四川省人民政府办公厅关于印发四川省产业园区（产业集中发展区）产业发展
规划指导意见（2009－2012年）的通知川办发〔2009〕55号
二○○九年十一月十九日各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《四川省产业园区（产业集中发展区）产业发展规划指导意见（2009－2012年）》已经省政府同意，现予印发，请结合实际，认真组织实施。四川省产业园区（产业集中发展区）产业发展规划指导意见（2009－2012年）
根据“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向和加快建设西部经济发展高地、打造“一枢纽、三中心、四基地”的战略部署，为依托产业园区（产业集中发展区）（含各类开发区、工业集中发展区、工业园、物流园区等，下同）优化产业布局、做强优势产业、壮大骨干企业、发展产业集群，打造承接产业转移优势载体，尤其是培育工业经济新的增长极，特制定本规划指导意见。
一、产业园区（产业集中发展区）发展现状
（一）园区经济成为全省经济社会快速发展的重要增长极。目前，我省通过国家审核设立的开发区共有43个。其中，经科技部批准的国家级高新技术产业开发区2个，经商务部批准的经济技术开发区1个，经海关总署批准的出口加工区2个，经国家发展改革委等部门批准的省级开发区38个。同时，我省还有作为产业集中布局和城市功能分区的其他各类产业园区（产业集中发展区）147个。截至2008年底，全省各类产业园区（产业集中发展区）共有规模以上工业企业4831户，占全省规模以上工业企业总数的40.4%；完成工业增加值2285亿元，增长44.1%，占全省规模以上工业增加值的46.3%，对全省规模以上工业增长的贡献率达到51.5%。
（二）产业园区（产业集中发展区）成为产业集聚发展和提升的重要平台。各地充分发挥各自的资源、产业、市场、区位等优势条件，强化经济环境建设，加速推进优势产业、优势企业向产业园区（产业集中发展区）聚集，全省产业园区（产业集中发展区）产业集中度达到46.3%。随着龙头企业带动作用的不断增强和中小企业的不断聚集，德阳重大技术装备、绵阳数字家电、攀枝花钒钛、成都汽车、资阳车城、达州天然气化工、武侯皮鞋、夹江瓷都、遂宁食品、眉山铝硅、泸州白酒、南充丝纺服装等特色工业集中区加快发展的格局逐渐形成，产业特色不断强化，关联带动作用不断增强，成为区域经济社会发展的重要推动力量。
（三）产业园区（产业集中发展区）成为承接产业转移的重要载体。全省各级各部门高度重视产业园区（产业集中发展区）在实施充分开放合作中的重要载体作用，通过加强园区基础设施和公共服务平台建设，提高了对国际国内产业转移项目的承载能力。2008年，全省产业园区（产业集中发展区）省外与外商投资额分别为506.9亿元和116.9亿元，分别增长103.1%和59.4%。京东方TFT－LCD液晶面板、中国铝业铝箔、广西玉柴发动机、贵州瓮福磷硫化工和英国瑞能多晶硅、香港哈通PPS等一大批符合我省“7+3”产业发展规划的重大产业化项目相继落地入园建设，充分说明产业园区（产业集中发展区）已经成为新时期我省承接产业转移的最重要载体。
（四）产业园区（产业集中发展区）成为统筹城乡发展的重要阵地。近年来，我省积极探索实践，将产业园区（产业集中发展区）作为统筹城乡发展、联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化的重要阵地，加快推进工业向园区集中、资源要素配置向园区集中、土地向适度规模经营集中。通过壮大园区规模和经济实力，促进城乡就业，有力地缓解了我省就业压力。2008年，全省产业园区（产业集中发展区）从业人员达226.7万人。其中，工业从业人数为122.3万人，当年新增工业从业人数16.1万人。
但是，我省园区经济发展水平总体还不高，与东部沿海发达地区和部分中部省尚有较大差距，特别是作为经济后发展地区，在园区规划和产业布局方面，还存在诸多问题和不足。
一是发展不平衡，整体水平较低。我省产业园区（产业集中发展区）主要集中在成都平原及周边，成德绵眉资遂六市产业园区（产业集中发展区）数量占全省的42％，盆周和民族地区产业园区（产业集中发展区）建设尚处于起步阶段。多数产业园区建设发展水平、综合竞争实力相对较低，带动产业集群、集约发展的成效还不明显。
二是规划水平不高，配套衔接不够。我省产业园区（产业集中发展区）总体上规划水平较低，大部分产业园区（产业集中发展区）产业发展规划未落实，普遍存在产业繁杂、企业扎堆的现象。园区产业定位不准确，与区域产业定位不衔接，园区产业功能分区不合理；多数园区尚未形成主导产业，产业链体系还较为薄弱，企业间关联度不高，真正谈得上特色鲜明、具有产业集中度的园区仅占15％左右。产业园区（产业集中发展区）内优势产业成链发展、关联发展、集聚发展、集约发展、合作发展的格局尚未形成。产业园区（产业集中发展区）规划在较大程度上与城镇建设规划、土地利用规划不相衔接，产业园区（产业集中发展区）水、电、路、气、通信、环保、物流等基础设施与城镇规划建设体系配套不紧密，公共资源的综合配套水平较低。
三是产业同构化趋势明显，无序竞争现象突出。一些地方产业园区（产业集中发展区）产业规划、产业定位未能充分体现当地的要素禀赋和产业特点，规划发展的主导产业类同现象突出，园区产业错位发展、互补发展、协作发展的格局远未形成；园区在项目引进过程中，过度依靠土地、能源价格的减让，无序恶性竞争现象突出，在较大程度上影响了园区经济的协调健康发展。四是外向经济发展缓慢，外向度不高。我省多数产业园区（产业集中发展区）以承接国内产业转移为主，引进外资在园区招商引资总量中的比重较小。出口加工区数量太少，内陆港、保税仓库、保税物流中心建设滞后，外向型经济发展不快。
二、指导思想、基本原则和产业园区发展目标
（一）指导思想。围绕全省“7＋3”产业发展规划和“四基地”建设规划，按照“一园一主业、园区有特色”的要求，明确各类产业园区（产业集中发展区）的主导产业定位，推进园区主导产业定位与全省经济社会发展总体规划、区域经济发展规划相协调，与城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划以及产业布局规划相衔接，将产业园区（产业集中发展区）作为推动工业化、城镇化、农业产业化联动发展和发展循环经济、提升自主创新能力的重要载体，努力把产业园区（产业集中发展区）建设成为“7+3”产业发展的重要基地，支撑城市群、特色产业经济带形成更大的要素集合力和带动发展能力，为我省打造“一枢纽、三中心、四基地”和建设西部经济发展高地提供强力支撑。
（二）基本原则。1．因地制宜原则。根据各地资源特点、产业基础、市场条件和环境容量，规划建设以现代制造业和生产服务业为主的产业园区（产业集中发展区）。依据全省主体功能区规划，围绕“7+3”产业发展规划和“四基地”建设规划，建成一批布局合理、特色突出、功能完善的重点产业园区（产业集中发展区），支撑特色产业基地（产业集群）建设，形成区域经济发展的重要增长极。实施严格产业准入政策，杜绝承接淘汰产能，防止污染转移。
2．关联发展原则。围绕区域主导产业展开产业园区（产业集中发展区）规划布局，发挥优势产业、优势企业的关联带动作用，推进龙头企业加强标准化建设和实施产品、技术扩散，支持园区内企业特别是“专精特新配”型中小企业开展协作配套，提高产业协作配套水平，推动产业、企业形成配套发展、错位发展、互补发展的良性格局，提升企业市场适应能力、反应能力和竞争能力。
3．成链发展原则。坚持把培育完善优势产业链作为新的产业竞争格局下大力发展“7＋3”产业的重要路径，构建深化产业链整合发展的机制，推进企业、项目之间在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局。发挥作为优势产业链“链核”的龙头重点企业、重点产品的带动作用，推进产业工艺流程再造，提高制造能力、加工深度和产业附加值，切实增强企业对产业要素资源的配置能力、控制能力和综合成本消化能力。
4．集聚发展原则。强化产业配套能力、公共基础设施和政策市场环境建设，加快发展生产性服务业，集成提升行政效能和服务水平，推动产业关联的企业合理流动、入园发展，推动形成既竞争又合作的集聚发展态势，增强对产业园区（产业集中发展区）外产业的吸纳、集聚和辐射带动力，使产业园区（产业集中发展区）成为本区域产业集中度最高的区块，努力扩大规模经济和范围经济效益，打造一批特色产业基地、知名区域品牌，不断提升产业创新能力和区域产业竞争力。
5．集约发展原则。通过优势产业集中布局、集聚发展，推动企业精干主体、分离辅助，建立成链闭环发展的循环经济发展模式，有效保护环境，实现资源节约利用、综合利用、循环利用，推进工业发
展方式转变。强化集约节约用地，严格生产用地和生产辅助用地的比例，严格执行工业建设项目投资强度、建筑密度、容积率等控制性指标，努力提高工业用地综合利用效率。园区内严禁商住房地产项目开发。
6．合作发展原则。坚持把产业园区（产业集中发展区）作为充分开放合作的重要平台，主动承接国际国内产业转移。立足省内区域经济合作，支持跨区域建立产业园区（产业集中发展区），探索产业合作园区或“飞地产业园区（产业集中发展区）”建设模式和管理运行机制。立足外向发展，争取建设一批出口加工区、内陆港、保税仓库（保税物流中心），提高产业园区（产业集中发展区）外向度。（三）产业园区发展目标。1．省级以上开发区发展目标。抓住灾后恢复重建和统筹城乡综合配套改革的政策机遇，加大省级以上开发区争取、扩区工作力度，支持39个极重灾县（市、区）符合条件的产业园区（产业集中发展区）申报省级开发区。到2012年前，力争全省省级以上开发区从目前的43个增加到52个以上，其中新争取国家级开发区1个。
2．产业集中度目标。到2010年，全省各类产业园区（产业集中发展区）工业增加值达到2700亿元以上，年均增长20%以上，占全省规模以上工业增加值的比重达到55%。到2012年，力争全省各类产业园区（产业集中发展区）工业增加值达到3900亿元，占全省规模以上工业增加值的比重达到60%。3．产业园区规模目标。大力实施“1525”工程，即到2010年，力争全省销售收入超百亿元的成长型特色产业园区（产业集中发展区）超过20个。到2012年，力争全省建成年销售收入超过1000亿元的产业园区（产业集中发展区）1个、超过500亿元的产业园区（产业集中发展区）5个、超过100亿元的产业园区（产业集中发展区）25个。
4．产业布局目标。通过科学规划、整合提升、重点支持、管理创新，围绕全省“7+3”产业发展规划，建成一批以重点产业园区（产业集中发展区）为支撑的重要产业基地和产业集群，每个市建好2个以上布局合理、特色突出、功能完善的重点产业园区（产业集中发展区），有条件的县至少建好1个产业园区（产业集中发展区），成为本地优势产业的支撑、区域经济发展的龙头。到2012年，力争全省形成15个左右主导产业增加值比重超过70％的成长型特色产业园区（产业集中发展区）。
－－电子信息。成都高新技术开发区集成电路产业园、软件及服务外包产业园销售收入达到1400亿元，绵阳高新技术开发区、绵阳经济开发区数字家电产业园产业规模超过300亿元，支撑成－绵－乐－广－遂电子信息产业带加快建设并成为我国重要的电子信息产业基地。
－－装备制造。德阳经济开发区发电设备产业园、资阳机车产业园、广汉经济开发区石油机械装备产业园等园区规模超过150亿元，支撑成－德－资－自－宜－泸装备制造产业带加快建设并成为国际知名的重大技术装备制造业基地。
－－能源电力。加快建设“三江”水电能源基地。围绕电力、天然气生产企业，就近配套建设能源直供型、产业链闭环型循环经济园区。
－－油气化工。成都彭州石化产业园销售收入超过500亿元，遂宁大英县工业集中发展区石化产业园销售收入达到200亿元，力争把四川建成我国重要的天然气化工及精细化工产业基地；达州市天然气能源化工产业区销售收入超过200亿元，支撑川东北天然气化工产业集群建设。
－－钒钛钢铁。攀枝花钒钛产业园（集群）销售收入超过200亿元，支撑攀枝花“中国钒钛之都”建设，力争把攀西钒钛资源综合开发基地建设成为世界知名的钒钛产业基地。
－－饮料食品。五粮液食品工业园销售收入达到500亿元，剑南春工业集中区、泸州酒业集中区销售收入超过100亿元。
－－航空航天。航空航天高技术产业基地（成都民用飞机产业园、成都航空机载设备产业园）销售收入达到100亿元。
－－现代中药。积极培育发展现代中药产业科技研发园区、现代中药产业生产园区、中药材生态种植园、中医药康复养生园、藏药科技产业园、中医药文化博览园等特色产业园区（产业集中发展区）。－－汽车制造。成都经济技术开发区汽车产业基地（园区）销售收入达到1100亿元，资阳南骏汽车工业园、绵阳汽车产业园、德阳汽车产业园销售收入超过100亿元，支撑我省建设成为西部地区重要
的汽车产业研发生产基地。
－－新材料。乐山高新技术开发区硅材料产业园、眉山铝硅产业集中区、成都新津工业集中区新能源新材料产业园、双流工业集中区光伏光电产业园等园区销售收入超过200亿元，支撑我省建设成为全国重要的硅材料和光伏产业基地。
三、产业园区（产业集中发展区）产业布局重点
（一）推动产业园区（产业集中发展区）产业布局与区域主导、优势产业相衔接。根据《四川省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》、《四川省汶川地震灾区生产力布局和产业结构调整规划》、《四川省工业“7+3”产业发展规划纲要》和全省“四基地”建设规划，各地应紧紧围绕建设西部经济发展高地和打造“一枢纽、三中心、四基地”的部署，高度重视产业园区（产业集中发展区）在实施工业强省主导战略、推进“三化联动”、实施充分对外开放合作和优化产业结构和布局中的重要载体作用，立足区域资源、产业、区位、市场等条件，充分挖掘发展潜力，积极培育比较优势，推动产业园区（产业集中发展区）产业布局与区域主导、优势产业相衔接。
－－成绵乐广遂电子信息产业带的产业园区（产业集中发展区）总体产业定位。发挥科教、人才比较优势，立足电子信息产业基础，重点围绕数字视听、集成电路、军事电子、网络通信、软件、电子产品及配套材料等优势产业链的构建和整合发展，形成更大规模的集聚优势，提升电子信息产业的自主创新水平和竞争实力。
－－成德资自宜泸装备制造产业带的产业园区（产业集中发展区）总体产业定位。整合发展大型发电、冶金化工、工程施工、石油天然气、环保成套设备以及机车车辆、数控技术及设备、航空及空中管制系统成套设备等8大产品链，建设龙头带动、协作配套、关联发展、开放合作的产业体系，巩固提升四川重大技术装备产业在国际国内市场的竞争优势。
－－成德绵南资汽车产业带的产业园区（产业集中发展区）总体产业定位。发挥零部件配套力强的产业优势，构建完善以轿车、货车、客车、专用车整车和发动机等总成部件为链核的汽车及零部件产业链，重点建设“一带、六园区”（即：加快建设成德绵南资汽车产业带，成都经济技术开发区汽车产业园、资阳南骏汽车产业园、绵阳汽车产业园、德阳汽车产业园、南充汽车产业园、内江城西汽车零部件产业园），壮大提升四川汽车产业的整体实力。
－－攀西钒钛稀土产业带的产业园区（产业集中发展区）总体产业定位。依托攀西地区丰富的钒钛、稀土资源，着力推进资源开发和综合利用，重点突破钒钛、稀土矿的采选、分离、加工应用技术，推进精深加工企业集聚发展，积极开发钒精细化工产品、高档次钛白粉、海绵钛和高档钛材、稀土汽摩排气催化剂、稀土永磁材料、稀土蓄光发光材料、稀土电机、稀土农用材料等产品，努力推进攀西战略资源开发基地建设。
－－成乐绵硅产业带的产业园区（产业集中发展区）总体产业定位。依托硅材料科技、研发、生产基础，加快建设一批多晶硅、单晶硅和光伏光电项目，推进资源综合循环利用，构建完善硅材料产业链，重点在光伏、半导体材料的后续生产环节上取得突破，形成以硅材料龙头企业带动应用企业关联、成链、集聚、合作发展的产业格局，加快建设国际国内知名的硅材料产业基地。
－－川南沿江重化工产业带的产业园区（产业集中发展区）总体产业定位。充分依托川南沿江地区环境容量大、水资源丰富、资源运输距离短等有利条件，按照“基地化、大型化、规模化、集约化、精细化”和“区域循环、企业循环、产业循环”的要求进行重化工产业布局，整合延伸天然气、氯碱、煤化工、硫磷钛产业链，积极发展精细化工产业，支撑川南制造业城市群和沿江产业带建设，巩固提升四川化工产业在国内的竞争优势。
－－川东北天然气化工产业带的产业园区（产业集中发展区）总体产业定位。充分发挥川东北丰富的天然气资源优势，加大天然气资源开发和综合利用力度，推进资源就地利用转化，提高资源转化效率，规划发展天然气化工及精细化工产业链，重点引进建设一批重大项目，努力建设成为我国重要的天然气化工特色产业基地。
－－成遂南达服装鞋业产业带的产业园区（产业集中发展区）总体产业定位。发挥综合成本优势、市
场优势和服装鞋业产业基础，积极承接国外及东部沿海地区服装鞋业产业转移，引进知名品牌服装鞋业生产企业，加快配套体系建设，在服装鞋业生产及丝、棉制品印染和后整理等薄弱环节进行重点突破，加快建设西部服装鞋业研发生产和综合物流基地。
（二）明确各地产业园区（产业集中发展区）的主导产业。
坚持把产业园区（产业集中发展区）产业集中度的提升作为区域产业结构调整的重点，切实推进“五个结合（即：产业园区（产业集中发展区）产业定位与市（州）产业发展战略定位相结合，与区域主导产业链建设相结合，与产业调整升级和承接产业转移相结合，与体制机制创新、管理创新和技术创新相结合，与科教资源的整合配套发展相结合），重点实施“一园一主业、园区有特色”的规划布局调整，着力更新规划理念，改进规划方法，创新产业园区（产业集中发展区）建设管理的体制机制，努力提升产业园区（产业集中发展区）建设发展水平。
1.成都市。充分利用全国综合城乡配套改革试点城市的特殊政策，发挥高新技术产业要素资源的优
势，重点发展电子信息、机械（含汽车）、医药、食品（含烟草）、冶金建材、石油化工、航空航天等优势产业，努力建设成为我国重要的现代制造业基地、软件和信息服务业基地。
表1成都市产业园区（产业集中发展区）主导产业规划表
2.自贡市。发挥机械、装备制造、盐卤化工等传统产业基础，进一步提升装备制造、新材料、盐卤化工等优势产业的竞争优势，加快建设我国重要的硅氟和超硬等新材料基地、西部重要的装备制造业基地和精细化工产业基地。
表2自贡市产业园区（产业集中发展区）主导产业规划表
3.攀枝花市。发挥丰富的水电资源和钒钛磁铁矿资源优势，重点发展钒钛新材料、钢铁、水电、化工等优势产业，加快“中国钒钛之都”建设，努力打造世界知名的钒钛产业基地。
表3攀枝花市产业园区（产业集中发展区）主导产业规划表
4．泸州市。发挥煤炭、天然气、硫铁矿等资源优势和传统的化工、机械、食品等产业优势，依托长江黄金水道综合交通优势，重点发展天然气化工、煤化工、装备制造、饮料食品等优势产业，加快建设西部化工城和长江上游综合生产性物流基地。
表4泸州市产业园区（产业集中发展区）主导产业规划表
5．德阳市。发挥工业基础、县域经济、区位条件等比较优势，大力发展装备制造、食品、磷化工和精细化工、医药、新材料、纺织服装等优势产业，加快建设具有国际竞争力的重大技术装备制造业基地和我国重要的化工新材料产业基地。
表5德阳市产业园区（产业集中发展区）主导产业规划表
6．绵阳市。发挥全国唯一科技城的科教资源和技术创新优势，大力发展电子信息、新材料、汽车及零部件、特殊钢材、精细化工等优势产业，建设我国重要的数字视听产业基地、军民结合产业基地、科技创新产业基地。
表6绵阳市产业园区（产业集中发展区）主导产业规划表
7．广元市。发挥川陕甘三省结合部、川北门户的特殊区位条件，重点发展高水平载能有色金属、军工电子、天然气化工、农产品加工、新型建材等优势产业，加快建设连接川陕甘区域的现代制
造业基地。
表7广元市产业园区（产业集中发展区）主导产业规划表
8．遂宁市。发挥作为交通枢纽的承接和辐射作用，重点发展化工、饮料食品、机械制造、电子信息、纺织服装等优势产业，加快建设成渝经济走廊上极具产业集聚力、品牌影响力、自主创新力和市场竞争力的新兴工业强市。表8遂宁市产业园区（产业集中发展区）主导产业规划表
9．内江市。发挥产业基础和区位优势，重点发展汽车零部件、冶金、新型建材、煤化工、农产品加工等优势产业，加快建设内江·中国汽车配件产业基地、西部煤化工基地、川南精品建材基地，努力打造川南城市群经济新高地。
表9内江市产业园区（产业集中发展区）主导产业规划表
10．乐山市。发挥产业技术和资源优势，重点发展电子硅材料、冶金建材、盐磷化工、能源、农产品加工等优势产业，加快建设我国重要的硅材料及太阳能光伏产业基地、西部重要的冶金建材产业基地、我省重要的盐磷化工产业基地。
表10乐山市产业园区（产业集中发展区）主导产业规划表
11．南充市。发挥川东北区域中心城市的特殊区位条件，充分利用天然气、盐卤等资源，依托石油化工、丝纺服装、机械汽车、农产品加工等优势产业，加快建设嘉陵江流域的工业中心和现代制造业基地。
表11南充市产业园区（产业集中发展区）主导产业规划表
12．宜宾市。发挥川滇黔结合部的特殊区位条件，依托长江黄金水道等综合交通优势，提升作为中国酒都的地位，重点发展食品饮料、能源电力、氯碱化工、装备制造、纺织、竹林纸等优势产业，加快建设西部重要的酒类食品基地、综合能源基地、化工轻纺基地、机械制造基地，支撑建设长江上游川滇黔结合部经济强市。
表12宜宾市产业园区（产业集中发展区）主导产业规划表
13．广安市。发挥煤炭、天然气、盐卤等资源优势，依托毗邻重庆的区位条件，重点发展能源、建材、化工、机械制造、农产品加工等优势产业，加快建设川渝合作产业基地。
表13广安市产业园区（产业集中发展区）主导产业规划表
14．达州市。发挥丰富的天然气及盐卤资源优势，重点发展天然气化工、硫磷化工、盐化工、冶金建材、农产品加工等优势产业，加快建设西部天然气能源化工基地。
表14达州市产业园区（产业集中发展区）主导产业规划表
15．巴中市。依托农产品、矿产、天然气资源优势，重点发展饮料食品、纺织服装、建材、天然气化工等优势产业，加快建设特色农产品加工基地。
表15巴中市产业园区（产业集中发展区）主导产业规划表
16．雅安市。发挥水电、矿产资源、农林优势，大力发展高水平载能、建材、农产品加工等优势产业，加快建设我省特色资源开发基地。
表16雅安市产业园区（产业集中发展区）主导产业规划表
17．眉山市。发挥毗邻成都的区位优势，重点发展铝硅新材料、化工、机械制造、建材、农产品加工等优势产业，加快建设成都平原经济区的新型工业城市。
表17眉山市产业园区（产业集中发展区）主导产业规划表
18．资阳市。依托成渝经济走廊和毗邻成都市的特殊区位条件，重点发展机车车辆、汽车及零部件、新型建材、农产品加工等优势产业，加快建设以“西部车城·绿色资阳”为品牌、产业特色鲜明的新兴工业城市，着力打造成渝经济区以造车和食品工业为主的特色产业基地。
19．阿坝州。发挥绿色资源优势，依托丰富的水电资源，发展高水平载能、农畜产品加工、医药、建材和民族旅游用品工业等优势产业，建设特色鲜明、布局合理的原材料生产基地。
表19阿坝州产业园区（产业集中发展区）主导产业规划表
20．甘孜州。发挥矿产、水能、农牧资源优势，有序发展水电、农产品加工等优势产业，建设特色鲜明、布局合理的原材料生产基地。
表20甘孜州产业园区（产业集中发展区）主导产业规划表
21．凉山州。依托水能、钒钛磁铁和稀土等矿产资源和农业资源优势，重点发展水电、稀土和钒钛新材料、高水平载能、农产品加工等优势产业，加快建设世界级水电产业基地、西南重要的钒钛钢铁、稀土和有色金属基地、四川特色农产品深加工基地。
四、优化产业园区（产业集中发展区）产业布局的主要措施（一）加强和完善产业园区（产业集中发展区）组织管理体系。建立健全党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各方面分工负责、密切配合的领导体制和工作机制。建立科学合理的绩效考核体系，把产业园区（产业集中发展区）建设情况纳入各级政府目标管理，逐级分解任务、明确责任，把目标责任落实到市（州）、县（市、区）和有关部门。省经委作为全省产业园区（产业集中发展区）工作的牵头服务部门，要研究提出全省产业园区（产业集中发展区）发展战略规划和建设发展的政策措施，切实加强对全省产业园区（产业集中发展区）规划建设和发展运行的组织指导、统筹协调、统计考核等工作。省发展改革委要将产业园区（产业集中发展区）规划纳入全省经济社会发展规划，负责全省省级以上开发区发展规划编制，抓住国家同意启动我省在39个极重灾县和重灾县设立开发区
的契机，切实做好国家级和省级开发区的争取和扩区工作。省国土资源厅要充分考虑产业园区（产业集中发展区）长远发展用地需要，指导各地将产业园区（产业集中发展区）用地纳入土地利用总体规划编制范围，留足产业园区（产业集中发展区）发展空间，做好用地保障；指导各地采取积极措施提高现有工业用地的投资强度和利用率，集约节约利用土地；对需要升级为省级开发区的产业园区（产业集中发展区），指导其开展土地集约利用评价，并作为升级的基础和前置条件。省建设厅要将产业园区（产业集中发展区）规划纳入全省城市建设规划。省商务厅要加强对产业园区（产业集中发展区）发展外向型经济的工作指导，负责国家级经济技术开发区的争取和扩区工作，加强对现代物流园区的规划指导。省环保局要将产业园区（产业集中发展区）规划纳入全省环境保护规划，组织开展产业园区（产业集中发展区）规划环境影响评价工作。省招商引资局要围绕产业园区（产业集中发展区）的主导产业定位，加强园区招商引资和项目引进工作。（二）加强对产业园区（产业集中发展区）产业布局的指导。在省工业化城镇化工作领导小组下，建立全省产业园区（产业集中发展区）工作联席会议制度，对产业园区（产业集中发展区）产业布局、重大产业化项目落地中的有关争议问题进行协调解决。省政府有关部门要认真贯彻全省产业园区（产业集中发展区）工作会议和《四川省加快工业园区发展指导意见》（川府发〔2007〕37号）文件精神，积极落实企业准入、财政扶持、土地保障、产业转移、融资等政策措施，支持产业园区（产业集中发展区）优化布局和整合发展。各地在实施“一园一主业、园区有特色”的布局调整过程中，要着眼长远，积极制定辖区内工业布局结构调整规划或指导意见，建立完善推进产业、企业、项目分区布局的利益分配机制和协调推进工作机制，尽量避免区域、园区产业同构化。积极研究制定指导性意见，加强统筹协调，探索新的机制，发展“飞地产业园区（产业集中发展区）”。各产业园区（产业集中发展区）要进一步以产业定位、空间布局、功能分区和循环经济
为重点，制定完善产业园区（产业集中发展区）主导产业发展规划，明确发展目标、路径和举措。一个产业园区（产业集中发展区）原则上确定1－2个主导产业，其主导产业的产值占产业园区（产业集中发展区）总产值的比重应达到70%以上。（三）不断提升产业园区（产业集中发展区）集约节约发展水平。依据不同区域，根据产业定位和产业特色，积极研究制订各类产业园区（产业集中发展区）投入产出控制标准，不断提高产业园区（产业集中发展区）的集约发展水平和投入产出效益。盘活存量工业用地，鼓励建设标准厂房，严格控制园区内绿化面积，园区内安排的净工业用地不得小于园区总面积的65%。园区项目所需行政办公及生活设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%，园区建筑系数不得低于30%，工业项目容积率不得低于园区规划标准。不断提高投资强度和产出效益，省级以上产业园区（产业集中发展区）的投资强度不低于每亩100万元，国家级产业园区（产业集中发展区）的投资强度不低于每亩150万元。（四）进一步优化产业园区（产业集中发展区）发展环境。不断创新园区基础设施建设的投融资体制，形成多层次、社会化、市场化的投入机制，多渠道筹措建设资金，加大对园区公共配套基础设施的投入。不断完善产业园区（产业集中发展区）供电、给排水、供气、道路、环保、通信、消防等基础设施。鼓励、支持园区建立投融资担保平台和技术创新、信息网络、物流中心、质量检测、循环经济、员工培训服务、专业市场等公共服务平台。建立产业园区（产业集中发展区）高效服务机制，实行一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务，提高办事效率。大力推进机关行政效能建设，切实转变政府职能，规范行政审批，改进服务方式，为入园企业投资者提供优质高效的服务。积极推行领导干部联系产业园区（产业集中发展区）制度，主要领导干部要联系重点产业园区（产业集中发展区），主动为投资者做好服务，及时研究解决在发展中遇到的困难和问题。加大宣传力度，宣传各地发展产业园区（产业集中发展区）好的经验和做法，营造关注产业园区（产业集中发展区）建设、支持产业园区（产业集中发展区）发展的社会氛围。
市“十三五”工业经济发展规划
目录 一、“十二五”工业经济发展回顾………………………………（）（一）主要成就…………………………………………………（）（二）存在不足…………………………………………………（）二、面临的挑战和机遇…………………………………………（）（一）面临的挑战………………………………………………（）（二）发展机遇…………………………………………………（）三、指导思想和发展目标……………………………………（）（一）指导思想………………………………………………（）（二）基本原则………………………………………………（）（三）发展目标………………………………………………（）四、发展方向和重点…………………………………………（）（一）加快发展以高端装备为主的新兴产业………………（）（二）着力提升优势传统产业………………………………（）（三）积极发展服务型制造…………………………………（） 五、推进措施…………………………………………………（） 六、保障机制…………………………………………………（）
市“十三五”工业经济发展规划 “十三五”时期（—年）是我市落实“中国制造”战略部署，加快转型发展、实现制造强市的重要时期。为切实转变经济发展方式，推动工业经济转型升级，推进两化融合和新型工业化进程，促进全市工业经济又好又快发展，打造智能制造名城，实现工业强市目标，根据《市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。 一、“十二五”工业经济发展回顾 （一）主要成就 “十二五”期间，我市积极贯彻落实科学发展观，按照调结构、稳增长、重创新、促转型的总体思路，坚持保增长与优结构相结合，走新型工业化道路，加强自主创新，实施“千企升级五年计划”和“三位一体”发展战略，促进工业经济保持平稳较快发展，为全面完成经济社会发展目标作出了重要贡献。年，全市完成规模以上工业总产值亿元，工业增加值亿元。工业经济具备了较好的基础，产业门类较为齐全，实力显著增强，已成为国重要的现代制造业基地。 ．产业规模显著增长。全市工业经济总体呈现规模扩大、质效提升的良好发展态势，总量规模连续实现新的突破，产业发展水平也达到新的高度，年跨入万亿级城市行列，位居全国地级以
天府新区建设情况及产 业布局 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）
天府新区建设情况及产业布局 黄琴峰傅得晟胡冰阳张高钢 1 天府新区定位 2 总体规划 2.1 规划范围 2.2 规划理念 2.3 总体定位 2.4 空间布局 2.5 产业布局 2.6 生态绿廊 2.7 交通规划 2.8 公共服务体系 2.9 保障措施 2.10 建设步骤 3 最新动态 3.1 基础建设 3.2 最新进展 1天府新区定位 天府新区，是国家深入实施西部大开发战略的重要举措，是落实国务院批复的《成渝经济区区域》的重要载体和平台。天府新区总体定位以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区。 2总体规划
2.1规划范围 规划范围以成都高新技术开发区(南区)、成都经济技术开发区、双流经济开发区、彭山经济开发区、仁寿视高经济开发区以及龙泉湖、三岔湖和龙泉山为主体，主要包括成都市高新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县，资阳市的简阳市，眉山市的彭山县、仁寿县，共涉及3市7县(市、区)37个乡镇和街道办事处，总面积1578平方公里。其中，在成都范围内的面积有1293平方公里，约占整个天府新区规划面积的81%。在整个天府新区的规划中，城镇建设用地规模大约是650平方公里，包括现有的存量和未来的增量，约占总面积的40%，剩余的60%将是各类生态用地，也就是保留60%的生态本底。而城镇建设用地中，用地和各类生产生活配套设施用地将各占一半左右。 2.2规划理念 布局融合城镇和自然山水，组合布局城市。 产城融合，三位 一体将省委省政府提出的“三位一体”、“两化互动”要求落实到规划中，产业发展与城市功能有机融合，协调互动发展。 城乡统筹，生态 田园用城乡统筹的手段构建城市建设与乡村田园有机融合，国际化特征和天府传统文化特征交相辉映的新型城乡形态。 集约发展，智能 低碳发展循环经济，集约节约利用能源，体现节能减排的要求，充分体现公交主导的绿色交通和TOD的发展理念，强化慢行交通和公共交通在空间布局中的组织作 2.3总体定位 天府新区总体定位以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区。核心功能概括为“一门户两基地两中心”。 2.3.1核心功能
《达州市战略性新兴产业发展规划》 三大特色产业：以天府药业、天予药业、琦云药业、天然药业、福瑞药业为代表的现代中药产业，以川环科技、川鼓、同达博尔等为代表的节能环保装备产业，以达钢集团、正源公司为代表的新材料产业等特色优势产业 丰富的天然气、硫磺、中药材、生物质等资源优势，具有依托化工、冶金、机电、中药生产等特色优势产业发展战略性新兴产业的潜力 战略性新兴产业的增加值达到200亿元，占全市工业增加值1000亿元的20%。 节能环保 ◆重点项目：①清洁能源汽车发动机及整车制造项目；②金恒机械清洁能源汽车发动机缸体项目；③川环科技高性能FVQM涡轮增压柔性管路系统生产线项目；④川鼓公司高效节能风机项目；⑤同达博尔节能空调项目；⑥佳境环保公司垃圾发电项目；⑦开江废旧橡胶回收综合利用项目；⑧宣汉国华环保科技公司固体废弃物处理设备、水污染及大气污染防治处理设备、噪声治理设备研发项目；⑨新达泵业大型高效节能污水处理泵项目；⑩达钢钢渣资源综合利用项目；?宣汉s13型、调容高效节能变压器生产项目；?利用废旧汽车、工程机械、机床和农业机械等生产的再制造产品项目。 ◆重点产品：清洁能源汽车，汽车发动机，高效节能风机，节能空调，固体废弃物、污染物处理设备，S13型变压器。 新材料 ◆重点项目：①达钢集团600兆帕及以上含钒高强度钢项目；②达钢集团锂电池负极材料项目；③宣汉正源公司微玻纤及VIP纳米芯材项目；④渠县玄武岩纤维项目；⑤万源山水矿业公司石膏晶须制造项目；⑥达兴能源公司烯烃及下游产品项目；⑦渠县凌强无机盐公司纳米碳酸钙项目；⑧瓮福达州公司电子级磷酸及磷酸综合利用项目；⑨玖源化工聚苯硫醚及纤维项目；⑩大竹苎麻再生纤维素纤维产品开发项目；?达钢集团含钒玻璃项目；?达钢集团钒钛催化剂项目；?高品质轴承、齿轮钢、工模具钢开发项目；?高性能白炭黑项目。 ◆重点产品：含钒高强度钢材，锂电池负极材料，微玻纤，玄武岩纤维，电子级磷酸，聚苯硫醚纤维，苎麻再生纤维素纤维，含钒玻璃，石膏晶须，苎麻再生纤维素纤维，含钒玻璃，白炭黑。 生物产业 ◆重点项目：①地奥天府药业公司地榆升白片等现代中药项目；②琦云药业公司现代中药有效成分提取项目；③四川银杏实业公司银杏叶生物制药项目；④四川天予药业公司中药材产业化开发及循环利用项目；⑤达州苎麻、油橄榄等农作物生物育种及产业化项目；⑥渠县生物农药产品开发项目；⑦大竹县春宇林产生物育苗及生物药品研发项目；⑧开江县橄榄叶提取苦苷和葛根提取异黄酮项目；⑨新型药用辅料及包装材料项目；⑩中药复方新药开发项目；?淀粉基塑料生物基材项目；?工业用糖化酶、淀粉酶、脂肪酶、蛋白酶等现代发酵关键酶制剂项目；?阿玛宁公司洛神花提取项目；?利根葛业葛根精深加工项目。 ◆重点产品：淀粉基塑料，工业用糖化酶、淀粉酶、脂肪酶、蛋白酶，地榆升白片，回生口服液，活力苏口服液、慢肾宁合剂，生物农药，银杏、橄榄叶、葛根等中药提取物。 电子信息 重点项目：①四川鹏翔电子公司智能燃气表、电表、水表开发项目；②四川维奇光电新
注册规划师考试心得 ——韩天祥首先声明不是自己一次全过了就瞎显呗，确实是因为最近同学朋友问的多了，就想一起跟大家说说。 经验1：四科精力要平均分配，平均分配的基础上再针对自己薄弱环节多花点功夫。千万不要觉得哪科难而放弃他，或者觉得今年时间精力有限，就集中看哪科，因为考试的时候他不会按照你认为的难易程度出题，说不定哪科就跟抽疯一样弄的非常难。比如前年的相关就非常简单，周围的大多数朋友都过了，去年考的就很偏，好多东西压根就没听说过。去年的实务是最难的，跟城乡规划法新出台有关，尤其是规划管理的题不怎么好答，好像还跟以前的管理办法有些差别，批卷尺度把握的也挺严，这些都是我的感觉，从自己的成绩和周围朋友的成绩看出来的，去年拿到证的，实务分都很低，我就知道周围四个人是60分过的，我也是幸运者之一。 经验2：重点中的重点就是《城乡规划法》，至少要看十遍以上，最好能背下来。如果你没有时间看书，那考试前两天你就好好看看城乡规划法吧，真的考很多题，在不同的科目里都有，如果对其中条文理解不是很深，或者说不知道他为什么这么说的，可以与老的城市规划法对比着看，还可以看城乡规划法解说那本书，是一个小黄本，解说类的书不少，只有这个小黄本是官方出的，据说里边还是有一些个人认识的东西与该法律精神有些出入，但总体来讲该书已经把城乡规划法解释的很透彻了，其它版本的解说错误就更多了。这里举几个例子说明一下城乡规划法的重要性。题目记不大清了，有好多题就是把城乡规划法的原文拿出来，把其中一个关键词挖空让你选，比如对规划区和建设用地范围这两个概念在法规里边就考了四个题目，比如城乡规划许可的范围是建设用地范围不是规划区范围，这个题我就答错了，而且印象特别深刻，因为第一轮做题的时候凭第一直觉答对了，后来检查题目的时候反复想了半天最后还是改错了，所以要相信第一直觉；还有一些题就是把城乡规划法中的一条中的几个小条一起排列上，把其中的一个小条中的一个词或者一个数字给改变一下，又或者是原来说三个或者四个小条，他在选项中加又一个，比如有一个题是有关违法查处的，原文是分了两个冒号，相当于三个小条，在选项中又加了一个说的看似处理的很对的一项，从题目理解上这四个选项都是对的，但只有三个是法规上说的内容，剩下的那个就不对了。 经验3：四门课程要建立统一的骨架。这是一个执业资格考试，核心就是如何编制各层次各种专项规划，所以对城市规划编制办法要理解着看，结合我们做过的实际项目对号入座。对于各层次规划中的强制性内容要明确，不能含糊。我是这样理解城市规划编制办法的，他是教你怎么样去编各层次的规划，我们看书目的是为了考试，可考试之后更重要的是指导我们如何编制各种规划，正好利用看书考试的这个机会，扩展我们规划的相关知识。在看条文的时候一定要结合我们做过的实际工程，做到对实际工程中的图纸和说明书中做的东西和编制办法里边的条文对号入座，这样有助于建立一个清晰的骨架，看其他的法规规范技术条文或者相关数字信息能够清楚的知道看的东西是在骨架上的哪个枝杈上的内容，同时对于一些枝杈上的细节信息如果记不清楚的时候，可以反过来想想前边的主架上一些原则和大框数字，这样就能大概推断出哪几个选项更靠边，哪几个选项能被排除。这里个人体会是做过总体规划的话非常有优势，总体规划就是一个完整的骨架，各科考试的内容都是血肉添加在这个骨架上的，不信的话大家可以试试，在看编制办法的时候拿一套完整的总归说明书和图纸看看是怎样对号入座的，而且对于我们平时接触较少的专项工程规划方面，总体规划中的工程规划就更是一个我们理解专项规划的骨架了，要不然我们看一个专项的技术规范，留在脑子里边的就只是一些数字，过一段时间就忘没了，不知道哪些数字是最有用的核心数字，比如给水专项中的人均用水指标，要是做过总规，对这个数字就不会忘，知道这个数字就能推导出很多相关数字，比如城市规模对应的水厂规模，水厂规模对应的用地等技术规模，还可以推导出城市的污水量，污水厂的规模等等。有这样的框架，看各专项的技术规范就不怕内容多、数字繁琐，可以记个大概，考的时候可以再骨架上找推断哪些选项可以被排除。而且考试之后也不至于看的书全被遗忘。
市沙坪坝区国民经济和 社会发展第十一个五年规划 工业专项规划 沙坪坝区是科技、教育、文化优势突出和特色鲜明的主城核心区重要组成部分，是老工业基地在21世纪初期最具发展潜质的地区之一。为了按照科学发展观指导和推动全区工业“十一五”及到2015年的发展，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，现根据市委及区委“关于加快推进新型工业化的决定”，结合“市‘十一五’工业发展和老工业基地振兴规划”，围绕区的总体发展思路和“十一五”规划纲要，依托企业，面向市场，以推进工业结构优化升级，领跑先进制造业为努力方向，研究和制定区域工业发展专项规划。本规划体现近期，突出中期，展望长期，设置2007年、2010年、2015年三个时段目标。 一、规划的背景和依据 （一）区域工业发展的基础 我区作为的传统工业大区，在改革开放以来经历了曲折起伏的发展历程。20世纪80年代初，区工业形成了区、街多层面蓬勃发展态势，同时由于嘉陵等企业成功军转民和乡镇企业异军突起，工业一度位居全市区县首位。90年代中期以来，区域工业由于种种因素，整体实力有所减弱、发展速度相对减缓。“十五”期末，我区全部工业增加值跨上70亿台阶，居全市区县的第二位。
从我区目前工业整体规模和水平衡量，区域工业已进入工业化中期。其主要标志：一是形成了较为雄厚的传统产业基础和生产能力，先进制造业也具有相当规模，高新技术产业方兴未艾；二是全部工业增加值占地区生产总值比例2005年达到44%，已成为区域经济发展的主体和主导力量；三是在工业化进程中自主创新能力不断增强，产业、产品开发层次不断提升，开始由单纯数量扩型向质量增长型转变。区域工业经济发展正处于一个全面上升的转折点。 （二）区域工业发展面临的形势 1、新型工业化推进的新要求 党的十六大提出走新型工业化道路，对未来工业发展提出了更高的质的要求。自20世纪90年代以来，世界科技发展日新月异，促进了高科技蓬勃发展，传统产业优化升级，现代工业趋向文明生产，在现存的工业结构和技术条件下，我国新型工业化的推进将出现一些新的矛盾。尤其是在加强环境保护和加快工业发展上，要做到两者的协调一致，就必须优化工业结构。 2、市、区工业发展的新思路 按照市委二届五次全委会精神及“工业强市”战略思想，市将集中力量发展汽车摩托车、装备制造业、资源加工业和高新技术产业四大重点产业，鼓励都市发达经济圈各区加快产业结构升级，率先将地区经济做大做强。我区确定了全区未来努力打造“一区两高地”（即现代都市产业示区、科教文化高地、人才集聚高地），早日实现“一城三中心三基地”（即西部新城；科教文卫中心、铁路物
案例集 建筑法 案例 1-肢解发包与分包案例 1. 背景 某建设单位要建一幢 18 层的办公楼，在招标发包时将主体工程的土建部分按楼层分为 3 个标段(每 6层为 1个标段)进行招标，并将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装也分别进行招标发包。为此，部分投标单位认为是肢解发包，并向政府主管部门作了反映。 2. 问题 (1) 该建设单位将主体工程的土建部分按楼层分为 3 个标段进行招标，是否算肢解发包？ (2) 该建设单位能否将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装分别招标发包？案例 2- 违法分包、转包、借用资质与无效合同案例 1. 背景 2002 年 7 月 15日，建设单位与甲建筑公司签订《工程施工合同》，将人民路 1 标工程 发包给甲建筑公司，合同价款暂定 900万元。 2002年 9月 29日，甲建筑公司未经建设单位同意，与乙建筑公司签订《工程合同》，乙建筑公司以包工方式承包人民路 1 标工程，价款暂估为 500 万元。之后，甲、乙两公司又签订了《工程补充合同》，约定补充合同造价为480 万元。 工程合同签订后，甲建筑公司成立了人民路 1 标项目经理部，并刻制“人民路 l 标项目经理部”专用章，但将该项目经理部专用章交乙建筑公司掌管，并由乙建筑公司组织管理班子负责该工程项目的实际施工管理。 2002年 12月 10日，乙建筑公司与丙建筑公司签订《工程施工合同》，将人民路1标工 程发包给丙建筑公司，合同价款暂定 1000 万元，最终的工程造价以审计为准，结算依据为 1993年市政定额，按总包方与发包方决算后总造价下浮17%。丙建筑公司于2002年8月16 日与“包工头”李某签订了《内部承包协议》，约定由李某具体承包人民路 1 标工程，承包费用按丙建筑公司的决算总造价下浮 5%作为各项管理费用。李某支付履约保证金 50万元，在每次支付工程款时按比例抵扣 5%的管理费；合同总造价暂定 1000万元，决算时按实际工程量调整。内部承包协议签订后，李某向丙建筑公司交付工程保证金 50 万元，由丙建筑公司出具收据，同时组织人员进行施工。 2003 年 11 月 29 日，人民路 1 标工程通过竣工验收，质量等级为合格。工程竣工后，工程造价经审定为 1020万元。建设单位已实际支付甲建筑公司工程款 990万元；甲建筑公司已实际支付乙建筑公司工程款 800万元；乙建筑公司支付丙建筑公司工程款 470万元，直接支付李某 200万元；丙建筑公司支付李某工程款 300万元。李某交付履约保证金 50万元已抵扣为丙建筑公司的管理费。因工程款支付未到位，李某向政府主管部门进行了举报，并向人民法院提起诉讼追讨工程款。 2. 问题 (1) 在本案的工程承包活动中有哪些违法行为？ (2) 政府主管部门应对哪些单位进行处罚，如何进行处罚？ (3) 在本案中，哪些合同是无效的，李某的工程款应由哪些单位承担责任？ 施工许可、承发包场景 甲建设单位将宾馆改建工程直接发包给乙施工单位，约定工期 l0 个月，由丙监理公司负责监理。甲指定丁建材公司为供货商，乙施工单位不得从其他供应商处另行采购建筑材料。乙施工单位具有房屋建筑工程总承包资质，为完成施工任务，招聘了几名具有专业执业资格的人员。在征得甲同意的情况下，乙施工单位将电梯改造工程分包给戊公司。在取得施工许可证后，改建工程顺利。 根据场景，回答下列问题。
2001-2005年北京工业发展规划 目录 一、北京工业“九五”时期发展概况 (1) （一）经济运行态势良好 (1) （二）结构调整成效显著 (2) （三）技术进步明显加快 (3) （四）国企脱困取得阶段性成果 (4) （五）开放型经济格局正在形成 (5) 二、北京工业发展的环境和条件 (6) （一）经济全球化趋势带来的挑战与机遇 (6) （二）宏观经济的重要转机拓展了发展空间 (6) （三）首都经济发展战略为北京工业指明了方向 .. 7 （四）适应资源与环境是北京工业调整的重要课题 8三、北京工业“十五”时期发展指导思想与发展目标 (8) （一）指导思想 (8) （二）发展目标 (9) 四、北京工业“十五”时期发展要点 (11) （一）高新技术产业 (12) （二）传统产业 (20) （三）都市型工业 (28) 五、北京工业“十五”时期发展主要措施 (30) （一）调整所有制结构，改革产权制度 (30)
（二）健全技术创新体系 (31) （三）形成全方位的开放体系 (32) （四）建立有利于人才脱颖而出的新机制 (33) （五）培育一批大型企业和企业集团 (33) （六）强化企业基础管理 (34) （七）以信息化带动工业化 (34) （八）着力营造有利于企业改革和发展的环境 (35) 附件一北京工业各行业工业总产值发展目标 附件二建设10个高新技术产业基地（概要） 附件三实施10项传统产业升级改造工程（概要） 附件四“十五”时期北京工业投资动态项目库（第一批）
新世纪初的5到10年，我国将进入加快推进社会主义现代化的新发展阶段。按照北京要率先基本实现社会主义现代化的总体目标，北京工业要紧紧围绕“新三步走”的发展战略，发展首都经济，构建新的产业群体。到2005年，北京工业要基本实现产业结构优化升级和总量翻番，为把北京建设成为全国知识经济发展基地提供重要的经济、技术和产业基础。为此，特制定本规划。 一、北京工业“九五”时期发展概况 （一）经济运行态势良好 “九五”期间，北京工业继续保持快速健康发展，综合实力显著增强。全市独立核算工业企业总产值（不变价）从“八五”末期的1174.4亿元，增至2000年的2286.6亿元，增长了94.7％，实现年均递增 14.3％。 工业增加值从“八五”末期的459.2亿元增至2000年的737亿元，增长了60.5％，实现年均递增9.9％，五年累计实现增加值3126.8亿元，比“八五”时期增长74.5％（现价）。 工业产品产销率从“九五”初期的98.4％，到2000年的98.5％，五年期间始终保持在一个较好的水平。 “九五”期间，北京工业主要经济收益指标显著提高。全市独立核算工业企业实现利润从“八五”末期的85.3亿元，增至
案情简介：某房地产公司于2004年未经有关部门批准违法在城区开发一处住宅楼，某局于2010年以在城区进行建设未经批准违反《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)第四十条第一款：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”的规定，根据《城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款”的规定，对该房地产公司处以罚款处罚。 对该行政处罚有两种意见： 一、不同意处罚。理由：一是超过行政处罚追诉时效。案件发生在2004年，按照《中华共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)关于行政违法行为二年内未被行政机关发现的不再处罚的规定，不再给予行政处罚。二是《城乡规划法》第六十四中所讲的“违法建设”是指正在建设的工程，不包括已经完工的工程。本案属于已经完工的工程，不能再实施处罚。 二、应当处罚。理由：一是城乡规划法中所指的建设
应该是在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的行为。其中建筑物行为包括正在建和已经建成的行为。二是当事人的建设行为在当初未经批准情况下进行的，至今该行为仍未经批准，所以违法行为仍然存在，处于一种继续状态，所以它属于《行政处罚法》第二十九条第二款规定的：“违法行为有连续和继续状态的，从行为终了之日起计算。”因此执法部门应该追究其违法行为的责任。 法理评析: 一、如何理解《城乡规划法》中关于“违法建设”的含义“违法建设”是行政管理习惯的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。《城乡规划法》明确“在规划区内进行建设活动”必须遵守规划法律，“违法建设”一般界定为“在规划区内违反规划法律的建设活动”。第一违法建设是影响“城乡空间布局”的活动“建设活动”是行政管理习惯的常用概念。在国家立法层面，建筑法确立了“建筑”的法律定义，指“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”，它与违法建设的“建设”所指向的意义并不同一。前者包含建造和安装两类行为，后
海口市工业发展规 划
海口市工业发展规划 发布时间: -10-09 为加快海口市新型工业化进程, 促进经济社会协调发展, 实现”十一五”期间”三个翻番、两个突破”的目标, 全面建设小康社会, 根据中共中央、中共海南省委和中共海口市委《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神, 结合《海口市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《海口市城市总体规划》的要求, 制定本《海口市”十一五”工业经济发展规划纲要》。 一、”十五”工业发展回顾 ( 一) ”十五”工业发展成绩 海口工业经过”十五”期间的调整发展和结构优化, 初步建立了以汽车制造、制药、食品饮料、金属制品、化工化纤、电气设备、农副产品加工等行业为主的工业行业结构体系, 已具有一定的规模和实力, 工业经济逐步进入了快速、健康发展的轨道。 1. 工业总量大幅增长。截止 , 全市工业完成工业增加值62亿元, 是的1.94倍, 占全省的38.4%; 完成工业总产值262亿元, 是的 2.26倍, 占全省的49.7%; 年产值超亿元工业企业达到48家, 比增加28家。全市工业规模以上企业已发展到221家( 其中大型企业1家, 中型企业28家) , 比增加61家, 其从业人员达41591人, 资产总额达253亿元。 主要工业产品产量成倍增长。汽车7.3万辆, 是的24倍; 变压器418万千伏安, 是的3倍; 啤酒12万吨, 是的2.8倍; 化学纤维5.5万吨, 是产量的1.6倍; 配混合饲料58万吨, 是的2倍; 中成药3208吨, 是的6.2倍; 化学药19亿支( 粒片瓶) , 是的2.2倍; 饮料酒14.6万吨, 是的13倍。 2.产业结构不断优化。产值超亿元的企业由的20家上升到的48家, 其总产值所占比重由的60%提高到的80%, 工业经济进一步向规模化发展。规模以上轻重工业的比例由的74: 26变为的43: 57, 重工业比例明显提高, 重工业
《中华人民共和国城乡规划法》读书笔记姓名：杨婉璐 学号： 班级：建筑班 指导教师：卢君君老师 书名：《中华人民共和国城乡规划法》 时间：年十月 参考资料：《中华人民共和国城市规划法》 网络资料（百度）：《城乡规划法解读》 《城乡规划法解析》 《城乡规划法的特点俞滨洋》 《城乡规划法学习培训讲义》 第一部分：城乡规划法的完善历程年月，国务院召开全国城市建设座谈会，提出开展城市规划工作并设置相应城市规划管理构。 年，国家建委颁布了《城市规划编制办法》，使城市规划工作开始走上法制的轨道。 年月，国务院颁布了我国城市规划方面的第一部行政法规《城市规划条例》，为我国城市规划管理工作提供了法律
依据和保障。 年月，第七届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国城市规划法》，这是我国城市规划和建设方面的第一部法律。 年通过了地方性法规《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城市规划法>办法》，于年批准了南宁市人大常委会制定了《南宁市城市规划管理条例》。 年月，国务院以号令发布《村庄和集镇规划建设管理条例》。这是我国第一部关于村庄和集镇规划建设管理的行政法规。 年月，国务院发布《关于加强城市规划工作的通知》（国发[]号）。 年月，国务院有发布了《关于加强城乡规划规划监督管理的通知》（国发[]号），对城市规划法律执行的工作严格的、更高的要求。 年月日，第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《中华人民共和国城乡规划法》，中华人民共和国主席胡锦涛发布第号主席令予以公布，自年月日起施行，原《中华人民共和国城市规划法》同时废止，《村庄和集镇规划建设管理条例》也自然废止。 第二部分：城乡规划法的重要内容概述
城乡规划管理及法规期末重点复习资料 第一章城市管理概述 一.城市管理的主要内容：1.城市的社会管理。2.城市的经济管理。3.城市的生态管理。4.基础设施的建设 管理。 二.城市管理的的特征：1.管理的综合性。2.管理的开放性。3.管理的动态性。 三.城市管理的原则：1.需求原则 2.统一规划、统一投资、统一建设、统一管理的原则 3.综合效益原则 4.因地制宜原则 5.可持续发展原则 四.现代城市的管理方法：1.行政管理的方法 2.经济管理方法 3.法律管理方法 4.资讯管理方法 5.数学管 理法 6.城市规划管理方法 7.现代城市的目标管理法 五.当前城市管理体制的弊端：1传统的城市管理组织过于分散 2管理法规建设不配套 3城市管理投入少 4 城市社区管理职能较弱 当前城市管理体制的缺陷：1监管合一模式 2多头分散模式 3综合协调模式 4管理单一模式 5实体管理模式 第二章决策概论 一.城市规划管理决策的概念：就是城市政府和城市规划行政主管部门为了实现城市规划目标对未来一定时 期内城市建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。 二.城市规划管理决策的原则与类型（选择）：原则：1合法性原则2现实性原则3连续性原则4民主性原 则5效率性原则 类型：1最优决策和满足决策2程序化决策和非程序化决策 三.城市规划管理决策的依据：1计划依据2法律规范依据3规划依据4经济技术依据 四.城市规划决策结构包括：1信息系统2智囊系统3决策系统 第三章行政管理学概述 一.行政机关的概念：行政机关又称政府，是国华依法设立并代表国家行使行政权，掌握国家行政事务的机 关。 二.公务员的概念：是指行使国家行政权力，从事社会公务管理，提供公共服务的人员。 三.行政领导的特点：1行政领导具有时代性的特点2行政领导具有综合性的特点3行政领导具有权威性的 特点4行政领导具有服务性的特点5行政领导再国家行政管理中处于主导地位 四.测量行政效率的方法：1行政费用测量法2行政职能测量法3要建设有利于提高效率、增强活力的调动 各方面积极性的领导体制 五.提高行政效率的途径（：1改革机构建立合理的行政组织2健全行政管理的法规和工作制度3提高领导 者的素质和领导艺术4加强培训工作，提高行政人员的素质5加强培训工作，提高行政人员的素质5实行吉利原则，调动行政人员的积极性 第四章行政法学概述 一.行政的合法性与合理性原则及其关系： a.合法性原则的内容：1行政主体的行政职权有法设定与依法授予. 2行政主体实施行政行为必须依照和 遵守行政法律规范. 3行政主体的行政行为违法无效 4行政主体必须对违法的行政行为承担相应的法律责任. 5行政主体的一切行政行为必须接受人大的监督、行政监督和司法监督. b.合理性原则内容：1正当性、 2平衡性、 3清理性 c.两者之间的关系：两者既有联系又有区别，1、行政合法性原则与行政合理性原则是行政法德两项基 本原则，两者不可偏废。政府的行政行为必须及合法又合理。2、行政合法性原则是主要原则，行政合理性原则是补充原则。行政合理性原则必须以合法性原则为前提。合理是合法范围内的合理，任何违法的所谓“合理性“概不允许。 3、行政合法性原则既适用羁束行政行为，又适用自由裁量行政行
哈尔滨市工业经济发展 规划 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
哈尔滨市工业经济发展规划 发布时间:2008-12-04 按照市委、市政府确定的到2010年实现哈尔滨市老工业基地振兴的战略目标，“十一五”期间，工业经济发展重点破解体制性、结构性矛盾，依托产业基础、资源优势，以建设先进制造业基地为重点，努力开拓老工业基地全面、协调、可持续发展的振兴之路。 一、“十五”发展回顾 “十五”期间，紧紧抓住老工业基地调整改造重大历史机遇，加大工业结构调整力度，工业经济发展呈现良好态势，工业经济效益显着提高，较好的完成到2005年老工业基地振兴阶段性战略目标。 (一)超额完成工业经济宏观调控目标 2005年全部工业实现增加值亿元，“十五”期间平均增长%，其中，轻工业增加值122亿元，重工业增加值亿元。超额完成老工业基地调整改造总体规划确定平均增长%的预期目标。 2005年全市规模以上工业实现增加值亿元，“十五”期间平均增长18%；全市规模以上工业经济效益综合指数为，比2000年提高个百分点；实现利润亿元，“十五” 期间平均增长56 %；实现税金89亿元，“十五” 期间平均增长%。规模以上工业企业实现产品销售收入亿元，比2000年增加亿元，增长倍。 (二)国企改革稳步推进 按照政资分开、开放改制、因企制宜、稳步推进的原则，新一轮的国企改革全面启动，有效地推进企业改制与异地搬迁改造；职工并轨与破产退出市场；增资扩股与提高控制能力；整体转让与引进战略投资有机结合。2004年哈药和哈啤改制重组成为新一轮国企改革的标志，这两户改制企业分别列入当年全国十大并购案的第三和第五位。2005年哈量集团成功并购了德国凯狮公司；一工具与美国格里森成功实现重组；水泥厂、电表厂、松江铜业(集团)等企业也成功实现了战略重组。到2005年底，完成1012户企业改制，基本完成国有职工并轨任务，国有企业主辅分离和辅业改制取得明显进展。
中华人民共和国城乡规划法解读对比旧版《城市规划法》～《城乡规划法》有哪些变化, 对比旧版《城市规划法》～最大的不同是强调城乡统筹～最显著的进展是强化监督职能～最明确的要求是落实政府责任。 《城乡规划法》共七章七十条～与《城市规划法》比较～取消 了“城市新区开发和旧区改造”这一章～新增加了“城乡规划的 修改”和“监督检查”两个章节。 中华人民共和国城乡规划法 ,2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过, 目录 第一章总则 第二章城乡规划的制定 第三章城乡规划的实施 第四章城乡规划的修改 第五章监督检查 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 《城乡规划法》的重要内容可概括为十个方面: 第一～突出城乡规划的公共政策属性。《城乡规划法》明确提 出:为了加强城乡规划管理～协调城乡空间布局～改善人居环境～ 促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展～制定本法。从内容上看～重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护,促进公共财政首先投到基础设施、公共
设施项目,强调城乡规划制定、实施全过程的公众参与,保证公平～明确了有关赔偿或补偿责任。第二～强调城乡规划综合调控的地位和作用。《城乡规划法》指出:“任何单位和个人都应当遵守依法批准并公布的城乡规划～服从规划管理”。这就从法律上明确～城乡规划是政府引导和调控城乡建设和发展的一项重要公共政策～是具有法定地位的发展蓝图。同时～法律适用范围扩大～强调城乡统筹、区域统筹,确立先规划后建设的原则,“三规合一”是规划未来发展的必然趋势。第三～新的城乡规划体系的建立。体现了一级政府、一级规划、一级事权的规划编制要求,明确规划的强制性内容,突出近期建设规划的地位,强调规划编制责任。 第四～严格城乡规划修改程序。对城乡规划评估～修改省域城镇体系规划、城市体规划、镇总体规划～修改详细规划等～都做出了详细的规定。 第五～城乡规划行政许可制度的完善。建立完善了针对土地有偿使用制度和投资体制改革的建设用地规划管理制度,规定了各项城乡规划的行政许可。 第六～对行政权力的监督制约。明确了上级行政部门的监督～人民代表大会的监督～以及全社会的公众监督。 第七～对城乡规划编制单位提出了新的要求。对城乡规划编制单 位的资质管理～对规划师职业的管理～都有明确规定。第八～加强人民代表大会的监督作用。省域城镇体系规划、城市和县城关镇总体规划由本级人大常委会审议～镇总体规划由人大审议。城市控制性详细规划报本级人大常委会备案～县城关镇控制性详细规划报县人大常委会备案。省域城镇体系规划、城市和镇总体规划定期评估须向人大报告。 第九～强化法律责任。追究政府和行政人员的责任,追究城乡规划编制单位的责任,追究违法建设行为的责任,明确对违法行为给予罚款的范围和数额,授予市政府强制拆除权。 第十～法律授权～建立完善的城乡规划法律体系。
市十一五时期工业发展 规划 Coca-cola standardization office【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】
北京市“十一五”时期工业发展规划 目录 前言 本世纪前二十年是我国经济与社会发展的重要战略机遇期，尤其“十一五”时期，是北京市落实“新北京，新奥运”战略构想、全面实施新修编的北京城市总体规划、建设现代化国际城市基本框架的关键时期。当前，首都社会步入了全面推进城镇化进程和着力构建社会主义和谐社会首善之区的新阶段，首都经济发展进入了转变增长方式和调整结构的关键阶段，北京工业的发展面临着新的要求和挑战。 工业现代化是首都现代化的重要组成部分，对首都的现代化起着强大的支撑作用。为继续保持持续快速协调发展，北京工业必须进一步推进产业结构升级，优化产业空间布局，转变增长方式，大力发展循环经济，实现产业集聚、布局集中、资源集约的产业发展格局，为“十一五”时期北京经济社会的发展作出应有的贡献。 依据《北京城市总体规划（2004年-2020年）》、《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及北京市委市政府对北京工业的一系列重要指
示精神，特制订本规划。 本规划适用范围和领域为北京市工业，实施期限为2006年-2010年。 一、“十五”时期北京工业发展状况 （一）工业总量增长显着 “十五”期间，北京市委市政府高度重视北京工业的发展，统一思想认识，以科学发展观为统领，坚持走新型工业化道路，做出了“振兴北京现代制造业”的重大战略决策，确定了北京市工业发展的战略方向、目标，为北京工业“十五”期间的持续健康发展奠定了战略基础。 “十五”期间，北京工业持续快速健康发展，经济总量增长显着，全市规模以上企业实现工业总产值从2000年亿元增至2005年6775亿元，年均递增%，增速大大超过“十五”规划%的目标。“十五”期间，全市工业增加值按可比价格计算，年均增长%，比“九五”时期提高个百分点，按现价计算，规模以上工业增加值年平均增速达到%，提高了个百分点。 2005年全市工业实现增加值亿元，占地区生产总值的比重为%，对全市经济增长的贡献率达到31%，成为全市经济增长的重要力量，在支撑全市经济发展、增加地方财政收入、增加外贸出口和解决城乡居民就业等方面做出了重大贡献。 （二）产业结构调整加快 “十五”期间，北京工业加快了产业结构调整，发挥首都科技、人才优势，大力发展高新技术，在集成电路、软件、消费类电子、生物医药等重点领域取得突破，初步形成若干在国内具有优势的高新技术产业群，有效提升了北京工业的技术含量，促进了高新技术产业的快速发展。在大力发展高新技术产
城乡规划法案例分析 案情简介：某房地产公司于2004年未经有关部门批准违法在城区开发一处住宅楼，某局于2010年以在城区进行建设未经批准违反《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)第四十条第一款：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”的规定，根据《城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款”的规定，对该房地产公司处以罚款处罚。 对该行政处罚有两种意见： 一、不同意处罚。理由：一是超过行政处罚追诉时效。案件发生在2004年，按照《中华共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)关于行政违法行为二年内未被行政机关发现的不再处罚的规定，不再给予行政处罚。二是《城乡规划法》第六十四中所讲的“违法建设”是指正在建设的工程，不包括已经完工的工程。本案属于已经完工的工程，不能再实施处罚。
二、应当处罚。理由：一是城乡规划法中所指的建设应该是在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的行为。其中建筑物行为包括正在建和已经建成的行为。二是当事人的建设行为在当初未经批准情况下进行的，至今该行为仍未经批准，所以违法行为仍然存在，处于一种继续状态，所以它属于《行政处罚法》第二十九条第二款规定的：“违法行为有连续和继续状态的，从行为终了之日起计算。”因此执法部门应该追究其违法行为的责任。 法理评析: 一、如何理解《城乡规划法》中关于“违法建设”的含义“违法建设”是行政管理习惯的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。《城乡规划法》明确“在规划区内进行建设活动”必须遵守规划法律，“违法建设”一般界定为“在规划区内违反规划法律的建设活动”。第一违法建设是影响“城乡空间布局”的活动“建设活动”是行政管理习惯的常用概念。在国家立法层面，建筑法确立了“建筑”的法律定义，指“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”，它与违法建设的“建设”所指向
《城乡规划管理与法规》课程大纲 一、课程概述 课程名称（中文）：城乡规划管理与法规 （英文）：Regulation and management of urban and rural planning 课程编号：14351146 课程学分：1.5 课程总学时：24 课程性质：专业课 二、课程内容简介 本课程是城乡规划专业的基本法规和管理的理论教学，也是本专业人员从业后考取注册规划师资格证书的必考科目之一。因此，课程为将学生对城市规划的认识角度从前期的设计方面扩展到行政管理方面，以及为学生从业后更好更快的获取专业资格证书，将教学内容分为三大方面：一是管理与法律基本知识；二是城乡规划法规基本知识；三是城乡规划管理；从基础知识入门，再到专业法规概览，同时也为注册规划师考试做基本铺垫。 三、教学目标与要求 让城乡规划专业学生领会城市规划法律法规和监督管理的概念，熟悉城乡规划法的渊源、发展历程、文本的编制、建设用地和建设工程规划管理程序、监督和执法工作程序，学会运用城乡法规基本理论分析城乡法制问题，掌握和运用城乡规划管理原则、方法、内容和程序。 四、教学内容与学时安排 绪论（2学时）
1、教学目的与要求：课程基本概况介绍，明确课程包含的几块主要内容、课程地位和基本教学要求； 2、教学重点与难点：重点：城市规划管理基本知识；难点：城市规划依法行政、城市规划监督检查，运用城市规划法规知识分析城市规划违法建设问题。 第一章城市管理概述（3学时） 1. 教学目的与要求：使学生对城市管理的概念、学习意义、研究对象、国内外的城市管理体制以及发展历程有一个初步的认识，激发学生学习城市规划管理与法规的兴趣。 2. 教学重点与难点：重点：掌握城市管理的定义、特征、体制、理念与方法。难点：启发学生对城市规划管理的学习兴趣。第一节城市管理的特性、内容（1学时） 一、现代城市管理的特性 二、城市管理的主要内容 三、城市管理的特征 四、城市管理的特征 第二节城市管理学理论（1学时） 一、城市管理学的主要学派 二、我国的城市管理理论 第三节城市管理的理念与方法（1学时） 一、现代城市管理的新理念 二、现代城市管理的方法 第二章行政管理学概述（3学时） 1. 教学目的与要求：通过学习，了解行政法的基本概念、基本知识、基本理论，增强行政法治观念，通过理论学习结合案例分析，提高运用行政法学知识解决实际问题的能力。
2018年五年工业发展规划 工业是国民经济的重要组成部分，是推动经济增长的主要动力，也是社会就业的重要渠道和吸收农村富余劳动力的重要载体，工业化发展水平是衡量一个地方综合实力的重要标志。为加快新型工业化进程，优化工业经济结构，提高工业的整体素质和经济发展的质量，全面提升我市工业的综合实力和竞争力，特制订我市XX年—2018年五年工业发展规划。 一、发展基础 （一）“xx”发展的总体情况 1、“xx”期间，我市积极实施“工业强市”战略，大力推进工业园区建设，加大招商引资力度，承接产业转移和跟踪产业发展新趋势，努力发展各类工业产业，工业经济驶入新一轮高速增长的快车道。XX年，我市规模以上工业总产值216.6亿元，是XX年的3.65倍，XX—XX年规模以上工业总产值平均增速30%；工业增加值75.4亿元,XX—XX年平均增速15%以上。 2、工业总量地位：XX年，在全市生产总值中工业增加值所占比重为24.6%，比XX年增加了4.35个百分点。“xx”前四年,工业经济是拉动我市国民经济增长的主要动力，在我市国民经济发展中起着重要的支撑作用。 3、发展阶段：处于工业化发展的中期阶段的前期。XX年，
我市三大产业结构比例25.7：45.8：28.6,第二产业比重比XX 年增加了6.2个百分点，第一产业和第三产业分别比XX年减少了2.8个百分点和3.3个百分点。 （二）发展的主要成就与特点 1、工业生产增速加快，经济效益明显提升 “xx”期间，我市围绕“工业强市”战略，抓重点、促提升，工业生产增长速度逐步加快，工业规模不断扩大。XX年工业总产值增速比XX年高4.76个百分点，工业总产值比XX年增长3.65倍。XX年完成工业增加值65.82亿元，对gdp增长的贡献率达到46.86％，继续成为拉动经济增长的主导力量。规模以上工业经济效益综合指数为273.6%，比XX年提高了116.8个百分点。工业门类不断增多，工业产品日趋丰富，已初步形成了多元化的工业体系。 2、工业结构不断调整，形成了一批优势产业 从轻重工业来看，轻工业的增长快于重工业的增长，轻工业化趋势明显。XX年全市263家规模以上企业中，轻工业完成增加值35.39亿元，比上年增长24.3%；重工业完成增加值27.78亿元，比上年增长21.92％，轻工业增速高于重工业增速 2.38个百分点。轻工业占规模以上工业的62.7％。从经济类型来看，民营工业发展迅速，产值比重继续上升，XX年民营工业产值占工业总产值的比重达94.8%。纺织服装、农副产品加工、纺织机械、泵阀等传统工业稳步发展，汽车铝轮毂、生物制药、电子信