政府如何搭建企业综合服务平台
提高自主创新能力，调整产业结构、推进增长方式的转变，提高企业产品在国际上的竞争力，是当前建设创新型国家的战略基点所在。作为一个责任政府如何以推动知识化、信息化、国际化为核心，实现企业集团的可持续发展，是一个值得研究的课题。本文以杭州汽轮动力集团有限公司为例，对政府如何搭建企业综合服务平台作了一些思考。
杭州汽轮动力集团有限公司（简称杭汽集团）是国家520家重点国有企业和杭州市6家国有资产授权经营的大集团之一，是全球年产工业汽轮机台数最多的企业，综合效益指数也牢牢占据了国内汽轮机行业的霸主地位。这个杭汽集团，现有成员企业16家，其中全资企业2家、绝对控股公司5家、相对控股公司4家、参股公司5家。产业涉及工业制造、进出口贸易、服务业、房地产等领域。集团以42亿元的营业收入被列入“2004年全国千强企业集团”，并被授予“2004年度杭州市十大突出贡献工业企业”。
一、调查分析的启
通过对杭汽集团成为行业霸主的调查分析，可以给我们如下启示：
1. 在政策扶持对象上，政府要适应产业结构调整要求，推进政府从注重对生产领域技术创新的扶持，对生产设备项目、技术改造项目的扶持，转向在注重产品升级换代、结构调整的扶持同时，更加重视经营理念、营销策略、经营方式的创新。
2. 在优化企业环境上，政府要引导企业确立“和谐创业”的发展理念，引导企业不仅要注重企业劳资双方和谐，企业与供应商、客户之间的和谐，在此基础上，更加注重企业与政府的互动和谐、经济与文化相互渗透、企业效益与社会效益和谐一致、企业荣誉与行业荣誉、城市荣誉的和谐一致。
3. 在人才引进培养上，政府要利用自身的优势，建立起面向全球的开放性、全方位高级人才库或人才交流渠道。进一步推动人才培训机构的发展，提高为地方企业人才服务的水平，改变企业单打独斗的人才引进局面，缓解人力资源缺乏现状。
4. 在招商引资导向上，政府招商引资扶持领域要从引进“资产”、引进“资本”，拓展到引进“理念”、引进“智慧”、引进“人才”和引进经营模式上。政府要加大对企业发展具有重大推进作用的人才引进项目、企业经营模式重大调整项目、企业跨地区行业资源整合项目给予政策上重点扶持。
二、构建平台的几点对策与思考
政府在引导企业、搭建企业综合服务平台中可以从以下方面作思考。
1. 搭建多方战略合作平台。充分发挥由专家、企业家、行业代表、政府官员等组成的决策咨询委员会的作用，形成多层次的决策咨询平台，加速和谐创业理念的渗透，形成良好的和谐创业氛围。引导各部门、各行业、各企业、各团体实现信息互通、理念共享，统一城市发展思路，提高行业、企业的市场竞争能力。加强对政策意见的可行性研究，帮助政府建立有针对性、可操作性、时效性的政策意见，有针对性地为比较密集的行业提供全方位的决策咨询服务，出台应对大事件、转型期风险的建议，帮助企业及时地应对机遇与挑战。
２. 构建研发公共服务平台。整合科研机构、科技服务中心、孵化基地等独立机构的研发资源，建立“研发公共服务平台”，推动企业、学校、科研机构之
间的合作，促进院校学科研究与企业技术创新的衔接，打造自主知识产权，增强企业自主创新能力，推进企业从低端产品生产向高端产品设计研发提升。鼓励企业加大技术改造的投入力度，安排财政适当补助技改项目。鼓励企业与高等院校、科研院所的合作，建立合作的协调机制，发挥协会等中介机构的作用，协调企业与科研院所的利益关系，构建校企合作过程中的产品研发的评判机制，保护院校和企业的权益。构建知识产权的保护平台，畅通企业对知识产权的申报渠道，加强对企业知识产权的保护，通过对知识产权的保护来实现对自主创新的鼓励。
3. 搭建政府与企业良好的沟通机制。促进政府发展思路、发展战略与企业发展目标、经营策略的对接，使政府的经济发展目标，化为企业调整产品结构、提升产品质量经营谋略，促进企业的经济效益与社会效益、环境效益相一致，达到整体利益与个体利益共同发展。通过一些会议、文件的传达让企业及时了解政府的发展战略、发展思路和发展动向，为企业提供及时、准确的信息资源。构建市委、市政府主要领导和分管领导与大企业、大集团企业家之间的交流平台，通过热线电话、办公会议、座谈等形式，加强政府领导和企业经营管理层之间的交流对话，加强信息互通。举办成功企业经理人讲座，让相关政府领导和相关部门及时了解企业动态，吸收企业的先进理念，提升政府的服务质量。
4. 完善企业人才引进、培育、使用机制。实现政府人才强市战略与企业实用人才培养计划的对接，形成政策吸引人才、社会培训人才、企业使用人才的新格局，使企业发展的人才引得进、用得上、留得住，做到“一流的环境引一流的人才，以一流人才办一流的企业，以一流的企业，创造一流的业绩”。完善人才引进机制，解决人才引进过程中存在的生活成本高、子女就学难、社会保障不足等问题；实施引进高级人才奖励制度，对引进特殊人才的企业给予一定的奖励或财政补贴政策；加强对专业技师、工程师、管理人才的培训，营造企业界、政界良好的学习氛围，提升城市整体文化水平，实现吸引人才、留住人才、发展人才、培养人才的良性互动，使人才有自己的用武之地。
5. 构建城市品牌、行业品牌、企业品牌联动机制。企业创造独特的产品、行业推出特色品牌、政府经营城市品牌，形成以城市品牌的推介，宣传行业品牌和企业品牌，以企业品牌和行业品牌的打造，宣传城市品牌的格局，推进城市、产业和企业在国内外的知名度、美誉度和影响力。推进企业品牌互动，坚持政府主导、企业主体、社会化运作的原则，实行党政界、知识界、企业界、新闻界四界联动，调动各种社会和行业力量，整合对外宣传资源，促进品牌效益最大化。
6. 推进政界、学术界、企业界营销策略研究。鼓励龙头企业转变企业生产型营销策略，拓宽营销思路，创新营销方式，敢于整合、善于整合同类产品资源，构筑跨地区的原料供应、项目研发、产品设计、生产加工、集成组装到产品营销的产品产业营销网络，以最小的投入，获取最大的效益。增强对企业在运作大战略过程中的扶持力度。支持企业吸纳社会资本，用金融手段整合要素资源，实施社会资源整合战略，帮助企业构建良好的营销网络。在这个过程中发挥政府的服务作用，为企业提供金融、土地、政策等方面的支持。
７. 构建畅通的大企业、大集团进出口经营渠道。鼓励企业从以“引进来”为主，向“走出去”为主转变，加快与国际资本的对接，实现传统产业与国际先进企业的高位嫁接，推进企业从国内500强，向世界500强发展。鼓励企业在国际范围寻找投资空间，通过合资、并购等方式增强资本实力，扩大经营规模，在设有贸易壁垒的国家投资建设生产基地、研发中心。鼓励大企业实施“走出去”战略，开展境外投资合作，开发境外资源，增加外扩外协能力，由过去给外国公
司“来图来料加工”转变为跟外国企业谈“去图去料加工”。提高政府对企业的信任度，增加对企业的投融资力度，简化审批手续，帮助企业实现拓展目标。
８. 加强对大企业、大集团的政策扶持力度。对从事高端新产品研究、设计、开发的大企业大集团，要研究制定更优惠的、更具操作性的扶持政策，健全各重大项目和重点企业的扶持政策、财政补贴政策、税收减免政策、人才引进政策，鼓励企业提升生产经营层次，从低端生产领域的扩大再生产，向高端领域的设计式、研发式经营、整合式经营转变，鼓励大企业大集团在低成本的创业环境中，做大、做强、做优、做高龙头企业。一些企业按照新型经营理念、经营模式进行大的产品结构调整的项目，则要从实际出发，在扶持政策上、行政审批上，采取“一企一策、一事一议”的办法予以支持，从政策层面上尽可能降低企业的研发成本、创业成本、经营成本。不断完善政策落实的保障机制，为大企业、大集团发展开辟更为通畅的“绿色通道”，为大企业、大集团的发展赢得商机。
政府政务信息平台应用系统建设内容 应用系统主要包括：统一的政府门户网站系统、办公自动化系统、网上交互审批系统、视频会议系统、应急指挥系统、视频点播系统、公务邮件系统。 1、建设内容 1.1统一的政府门户网站系统：在现有“中国淮安”政府门户网站的基础上，拓展功能、完善内容、增强交互能力，要与办公自动化、网上交互审批、视频点播等系统实现无缝联接，可与各部门为公众服务的专业数据库进行数据交换并提供网上查询，从而提高政府门户网站的服务能力和服务水平。统一标准、统一风格、统一建设和完善各部门子网站，以形成可以实现信息协同发布、办公互相支持、服务（公众、企业、社会）便捷高效、部门各具特色的以“中国淮安”政府门户为主站点包含市级机关105个部门子站点的网站群。 主要实现如下功能： ●信息发布功能 包括信息的采集、管理、发布等子系统；同时应该提供完善的安全、权限管理；各部分要求如下： 发布方式：支持动态数据发布和静态数据发布两种形式的发布方式。 发布信息格式：支持生成html, text, xml, wml，asp，jsp等各种格式的信息发布文件。 模板设计功能：信息发布的格式采用模板定义，提供灵活方便
的模板设计功能。 全文检索功能：提供对信息发布系统中发布的所有动态、静态数据进行全文检索的功能。 ●信息采集功能 信息自动获取功能：可用互联网信息抓取系统时刻跟踪新闻网站和媒体网站，获取各类最新信息，并可载入固定模板的网页显示，自动更新网站的新闻网页。 信息同步功能：各委办局等子网站可以通过上报系统上报信息并协同发布。 ●内容管理功能 数据管理：用户可以按照需要自定义需要发布/管理的数据的格式（字段），可以对信息/图像信息/企业数据等各类数据中的文字、图片、统计类数字信息、日期信息进行统一管理，统一发布。 数据分类管理：支持无限制的数据目录（分类）管理，用户可以对分类层次深度、一个分类下的子分类数量无任何限制的进行目录（分类）设计、管理；提供方便、灵活的在各分类间数据组织管理（包括移动、复制、链接）功能。 友好的用户录入界面：提供可视化的模板编辑，稿件录入功能。 数据组织的灵活性：为减少数据库的冗余数据和维护人员的工作量，一篇稿件能应用在一个或多个栏目、专题中。 ●安全管理功能 审核功能和权限管理：能提供信息审核和用户权限管理功能。
加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案为贯彻落实《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔２０１８〕２７号）要求，深入推进“互联网＋政务服务”，提升政务服务网上供给能力，促进政务服务规范化、便利化，全面重塑我省营商新环境，努力实现“办事不求人”，制定本实施方案。 一、工作目标 加快建设覆盖业务全流程、部门全协同、效能全监管的全省一体化在线政务服务平台，切实提高政务服务的效率和质量，创建全国一流的营商发展环境。 ２０１９年９月底前，全省一体化在线政务服务平台基本建成，并与国家政务服务平台对接。市级政务服务平台、各级各部门业务办理系统与一体化在线政务服务平台应接尽接；２０１９年１２月底前，市级信用信息系统基本建成，全省一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系基本建立。 ２０２０年底前，完善全省一体化在线政务服务平台功能，推动各级各部门业务办理系统应接尽接、政务服务事项应上尽上，“一网通办”能力显著增强。市级信用信息系统全面建成。 ２０２１年底前，全省政务服务事项办理做到标准统一、整体联动、业务协同，各类政务服务事项全部纳入平台运行和管理，全面实现“一网通办”。
二、主要任务 （一）规范政务服务事项。按照国家统一标准，建设全省统一政务服务事项管理库，编制全省依申请类行政权力事项、依职权类行政权力事项和公共服务事项目录，形成全省政务服务事项总目录，并与国家政务服务平台事项库对接，实时上报政务服务事项相关数据。建立政务服务事项动态管理机制，确保目录之外无权力。同步梳理规范政务服务事项办理要素，实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一，按照法律规定并结合工作实际，拓展相同政务服务事项办理条件、申请材料、办理流程等其他要素的统一范围，进而实现相同政务服务事项全省范围内无差别、同待遇办理。各市地按统一规范统筹组织本地区政务服务平台与全省事项目录管理系统对接。（省营商环境建设监督局牵头，各市地政府和省直各部门配合）（二）优化政务服务流程。推动数据共享核验，压缩办理环节、精简办理材料、缩短办理时限，实现更多政务服务事项的申请、受理、审查、决定、收费、咨询等环节网上全流程办理，支撑一件事涉及的多个事项网上并行办理。整合优化涉及多个部门、多个地区的事项办理流程，逐步做到一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转。积极推进多证合一、多图联审、多规合一、告知承诺、容缺受理、联审联办、证照分离。通过系统整合、数据共享、流程优化、业务协同、全程监督，推动审批更简、监管更强、服务更优，更多政务服务事项“一网通
智慧政务信息平台项目建设实施方案
目录 第1章、前言 (4) 1.1、项目背景 (4) 1.4、项目建设目标 (5) 1.4.1、功能定位 (5) 1.4.2、建设目标 (5) 1.5、项目设计原则 (6) 1.5.1、统一建设 (6) 1.5.2、相对独立 (7) 1.5.3、共建共享 (7) 1.5.4、安全可靠 (7) 1.6、建设思路 (7) 1.6.1、需求驱动 (7) 1.6.2、标准先行 (8) 1.6.3、围绕数据 (8) 1.6.4、逐步扩展 (8) 第2章、项目管理与实施 (9) 2.1、数据中心项目管理的特性及对策 (9) 9.1.1、对政府数据中心项目的错误概念 (9) 9.1.2、业务过程驱动集成 (10) 9.1.3、软件支撑平台的合适角色 (11) 9.1.4、对外部依赖性的管理 (12) 9.1.5、组织合理的项目资源 (12) 9.1.6、小结 (14) 2.2、项目组织机构 (15) 9.2.1、项目组织架构 (15) 9.2.2、人力资源准备 (17) 2.3、项目管理 (21) 9.3.1、项目计划管理 (21) 9.3.2、项目质量管理 (22) 9.3.2.1、建立项目的表现衡量标准 (22) 9.3.2.2、观察项目的实际表现情况 (22) 9.3.2.3、比较实际表现和衡量标准 (23) 9.3.2.4、采取纠正措施 (23) 9.3.3、项目风险管理 (23) 9.3.3.1、风险分析 (23) 9.3.3.2、风险管理 (25) 9.3.4、项目保密管理 (26) 9.3.5、项目进度偏差控制 (27) 2.4、项目文档管理 (28) 9.4.1、项目管理文档列表 (28)
政府信息化项目管理系统方案 1、项目概述 本项目为软件开发项目。根据年xxx区政府投资信息化项目管理办法和实施细则的要求，在现有协同办公平台的基础上，对全区信息化项目建设中的项目申报、项目招标、项目实施、项目验收、项目成果的全过程管理，同时对党政信息化建设的相关人员、资产资源、日常维护、事务处理等日常工作进行电子化管理。 项目的具体建设内容如下： ●建设信息化项目管理子系统，实现信息化项目的全过程管理。 ●建设信息化资源管理子系统，实现对全区的信息化资产（包括各种信息 化资源）进行全生命周期管理。 ●建设信息化事务管理子系统，实现信息化运营过程中各种事务的全过程 管理。 ●建设系统运维管理子系统，实现对系统运维过程中的各项业务的全过程 管理。 2、需求分析 2.1业务需求 （1）信息化项目管理 根据《实施细则》文件要求，对全区信息化项目进行全生命周期管理，为信息化项目的建设和服务提供基础信息支持。实现对信息化项目立项、采购、建设过程、验收、维护的全过程文档、技术支持等信息进行维护、管理、查询、统计等，并为技术文档提供模板，从而规范项目操作。具体业务流程如下图：
（2）信息化资源管理 对全区的信息化资源进行全生命周期管理，为信息化资产的合理购置和运行监控提供基础信息支持。实现对网络设备、服务器、基础软件、网络资源、数据
资源等信息化资源进行维护、管理、查询、统计等。 （3）信息化事务管理 对全区信息化日常事务进行管理。系统实现对全区各单位信息化事务（包括系统故障、账号管理、业务应用等）上报、审核、反馈、进度等进行管理。 （4）信息化运维管理 对全区信息化系统的日常运维，包括系统维护单位、配合单位、维护人员的台账、日常运维记录、系统监测、故障提醒等功能的管理。 2.2与已有系统关系分析 xxx区党政信息化项目管理平台是基于xxx区信息化统一基础平台之上的信息系统，和全区其它信息系统有一下关系： ●和xxx区统一用户管理系统集成，实现用户统一认证和单点登录，并且 用统一用户管理系统的用户机构数据作为系统的基础数据； ●和全区短信平台集成，实现短信提醒等功能； ●和全区电子公章系统集成，实现在线文件、表单的格式转换电子盖章； ●和区财政局和区公共交易中心的政府采购系统基础，实现各种数据的交 换。 2.3服务对象和服务范围 xxx区党政信息化项目管理平台是全区公共的应用系统，面向全区各个委办局、事业单位应用。各单位授权用户能浏览、查询和管理本单位的数据和记录，区信息中心作为系统的建设方，负责系统的运营和维护，并具有系统管理权限。服务管理部门包括区信息中心、区财政局、区经信局、区发改局、区公共资源交易中心、质监xxx分局。 3、技术架构和数据设计
政府信息化建设思路 我国政府信息化建设是从20世纪80年代中期开始，沿着“机关内部办公自动化――管理部门的电子化工程（如…金?字工程）――全面的政府上网工程（电子政务）”这一条线展开的，总共经历了“起步阶段（以《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》为标志）、推进阶段（以金桥、金卡、金关工程为标志）、发展阶段（以政府上网工程为标志）、高速发展阶段（以一站两网四库十二金工程为标志）”四个过程，目前正处于以一站两网四库十二金工程为核心建设内容的高速发展阶段。 我国政府信息化建设目的和原则是建设一个“以公众为中心，以结果为导向和以市场为基础”的通过计算机及其网络来进行的政务活动、能够为大众提供更为快捷优质服务、使其运行变得更为合理和高效的虚拟电子政府。其系统建设完成后应能具体的体现出5E价值： 1、交流更通畅（Easy communication） 电子政务的建设为政府部门内部、政府部门之间以及政府与公众之间扩展了交流渠道，加强了交流工具，消除了时空限制，增加了通信带宽，使相互间的信息交换以至于思想交流更加容易与流畅。 2、行政更高效（Efficient corporation） 电子政务的建设必将促进政府的管理和流程的改革，使政府的组织结构更加合理、业务流程更加优化，进而大大提高政府部门的工作效能和效率，成为高效运行的政府 3、成本更节省（Effective cost-down） 对于政府而言，实行电子政务需要一定的投资，但是通过政府业务流程重组和电子化行政手段（降低
人员和时间成本）可以减少费用。从长远来看，电子政务必将为节省政府开支提供途径。对于社会来讲，一体化的虚拟政府管理可以为社会公众节省大量的时间和成本。 4、协作更延伸（Extensible cooperation） 电子政务及其网络的建设实现以网络为纽带、打破目前中国各地政府之间条块分割的局面、打破时空界限的政府部门内部及政府部门之间相互独立的壁垒，从而使信息的高度共享、应用操作统一协调、行政管理一致协同。同时，也延伸了政府管理与公众需求之间的相互协作和协调，实现快速反应、快速服务。 5、用户更满意（Enjoyable customer） 上述的各种作用最终都可归结为使得不管是政府部门内部用户，还是面向大众服务的外部用户，不管是决策性领导用户，还是办事员操作用户都可以得到丰富的信息资料及其服务；电子政务个性化服务体系的建立可以使得电子政务系统的每一个用户都可以按需要、按兴趣获得所需的各种优质服务。 通过我国政府信息化建设的实践和借鉴全球各国政府信息化建设的经验，政府信息化的建设应该是一个比较长期的过程，其基本建设思路是“以公众为取向”，从易到难、从独立到联合、从简单到复杂的一个过程，一般都经过“基础阶段、强化阶段、互动阶段、全面整合或无缝衔接阶段”这几个环节。 总体框架 “金蝶政府总体解决方案”，是金蝶软件基于自主产权的BOS开发平台和GMiS（Government Management Information System，政府管理信息系统）系统产品构架构建的面向政府财政及公共部门集中管理应用的解决方案。方案立足于财政财务业务的全面整合互通、信息的完整和集中、管理和监控的强化以及决策的辅助支持增强；实现政府及部门收、支、核算、决算信息的完整汇总聚合，消除业务应用的空间和独立系统阻隔；提高业务实时应用和汇总效率，实现管理和监控的双向互动，从而高度提升政府财政及部门财务集中管理和纵横监控能力，高度提升政府资金使用效率和透明度。
政务信息资源共享交换平台建设方案 2012年XX月
目录 一、建设背景 (3) 二、建设原则 (3) 三、建设目标 (4) 四、建设内容 (5) 4.1总体架构 (5) 4.2信息资源目录体系 (6) 4.2.1目录体系建设目标 (6) 4.2.2目录体系标准建设 (6) 4.2.3信息资源目录平台架构 (7) 4.2.5信息资源目录平台功能 (9) 4.2.4目录体系内容建设步骤 (10) 4.3信息资源交换体系 (11) 4.3.1交换体系建设目标 (12) 4.3.2信息资源交换平台架构 (12) 4.3.2信息资源交换平台功能 (13) 4.3.3交换体系内容建设步骤 (14) 4.4政务信息资源库 (15) 4.4.1政务信息资源库架构 (15) 4.4.2政务信息资源库功能 (15) 4.4.3资源库建设范例 (18) 五．扩展主题应用 (24) 六．建设步骤 (24) 6.1准备阶段 (24) 6.2信息资源调研阶段 (25) 6.3系统软件建设阶段 (25) 6.4内容建设阶段 (25) 6.5培训阶段 (25) 6.6验收阶段 (25) 6.7服务阶段 (25)
一、建设背景 在“信息化带动工业化”的国家战略大背景下，随着电子政务建设政策支撑环境快速发展和政府部门纵向系统日趋成熟，我县各部门间对于共享交换和信息资源的发开利用需求越来越迫切。XXX县根据中办发［2002］17号、［2004］34号等有关文件的精神和国家电子政务“十二五”规划，并结合我县实际，以科学发展观为指导，坚持以需求为导向，以应用促发展，加强电子政务建设和政务信息资源共享整合，从而增强政府监管和服务能力，提高行政质量和效率，带动全县行业、领域和社会信息化建设，加快我县振兴，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。 二、建设原则 1、统一规划，分步实施 在统一规划的前提下，分阶段分解建设任务，各参建单位按照规划的要求，明确建设目标、重点和步骤，分工负责，分类指导，分步实施，分层推进。 2、需求主导，讲求实效 从应用需求出发，紧密结合政府职能转变和管理方式创新，突出重点，强化应用。以应用带动电子政务和信息资源整合的工作的推进 3、统一平台，资源共享 充分利用现有的全县电子政务网络平台，加强资源整合，促进互联互通，实现信息共享，使有限资源发挥更大的效用。 4、统一标准，保障安全 标准先行，用标准规范电子政务建设，促进信息资源整合、流程再造和应用系统整合；正确处理发展与安全的关系，综合平衡安全成本和风险，把强化技术手段与健全管理体制紧密结合起来，建立健全全县电子政务标准规范体系和安全保障体系。
政府信息化是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式 政府信息化的最大特点是具有了虚拟性，也就是说与传统的实体政府相比，除了在传统的实体政府以外，又存在着一个不受时间和空间限制的对社会和公众不断提供各种在线服务的虚拟政府。 政府信息化建设内容——包括四个方面 政府与公民： 即通过政府网站为公民提供一站式，全方位、高质量、高效率的政府服务政府与商务： 即为企业和投资者等提供有效地政府服务，以良好的政策支持管理指导和咨询服务等，促进投资环境、市场环境的建设，促进企业的发展等
政府与政府： 即通过整合和共享全国和地方政府的信息，提高政府效率，提高电子政府的综合服务能力 政府内部： 政府的内部，即通过借鉴企业中的先进的管理理念，借助信息技术，调整政府的运作模式，从而减少政府支出，提高政府部门及其政府雇员的工作效率和改进绩效。 政府信息化建设历程——从在线政府到交互政府，再到整合政府，未来是随需而变的政府 信息发布阶段 政府机关信息服务上网，局域网出现，计算机普及 单向交互阶段 提供表格下载服务，公民能访问到重要信息，但仍需到政务机关去办理业务双向交互阶段 政府内部整合建立门户网站，允许在线提交表格该阶段始终以用户为中心，围绕如何满足用户而整合互联网的功能进一步增强，整理和存储技术更新互联智能阶段 政府业务流程实现全方位整合，政府职能由行政命令型转为服务型； 移动互联联网、云计算、信息安全技术等新兴技术出现并应用； 政府信息化绝不仅仅是一个信息技术问题，而是一种崭新的政府运作模式1.通过信息技术的应用改进政府组织，重组公共管理，最终实现办公自动化和信息资源共享，使人民可以从不同渠道获取政府信息和服务
政府采购管理信息化平台系统建设方案WORD版本下载后可编辑
为了更好贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》，遵照《中共中央关于完善社会某某市场经济体制若干问题的决定》指出要深化政府采购改革的精神，需要建立的泉州政府采购网络管理信息化平台系统。 近年来：泉州政府在外网开通了采购网站信息发布系统。在信息化、网络化管理方面做了一些有益的尝试，取得初步的成果，这说明了信息化在采购工作中是十分必要、重要的。 但是，泉州政府采购工作没有自己的服务器，没有自己的采购业务管理软件，网络带宽小；没有专业的防黑、防毒管理系统。制约某某市采购信息化工作的发展。 目前，急需开发计划管理、专家库管理、资金管理、网上招标、网上询价接口。实现采购计划申报、主管单位审核、采购业务处审核，采购办业务处理，资金收入记录、采购资金支付、节余资金退回或转入国库等业务处理。急需开发以下功能： 1、建立自己的政府采购服务器系统 2、政策法规 3、采购信息发布 4、、采购公告 5、、中标公告 6、开发采购计划管理系统 7、资金管理系统 8、政府采购网站
9、专家库管理系统 10、车辆维修、保险管理方案 11、加油站数据查询方案 12、网上询价及音视频投标评标会议系统 13、政府采购质疑、投诉管理软件 14、采购身份认证系统 1.系统目标 本系统的设计目标是通过先进的信息技术和手段，组织政府网上采购、信息的发布、招投标等日常交易活动，改变以往点对点的单一交易模式，建立一套面向社会的统一平台。从而提高政府采购的效率和采购工作的透明度，实现资源的有效配置。 为了更好地开展政府采购工作，服务于政府采购当事人，使政府采购做到依法采购、规范操作、体现效益、注重效率、强化监管，采购管理办公室依托现代信息网络技术，加快了政府采购信息化的建设步伐。提高采购效率，提高采购量，降低采购过程的运行成本,增加采购批次，缩短采购间隔时间，拓展政府采购网上办事功能，成为连接政府采购活动当事人的一座超越时空、畅通无阻的网上采购桥梁。 把采购方、采购办、财政、采购中心、供应商有机地联系起来，通过网络高速传递信息，进行采购事务的处理。
国家政务信息化项目建设管理办法 第一章总则 第一条为规范国家政务信息化建设管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，强化政务信息系统应用绩效考核，根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用的国家政务信息系统主要包括：国务院有关部门和单位负责实施的国家统一电子政务网络平台、国家重点业务信息系统、国家信息资源库、国家信息安全基础设施、国家电子政务基础设施（数据中心、机房等)、国家电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统。 第三条国家政务信息化建设管理应当坚持统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则。 第四条国家发展改革委负责牵头编制国家政务信息化建设规划，对各部门审批的国家政务信息化项目进行备案管理。财政部负责国家政务信息化项目预算管理和政府采购管理。各有关部门按照职责分工，负责国家政务信息化项目审批、建设、运行和安全监管等相关工作，并按照“以统为主、统分结合、注重实效”的要求，加强对政务信息化项目的并联管理。
第五条国家发展改革委会同中央网信办、国务院办公厅、财政部建立国家政务信息化建设管理的协商机制，做好统筹协调，开展督促检查和评估评价，推广经验成果，形成工作合力。 第二章规划和审批管理 第六条国家发展改革委会同有关部门根据信息化发展规律和政务信息化建设特点，统筹考虑并充分论证各部门建设需求，编制国家政务信息化建设规划并报国务院批准后实施；如内外部发展环境发生重大变化，适时组织评估论证，提出调整意见报国务院批准。各有关部门编制规划涉及政务信息化建设的，应当与国家政务信息化建设规划进行衔接。 第七条国家发展改革委审批或者核报国务院审批的政务信息化项目，以及其他有关部门按照项目审批管理的政务信息化项目，原则上包括编报项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案等环节。 对于已经纳入国家政务信息化建设规划的项目，可以直接编报可行性研究报告。 对于党中央、国务院有明确要求，或者涉及国家重大战略、国家安全等特殊原因，情况紧急，且前期工作深度达到规定要求的项目，可以直接编报项目可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。
互联网+网上政务服务平台建设方案 平台概述 依据《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》国办函〔2016〕108号文件要求，按照党中央、国务院决策部署，进一步规范行政权力运行、优化政务服务供给，降低制度性交易成本，解决影响企业和群众办事创业的难点堵点，进一步激发社会和市场活力。 在互联网时代，利用信息化手段，支撑简政放权，加强事中事后监管，通过互联网与政务服务深度融合，实现“一号一窗一网”目标，促使服务流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更为畅通，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。 我公司专注政务领域多年，开发出符合互联网时代的新一代“互联网+政务服务”整体解决方案，完全实现了信息共享，一网通办，极大的方便了办事群众，为行政审批体制改革添砖加瓦。
现状痛点事项上网跟不上 上网事项以审批类为主，大量群众关心的服务事项没有上网，办事信息不准确不实用。甚至出现明显错误遗漏，群众办事仍然“找不到、看不懂、办不通”。 流程优化跟不上 网上事项大多照搬先线下流程，没有按照互联网办事规律进行优化，有的地方在线上提交了电子版材料，还需要在线下提交纸质材料，办事反而更加繁琐。 信息共享跟不上 办事系统之间难以实现后台认证和业务协同，办事材料仍需要重复提交。有些地方，一台办事窗口同时有多台电脑，运行多个系统，由于没有实现共享，工作人员需要在不同系统间重复录入数据，工作量大幅增加。 平台融合跟不上 实体和网上两个平台相互割裂，办事流程和规则各不相同，没能做到线上线下无缝衔接，顺畅运转。有的在平台上下载了办事表格，到了服务大厅却说网上的表格不对，需要重新填写。这些问题导致网上服务的质量不高，效果不明显，和公众的期望还有很大差距。
电子政府信息化建设综合解决方案 1. 前言 随着新世纪的来临，信息化程度已成为衡量一个国家、一个地区、一个单位综合实力的基础。党中央和国务院对我国信息化工作非常重视，专门成立信息化工作领导小组，并指出了"统筹规划、联合建设、统一标准、专项结合"的十六字指导方针。同时，国务院下发的"全国政府系统政务信息化建设2001-2005年规划纲要"指出："随着信息技术的不断发展，我国政府系统政务信息化建设迎来了新的机遇与挑战。政府机关转变职能，转变工作方式，转变工作作风，进一步提高工作质量和效率，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，政府系统政务信息化建设已成为重要环节?quot; 清华同方股份有限公司软件基地根据多年来在政府部门的信息化工程建设实施的丰富经验，在知识经济信息化理论指导下，根据政府管理、办公、业务开展的实际情况，运用先进成熟的信息系统技术，编制本政府信息化建设工程解决方案，争取为我国的信息化建设发展做出贡献。 2. 背景 2.1. 政府信息化现状 当前各国的信息技术的竞争也非常激烈，都在争夺信息技术的制高点。为此，总书记指出："改革开放以来，我国信息化建设取得了很大成绩，信息产业发展成为重要的支柱产业。从我国现代化建设的全局来看，我们要进一步认识信息化对经济和社会发展的重要作用。建设电子政务系统，构筑政府网络平台，形成连接中央到地方的政府业务信息系统，实现政府网上信息交换、信息发布和信息服务是我国信息化建设重点发展十大领域之一。" 政府作为国家行政机构，承担着大量的公众事务的管理和服务职能，其信息化建设是社会的需要。我国已经把信息化作为非常重要的战略提出来。我国信息化的工作首先从电子政务入手，带动其他领域信息化的工作。而电子政务就是建立电子政务的平台，通过电子政务更好地提高政府管理水平，更好地为公众服务。可以说政府信息化是社会信息化的基础。 从世界范围来看，推进政府部门办公网络化、自动化、电子化，全面信息共享已是大势所趋。联合国经济社会事务部把推进发展中国家政府信息化作为今后的工作重点，希望通过信息技术的应用改进政府组织，重组公共管理，最终实现办公自动化和信息资源的共享。而在世界各国积极倡导?quot;信息高速公路"的五个应用领域中，电子政府被列为第一位。 我国政府部门掌握社会信息资源的80%的有价值的信息，3000多个数据库，急需采取有效手段让这部分信息进入市场进行流动，产生增值。各省有关部门对于启动省内政府信息资源通过网络手段开发利用作了一定的工作，但在全国范围内还未形成将政府信息资源开发利用的态势，缺乏行之有效的组织和办法。我们的企业和个人常常无法通过正规渠道获取统计资料等信息，不可避免地造成经济上的损失，阻碍了生产力的发展。 电子政务是完善现代政府管理，适应政府职能转变的一项管理措施，是政府运作管理机制的范式转变。政府管理作为上层建筑，必须服务于时代的社会经济基础。新经济形势要求政府必须削减旧经济时期膨胀起来的许多不必要的权力，把政府包揽的社会事务大部分还给社会，由社会组织自行管理。这样，政府部门就可以把握全局，进行宏观管理，有利于大幅节约政府管理成本，转变政府作风，防止腐败现象。这是进一步协调社会矛盾的重要渠道，是现代社会发展的重要标志。 由于政府信息化是社会信息化的基础，电子政务的主要目的是推进政府部门办公自动
政务信息管理系统 建 设 方 案 2013年11月12日
目录 第一章项目概述 (1) 1.1项目概述 (1) 1.2建设目标 (1) 1.3建设原则 (1) 第二章需求描述 (4) 第三章总体设计方案 (6) 3.1概述 (6) 3.2总体架构设计 (6) 3.3关键技术分析与技术路线 (13) 第四章系统功能设计 (15) 4.1系统概述 (15) 4.2系统界面设计 (17) 4.3信息报送 (19) 4.4信息审核 (22) 4.5信息审批功能 (23) 4.6信息流程管理 (24) 4.7文件发布 (24) 4.8文件浏览 (25) 4.9信息浏览 (25) 4.10统计分析 (26) 4.11系统管理 (28) 4.12后台管理 (29) 4.13系统安全设计 (40)
第一章项目概述 1.1项目概述 政务信息管理系统是用电子化手段代替传统的传真、电话、纸质信函等介质，实现各级单位之间的新闻、简报、专报、文件等信息的下发与上报，进行信息采编与发布，提高工作效率、加强各级部门之间(横向和纵向)的业务交流与信息共享。实现信息报送、信息采编、发布审批、信息管理等功能的信息管理与服务的平台。 下属信息报送单位通过本系统实时报送各类信息，上级单位的信息采编人员通过此系统进行信息采集、信息处理、刊物采编、刊物编辑、刊物发行等工作。并自动对政务信息的采用情况进行汇总，形成通报。通报内容可以与刊物一起发布到网上，供各类用户浏览查询。 1.2建设目标 政务信息管理系统建设目标为： ◆建成一个覆盖整个省政府单位的、技术先进的、运行稳定的、实用的、 统一的信息报送管理系统，达到国内领先的技术水平。 ◆建成一套集成部署在省政府门户网站，与省政府门户网站的架构、语 言环境相匹配、相适应，实现各级单位之间的信息报送、采集、处理、 共享、文件发送、统计分析等功能。 因此，我们的系统应该是这样一个系统：采用国际最新的科技成果，保持在国内领先的技术水平；同时结合用户的实际需要，充分利用现有的系统、网络资源，建立高性能、低成本的系统。 1.3建设原则 根据本系统需要实现的功能和平台总体构架，结合机构特性和业务需求，系统满足： ◆易学易用 专门针对信息系统建设和内容编辑人员设计，完全基于Web的操作，所见即
政府公共信用信息平台建设方案
目录 一、项目概况 (1) （一）项目名称 (1) （二）项目性质 (1) （三）项目具体承担单位及负责人 (1) （四）预期目标 (1) （五）主要建设内容 (3) （六）总投资及资金来源 (4) 二、项目建设的必要性 (5) （一）项目提出的背景 (5) （二）项目建设依据 (5) （三）项目建设的必要性 (6) 三、需求分析 (9) （一）需求分析 (9) 1、平台功能要求 (9) （1）数据交换共享 (9) （2）数据处理 (9) （3）信息分类管理 (10) （4）信息查询 (11) （5）联合奖惩 (11) （6）信用服务 (11) 2、网站功能要求 (12)
（1）宣传功能 (12) （2）公示功能 (12) （3）查询功能。 (13) （4）互动功能。 (13) 3、平台安全要求 (13) （1）部署安全 (14) （2）数据安全 (14) 4、数据规范要求 (15) （1）目录规范 (15) （2）数据记录规范 (17) 四、技术方案 (18) （一）总体思路 (18) （二）设计原则 (19) （三）整体架构设计 (21) 1、平台总体框架 (21) 2、系统物理架构 (22) （四）应用系统设计 (23) 1、信用信息资源目录管理平台 (23) （1）目录编目子系统 (23) 1)信息类编码管理 (24) 2)信息类元数据管理 (24) 3)信息类关系建模 (24)
4)信息类分类 (24) 5)元数据导入/导出 (25) （2）目录注册子系统 (25) 1)元数据提交 (25) 2)编目信息审核 (25) 3)备案管理 (26) （3）目录管理子系统 (26) 1)数据库管理 (26) 2)辅助系统管理 (26) 3)日志分析管理 (27) 4)服务监控管理 (27) 5)用户反馈管理 (27) （4）目录发布门户子系统 (27) 1)离线发布文本生成 (28) 2)发布服务管理 (28) 3)发布网站管理 (28) （5）目录接口子系统 (28) 1)接口定制 (28) 2)通用接口 (29) 3)与省信用信息资源目录系统同步 (29) （6）政务信息目录对接子系统 (29) 1)信用应用域扩展 (30)
智慧政务综合服务平台建设方案 智慧政务是运用云计算、大数据、物联网等技术，通过监测、整合、分析、智能响应，实现各职能部门的各种资源的高度整合，提高政府的业务办理和管理效率；加强职能监管，使政府更加廉洁、勤政、务实，提高政府的透明度；形成高效、敏捷、便民的新型政府，保证城市可持续发展，为企业和公众建立一个良好的城市生活环境。 智慧政务将以现有电子政务网为基础，推广智慧政务云平台建设；构建全市机关共享使用的信息资源平台，整合各部门延伸到区、社区和基层企事业单位的纵向网络；整合所有政府部门的电子政务工作，建立统一的数据交换和资源共享平台，全面推动电子政务应用、信息的大集中；完善人口基础信息库和法人基础信息库。在此基础上，打造“政务公开、联网审批、责任追溯、智慧决策”的智慧型、服务型政府。 方案概述 智慧政务是运用云计算、大数据、物联网等技术，通过监测、整合、分析、智能响应，实现各职能部门的各种资源的高度整合，提高政府的业务办理和管理效率；加强职能监管，使政府更加廉洁、勤政、务实，提高政府的透明度；形成高效、敏捷、便民的新型政府，保证城市可持续发展，为企业和公众建立一个良好的城市生活环境。
方案介绍 为满足政府提供公共服务，打造开放、融合、高效、透明、绿色、安全的服务型智慧政府的需求，通过在政府行业多年的辛勤耕耘，深刻理解政府行业所关注的重点需求，有针对性的推出智慧政务解决方案。该解决方案不仅包括基础网络部署，更涵盖了立体安全规划、政务云计算建设、政府协同办公在内的方方面面。在整个新IT建设中，以云网融合为基础架构，支撑底层的数据接入传输、上层的业务互通及业务平台的数据处理，能够同时保障海量业务数据的高效运行、网络资源和安全准则的平滑演进以及面向应用的可定义随需而变。
政府单位信息化建设 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
政府单位信息化建设 我国政府正在经历由管理型政府向服务型政府的转型，为了适应这种趋势和潮流，我国政府提出了进行政府改革、建设电子政务，实现政府信息化的目标。近些年以来，我国的电子政务建设取得了很大的进展，为推动政府职能转变和廉政建设，加强对企事业单位和公众的服务，发挥了很大作用。但是，由于我国电子政务的发展是一个逐步完善的过程，和理想中尚存在着差距： 政府信息化现状 1、资源重复建设投资 从目前情况上看，各职能部门根据业务发展需求，对信息数据资源独立规划和建设或条块建设，很容易形成相对孤立的系统，在一定程度上存在着基础设施和基础数据重复建设和重复投资。 2、数据资源使用相对独立 目前，各部门信息系统基本上以单体应用为主，相互间以分立系统形态共存，因此各部门间信息资源在一定程度上是相对封闭的，由于尚未建立起有效地共享机制及技术标准，共享程度也不高，部门间相互利用率十分有限，资源潜力亟待充分发掘。 3、信息资源全生命周期的管理未形成
信息资源由采集、处理、利用和交换四个环节而构成一个完整的生命周期。目前，由于信息资源的总体协调和管理力度不够，因此也没有实现对流程的无缝链接，尤其表现在信息采集和交换两个环节问题上，信息的完整性、真实性、及时性没有得到足够保障。 4、信息资源总体协调管理与开发利用机制有待完善 近几年来，通过各有关部门的共同努力，已对公共信息资源开发和利用的政策和制度提供了一定的保障，但还不够完善，如对公共信息资源特别是政务信息资源的公开与保密、采集、发布与储存、共享制、监督机制等方面缺少相关机制和流程，需要进一步地加以完善和充实。 各部门信息资源开发的规划、组织、资金和体制上基本上都是以各自部门业务发展为主，存在条块分割、各自为政的情况，且整体呈现纵强横弱现象因此，应当加大对信息资源总体协调和管理的工作力度。 政府信息化建设需求 政府信息化建设工程是一项大型的系统工程，只有深刻细致的了解掌握实际应用需求情况，通过对其应用特点全面的综合分析，才能设计出适合的应用解决方案。可以说需求的掌握是方案的前提和根本。 政府信息化建设的目标就是要建设一个实现e-work的信息化数字政府，其主要有三个组成部分：