一、关于发展规划问题及建议
凡事预则立，不预则废。乡村振兴是一项长期而艰巨的战略任务，必须坚持规划先行，精心谋划。党中央提出乡村振兴分“三步走”，从现在到2020年，主要目标任务是制度框架和改革体系基本形成。
磨刀不误砍柴功。各地“三农”发展规划设计缺乏系统性、科学性、可操作性和可持续性，导致力量分散、步调不一、行动盲目、落实难、效果差：一是专业规划较多，整体规划不足。二是各地市县规划脱节，有机融合不够，没有形成有机整体。三是规划不细不实，引领作用不强，笼而统之、大而化之，没有细化到乡(镇)、到村组、到产业、到项目、到措施，规划和实际“两张皮”;有的规划没有经过严格科学论证，朝令夕改，随意性大。
建议由县级统筹制定乡村规划，与城镇规划相衔接，推动基础设施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能。推动公共服务资源覆盖农村，出台优惠政策，改善基层医疗、养老、教育条件，打造城乡联动的农村生活服务网络。
二、关于产业建设问题及建议
仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。经过多年艰苦努力，我国农业产业发展取得了长足发展，有力促进了农民增收脱贫和农村社会全面进步。但不论是发掘自身丰富独特的自然资源潜力程度，还是与农村农业先进发达国家、地区相比，我国农业农村在产业发展上都还存在许多短板：一是传统农业产业底子薄、基础弱，耕地量少质差，基础设施残缺，粮食等大宗农产品生产无太多优势可言，传统农业产业效益低、没有竞争力;二是农业特色产业质量不高、水平较低，资源丰富但深度开发利用水平低、基地有规模但生产效益低、产品质量好但市场知名度和占有率低，提升农业特色产业开发质效已是当务之急;三是农村新型产业起步较晚，规模小，特色农产品加工业块头小、档次低，发展严重滞后;田园综合体、农村电商等新业态刚刚起步，辐射带动不够;现代农村服务业尚处于萌发阶级，一二三产业有机融合不够，农村新型产业远未形成主导产业，对农业农村经济支撑乏力。
乡村要振兴，产业是重点。要增加乡村资金投入，各级政府“三农”投入都应该重点下移到乡村，中央和省级财政加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出;加强农村“三资”管理，发展农村集体经济;把农村土地出让金全部留在乡村，做到取之于地、用之于地。同时，要创新农业服务体系，整合科技、金融、市场等方面资源，打造一体化、开放式的农业生产经营服务体系，提高农民组织化程度。
三、关于人力资源问题及建议
人兴方能业兴。乡村振兴，关键在人。当下农村尤其山区、贫困地区的农村农业从业人员数量不断减少、年龄不断老化、素质不断降低，新型农业经营主体尚处于初步发育阶段，农村技术人才、经营人才、管理人才普遍缺乏。以现有的农业农村人力资源实现乡村振兴，实在是“小牛拉大车”，力不从心。农村人力资源“空心化”的实质是传统农业比较效益低，缺乏吸引力，农村人力资源日趋匮乏，已成为制约乡村振兴的突出瓶颈。
重农先重人。党中央明确提出，乡村振兴要让农民成为有吸引力的职业，农业成为有奔头的产业，农村成为安居乐业的美丽家园，为破解农业农村人力资源问题提供了难得的时代机遇。建议基层政府在加强农村基础设施建设和公共产品服务的同时，大力实施乡村人才培育工程：一是大力培育新型职业农民。对符合条件的职业农民进行资格认证，制定出台支持职业农民的配套政策，吸引更多农民提高素质，从事农业。二是实施新型农业经营主体培育工程。加大对家庭农场、农民专业合作社、种养大户、农业产业化龙头企业等新型主体政策扶持力度，促进他们加快成长，更好发挥示范带动作用。三是大力实施“三乡工程”。各地应制定出台并落实支持城市资本、社会资本、城市市民到农村投入产业开发，外出务工人员回乡创业，境外企业到农村投资建厂的具体政策，加强农业招商引资，打破城乡人才流动制度障碍，加速推进城乡人才互动，要素流动。四是加大农村实用人才培训力度。充分利用现有各种农村人才培训资源和项目，采取多种形式，分期分批从乡村中选拔一批有基础、有信心的农民进行技能培训，提高他们的从业水平，加快建设一支乡土专业人才队伍。五是积实施“红色头雁工程”。实践证明，一个好的村支书，就能带动一方百姓致富。要把村支书的选拔培养作为组织部门的重要工作议事日程，制定相应政策，采取多种方式，加大培育力度，提高综合素质，使他们真正成为乡村振兴的“领头雁”。
四、关于机制创新问题及建议
科技创新和机制创新，是人类文明进步的两大永恒动力。推进乡村振兴，必须创新机制。近年来全国在农业农村发展机制创新上，做了大量富有成效的探索，但与乡村振兴发展需求相比，还有不少瓶颈：一是不敢创。不善于将上级普遍号召和要求与各地实际结合，一些政策和办法照搬照抄，特别是当下强化责任追究的背景下，一些地方不敢闯、不敢试，开拓创新不够。二是不愿创。对山区、贫困地区“三农”发展信心不足，悲观失望，不愿意花更多投入和精力。三是不善创。一些同志感到老办法不灵，新办法不多，无所适从，能力恐慌，不会干，不善创，懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍需要加强。
中央深化农村改革的方向已明，政策已定，关键在贯彻落实，而改革中的机制创新则要因地制宜，而且空间很大。机制创新要在解放思想、更新观念的前提下，针对制约山区“三农”发展的机制体制，着力在三个方面加大创新力度：一是创新农村经营体制。以家庭联产承包为基础的农村经营制度创新，一度极大释放了生产力，但随着时代发展，一家一户分散经营模式已很难适应新形势。要以完善农村承包地“三权分置”为契机，以土地等生产要素流转重组为纽带，积极探索发展适合各地特点的村社(村委会与专业合作社)合一、村企(村委会和农业企业)合一、多位一体(企业+专业合作社+农户的农业产业化联合体)等新的经营
模式，通过经营模式创新，将村组变成经营实体，提高农民组织化程度和整体竞争力。二是建立乡村振兴与新型城镇化的联动机制。一方面，实施乡村振兴战略要以推进新型城镇化为前提，要根据未来城乡人口格局来确定乡村基础设施和公共服务的布局，做好产业布局和村庄整治规划。另一方面，在推进新型城镇化的过程中，要鼓励城市资金、技术、人才等要素向农村流动，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，充分发挥城市对农村的带动和辐射作用，促进乡村全面振兴。三是构建可持续的农民增收长效机制。乡村振兴的落脚点是生活富裕，而生活富裕的关键在增收，农民增收则要依靠农村产业支撑。要全面推进实施乡村振兴战略，必须加快农村产业发展，建立现代乡村产业体系，并把农村产业发展的着眼点放在农民增收上，促进农民增收模式尽快由城市导向型向农村导向型转变，要进一步优化农民的收入结构，多渠道培育新的收入增长点。
乡村振兴，是一项宏伟战略，任务艰巨，不可能一蹴而就，必须要有足够的历史耐心和坚韧不拔的定力;乡村振兴又是一个庞大的系统工程，内涵丰富，不足和问题远不止上述几个方面。但我深信，在百业正兴的中国，只要我们都尽其所能，全面乡村振兴必将成为现实!
1.产业短板：农业方面，种植行政命令“一刀切”;农产品种类单一落后，农产品多而不优;现代装备应用不足，科技支撑能力不强，技术不足;优秀人才短缺;道路等配套设施不足;农户种植意愿低;产业链单一。工业方面，招商引资问题，盲目“空头招商”，缺少工人，选址不当，污染严重。服务业方面，电商发展动力不足;配套设施不足。
2.人才短板：人员在编不在岗，人力资本短缺，综合素质不高;中青年农民进城打工，农村人力资本短缺;缺少合理的人才引进机制，人才更新速度缓慢，高学历人才不愿意回乡;乡村能人年龄偏大，发展有局限性;乡村人力资本短缺、综合素质不高，政策落实以及工作开展缺少支撑;保障机制有待健全，转化渠道不畅;乡贤群体流失，回流难度较大;乡贤乡土情感淡薄，回流难度大;乡村人才培养机制不健全。
3.文化短板：农村公共文化设施不健全;农村文化人才队伍薄弱;农民教育支出压力大;读书阅读的人少;文化活动单一;优秀农耕文化、淳朴民风遗失;陈规陋习大行其道;观念重经济发展、生态良好轻文化建设，错误的“政绩观”作怪，目光短浅、作风漂浮。
4.生态短板：部分农民群众的生态环境保护意识不强;乡村产业结构与绿色发展的要求差距大;人居环境整治任务繁重，农村人居环境改善不平衡;农村环境散乱污，垃圾乱倒乱放、污水横流、焚烧秸秆;公共空间和庭院环境脏乱差，乱搭乱建;通行不便，道路泥泞;高污染企业向乡村转移。
5.组织短板：农村党组织凝聚力战斗力偏弱，班子成员整体素质不高、年龄老化、结构不平衡，事多人少、待遇不高;缺乏常态化培训，领富带富能力不够，存在等靠要思想，缺少开拓创新、实干苦干的精气神;基层基础保障不力，村级组织建设投入不足，硬件建设滞后;农村党建尚未形成完整的制度体系，党建任
务内容及标准制定注重形式，考评偏重内业材料，不够“接地气”;抓党建积极性、主动性欠缺。
对策建议
1.产业振兴：要实现现代农业产业化，以品牌引领产业优化;以科技创新驱动产业提质;以城乡融合激发产业活力;以适度规模经营补齐产业短板。
2.人才振兴：要优化环境，筑巢引才返乡，建立人才“飞地”，内外合力实现人才、智力回归;培育新型农民、培养乡村干部、吸纳乡贤。
3.文化振兴：要实现乡风建设文明化，把握“城乡融合”的新要义;激发“自觉参与”的内生力，发挥乡贤的引领力;大力移风易俗，推进家风建设。
4.生态振兴：要实现生态建设宜居化，宣传提高农民环保意识;完善监管体系，落实目标责任;开展环境整治;推广绿色农业;推行垃圾分类;开展厕所革命。
5.组织振兴：要实现乡村治理法治化，制定村规民约，深化村民自治;建设法治乡村;转变乡镇政府职能;加强乡贤治理。
一、乡村中“人”的问题突出，“三农”带头人亟待培养村庄人口老龄化程度深且劳动力受教育水平低，性别比失衡情况普遍。农村老龄化形势严峻。各地村庄中59岁以上的老龄人口占全村总人口的比重均超过10%的老龄化社会标准线，其中尤以东北(29.8%)、华北(23.1%)地区农村老龄化程度最深。农村劳动力受教育水平低。样本村中拥有高中学历的劳动力占比超过20%的分别是华东(23.6%)、华北(23.4%)、华南(23.3%)、东北(20.3%)，最低的是西南地区(14.0%)。村内人口性别不平衡情况普遍存在，男女比例为1.13:1，各区域农村男性人数均多于女性人数。
农村劳动力务农与非农选择呈现区域分化，华北西北东北的务农劳动力数接近或超过非农劳动力数的一倍。样本村中，华北、西北、东北的务农劳动力数接近或超过非农劳动力数的一倍：华北村均务农劳动力639人，非农劳动力335人;华东、华南、西南的务农劳动力小幅超过非农劳动力，华东村均务农劳动力580人，非农劳动力507人;华中村均务农劳动力514人，少于村均非农劳动力600人。在非农劳动力中，村均外出打工人数华南、西南地区最多，平均在600人以上，华东、华中、华北、西北和东北分别为402人、489人、289人、330人和318人;村均外来人口数西北、华南、华东地区较高，平均200人以上，华中、华北、西南分别为165人、65人和89人，东北地区最少，平均54人。
乡村“三农”带头人数量及能力不足。首先，村内党员人数较少，年青党员占比低。样本村党员人数平均60人，占村均总人口的3%左右，2012年后新发展党员数占党员总人数的17.11%。40-50岁和50-60岁年龄段的党员人数均为13人，各占21.7%，合计达43.4%;党员人数最多的年龄段为60岁以上，平均人数18人，占党员总人数的30%;30岁以下的党员平均7人，占11.7%。其次，现任
村干部受教育水平高于前任，但学历水平仍较低。样本村中，现任村支书的文化程度多为初中程度，占37.4%，高中程度的占24.8%，中专占16.14%，中专以上的占9.5%，高中中专及以上合计50.4%，与前任村支书相比高出18.9个百分点(前任村支书高中毕业、中专毕业和中专以上的分别为18.6%，5.8%和7.1%)，受教育程度有所提高，但大专以上的高学历者仍旧缺乏。现任村主任的文化水平也较低，且低于现任村支书的平均水平。第三，村“两委”干部有异地工作经历的比重较低，经营管理经验不丰富，个人拥有的资源有限。样本村中，现任村支书和村主任在本村以外的地方工作过的人数占比不到30%，但高于其前任的平均水平约10个百分点。有参军经历的村支书和村主任占比约15%，略低于其前任2.75个百分点。从村支书和村主任的家庭经济条件来看，比一般村民好的村支书和主任占25%，比一般村民差的村支书和主任占13%左右，与普通村民家庭经济条件一样的占比约60%，可见大部分村领导个人所拥有的资源与一般村民相差不大。当前乡村带头人各项素质有所提高，但在致富经验、能力、拥有社会资源等方面依旧缺乏。
二、乡村基础设施建设条件有改善，但仍存在短板，水平亟待提升基础设施建设是实现乡村振兴和乡村全面发展的重要基础。当前，乡村基础设施建设还有较多欠账，距离城乡基础设施和公共服务均等化目标还有较大差距。
乡村基础设施和公共服务设施条件有改善。样本村中，贫困村占18.8%，缺水村占8.4%，有线电视信号户占89.3%，有94.3%的村能够上网。村庄硬化道路占村内道路总长的比重为78.5%。48.7%的村庄有公厕，其中水冲式厕所比重为46.2%，旱厕比重为39.2%。
乡村基础设施建设欠账仍多，乡村道路是主要短板。调查发现，由于政府对乡村道路投入不足，村集体成为村庄基础设施的主要供给方。村集体支出的主要内容就是基础设施建设，集资和负债的主要用途也是公共基础设施修建，包括乡村路桥和水利等。样本村村均集体开支66.0万元，以基础设施建设支出最多，平均41.9万元，占总支出的64%;其次是公共福利/事业支出，平均16.9万元，占26%;村干部年度工资及补贴平均5.7万元，办公费支出平均1.5万元。
从村集体集资情况来看，2012-2017年村集体集资数量在降低，东北地区农村基本没有集资，华东地区集资水平最高，2017年平均集资151万元。村集体集资的主要用途是公共基础设施建设，其中一半的集资用于修路和建桥。其次，修建排水沟和灌溉水利设施的集资占比也较高，2017年为9.1%，2016年为28.3%，饮用水也是村集体集资的主要用途之一，占比约10%。
三、乡村经济方面私营企业带动就业能力强，但特色产业仍待开发私营企业是乡村产业最活跃的主体，乡村企业发展存在较大地域差异。企业是市场活动的重要载体，私营企业是农村企业的主要组成部分，相较于村办和乡办企业吸纳了更多的劳动力。样本村私营企业吸纳职工数平均为66人，乡办企业为6人，村办企业为6人，个体户为27人;而从吸纳本村劳动力就业水平看，村办企业最高，其吸纳本村劳动力就业比例是90%，其次是个体户83%，私营企业是45%，乡办企业是42%。
乡村特色产业发展规模有限，亟须政策支持和产业规划。从样本村来看，村均特色农产品种植面积784.1亩，西北地区种植面积最大，涉及户数也最多，分别是2031亩和173户。西北地区特色产业以特色养殖为主，村均养殖牲畜4179头只，远超其他各区，村均涉及户数42户。水面养殖以华北、华南、华中地区为主，村均户数较少。
在从事特色农产品生产的村中，拥有品牌的比重只有18.6%。在问及目前村里特色产业发展的主要问题时，有28.9%的村庄选择特色产业形不成规模，有25.2%的村庄选择没有产业规划，有18.8%的选择发展思路不清，有14.7%的选择缺少政策支持。
四、基层自治基础良好，群众性文体活动和民间社会化服务组织较为缺乏村民代表大会运行和履职情况良好。从调查数据看，各村村民代表大会运行和履职情况良好。在262个调查村中，有90.1%的村实行差额选举，当前任职的村民委员会多为第8-10届，2017年各村村民代表大会召开的次数为4次及以上的占比近70%，村民代表大会的代表人数平均为43人，其中党员人数有15人。在村务治理中，村民代表大会也在实际履行自身职能。
农村公益性、群众性文体活动缺乏。在被调查村中，由村里举办的公益性、群众性文体活动有限。近两年举办过戏剧活动的村只占38.9%，有电影或录像活动的占54.6%，有球类比赛活动的有18.3%，春节时有全村集体活动的占38.8%。群众性文体活动有凝聚和团结人心的作用，此方面活动的缺乏一方面与村庄经济缺少可用资金有关，另一方面反映了村庄人气的缺乏。
村规民约制定情况良好，但乡风文明内容仍需完善。样本村中，有村规民约的占80.2%，其中每家每户发放的占比53.4%，有64.14%的村规民约定期修订。总体上看，农村村规民约制定情况良好。红白喜事从简、对份子钱作出明文规定等，这些有助于农村社会交往的风清气正，不过还有37.5%的村庄没有出台这样的规定，说明一些村庄的村规民约中涉及乡风文明的内容还需完善。
五、村集体经济发展不均衡，产权改革任务艰巨农村集体经济组织收入差异大。经营性收入和上级拨款是集体经济组织收入的主要来源。2017年样本村的集体经济总收入为101.3万元，其中集体经济组织经营收入平均51万元，占50.3%，而集体经营性企业收入平均16万元;集体农林业收入平均6.8万元;集体承包收入平均10万元，其中企业承包收入4万元，承包地/果园收入4.5万元;村公益事业费平均5万元，其中集体集资平均1.1万元;上级拨款平均30.2万元，占30%;其他收入平均3.6万元。集体经济总收入的区域差异大。华北地区集体经济总收入最高，平均245.9万元，华中和华东地区其次，均为100万元，东北地区集体经济总收入最少，仅为20万元。
部分经济欠发达地区集体经济组织收不抵支。2017年华南、西南、西北地区集体经济当年收不抵支，华东、华北、华中、东北地区入可敷出。
农村集体产权制度改革进展缓慢，各项权能有待落实。调查发现，只有9.1%的样本村进行了村集体资产的折股量化，农村集体产权制度改革进展缓慢。在进行改革的村庄中，折股量化的对象大部分是本村村民，占比57.1%，而量化对象是集体经济组织成员的占比为42.9%。在折股量化的村庄中，股份能够继承的占65.5%，股份能够转让的占57.1%，转让对象限制为家庭内部成员的占52.6%，其余为在村集体成员内部转让，没有村允许对外转让股权。
六、政策建议首先，要重视乡村“人”的发展。关注农村地区性别比失衡问题;在全国范围内积极推动普及高中教育，不断提高农村人口的受教育水平;积极培育乡村“三农”带头人和职业农民，为其提供必要的项目、资金、人力培训等，提高“三农”带头人的致富经验和资源的获得及利用能力;鼓励农村劳动力务农人数比重大的地区继续发展农业生产，对农村劳动力非农化倾向高的地区促进农地流转进行规模化经营和加快培育新型经营主体。
第二，不断加强政府对农村道路桥梁等公共基础设施的投资，降低农村集体经济组织负担。政府继续加大对村庄道路桥梁等基础设施缺乏的村庄的公共投资，并在公共基础设施维护上给予奖补支持。对于东北、西北、西南等地区，要给予差异化的区域发展支持政策和继续倾斜支持。
第三，因地制宜，以本村资源禀赋为基础大力发展特色产业。乡村产业发展不局限于传统种植业，在乡村振兴“产业兴旺”的总要求下，应利用乡村优势资源发展特色产业。产业的兴旺发展离不开企业等市场主体，未来要进一步激发私营企业的积极性;支持农户个体以及相应的企业从事乡村特色产业经营，并在产业规划、信息供给、规模做大、市场做强等方面提供政策支持，发挥其带动乡村经济发展、吸纳农村劳动力就业的重要作用。
第四，充分发挥基层自治力量，进一步培育农村各项服务多元供给主体，丰富农民生产生活。一方面可继续支持完善村民代表大会制度，通过进一步健全议事工作制度，规范村务公开，明确权利与义务，增强村委会工作的透明度，调动农民参与村庄治理的积极性，使村民代表大会在农村公共事务决策和监督中发挥主导作用;另一方面，注重农村其他生产生活服务性公益性组织的培育和发展，为农村社会活动的举办和延续提供相应的资金支持。除此之外，还要加强村规民约的制定与完善，宣传良好乡风，不断增强农民的凝聚力和向心力。
第五，要继续深入推进农村集体产权制度改革，不断壮大集体经济。要做好宣传工作，增强村干部和农民对农村集体产权制度改革重要性的理解和认知。在集体经济发展壮大方面应着眼制定区域差异化政策，对集体经济发展情况好的华北、华中、华东等地区，为其创造更自由、公平的市场竞争环境，而对集体经济发展落后的东北、西北、西南等地区要加强政策和项目扶持。
乡村振兴战略 自党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中 之重，统筹推进工农城乡协调发展，出台了一系列强农惠农政策，实现了农业 连年丰收，农民收入持续增高，农村社会稳定和谐。农业物质技术装备水平大 幅度提升，农业现代化稳步推进，粮食生产力登上1.2万亿斤台阶。社会主义 新农村建设呈现出焕然一新的面貌，农村居民年人均可支配收入已超过1.2万元，农民的生活质量有了显著的提升。这也为社会经济发展全局提供了基础支撑。 但是，农村发展的同时我们还应认识到目前我国最大的发展不平衡就是城 乡之间的发展不平衡；最大的发展不充分是农村的发展不充分。要想解决农村 的这些问题就必须采取一些振兴措施，在城乡统筹、融合发展、政策创新等方 面想办法。习总书记曾指出，任何时候都不能忽略农业的发展，不能忘记农民，不能淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富， 农民必须富。于2017年10月18日召开的党的十九大从全局和战略高度，明 确提出要坚持农业农村优先发展。这是党中央对农村的又一重大的战略方针， 是党中央着眼于“两个一百年”的奋斗目标的导向和对农业农村短板问题做出 的战略安排，这说明在全面建设社会主义现代化强国的征程中，解决好“三农”问题将成为全党工作的重中之重。 伴随着我国工业化、城镇化的不断深入的推进，我国的人均国内生产总值 将突破1万美元，同时城市人口比重将很快超过60%，农业占国内生产总值的份额将会进一步下将，但是农业的基础地位是不会发生改变的，大量农民生活 在农村的国情也不会发生改变，我国已经到了加快推进城乡一体化发展的历史
阶段。实施乡村振兴战略，是立足于社会主义初级阶段基本国情，着眼于确保 如期全面建成小康社会和基本实现现代化、实现国家长治久安而作出的重大决 策部署。要想实施好这一战略，就必须科学的制定规划，强化制度供给，统筹 推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快推 进农业农村现代化，早日让广大农民过上更加幸福美满的生活。 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是实施乡村振兴战 略的总要求，这二十个字勾勒出了乡村振兴的宏伟蓝图。产业兴旺，就是要围 绕促进产业发展，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的生产积极性、创造性，形成现代农业生产体系；生态宜居，就 是要注重农村环境保护，保护好绿水青山和清新的田园风光；乡风文明，就是 要促进农村文化教育，医疗卫生等基础事业的发展，使农民综合素质进一步提升，农村文明程度进一步提高；治理有效，就是要改善农村社会治理，使农村 更加和谐，生活安定有序；生活富裕，就是要让农民的收入来源更加稳定，经 济宽裕，生活的衣食无忧，更加便利。
乡村振兴调研存在问题及建议 一、实施乡村振兴战略面临的问题。近年来，全市“三农”工作取得了显著成绩，但同时也必须看到，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距仍然较大，给实施乡村振兴战略带来一定困难。 （一）农业产业化层级偏低。近年来农村居民收入增长明显乏力，农业生产对农民增收的贡献逐步下滑，农民收入的增长主要依靠农业经营净收入之外的国家财政或二三产业支撑，城乡收入差距依然较大。X年以来，全市城乡居民收入差距连续两年都保持在X以内（X.X：X），较全省平均水平（X.X:X）低X.X个百分点。X年，全市城镇居民人均可支配收入X元，农村居民人均可支配收入X元，农村居民收入虽高于同期全省平均水平，但低于同期全国平均水平。 目前，全市虽然逐步形成了以苹果为主体、蔬菜、畜牧为补充的特色农业产业体系，但目前存在的主要问题是农民职业化、组织化和农业产业化、现代化程度不高，产业链不长，附加值不高，例如，目前全市除苹果外大多数农产品仍停留在鲜活原料产品和初级产品加工供应上，精深加工和再加工率不足，导致农产品附加值低，农业整体效益低下。全市约X%－X%的苹果通过果商田间地头收购，直接进入初级市场，价格约X－X元/斤。产业化层级偏低，导致X等一批优
势和特色农产品生产基地规模偏小，除苹果产业之外，很难出现具有全国影响力和竞争力的大型农产品综合批发市场、大型龙头企业和知名产品品牌，农产品小生产与大市场的矛盾突出。农业产业规模不大，与二三产业融合程度低，与现代农业产业体系的发展要求还有较大差距。 （二）农村精神文明建设活力不够。农民整体受教育程度偏低，思想道德状况存在个体差异，顽固的小农意识，农村中不文明现象时有发生，这不仅与乡村振兴的要求相差甚远，而且严重影响到农村经济的发展和稳定。一些农村受传统思想和周边环境的影响，红白喜事盲目攀比、大操大办等陈规陋习盛行，尽管人人深受其害，但又人人跟风行事、推波助澜；一些群众集体意识淡薄，“事不关己、高高挂起”的心态普遍存在；一些基层治理出现“真空”，导致出现不少“村霸”、农村黑恶势力横行乡里、欺压群众；赌博放板问题比较严重，有的甚至赌散了家庭、形成了为害一方的黑恶势力；乱建庙宇现象比较普遍，一些基层党员干部参与其中。 缺乏乡贤好人、红白理事会等群众组织，群众对文化下乡、图书下乡、电影下乡情趣不浓，农村文化广场、农家书屋等作用发挥不明显，农村整体创建水平不高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。X年底，全市镇村
乡村振兴战略重点知识梳理 一、乡村振兴战略提出的背景 1、发展不平衡不充分。尤其是从沿海到内陆、从东部到西部、从城市到乡村呈阶梯式发展 2、城市虹吸效应导致农村“空心化”问题严重。 3、农业产业生产方式落后，现代科技普及不足，产业链未形成，产业附加值低，无法支撑农村经济发展 4、城乡之间基础服务设施差距大，乡村落后于城市 二、乡村振兴战略实施目的 坚持农业农村优先发展战略，按照产业兴旺、生活富裕、乡风文明、治理有效、生态宜居的总要求，建立健全城乡融合发展机制体制和政策制度，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态环境建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 三、乡村振兴战略的实施意义 实施乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾，实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的必然选择，具有重大现实和历史意义： 1、是建设现代化经济体系的重要基础 2、是实现全体人民共同富裕的必然选择 3、是建设美丽中国的关键举措 4、是建立健全社会治理格局的固本之策 5、是传承中华优秀传统文化的有效途径 四、乡村振兴战略的实施原则 1、坚持党管农村工作是政治保障 2、坚持农业农村优先发展是出发点
3、坚持农民主体地位是根本 4、坚持乡村全面振兴是目标 5、坚持城乡融合发展是方向 6、坚持从农村实际出发是基础 五、乡村振兴过程中面临的四大难点 1、农民增收难，缩小城乡收入差距是短板 2、农业农村资金投入低，实现农村基本公共服务均等化是薄弱环节 3、农业生态环境容易遭到破坏，绿色发展任务艰巨 4、各类人才短缺，提高农民素质和科学文化水平是关键 六、乡村振兴战略实施路径 1、重塑城乡关系，走城乡融合发展之路 2、巩固完善农村基本经济制度，走共同富裕之路 3、深化农业供给侧改革，走质量兴农之路 4、人与自然和谐共生，走绿色发展之路 5、传承农耕文明，走文化兴盛之路 6、创新乡村治理体系，走乡村善治之路 7、打好精准扶贫脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路 七、乡村振兴战略三步走时间表 1、到2020年，取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成 2、到2035年，取得决定性进展，农村农业现代化基本实现 3、到2050年，乡村全面振兴，农业强、农民富、农村美全面实现 八、乡村振兴战略与新农村建设不同之处 1、内容不同：新农村发展理念为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 乡村振兴发展理念为产业兴旺、共同富裕、乡风文明、生态宜居、治理有效 2、时间不同：新农村提出时间为 2005年10.18-10.11 十六届五中全会 乡村振兴战略时间为：2017年10月18日-10.24 党的十九
乡村振兴面临主要问题及对策建议 乡村振兴面临主要问题及对策建议1、关于发展计划问题及建议 凡事预则立，不预则废。乡村振兴是1项长时间而艰巨的战略任务，必须坚持计划先行，精心谋划。党中央提出乡村振兴分“3步走”，从现在到2020年，主要目标任务是制度框架和改革体系基本构成。 磨刀不误砍柴功。各地“3农”发展计划设计缺少系统性、科学性、可操作性和可延续性，致使气力分散、步调不1、行动盲目、落实难、效果差：1是专业计划较多，整体计划不足。2是各地市县计划脱节，有机融会不够，没有构成有机整体。3是计划不细不实，引领作用不强，笼而统之、大而化之，没有细化到乡(镇)、到村组、到产业、到项目、到措施，计划和实际“两张皮”;有的计划没有经过严格科学论证，朝令夕改，随便性大。 建议由县级兼顾制定乡村计划，与城镇计划相衔接，推动基础设施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能。推动公共服务资源覆盖农村，出台优惠政策，改良基层医疗、养老、教育条件，打造城乡联动的农村生活服务网络。 2、关于产业建设问题及建议 仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。经过量年艰苦努力，我国农业产业发展获得了长足发展，有力增进了农民增收脱贫和农村社会全面进步。但不论是发掘本身丰富独特的自然资源潜力程度，还是与农村农业先进发达国家、地区相比，我国农业农村在产业发展上都
还存在许多短板：1是传统农业产业底子薄、基础弱，耕地量少质差，基础设施残缺，食粮等大宗农产品生产无太多优势可言，传统农业产业效益低、没有竞争力;2是农业特点产业质量不高、水平较低，资源丰富但深度开发利用水平低、基地有范围但生产效益低、产品质量好但市场知名度和占有率低，提升农业特点产业开发质效已经是当务之急;3是农村新型产业起步较晚，范围小，特点农产品加工业块头小、档次低，发展严重滞后;田园综合体、农村电商等新业态刚刚起步，辐射带动不够;现代农村服务业尚处于萌生阶级，123产业有机融会不够，农村新型产业远未构成主导产业，对农业农村经济支持乏力。 乡村要振兴，产业是重点。要增加乡村资金投入，各级政府“3农”投入都应当重点下移到乡村，中央和省级财政加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出;加强农村“3资”管理，发展农村集体经济;把农村土地出让金全部留在乡村，做到取之于地、用之于地。同时，要创新农业服务体系，整合科技、金融、市场等方面资源，打造1体化、开放式的农业生产经营服务体系，提高农民组织化程度。 3、关于人力资源问题及建议 人兴方能业兴。乡村振兴，关键在人。当下农村特别山区、贫困地区的农村农业从业人员数量不断减少、年龄不断老化、素质不断下降，新型农业经营主体尚处于初步发育阶段，农村技术人材、经营人材、管理人材普遍缺少。以现有的农业农村人力资源实现乡村振兴，实在是“小牛拉大车”，力不从心。农村人力资源“空心化”的实质是传统农业比较效益低，缺少吸引力，农村人力资源日益匮乏，已成为制约乡村振兴的突出瓶颈。
“ 农村基层文化建设存在的问题及对策建议 随着十九大的胜利召开，实施乡村振兴战略被提到了新时代的重要位置。 农村文化发展作为新时代农村建设的有力支撑，必须紧扣十九大提出的“完善公 共文化服务体系，深入实施文化惠民工程”加大农村文化建设，逐步提高农民文化 生活质量。 一、我市农村文化建设现状 我市通过成功创建国家公共文化服务体系示范区，农村公共文化服务网络设 施变得更加完善，公共文化服务供给更加丰富。一是按照“整合资源、综合利用、 共建共享、统一管理、服务群众”的原则，通过新建、改建、资源整合等方式，三县 （区）20 个乡镇全部建成综合文化活动站，设置率达 100%，全部达到国家西部建 设标准。站舍面积达到 300㎡，单独设置率 100%，均设有电子阅览室、多功能厅、 图书室、培训教室和共享工程活动室并配备相应设备及室外活动场地；全市 194 个行政村均建有基层公共文化活动中心，补齐了文化站服务不到的地区，提升了 服务半径。二是实施品牌活动走进基层,常年组织开展“我为乡亲送戏来”、三下乡” 、百姓健康舞培训等活动，建立了文化辅导员下派制度。按照“资源下移、重心下 移、服务下移”的原则，积极面向基层、面向农村服务，打通公共文化服务最后一 公里。实施品牌活动走进基层,常年组织开展广场文化艺术节、春节秧歌社火展演、 百姓健康舞大赛、全市群众性优秀文艺节目展演等活动。全市 90％以上的乡镇、 村都有群众自发成立的文艺团队活跃在各类舞台，为市民带来丰富多样的文化产 品，成为文化服务的重要载体。 二、我市农村文化建设存在的问题 从目前我市农村文化现状的调研情况来看，主要存在以下几个方面的问题： 一是我市农村综合文化服务中心阵地建设较南部地区还有差距。XX 年自治区人 民政府办公厅印发了《公共文化服务体系“十三五”建设规划》，XX 年自治区人民 政府办公厅印发了《推进全区基层综合性文化服务中心建设实施方案》，其中对基 第 1 页 共 6 页
中投顾问产业研究中心 中投顾问·让投资更安全 经营更稳健 未来5年中国乡村振兴战略发展的前景规划 按照到2020年实现全面建成小康社会和分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略部署，2018年至2022年这5年间，既要在农村实现全面小康，又要为基本实现农业农村现代化开好局、起好步、打好基础。 中投顾问发布的《2018-2022年中国乡村振兴战略深度调研及投资机会研究报告》表示，到2020年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立，全面建成小康社会的目标如期实现。到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。国家粮食安全保障水平进一步提高，现代农业体系初步构建，农业绿色发展全面推进；农村一二三产业融合发展格局初步形成，乡村产业加快发展，农民收入水平进一步提高，脱贫攻坚成果得到进一步巩固；农村基础设施条件持续改善，城乡统一的社会保障制度体系基本建立；农村人居环境显著改善，生态宜居的美丽乡村建设扎实推进；城乡融合发展体制机制初步建立，农村基本公共服务水平进一步提升；乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生活需求基本得到满足；以党组织为核心的农村基层组织建设明显加强，乡村治理能力进一步提升，现代乡村治理体系初步构建。探索形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验，乡村振兴取得阶段性成果。 到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。 到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
乡村振兴中美丽乡村建设存在 的问题及建议 xxx 美丽乡村建设不仅是政府关注的重点，也是学术界研究的热点问题之一，对美丽乡村建设的研究侧重于美丽乡村的概念及内涵、美丽乡村建设的目标以及美丽乡村建设的重点及难点。本文基于对不同区域的实地调研，分析美丽乡村建设在政策和操作层面存在的问题，剖析生产、生活和生态等层面存在的不足，并在此基础上，提出推动美丽乡村建设的政策建议。 一、美丽乡村建设中存在的问题 （一）总体方面 从理论上讲，美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程，仅仅强调其中任何一个方面都是不全面的。但通过基层调研发现，美丽乡村建设存在一个普遍现象，就是重视基础设施、泥草房及危房改造等生活方面的建设和村庄美化、环境治理等生态方面的建设，而对如何加强农业生产、提高农业可持续发展能力、增加农民收入方面则重视不够。 美丽乡村建设需要各相关部门相互协调、共同推动。党中央、国务院提出美丽乡村建设之后，各个部门都积极响应，但调查发
现，围绕着美丽乡村建设，不同部门都在推行本部门的行动计划，造成美丽乡村建设过程中的名称混乱，如政府部门的“文明村”、环保部门的“生态村”、宣传部门的“生态文明村”、建设部门的“美丽村庄”、林业部门的“美丽林场”等。而且，这些部门都在建设自己的示范村，有的与美丽乡村示范村一致，有的则不一致。当然，这些部门推行的行动计划是美丽乡村建设的重要组成部分，或者与美丽乡村是相通的。 为了推动美丽乡村建设，基层部门都确定了牵头或管理部门，但调研发现，美丽乡村建设的牵头或管理部门也不统一，有的地方是由新农村建设办公室负责，有的地方是由农业工作办公室或农委负责，有的地方是由宣传部负责，有的地方是由城乡建设委员会负责。这就带来了一系列问题，如国家下发文件的渠道不顺畅，监督检查的执行不力等。这可能也是造成不同部门推行各种行动计划，建立各自部门示范村的一个原因。 （二）生产方面 中央一号文件从完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、 深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制等8个方面提出了推动农村改革的重点及方向，为进一步推动农村工作提供了良好的政策支撑。但调研发现，在美丽乡村建设中，由于生产方面没有得到应有的重视，出现了一些亟须解决的
两学一做是指：学党章党规、学系列讲话、做合格党员” 三严三实：既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。 “四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 服务乡村振兴存在的困难和问题 一是伴随工业化、城镇化的快速发展，农村“空心化、老龄化”现象严重，农信社（农商银行）业务拓展空间进一步萎缩。 二是受城镇化影响，留守老人、妇女成为了从事农业生产的主要力量，土地流转“高成本”，加之部分农户应对市场信息变化的能力薄弱，拍脑袋做决策，盲目 投资，造成区域内“三农”经济活力不足、可持续性差，致使“贷款难、难贷款”问题没有得到有效解决。 三是当前我国农村一二三产业融合还处于初级阶段，农业是仍属弱质产业，生长周期长、管理水平低，存在着自然和市场双重风险，又因社会诚信环境缺失，涉农贷款风险补偿机制不健全，一定程度上影响了农信社（农商银行）支持农村经济的积极性。 三、下一步对策与建议 （一）强化党建统领，坚守市场定位。乡村振兴是党的新时代伟大事业，也是新时期“三农”工作的重要内容，农信社（农商银行）要强化党建统领，要牢固市场定位，按照“回归本源、专注主业”的要求，把“支农支小支微” （二）发展特色产业，推动产业融合。产业兴旺是乡村振兴战略的首要任务。对此，农信社（农商银行），一是突出支持发展优势产业。立足各县（市、区）资源禀赋特点，以农产品品牌提升为导向，加大对新型农业经营主体的扶持力度，重点支持打造好扶沟蔬菜、西华养殖、太康纺织、鹿邑尾毛等优势产业发展，形成一批具有文化底蕴、鲜明地域特征的特色农产品品牌。二是突出支持新型农业
经营主体。围绕打造“三园一体”，重点支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、规模种养殖大户等经营主体，并积极支持构建“农业龙头企业+农民合作社”“农业龙头企业+农民合作社+农户”“农业龙头企业+家庭农场”等模式的新 农业产业化联合体，切实推动农业标准化、规模化生产。三是突出支持农业产业链发展。坚持新发展理念，推动互联网、物联网、云计算、大数据与现代农业结合，促进优势互补，并为产业链提供信贷、结算、咨询等一揽子服务，有效加快农村一二三产业快速融合发展。 （三）创新服务方式，满足多元需求。在全力做好金融扶贫的基础上，围绕乡村能人、退伍军人、大学生村官、农村电商等特定创业创新主体的金融需求，一是 创新信贷品种。在继续完善“家庭贷、精英贷、白领贷、商圈贷”等10余个富有 周口特色的信贷新品种的基础上，根据市场变化充分激活农村生产要素，创新推出农村居民房屋产权、林权和土地承包经营权抵押贷款业务，以便农户获得更多的资金支持。二是强化科技运用。协调地方政府牵头，农信社（农商银行）为主导，加快农村大数据建设，并利用互联网、大数据、人工智能等媒介，实现信贷业务网上申请、受理、审查、审批，进一步拓宽业务发展空间。三是创新服务手 段。通过“三扫五进、网格化营销管理”等方式，对农户、产业户、龙头企业及 外出务工人员实施智慧建档，因户施策，分层营销，批量授信，全程跟踪服务，进一步巩固农村金融主阵地。 （四）提升客户体验，强推普惠金融。按照“星级网点、特色银行”创建要求， 加快物理网点改造升级，合理布放自助机具，并进一步完善手机银行、网络银行、微信银行等线上服务平台的功能。组织专业人员研究上线网上商城手机客户端， 本着互利共赢的原则，与特色产业大客户共同搭建“云电商平台”，切实提高本 地农产品竞争力。以金燕卡为载体，依托网上银行、小额信贷、代理业务、二维码支付等产品，积极优化产品组合，不断强化与医疗、教育、水电等行业的合作，让金燕卡账户成为各种产品的主绑账户，真正让农户足不出户就能享受到现代金 融服务。扎实开展“普及金融知识”宣讲活动，针对农户所关心的惠农政策、金 融知识和金融产品，通过发放宣传单、现场演示、文艺演出、有奖问答等喜闻乐见的方式，多角度、全方位进行知识政策普及，进一步丰富群众金融文化生活。 （五）完善公司治理，调整战略规划。按照“双一流”银行创建标准和“六项机制” 要求，站在健全公司治理的角度，加强分析研判、做好公司治理的顶层设计。强力推进文化建设，抓好干部员工价值观念、发展理念、团队意识、行为规范、职业操守等层面的培育和提升，进一步增强服务乡村振兴的内生动力。围绕高质量
一、关于发展规划问题及建议 凡事预则立，不预则废。乡村振兴是一项长期而艰巨的战略任务，必须坚持规划先行，精心谋划。党中央提出乡村振兴分“三步走”，从现在到2020年，主要目标任务是制度框架和改革体系基本形成。 磨刀不误砍柴功。各地“三农”发展规划设计缺乏系统性、科学性、可操作性和可持续性，导致力量分散、步调不一、行动盲目、落实难、效果差：一是专业规划较多，整体规划不足。二是各地市县规划脱节，有机融合不够，没有形成有机整体。三是规划不细不实，引领作用不强，笼而统之、大而化之，没有细化到乡(镇)、到村组、到产业、到项目、到措施，规划和实际“两张皮”;有的规划没有经过严格科学论证，朝令夕改，随意性大。 建议由县级统筹制定乡村规划，与城镇规划相衔接，推动基础设施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能。推动公共服务资源覆盖农村，出台优惠政策，改善基层医疗、养老、教育条件，打造城乡联动的农村生活服务网络。 二、关于产业建设问题及建议 仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。经过多年艰苦努力，我国农业产业发展取得了长足发展，有力促进了农民增收脱贫和农村社会全面进步。但不论是发掘自身丰富独特的自然资源潜力程度，还是与农村农业先进发达国家、地区相比，我国农业农村在产业发展上都还存在许多短板：一是传统农业产业底子薄、基础弱，耕地量少质差，基础设施残缺，粮食等大宗农产品生产无太多优势可言，传统农业产业效益低、没有竞争力;二是农业特色产业质量不高、水平较低，资源丰富但深度开发利用水平低、基地有规模但生产效益低、产品质量好但市场知名度和占有率低，提升农业特色产业开发质效已是当务之急;三是农村新型产业起步较晚，规模小，特色农产品加工业块头小、档次低，发展严重滞后;田园综合体、农村电商等新业态刚刚起步，辐射带动不够;现代农村服务业尚处于萌发阶级，一二三产业有机融合不够，农村新型产业远未形成主导产业，对农业农村经济支撑乏力。 乡村要振兴，产业是重点。要增加乡村资金投入，各级政府“三农”投入都应该重点下移到乡村，中央和省级财政加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出;加强农村“三资”管理，发展农村集体经济;把农村土地出让金全部留在乡村，做到取之于地、用之于地。同时，要创新农业服务体系，整合科技、金融、市场等方面资源，打造一体化、开放式的农业生产经营服务体系，提高农民组织化程度。 三、关于人力资源问题及建议
服务乡村振兴存在的困 难和问题 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
两学一做是指：学党章党规、学系列讲话、做合格党员” 三严三实：既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。 “四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 服务乡村振兴存在的困难和问题 一是伴随工业化、城镇化的快速发展，农村“空心化、老龄化”现象严重，农信社（农商银行）业务拓展空间进一步萎缩。 二是受城镇化影响，留守老人、妇女成为了从事农业生产的主要力量，土地流转“高成本”，加之部分农户应对市场信息变化的能力薄弱，拍脑袋做决策，盲目投资，造成区域内“三农”经济活力不足、可持续性差，致使“贷款难、难贷款”问题没有得到有效解决。 三是当前我国农村一二三产业融合还处于初级阶段，农业是仍属弱质产业，生长周期长、管理水平低，存在着自然和市场双重风险，又因社会诚信环境缺失，涉农贷款风险补偿机制不健全，一定程度上影响了农信社（农商银行）支持农村经济的积极性。 三、下一步对策与建议 （一）强化党建统领，坚守市场定位。乡村振兴是党的新时代伟大事业，也是新时期“三农”工作的重要内容，农信社（农商银行）要强化党建统领，要牢固市场定位，按照“回归本源、专注主业”的要求，把“支农支小支微”
（二）发展特色产业，推动产业融合。产业兴旺是乡村振兴战略的首要任务。对此，农信社（农商银行），一是突出支持发展优势产业。立足各县（市、区）资源禀赋特点，以农产品品牌提升为导向，加大对新型农业经营主体的扶持力度，重点支持打造好扶沟蔬菜、西华养殖、太康纺织、鹿邑尾毛等优势产业发展，形成一批具有文化底蕴、鲜明地域特征的特色农产品品牌。二是突出支持新型农业经营主体。围绕打造“三园一体”，重点支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、规模种养殖大户等经营主体，并积极支持构建“农业龙头企业+农民合作社”“农业龙头企业+农民合作社+农户”“农业龙头企业+家庭农场”等模式的新农业产业化联合体，切实推动农业标准化、规模化生产。三是突出支持农业产业链发展。坚持新发展理念，推动互联网、物联网、云计算、大数据与现代农业结合，促进优势互补，并为产业链提供信贷、结算、咨询等一揽子服务，有效加快农村一二三产业快速融合发展。 （三）创新服务方式，满足多元需求。在全力做好金融扶贫的基础上，围绕乡村能人、退伍军人、大学生村官、农村电商等特定创业创新主体的金融需求，一是创新信贷品种。在继续完善“家庭贷、精英贷、白领贷、商圈贷”等10余个富有周口特色的信贷新品种的基础上，根据市场变化充分激活农村生产要素，创新推出农村居民房屋产权、林权和土地承包经营权抵押贷款业务，以便农户获得更多的资金支持。二是强化科技运用。协调地方政府牵头，农信社（农商银行）为主导，加快农村大数据建设，并利用互联网、大数据、人工智能等媒介，实现信贷业务网上申请、受理、审查、审批，进一步拓宽业务发展空间。三是创新服务手段。通过“三扫五进、网格化营销管理”等方式，对农户、产业户、龙头企业及外出务工人员实施智慧建档，因户施策，分层营销，批量授信，全程跟踪服务，进一步巩固农村金融主阵地。
解读中央一号文件:乡村振兴战略考点汇总（干货版）解读中央一号文件：乡村振兴战略考点汇总（干货版） 1、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（全文） 〔实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》是遴选公务员考试的必学考点。〕 2、解读2018年中央一号文件：乡村振兴战略“二十字”总要求的内涵 〔党的十九大报告指出，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略，这“二十字”总要求与社会主义新农村建设的区别在哪里？具体内涵又是什么？〕 3、解读2018年中央一号文件：如何实现“治理有效”的总要求？ 〔十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，对乡村治理提出了新的要求。弘利遴选为你梳理乡村振兴战略“二十字”总要求的“治理有效”考点。〕 4、乡村振兴考点：农村人居环境怎么整治？ 〔2018年中央一号文件（《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》）提出，要以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，实施农村人居环境整治三年行动计划〕 5、2018年中央一号文件的“六大要点” 〔要点一：重要意义是什么？管全面，管长远；要点二：乡村振兴的有利条件有哪些？奠定乡村振兴的“六有”基础；要点三：乡村发展不平衡不充分体现在哪里？五大短板；要点四：实施乡村振兴战略的关键是什么？人地钱的制度供给；要点五：乡村振兴的保障有哪些？四梁八柱“五个保障”；要点六：全面部署如何落实？“五级书记”责任制〕 6、解读2018年中央一号文件：乡村振兴的七条路
农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。本站为大家带来的乡村振兴面临主要问题及对策建议，希望能帮助到大家! 乡村振兴面临主要问题及对策建议 一、关于发展规划问题及建议 凡事预则立，不预则废。乡村振兴是一项长期而艰巨的战略任务，必须坚持规划先行，精心谋划。党中央提出乡村振兴分“三步走”，从现在到2020年，主要目标任务是制度框架和改革体系基本形成。 磨刀不误砍柴功。各地“三农”发展规划设计缺乏系统性、科学性、可操作性和可持续性，导致力量分散、步调不一、行动盲目、落实难、效果差一是专业规划较多，整体规划不足。二是各地市县规划脱节，有机融合不够，没有形成有机整体。三是规划不细不实，引领作用不强，笼而统之、大而化之，没有细化到乡(镇)、到村组、到产业、到项目、到措施，规划和实际“两张皮”;有的规划没有经过严格科学论证，朝令夕改，随意性大。 建议由县级统筹制定乡村规划，与城镇规划相衔接，推动基础设施、公共服
务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能。推动公共服务资源覆盖农村，出台优惠政策，改善基层医疗、养老、教育条件，打造城乡联动的农村生活服务网络。 二、关于产业建设问题及建议 仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。经过多年艰苦努力，我国农业产业发展取得了长足发展，有力促进了农民增收脱贫和农村社会全面进步。但不论是发掘自身丰富独特的自然资源潜力程度，还是与农村农业先进发达国家、地区相比，我国农业农村在产业发展上都还存在许多短板一是传统农业产业底子薄、基础弱，耕地量少质差，基础设施残缺，粮食等大宗农产品生产无太多优势可言，传统农业产业效益低、没有竞争力;二是农业特色产业质量不高、水平较低，资源丰富但深度开发利用水平低、基地有规模但生产效益低、产品质量好但市场知名度和占有率低，提升农业特色产业开发质效已是当务之急;三是农村新型产业起步较晚，规模小，特色农产品加工业块头小、档次低，发展严重滞后;田园综合体、农村电商等新业态刚刚起步，辐射带动不够;现代农村服务业尚处于萌发阶级，一二三产业有机融合不够，农村新型产业远未形成主导产业，对农业农村经济支撑乏力。 乡村要振兴，产业是重点。要增加乡村资金投入，各级政府“三农”投入都应该重点下移到乡村，中央和省级财政加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出;加强农村“三资”管理，发展农村集体经济;把农村土地出让金全部留在乡村，做到取之于地、用之于地。同时，要创新农业服务体系，整合科
乡村振兴战略 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
乡村振兴战略 1.十九大报告中明确提出，关系国计民生的根本性问题是（）。（分） A.“三农”问 题 B.基本矛盾问 题 C.就业问题 D.教育问题 我的答案：A√答对 2.下列对城镇化与乡村振兴关系的说法，错误的是（）。（分） A.城市和农村的发展互相促进 B.城市和农村互相联系 C.城市和农村就是一个命运共同 体 D.城市和农村互相联系，但不互 相区别 我的答案：D√答对 年，我国规定的土地承包期是（）年。（分） A.五 B.十 C.十 五 D.二 十 我的答案：C√答对 1.十九大报告中明确提出：“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”具体做法包括（）。（分）） A.构建现代农业产业体系、生产体系、经 营体系 B.完善农业支持保护制度 C.发展多种形式适度规模经营 D.培育新型农业经营主体 我的答案：ABCD√答对 2.十九大报告中明确提出：加强农村基层基础工作，健全（）相结合的乡村治理体系。（分））
A.自 治 B.法 治 C.德 治 D.人 治 我的答案：ABC√答对 3.坚持农业农村优先发展，总要求包括（）。（分）） A.产业兴 旺 B.生态宜 居 C.乡风文 明 D.治理有 效 我的答案：ABCD√答对 1.农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。目前全国已有十七个省份出台了实施意见。（分） 我的答案：错误√答对 2.十九大报告提出：深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。（分） 我的答案：正确√答对 年9月底，我国已完成确权面积亿亩，占第二轮家庭承包耕地账面面积的60%。（分） 我的答案：错误√答对 4.乡村振兴，是我们深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的一个重大的战略。（分） 我的答案：正确√答对
解读中央一号文件：乡村振兴战略考点汇总（干货版） 1、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（全文） 〔实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农” 工作的总抓手。2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》是遴选公务员考试的必学考点。〕 2、解读2018年中央一号文件：乡村振兴战略“二十字”总要求的内涵 〔党的十九大报告指出，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略，这“二十字”总要求与社会主义新农村建设的区别在哪里？具体内涵又是什么？〕 3、解读2018年中央一号文件：如何实现“治理有效”的总要求？ 〔十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，对乡村治理提出了新的要求。弘利遴选为你梳理乡村振兴战略“二十字”总要求的“治理有效”考点。〕
4、乡村振兴考点：农村人居环境怎么整治？ 〔2018年中央一号文件（《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》）提出，要以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，实施农村人居环境整治三年行动计划〕 5、2018年中央一号文件的“六大要点” 〔要点一：重要意义是什么？管全面，管长远；要点二：乡村振兴的有利条件有哪些？奠定乡村振兴的“六有”基础；要点三：乡村发展不平衡不充分体现在哪里？五大短板；要点四：实施乡村振兴战略的关键是什么？人地钱的制度供给；要点五：乡村振兴的保障有哪些？四梁八柱“五个保障”；要点六：全面部署如何落实？“五级书记”责任制〕 6、解读2018年中央一号文件：乡村振兴的七条路 〔2018年中央一号文件提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须走城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路。〕 7、解读2018年中央一号文件：乡村振兴的三大支撑 〔2018年中央一号文件谋划了一系列重大战略、重大行动、重大工程，成为实施乡村振兴战略的重要支撑。〕
乡村振兴中美丽乡村建设存在 得问题及建议 xｘx 美丽乡村建设不仅就是政府关注得重点，也就是学术界研究得热点问题之一,对美丽乡村建设得研究侧重于美丽乡村得概念及内涵、美丽乡村建设得目标以及美丽乡村建设得重点及难点。本文基于对不同区域得实地调研，分析美丽乡村建设在政策与操作层面存在得问题，剖析生产、生活与生态等层面存在得不足,并在此基础上，提出推动美丽乡村建设得政策建议。 一、美丽乡村建设中存在得问题 （一）总体方面 从理论上讲，美丽乡村建设就是生产、生活、生态“三位一体"得系统工程，仅仅强调其中任何一个方面都就是不全面得。但通过基层调研发现,美丽乡村建设存在一个普遍现象，就就是重视基础设施、泥草房及危房改造等生活方面得建设与村庄美化、环境治理等生态方面得建设，而对如何加强农业生产、提高农业可持续发展能力、增加农民收入方面则重视不够。 美丽乡村建设需要各相关部门相互协调、共同推动.党中央、国务院提出美丽乡村建设之后,各个部门都积极响应，但调查发现，围绕着美丽乡村建设,不同部门都在推行本部门得行动计划,造成美丽乡村建设过程中得名称混乱，如政府部门得“文明村”、
环保部门得“生态村”、宣传部门得“生态文明村”、建设部门得“美丽村庄"、林业部门得“美丽林场"等。而且,这些部门都在建设自己得示范村，有得与美丽乡村示范村一致，有得则不一致。当然，这些部门推行得行动计划就是美丽乡村建设得重要组成部分，或者与美丽乡村就是相通得。 为了推动美丽乡村建设,基层部门都确定了牵头或管理部门,但调研发现，美丽乡村建设得牵头或管理部门也不统一，有得地方就是由新农村建设办公室负责,有得地方就是由农业工作办公室或农委负责，有得地方就是由宣传部负责，有得地方就是由城乡建设委员会负责.这就带来了一系列问题,如国家下发文件得渠道不顺畅,监督检查得执行不力等。这可能也就是造成不同部门推行各种行动计划，建立各自部门示范村得一个原因。 （二）生产方面 中央一号文件从完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、 深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制等8个方面提出了推动农村改革得重点及方向，为进一步推动农村工作提供了良好得政策支撑。但调研发现,在美丽乡村建设中，由于生产方面没有得到应有得重视，出现了一些亟须解决得问题，重点表现在如下4个方面。 1.农村基础设施不能适应农业现代化得要求
乡村振兴战略心得体会 乡村振兴战略心得体会农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。 党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重要部署，这是党中央着眼于推进“四化同步”城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化提升亿万农民获得感幸福感巩固党在农村的执政基础和实现中华明伟大复兴的必然要求。 实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。 我国幅员辽阔，南北贫富差异较大，实施乡村振兴战略，必须从实际出发，切实增强责任感使命感紧迫感，举各方之力，以更大的决心更明确的目标更有力的举措推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展，努力谱写新时代乡村全面振兴新篇。 要大力实施乡村振兴战略，产业振兴是基础。 发展是第一要务。
实施乡村振兴的最终目标,就是要彻底解决农村产业和农民就业问题,确确保当地群众长期稳定增收安居乐业。 而无论是解决农民就业还是确保群众增收,都都需要以产业发展为基础。 农业强,产业必须强。 产业旺,乡村振兴才有底气。 要实现产业兴旺,首先要构建乡村产业体系,推动农村一二三产业融合发展,重点是通过培育农业品牌增强科技创新强化城乡融合,补齐农业发展短板,促进农村产业集聚。 人才振兴是支撑。 “人才兴,事业方兴”。 发展离不开人,乡村振兴自当不例外,实施乡村振兴战略,关键要解决人的间题。 由于受前些年农村发展“钱景”不大的影响,大量人口外出务工,农
村缺人特别是缺少能人的问题,已经成为振兴乡村的制约瓶须。 因此,实施乡村振兴必须把人力资本开发放在首要位置,做好农村人才政策这篇大,完善人才服务机制建设。 既重视本土人才的培育,培养一大批新型职业农民,使之成为推动乡村振兴的主要生カ军。 也要广纳懂科技懂市场懂法律懂管理的贤才能人到农村创新创业,让农村成为贤才能人大有作为的广阔天地,建设一支懂农业爱农村爱农民的高质专业化乡村振兴队伍,增强农业发展的创新驱动力和农村产业发展以及经济社会发展活力。 化振兴是灵魂。 乡村化建设是乡村振兴的头活水。 乡村化作为我国社会化体系的重要组成部分,凝聚着乡土人之美。 如果说没有乡村化的传承与创新,更或是没有乡村化的同步振兴,那那乡村振兴就失去了真正的灵魂。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/4d2885091.html, 乡村振兴战略实施中存在的问题及对策 作者：高庆华刘悦上马明敏 来源：《现代农业科技》2020年第10期 摘要; ; “三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。本文立足于滨州市实际情况，深入实地调研，分析在乡村振兴战略进程中出现的问题，在此基础上提出相关的解决对策。 关键词; ; 乡村振兴;问题;对策;山东滨州 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是对社会主义新农村建设的升华与超越，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。滨州市隶属山东省，位于黄河下游、鲁北平原，农业基础良好，是黄河三角洲高效生态经济区的主战场和核心区域。十九大提出实施乡村振兴战略以来，滨州市上下认真贯彻落实中央和省、市委关于乡村振兴工作的各项决策部署，以打造滨州特色乡村振兴齐鲁样板为抓手，强化组织协调，完善政策体系，明确路径目标，推动乡村振兴各项工作顺利实施。 1; ; 实施乡村振兴具有战略意义 乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。中国过去一直是一个典型的农业国，中国社会是一个乡土社会，中国文化的本质是乡土文化，故而，振兴乡村显得尤为重要。乡村振兴对于中国走出“中等发达国家陷阱”，坚持五大发展理念，建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴中国梦具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调，“各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动”。认识是行动的先导，只有深刻认识实施乡村振兴战略的重大现实意义，才能真正提升贯彻落实的自觉性。 2; ; 乡村振兴过程中出现的苗头性、倾向性问题 2.1; ; 乡村振兴内生动力激发不足 乡村振兴战略自实施以来，从中央到地方出台了一系列方针、政策，各级政府、部门也积极作为，取得了一定成效，但部分农民群众“等靠要”思想严重，认为乡村振兴是党委、政府的事，自身消极等待，没有真正激发出主动参与乡村振兴的内生动力。 2.2; ; 农村生态环境存在薄弱环节