的公共产品所得到全部利益就是该项目给经济生活带来的直接收益。（） 5、影子价格，是指在市场交易价格不能充分反映某些产品的真正生产成本时，人们对这些产出的生产成本进行的重新估算。（） 6、关于公共投资项目给生态环境造成的影响，在评估过程中通常采取“补偿变化”原则。该原则假设，对遭项目实施损害的生态环境进行一定的货币补偿，可以使受该项目实施影响的社会成员的福利水平保持不变，则这一货币补偿就可以视为对该项目的环境影响所进行的福利损失评估的依据。（）
7、公共投资项目引发要素所有者福利变动的情况类似于消费者剩余的变化，可以沿用消费者剩余分析方法来加以说明。（） 8、未来收入或收益的“现值”，就是个人为换得此项收入权或收益权，而在现在愿意支付的最小现金量。（） 9、在“充分就业”情况下，公共投资项目的影子工资（真实劳动成本）就应该是，该公共投资项目对劳动投入的工资支付。（） 10、证明它所负责的重大公共支出项目（包括所有的各国投资项目）是有效的，不是政府预算活动的一个重要任务。政府没有义务按照合适的方法检验自己预算项目的有效性，或绩效程度。（） 二、选择题（从以下各题所给答案中挑选出所有被认为是正确的答案） 1、在实行外汇管制情况下，我国官定汇率为8元人民币兑换1美元，但自由市场汇率为10元人民币兑换1美元。在进行公共投资项目评估时，如果某项目须进口价值为$100万进口设备，该设备进口成本的人民币价值应该计算为：（）。 A、￥800万 B、￥1000万 C、￥900万 D、￥700万 2、从甲地到乙地，人们乘坐火车须用4小时，乘坐飞机须用1小时，火车票价为￥150，飞机票价为￥380。据此，人们可以推算出单位时间价值为（）。 A、￥76.66 B、￥57.50 C、￥95.00
我国公共投资项目管理的问题及趋势探讨 论文在分析了我国项目管理模式的变革历程的基础上，分析了目前我国公共投资过程中的项目管理现状和的问题，认为代建制是我国公共投资项目管理发展的必然趋势，并对此进行了探讨。 标签：公共投资项目管理投资效益 0引言 投资项目采用什么样的组织管理形式，直接关系着项目建设的成败，关系着项目效益的发挥。目前我国政府投资项目的管理方式仍然比较粗放，各政府工程的投资主体仍是沿用过去的投资、建设、管理、使用的“四位一体”模式，没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织，导致了一系列问题的出现，不仅降低了财政性投资的整体效益，而且也有损政府形象，仅仅依靠技术进步是无法从根本上消除这些弊端的，因此只有通过管理制度等深层面的改革，创新财政性投资基建项目的建设管理模式，才能达到提高投资效益和管理水平的目的。 1公共投资项目管理发展历程 新中国成立以来，我国工程项目建设与管理方式经历了一条曲折的发展道路。早在国民经济恢复时期，大批基础设施和工业企业急需恢复和新建，但由于没有全国统一的基本建设主管机构，基本建设工程绝大多数都以建设单位自营方式组织进行。建设单位自营方式就是由建设单位自己设置基建机构，负责支配建设资金、对工程项目建设全过程进行组织管理，自行组织设计和施工力量并配置采购施工机械材料。这保证了建设单位对工程全过程的统一管理，有利于调动建设单位搞好施工的积极性，但由于违反了基本建设程序，建设单位缺乏管理工程建设的经验和能力，因而难以实行工程建设的专业化管理。从1978年党的十一届三中全会以来，我国的经济建设开始进入全面改革和开放的新时期。工程项目建设方式又结束了长达20年的工程指挥部制，于1979年恢复了“一五”时期的承发包制度，各种体现社会主义商品经济和竞争原则的经济责任制在各地先后出现，按照工程建设的客观规律组织工程建设取得了明显的经济效果；1984年9月，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，这既是对前一时期改革经验的系统总结，又为进一步深化改革奠定了坚实的基础，并开始实行建设工程招标承包制和项目投资包干责任制，首次提出了建立工程承包公司接受建设项目主管部门(或建设单位)的委托或投标中标。工程承包公司实现了由经济实体用经济手段管理建设项目，明确了项目建设的责、权、利，有利于贯彻真正的经济责任制和提高投资效益。1988年7月，建设部颁发了《关于开展建设监理试点工作的通知》，开始在工程建设领域推行工程建设监理制，相继经历了试点和稳步发展两个阶段，1996年开始转入全面推行阶段。工程建设监理制是我国参照国际惯例采用的一种工程项目建设新方式。这种建设方式的建立，使我国的工程项目建设方式与国际惯例接轨，其实质就是国际上流行的传