贵金属回收利用产业政策与技术分析(1)
中国有色金属工业协会再生金属分会副会长江苏技术师范学院副院长周全法
金、银、铂、钯、钌、铑、锇和铱共八种贵金属在有色金属中占据重要地位。贵金属之所以“贵”，除了价格因素以外，良好的化学稳定性以及其他独特的（甚至不可替代的）性质是其最可“贵”之处。贵金属在工业上的广泛应用及其他独特的性质使其在现代工业中扮演着越来越重要的角色，成为电子、化工、医药和国防等工业不可替代的重要材料。包括贵金属在内的有色金属资源已经成为世界各国仅次于石油的重要战略资源。
贵金属自然资源主要指地球上的矿产资源。尽管贵金属矿产资源分布很广，但目前值得开采的矿产资源并不很多，品味很低。但是，人类在几千年的历史活动中已经开采出来的贵金属的数量极大，铂族金属约为0.4万t，金约10万t，银约110万t，全球已经产出的金、银数量早已超过已知的地质储量（金约为2.4倍，银约为3.2倍），其中大部分都是本世纪内生产的。除了少量作为金融储备或文物和工艺品以外，大部分均在工业行业循环使用，其存在形态主要为工业原料（主要指含贵金属的各类材料和化合物）、工业产品（包括电子信息产品、化工产品、医药产品等）、工业废弃物（各类报废电子产品、报废催化剂等）。因此，贵金属资源的循环利用，实际上指的是贵金属废弃物—贵金属工业材料—含贵金属的工业产品—贵金属废弃物的闭合循环过程。
需要说明的是，这里所言的贵金属回收利用主要指的是工业废弃物中贵金属的回收利用，不包括首饰行业中贵金属的翻新利用。
1、贵金属二次资源的特点、来源
贵金属废弃物相当于贵金属矿产资源而言可称之为贵金属二次资源，主要产生于贵金属的生产过程、深加工过程、使用过程和淘汰过程，主要形态贵贵金属生产过程产生的尾矿、深加工和使用过程产生的废液和废渣、报废或淘汰的工业和民用电子产品等。除了贵金属生产过程产生的尾矿以外，其他形态存在的贵金属废弃物的贵金属含量一般均高于原矿，再生利用过程中单位质量的贵金属的能源消耗及其他成本均大大低于原矿开采，同时产生的三废排放量远远少于原矿开采过程。因此，在贵金属矿产资源日益枯竭、贵金属采选冶炼过程的污染量居高不下、采选冶炼成本日益增加的情况下，加大对贵金属废弃物的再生利用力度，具有经济和环境双重意义。绝大多数国家已经把贵金属废弃物的再生利用放在矿生资源的开发同等重要的（甚至比后者更重要）的位置。
贵金属尾矿以外的废弃物的特点可归纳于品种多、来源广和价值高。由于贵金属使用面很广，化工、电子、医药、电镀和首饰等不同行业都在使用和废弃，因此贵金属废弃料的种类、形状、性质和品味差异很大，给贵金属废弃物分类和再生利用带来了复杂性。通常根据贵金属废弃物的来源，将贵金属废料分为三大类型。
（1）在贵金属深加工和贵金属材料使用过程产生的废弃物。如贵金属深加工过程中产生的废屑、边角料及使用过程中次生、派生的含贵金属的物料。这些废弃物大多数由产生废弃物的单位收集后自行处理，或交给有关企业进行深加工，流落到废料市场的部分极少。
（2）性能变差或外形损坏，需要重新加工的贵金属化合物或含有贵金属的材料和产品。如含贵金属的失活催化剂，用坏的坩埚、器皿用具，性能变坏的电气、电子、测温材料等。
这类废弃物一般为贵金属材料使用企业所有，相对集中，并且废料中贵金属的含量容易确定，是目前贵金属废料市场的主体。
（3）分散在众多的消费者手中的、已丧失使用价值的含贵金属制品。如贵金属用具、饰品、家用电器及耐用消费品（如汽车）上的贵金属零件等。这类废料的品种最为复杂，单件含贵金属不多，但总的数量极大。通常因这些“废物”分布分散、单个器件含贵金属量偏低而不再回收或难以回收其中的贵金属。随着各类家电更新换代速度的加快，在这方面废弃的贵金属数量相当可观。近年来贵金属制品趋向小型化、节约化，材料中贵金属含量不断下降，复合材料增多，在不少产品往往只在关键零部件上使用少量的贵金属，因而本身价值不高，收集和分类费时费力，常常被消费者忽视而难以回收。随着企业产生的贵金属废弃物市场的竞争日趋激烈，这类贵金属废弃物已经逐步成为贵金属废料市场的重要组成部分，但是由于其中的贵金属含量难以精确测定，以议价形式或对贵金属不计价方式进行交易较多。
从贵金属的种类看，含金废料主要来源于电子工业的各种废器件、废合金和各种废镀金液。含银废料的来源与含金废料相似，但因银是最廉价的贵金属，银在工业上的用途比金广得多，相应的含银废料的来源也比含金废料要多。含银废料主要来源与电子工业的触点材料、钎料、涂镀层、银电极、导体和有关复合材料等，石油化工行业的含银催化剂和各类银化合物使用后的废弃物，照相工业的各种废胶片、相纸和洗相用液，首饰及装饰品的各类含银首饰、表壳和有关艺术品等。铂族金属因包含六种金属，相应的废料种类比含金银的废料多。铂族金属废料的主要存在形式为废铂族合金、废铂族金属催化剂、废铂族金属电子浆料、废热电偶、废铂族金属电镀液以及废首饰等。各类废料所含铂族金属总量和各铂族金属元素的量差异很大。
2、贵金属废弃物的收集体系
我国贵金属废弃物的收集体系较为复杂。
1983年6月15日国务院发布《中华人民共和国金银管理条例》，第二条规定了含金银等贵金属废弃物的收集、处理处置等详细内容，本条例所称金银，包括：（一）矿藏生产金银和冶炼副产金银；（二）金银条、块、锭、粉；（三）金银铸币；（四）金银制品和金基、银基合金制品；（五）化工产品中含的金银；(六）金银边角余料及废渣、废液、废料中含的金银。铂（即白金），按照国家有关规定管理。属于金银质地的文物，按照《中华人民共和国文物法》的规定管理。
在2000年以前，由于黄金和白银的生产、深加工、使用和报废均实行国家管制，由中国人民银行依据《金银管理条例》进行管理，因此，贵金属废弃物的收集工作主要由分布在各省份的中国人民银行的定点企业完成，收集对象较为单一，主要为中国人民银行允许使用贵金属的企业中产生的贵金属废料。2000年和2002年，国家逐步放开了白银和黄金的国家管制，贵金属的使用和交易不再由中国人民银行管理，我国贵金属废弃物的收集体系随之发生了很大的变化。
一是完成废弃物收集的主体，从所谓的人民银行定点企业变化为所有愿意收集和加工废弃物的企业和个人。
二是废弃物的对象，逐步从使用贵金属的企业产生的废弃物逐步转向了贵金属生产、使用贵金属的企业和个人报废的各类产品。含贵金属的废弃物的复杂性大大增加，贵金属往往成为其它废弃物中有价值回收物质的一部分。
三是收集和回收逐步做到了有分有合。2000年以前的贵金属废弃物收集者一般为处理者，即收集到的废弃物一般由收集者直接回收其中的贵金属。2000年以后则出现了收集贵金属废弃物者与回收处理贵金属者的分工合作，以贵金属废弃物作为主要交易物的废料市场
逐步建立起来，出现了像湖南永兴县和浙江仙居县等把贵金属废料再生利用和交易作为支柱产业之一的贵金属大县。湖南永兴县每年从贵金属废弃物中再生银达到了1500吨，成为中国第一产银大县，被授予“中国银都”称号。
金银管理条例放开以后，我国贵金属（有色金属）再生利用逐步从地下走到了地上，也出现了一些待解决的问题：
一是贵金属废料收集过程的无序混乱。相互竞争废料来源几乎到了白热化程度，贵金属废料交易的专业网络平台尚为真正建立起来，贵金属废料的交易仍然主要依靠交易双方的直接联系来解决。
二是贵金属废弃物的回收技术较为落后，造成了贵金属的回收率偏低和回收利用过程污染严重。
三是缺乏贵金属废料的公认权威分析检测机构，贵金属废料的计价随意性很大。
废旧家电及电子产品是贵金属废料的主要来源之一，也是污染问题最为严重的废弃物处理和再生利用领域之一。为此，国家相关部委高度重视。2004年9月，国家发改委出台了《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》（征求意见稿）；2005年11月，中国科学院、中国工程院和国家自然科学基金委在江苏常州召开了“有色金属资源循环科学前沿与关键问题”的“双清论坛”，与会院士和专家一致认为应该加大对电子废弃物再生利用的科学和技术的研究力度。自2006年起，国家自科基金开始设立废弃物科技研究类项目；2005年12月，国家发改委在河南焦作召开了推动循环经济现场交流会，明确指出了必需加大对电子废弃物无害化处置的技术研究力度；2006年5月，商务部公布了《再生资源回收管理办法》自2007年5月1日起施行；2008年8月，《中华人民共和国循环经济促进法》出台；2009年2月，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》正式公布，自2011年1月1日起施行。
应该说，我国对于包括贵金属废料在内的废弃物资源综合利用的法律法规基本上已经建立完善了。但是，在废弃物资源综合利用领域的问题并没有完全得到解决。
一是：行业管理难。贵金属废弃物资源再生利用，一般与其它废弃物再生利用混为一体，很难分出一个新兴行业。以至于出现了各大协会都在搞贵金属（有色金属）资源再生利用类的专业委员会，都在举办一些研讨会、展示会、国际交流会，政出多门，说法不一。
二是：污染问题严重。贵金属废弃物的资源性与污染性并存，人们过多的关注了资源性，对处理处置过程的污染性重视不够。
三是：绿色清洁的贵金属再生利用技术的研发和推广应用难度大。国家高度重视相关技术的开发和产学研结合工作，2009年10月，由科技部牵头组织了我国第一个产业技术创新战略联盟—中国再生资源产业技术创新战略联盟，并设立了一些国家科技支撑计划项目，专门从事绿色清洁的废弃物资源再生利用技术开发和产学研结合工作。2003年，由中国有色金属工业协会再生金属分会成立了贵金属深加工及其应用专业委员会，2005年，由中国物资再生协会成立了贵金属再生专业委员会，江苏省成立了贵金属深加工技术及其应用重点实验室和电子废弃物资源循环工程中心（均设在江苏技术师范学院，江苏常州）。
四是：全民对于废弃物的资源意识和环境意识有待进一步加强。废弃物的分类收集、分类管理、分类处置难以落到实处。
五是：贵金属处理处置企业的国家鼓励和优惠政策难以落实和操作。
3、贵金属废弃物的处理技术现状和趋势
由于贵金属废弃物种类繁多，因而其处理技术和工艺差异很大，需要根据废弃物的种类、形态、数量和贵金属的含量等因素，综合考虑，反复试验后确定具体的回收工艺。
3.1预处理
贵金属废弃物的预处理通常包括拆解、分类、焚烧、干燥、研磨、筛分、熔铸、转入溶液等工序，这些工序可以单独使用，也可以几种工序联合使用。贵金属回收企业通常将预处理和后继的回收工艺结合起来。将预处理工序作为整个回收工艺的一部分。经过预处理后的贵金属废料在回收前一般必须进行科学取样和分析成分及含量。
存在的最大问题在于：许多企业在预处理阶段只重视经济效益而忽视了环境保护，尤其在焚烧/干燥以及转入溶液工序，对产生的二次废弃和废液没有进行有效的处理。
3.2 金的回收
金在二次资源中的形态主要有：以液态状态处于含金废液中（如含金氰化废液和含银废水王等）、以固体状态处于表面镀金废料和合金等其他固体废料中、以固体或废料状态存在于金矿的采选和冶炼各个环节中。流入市场的含金废料主要以前两类废料为主。
3.2.1 从含金废料中回收金
一、含金氰化废液主要是镀金废液（一般酸性镀金废液含金4~12g/L，中等酸性镀金废液含4g/L，碱性达20g/L）。常用的含氰镀金液的金回收方法有电解法、置换法、吸附法、离子变换法和溶剂萃取法等。根据含氰镀金废液的种类和金含量可以选择单种方法处理，也可以采取几种方法联合处理。
问题：部分企业在处理含氰废液时，对氰化物的危害认识不足，没有及时破氰。含氰二次废液渗入土壤或进入工业废水系统较多。
二、含金废王水中金的回收
从含金废王水中回收的基本原理是给游离状态或配位状态的金离子提供电子，使其转化为原子状态而得到金的单质。常用的给金离子提供电子的方法有两种：一是在废王水溶液中加入适当的还原剂使金离子得到还原，而是通过电解方式给金离子提供电子，使金在阴极析出。
目前在工业上得到用用的可用于回收废水王水中金的还原剂主要有硫酸亚铁、亚硫酸
钠、活泼过渡金属（如锌粉和铁粉等）、亚硫酸氢钠、草酸、甲酸和水合肼等有机还原剂等。
使用还原法回收废王水中的金时必须注意废王水的酸性和氧化性的强弱。通常情况下，废王水的酸性和氧化性很强，在加入还原剂之前必须设法降低其酸性和氧化性。
问题：含金废王水的赶硝和还原过程中，酸性废气排放超标。
3.2.2 从含金固体废料中回收金
从电子工业含金废料、电镀工业含金废料和冶金工业含金废料等产生的含金固体废弃物中回收金的方法和技术很多，其共同点是回收处理前必须先进行挑选分类，必要时还必须进行拆解（如各类含金废电器和元器件），以达到火法或湿法处理前的初步富集。湿法工艺回收固体废弃物中的金的主要步骤如下：
一、造液
将经过挑选分类的含金固体除去油污和夹杂或将碎化。造业用酸主要有王水以及盐酸、硝酸和硫酸等单一酸。
二、金属分离富集
根据造液后的溶液中所含金属的性质不同，设计一定的分离和富集工艺，将贱金属和贵金属、贵金属相互之间进行分离。对于含贵金属量很低的贵金属混合溶液，在进行后续操作之前通常应对贵金属进行富集操作，即将含贵金属的溶液中贵金属的含量提高到可以高效回收的程度。
三、贵金属的提取
经过分离、富集和净化后的富集液，通常可以采用化学还原或电解还原的方法将贵金属从容易中提取出来（变成贵金属单质），从而达到与绝大多数杂质分离的目的。多用还原剂的种类和浓度因富集液的种类、贵金属的含量以及贵金属在溶液中的存在形态的不同而不同。
四、粗金的精炼
经过欢迎的粗金一般呈小颗粒。精炼的方法通常是将还原金粉熔铸成大块，然后再进行电解精炼。比较经济的做法是在得到粗金小颗粒后不再进行上述熔铸和电解精炼，而是直接进入贵金属制品的深加工工艺。从粗金粉进行深加工是一个很有前途的方法。
3.2.3 从镀金废料中回收金
镀金废料的金一般处于镀件的表面，许多镀金废件在回收完表面金层后，其基体材料可以重复使用。常用方法有利用熔融铅熔解贵金属的铅熔退金法、利用镀层与基体受热膨胀系数不同的热膨胀退渡法、利用试剂溶解的化学退镀法和电解法退镀法等。
3.3 银的回收
含银废料中银的存在形态与金相似，主要为液态（如含银酸性废料和含氰化废液等）和固态（如以单质金属或合金状态处于镀银废料表面、以浆料形式处于涂层表面、以合金形式处于元器件的触点和引线部位等）。目前在工业上得到应用的含银废料处置和回收方法主要有火法、湿法、浮选法和机械法四大类型。
3.3.1 含银废料中银的回收
从含银的废料中回收银的工艺主要为湿法工艺，使废液中的简单银离子或配位银离子变成硫化银、氯化银等沉淀而到达与废料中其他物质分开的目的，或采用电解或还原的方式使废液中的简单银离子或配位银离子得到电子而直接变成单质状态的银。可以分为沉淀法、还原法和电解法三种方法。
3.3.2 含银固体废料中银的回收
各种湿法工艺回收固体废弃物中的银的共同点是在初步富集后先进行溶银造液、使各种形态存在的银全部转入液相。为了后续工序的方便和降低回收成本，所得溶液通常要进行金属分离富集和净化处理，以保证在金属提取过程中离子状态的银能够全部还原。
一、含大量有机物质的银废料的回收
含银废胶片、含银电子浆料等银废料常用的回收方法有焚烧法、化学处理法、微生物法等。目前国内外都以焚烧法结合化学法为主，单独的化学法和微生物法用得较少。
二、镀银废件中回收银的回收
镀银废件中银以单质金属或银合金形式存在于镀件表面，通常在回收银的同时，要求不破坏基底材料。常用的从镀银废件中回收银的方法有化学退镀法和电解退镀法两类。化学退镀法的基本原理是用适当的化学剂如浓硫酸和硝酸的混合酸、双氧水—乙二胺四乙酸（EDTA）混合溶液、单一硝酸等与镀银件作用，使处于镀银件的银或银合金进入溶液，把基底材料取出洗净，从溶液中再回收银。电解退镀法的基本原理是将镀银件作为阳极，控制电解条件使镀银件表面的银进入电解液或再从电解液中在阴极上析出金属银。电解退镀法适用于镀件较大且比较规整的镀银件退镀，不大适用于镀件细小且杂乱无章的镀银废弃物。
三、含银的废合金中回收银的回收
1、从银合金废料中回收银
对于银含量大大高于金含量的银金合金，回收银时可以采取直接电解的方法从阴极回收银，金则富集于阳极泥中。也可采用湿法工艺回收银和金。利用银可溶于硝酸而金不能溶解的性质，用硝酸造液，使银进入硝酸溶液而金留在造液渣中。但是当废合金中Ag：Au<3：1时，造液时银易钝化，不能被硝酸溶解，可以在废合金中配入一定量的粗银并使其熔融，形成Ag：Au约为3：1的银金合金，再从中回收银和金。
2、从焊料和触点废合金中回收银
焊料和触点废合金中银含量高达80%的，都可铸成阳极直接电解，电银品味可达99.98%以上。含银72%的银铜合金也可以进行电解，产出达99.95%的电银，但电解液中的含铜量迅速增加，增加了电解液净化量。采取交换树脂电极隔膜技术，处理银铜合金时除可产出电银外，还可综合回收铜。对其他低银合金，可用稀硝酸浸出，盐酸（或NaCl）沉银，用水合肼等还原剂还原或用直接熔炼的方法回收其中的银。
3.4 铂族金属的回收
3.4.1 铂的回收
一、含铂废液中铂的回收
从含铂废液中回收铂的工艺很多，可以视溶液的性质及含铂的多少加以选择。一般常用的方法有还原法、萃取法、离子交换法、锌粉置换法以及活性炭吸附法等。其中锌粉置换法最常用。
二、银金电解废液中铂和钯的回收
1、从银电解废液中回收钯
在银的电解精炼过程，分散在银电解液中的少量钯以Pd(NO3)2 的形态存在。在75~80℃的条件下向含钯的电解液中加入黄药（浓度为1~5%），剧烈搅拌，得到黄原酸亚钯。沉钯后的溶液用铜置换回收银，余液用Na2CO3中和回收铜，其中和液弃之。黄原酸亚钯[(C2H5OCSS)2Pd]用王水溶解后解除氯化银。滤液加入HNO3氧化，再加氯化铵沉淀钯，得
到绿钯酸氨气[P的（NH4)2Cl]，用水溶解后，采用氨络合法提纯2~3次，水合肼还原，可制得99.8%海绵钯。此法设备简单，操作方便，钯的回收率》90%。
2、从金电解废液中回收铂和钯
在金的电解精炼过程中，由于铂、钯电位比金负，所以铂、钯从阳极溶解后进入电解液中，生成氯铂酸和氯亚钯酸。当电解液使用到一定周期后，铂钯的浓度逐渐上升，当铂的含量超过50~60g/L，钯超过15g/L时,便有可能在阴极上和金一起析出的危险。因此电解液必须进行处理，回收其中的铂钯，由于电解液中含金高达250~300g/L,所以在提取铂钯前，必须先还原脱金。将还原金后的溶液，在搅拌下加入固体工业氧化铵，使铂生成（NH4)2PtCl6沉淀与钯分离。（NH4)2PtCl6用含5%HCl和15%NH4Cl洗涤后，放入马弗炉中煅烧成粗铂（含Pt95%），进一步精炼得纯铂。将氯化铵沉淀铂后的溶液，用金属锌块置换钯，至溶液呈浅绿色时为置换终点（或用SnCl2还原），过滤后得钯精矿。钯精矿用热水洗涤至无结晶，拣出残留锌屑，将滤液和洗液弃之。
三、含铂废催化剂中回收铂
在石油工业中常常使用以氧化铝（Al2O3)、氧化硅、石墨等载体的铂催化剂。从这类失效的催化剂中再生回收铂的常用方法有王水溶解法（溶解铂）、硫酸溶解法（溶解其它杂质）、熔炼合金法（熔炼成合金后用王水溶解，氯化铵沉铂，使其与其它元素分离而得到铂）。
四、从镀铂、涂铂的废料中回收铂
利用镀铂、涂铂的废料中基体金属与铂的热膨胀系数不同，在加热条件下使铂层发生胀裂，可从镀铂、涂铂的废料中回收铂。将镀铂废件放在750~950℃中，在氧化气氛中恒温30min，在上述的温度范围内铂不被氧化，而与铂层接触的基体金属（如Mo、W)的表面则被氧化，用5%NaOH(NaHCO3或NH4OH)碱液溶解结合层的基体金属氧化物。通过振荡后铂层即使、脱落，沉于碱液槽底，在780~950℃下，将含铂的沉淀加热氧化，以升华基体金属，再经碱煮（或酸处理）含铂残渣，以进一步除去贱金属，经洗涤后，残渣再用王水溶解，过滤、赶硝、用谁稀释调节PH=5~6，水解除杂，用NH4Cl沉铂，获得（NH4)2PtCl6，煅烧得海绵状纯铂。
3.4.2 钯的回收
湿法工艺回收钯的基本思路是利用钯能够溶解于硝酸的特性使钯与金和铂等难溶于硝酸的贵金属分开，然后利用银能够在盐酸或氯化钠溶液中生成氯化银沉淀的性质，使银从含钯硝酸溶液中分离（简称为分银）。在分银后的溶液中加入能够使钯离子沉淀的试剂，达到与其他贱金属分离的目的。湿法工艺可以得到含量达到99.99%以上的高纯度钯产品。火法工艺常用于钯含量较低的废料中回收钯或者在回收其它贵金属的火法工艺中富集钯。火法工艺得到的钯一般为粗钯，通常还必须用湿法工艺进行精致提纯得到高纯度海绵钯或直接加工成钯的精细化学品。
一、含钯废液中钯的回收
含钯废液中钯的存在形态主要为Pd(IV)和Pd(II)，传统的分离和富集方法是氯钯酸铵沉淀法和二氯二氨络亚钯法。
二、从含钯固体废料中回收钯
含钯固体废料的湿法回收原理与含钯液体废料的回收原理相似，将含钯固体废料用王水、硝酸等试剂使钯转入溶液后，再用上述从废液中回收钯的方法进行回收和精制。常用的工艺有浓硝酸分离法、氯化铵分离法和直接氨络和法等。其中氯化铵分离法用得较多。
铱、铑、钌和锇的废料相对于金银铂钯四种贵金属而言相对较少，回收利用的方法也主要是火法和湿法，有关工艺与前述铂钯的回收工艺相似。
3.5 贵金属的精炼
从各种含贵金属的废料中尽管可以提取得到单个贵金属粗品，但其纯度一般都不能满足现代工业的需要。因此贵金属的精炼在整个贵金属的生产过程中是非常必要的。所谓贵金属的精炼指的是将富含单个或几个贵金属共存的粗金属、贵金属粗矿、含贵金属的溶液等进一步处理，以获得符合各种不同要求和纯度的单一贵金属的过程。他包括分离和提纯两个工序。金银的精炼方法与铂族金属的精炼方法差异较大，前者以传统的电解法为主后者以化学法为主（包括铂族金属原料的预处理、铂族金属的相互分离和单个粗铂族金属的提纯）。
4. 问题
4.1 环保问题
环保问题已经成为目前我国贵金属二次资源循环利用过程中最为严重和引起关注的问题。主要表现在：
（1）在拆解和分类过程中，人们过于关注贵金属的经济效益，将贵金属以及其它明显含有金属的部件拆解后，往往并不对使用或回收价值比较低的废塑料、橡胶和玻璃等进行无害化处置，随意丢弃、简单焚烧等现象严重；
（2）预处理及随后进行的回收操作中，对废弃缺乏有效的处置，对焚烧产生的烟尘和酸溶产生的废气的处置过于简单，废弃排放的达标率较低；
（3）湿法回收工艺中，二次废水的处理回用率较低。没有对二次废水进行有效的分类处理，往往是酸性废水、重金属废水和氰化废水同时流入一个废水池中，容易产生新的有害废气和大量污泥沉淀；
（4）缺乏有效的二次废渣处置方法和手段，往往在回收贵金属和其它金属的同时，产生了数量或体积更大的二次废渣。
（5）大量个体回收者，在收集贵金属废弃物（如废定影液中的银）时，对贵金属废弃物采取简单的“就地预处理”方式，带走了富集的贵金属废料，随意抛弃了大量的其它废料，造成了更为严重的环境污染。
4.2 资源利用率问题
由于认识问题和价格相对较低，许多从事贵金属二次资源循环利用的企业把贵金属二次资源称为废料，在再生利用过程中，设备投入偏少，技术研发和工艺革新投入更少，随之带来了贵金属回收率低和环境污染严重的问题，给社会带来了体积或数量更大的低含量的贵金属废弃物。从贵金属资源的回收利用成本分析，贵金属含量越低，回收单位质量的同一品种贵金属的成本越高，如果对经过一次回收后的贵金属废料进行再次回收，单位质量的同一品种贵金属的回收成本将是一次回收的3~数十倍。因此，改进工艺和技术，提高贵金属废料的一次回收率，对保护贵金属资源和减少社会回收总支出是非常有利的。
4.3 认识和法律问题
对于贵金属资源的重要性、从事贵金属循环利用的紧迫性和意义，人民还存在着许多认识误区。误区之一是仅仅将贵金属资源循环利用与经济效益结合在一起，认为这一行业的主要目的是为了获得经济效益；误区之二是把废弃物的再生利用与产生大量二次污染必然地
联系起来，认为废弃物再生利用总是与脏乱差的工作环境和废水横流、废气乱排放的现象结合在一起的。
我国目前尚未对包括贵金属二次资源在内的废弃物的循环利用进行立法，在如何废弃和废弃后如何处置等方面缺乏法律依据。在电子废弃物的处置方面，采用简单的禁止进口的方法一禁了之，缺乏类似于日本和欧盟的家电循环利用法律法规。法律的缺失，造成了目前对包括贵金属二次资源在内的可利用资源的管理混乱。
5. 解决问题的途径和对策
提高全社会对包括贵金属二次资源在内的废弃物资源重要性的认识，解决好无害化处置和资源化利用之间的矛盾，加强技术开发力度，加强国际交流和合作，对废弃物资源的循环利用进行立法，是解决上述各种问题的关键。
5.1 解决好无害化和资源化的关系
贵金属二次资源的无害化处置主要解决处置过程中的环境污染问题，其核心是处置过程不能造成新的二次污染。这个课题涉及技术因素和经济因素。贵金属二次资源的资源化目的是为了使贵金属二次资源中的贵金属和其它有价值材料重新创造出新的经济效益。从一定意义上讲，使用无害化处置技术来处置贵金属二次资源与提高经济效益（尤其是眼前利益）是矛盾的。因此，贵金属二次资源循环利用企业必须提高认识，处理好眼前利益和长远利益的关系，在无害化的前提下进行资源化。从长远看，不仅符合国家和环境利益，同时也是企业长久生存的前提。
5.2 加强技术开发力度
贵金属二次资源的无害化和资源化处理涉及许多科学和技术，只有多学科的联合攻关，加大技术开发力度，才有可能真正实现无害化前提下的资源化。
5.3 法律先行
对包括贵金属二次资源在内的各种废弃物资源的循环利用进行立法，是提高人们对资源循环的认识水平、解决无害和资源化矛盾、加大技术开发力度的法律保证。
5.4 国际合作和分工
废弃物问题已经成为一个世界性难题，各国都在废弃着、处置着。加强国际间在废弃物处置技术和政策方面的交流和合作，优势互补，是解决这以难题的重要手段。我国人口众多，劳动力相对便宜，在拆解和分类等需要大量劳动力的废弃物处置工序上占有优势，同时包括铜铝铅锌和贵金属在内的有色金属资源是我国紧缺资源，废弃物处置后的产品可以在我国得到就地消化。因此，我国应该积极开展废弃物无害化和资源化的基础理论、应用开发和产业化研究，积极吸收国外先进处置工艺和技术，开展全方位的国际交流和合作，做大做强我国的资源循环业，努力使之成为世界重要的资源循环业大国。这是利国利民、功在当代、利泽千代的好事。我国大规模的贵金属二次资源循环利用工作还刚刚开始，涉及的问题还很多。但是，资源短缺的严重性、人与环境的协调发展的紧迫性和构建资源节约型社会的重要性，已经使我们不得不认真考虑我国贵金属资源循环的有效途径和方法。我们相信，随着人们对资源环境与人的协调发展的认识水平的提高，贵金属二次资源循环利用这个新兴产业必将得到发展。
如今国内金融市场中的投资产品渐趋多元化，股票、基金等传统的理财工具已经无法完全满足投资者的需求，而现货黄金以其特殊的避险属性和良好的收益能力，一跃成为投资市场上的宠儿。但做黄金投资必须选择一家可靠、平稳的平台。 在选择香港的平台时投资者必须明确一点，那就是平台的资质比排行榜上的排名更为重要。在香港，电子盘的现货黄金交易受到金银业贸易场(CGSE)的监管，因此能得到贸易场AA类牌照的交易商，必然资质实力排行靠前的香港交易商。当然，贸易场每月都会公布交易量排行前十交易商名单，投资者可以登录其官网的相关栏目进行了解。 下面为您介绍“香港十大正规黄金交易平台排行榜”供投资者参考，以便从中优中选优，更好的做好投资。 1、金荣中国金融业有限公司 金荣中国2010年经香港政府批准成立，并受到香港金银业贸易场的监管。是香港金银业贸易场AA类行员，主要经营伦敦金、伦敦银、人民币公斤条等贵金属业务。 金荣中国自成立以来，一直以维护客户权益为己任。为了降低客户的投资成本和门槛，方便客户更好的进行投资交易活动，公司为客户提供免费开户，并不间断的推出优惠赠送活动。极大的增加了投资者的投资获利空间。 行员编号：084号 推荐指数：☆☆☆☆☆ 2、国盛金业有限公司 国盛金业有限公司，简称（GS GOLD）总部位于中国香港，专注于全球投资者提供贵金属投资服务，国盛金业持有香港金银业贸易场AA类牌照。可合法经营伦、伦敦银等贵金属业务，所有交易均受到金银业贸易场的认可和监管，并受香港法律之管制。 行员编号：015号
3、天誉金号有限公司 天誉国际为一间植根香港面向全球的金融机构，业务遍及亚太区及中国各大城市。其中天誉金号更是香港金银业贸易会员，而且同时是香港金银业贸易场的认可电子交易商。 行员编号：025号 推荐指数：☆☆☆☆ 4、金道贵金属有限公司 金道贵金属有限公司为金道投资控股有限公司（金道集团）之成员，于2009年在香港注册成立，持有香港金银业贸易场AA类别市场交易有效营业牌照，可经营99金、港元公斤条、伦敦金/银及人民币公斤条业务。 行员编号：074号 推荐指数：☆☆☆ 5、香港国泰金业有限公司 香港国泰金业有限公司是香港金银业贸易场AA类会员，致力于为专业及个人投资者提供最优质的杠杆式黄金、白银24小时现货交易服务。 行员编号：096号 推荐指数：☆☆☆ 6、第一亚洲商人金银业有限公司 第一亚洲商人金银业有限公司，简称「第一金」，前名福而伟金号，于1991年在香港创立。第一金是香港金银业贸易场金集团成员，AA类会员，是金银业贸易场认可黄金炼铸商，可铸造9999成色的一公斤金条及伍両金条。 行员编号：114号
高新技术企业价值评估难点与处理方法 信息分类：理论前沿加入时间：2000年12月1日10:59 文章出处：《中国评估师》网站文章作者：王少豪 企业价值评估方法的正确运用在于对具体待评估企业具体情况的综合分析和了解。我们在对高新技术企业的评估中发现有这麽几个难点： ????1）一部分高新技术公司（包括大部分网络公司）以前乃至目前没有盈利或是盈利甚微。这对评估师来说，意味着无法根据现在的盈利来计算盈利增长率；同时也无法采用基本公式计算增长率： ????期望的增长率（EBIT）=资本回报率×再投资率 ????因为公式中两个输入变量资本回报率与再投资率通常也是根据目前盈利计算出来的。对于亏损公司则无法得到这两个变量 ????2）大部分新成立的高新技术公司缺乏历史数据。也就是说：缺乏一定数量的经营信息，这对评估来说，预测和推断将缺乏有说服力的依据。因为评估师通常是利用过去的数据来估计当前的输入变量，如估计风险系数和每年的营运资本。即使有的评估师不采用历史数据，他在估算未来的增长率时，也总是要把算出来的期望增长率和过去的数据相比较，看看是否不会太出格。 ????3）对于我国高新技术企业的情况来说，目前缺乏可比公司。这是因为一方面由于高新技术的千差万别，一般很难找到行业、技术、规模、环境及市场都相当类似的可比公司。另一方面，我国的高新技术产业尚未真正形成，公司数量规模有限，而且真正的高新技术企业上市公司极少，所以要进行全面的比较条件还不成熟。而评估师们除了运用历史数据外还常常还要利用可比公司的信息。如果缺乏这方面的信息就会给评估增加更多的难度。 ????4）收入确认的问题：由于高新技术企业产品销售和服务的特殊性可能导致其帐面收入与实际收入不符或风险增大。最典型的是软件公司与互联网公司，他们的收入确认问题在会计界引起很大的争论，从而也给评估时对公司历史的或现有的收入进行确认增加了难度。 ????虽然大部分高新技术企业在评估价值时会出现以上这些难点，但是评估师们还是能够采用具体情况具体分析的办法去处理和解决这些问题。比如说：对于目前仍是负盈利的公司，评估师可以采用盈利正常化、预测收入与利润率以及降低财务杠杆等几种办法。而对于无经营历史或无比较对象的公司我们可以采用公司历史经营数据与可比公司的同步数据相互替代的方法。这些处理方法运用的关键在于对被评估公司的具体分析。 ????例如在处理公司负盈利的情况时，采用哪一种方法好呢？是把目前的盈利正常化、调节下一个时期的利润率或是降低公司的财务杠杆比率呢？有一个基本的原则就是要弄清楚企业是为什麽亏损的。下面就几种评估难点的处理办法简述如下：
高新技术产业政策计策 一、衡阳市高新技术产业政策环境发展中存在的问题 （一）没有建立科技投入长期增长机制 近几年，衡阳市高技术产业企业研发经费投入占高技术产业增加值的 比重基本维持在5%左右，明显高于全国制造业的平均水平。 没有较高的科技投入，就不可能创造出具有高技术水平的科研成果， 更无法实现高技术产业快速的技术更新与升级，将始终处在高技术产 业国际分工的中下游水平。 （二）没有建立良好的技术创新机制 20世纪90年代以来，各级政府出台了一系列鼓励企业，尤其是高技 术企业，进行科技开发的财税政策和信贷政策，但由于贯彻落实没有 完全到位，企业技术创新的积极性并没有充分调动起来。绝大部分企 业的技术创新组织仍处于一种分散状态，很难开发出高水平的科研成果。 （三）没有建立有效的政府政策扶持体系 衡阳市财税、产权保护等政策存在着功能统一造成内资企业市场竞争 中处于不利地位，高技术企业的生产型增值税税赋普遍高于一般传统 工业企业；政府采购政策未能有效发挥对促进自主创新和高技术产业 发展的作用，知识产权保护工作还需要进一步加强。 （四）融资难，部分高新技术企业面临困境 高新技术产业具有高投入、高风险、高回报等特点，没有足够的投入，发展高新技术产业只能是纸上谈兵。由于体制或观念的原因，银行、 企业、民间的资金投入不够，许多企业只有靠自我积累和少量的引导 资金以滚雪球的方式发展，无法把产业做大、做强。尤其是民营企业 和部分高新技术企业，往往有好的产品却因得不到新的资金注入，导
致错过市场良机，如宏大空调、衡山百富利等公司；一部分高新技术 企业不是越做越强，而是越做越难，如三化实业股份公司。 （五）高新技术产业人才队伍不强 目前，衡阳市各类专业技术人员就绝对数来讲，是一支不小的队伍， 但总体上实力不强：高级人才、技术骨干青黄不接；既懂技术又懂经 济的复合专业人才很少，能领办高新技术企业文武兼备的拔尖的人才 更少，与高新技术产业化的客观需求相比形成了较为突出的矛盾；适 应高新技术产业化的知识技能培训和普及教育滞后，整体知识技术结 构落后，不合理，亟待更新升级。 二、促进衡阳市高新技术产业政策环境发展的对策研究 （一）正确处理科技创新与体制创新的关系，增强企业技术创新能力 良好的体制创新机制是推进科技创新的制度保障。只有创新体制机制，才能释放自主创新政策的最大功效。 要创新促进科技发展的体制机制，关键是要加快科技体制改革，充分 调动广大科技人员的积极性和创造力，以促进全社会科技资源高效配 置和综合集成为重点，全面加大科技创新体系建设力度，形成更具活力、更加开放的科技创新体制机制。当前重点： 1、加大对技术创新的投入，通过提供信贷、财政补贴等方式，扶持 企业技术创新。探索设立技术创新基金，专项用于高新技术成果产业 化项目的开发、市场调研、风险投入贷款贴息、贷款担保等。 2、建立良性技术创新投入机制，引导企业增加对技术开发的投入。 要求和鼓励企业尤其是大中型企业提高科技开发投入占销售额的比重。允许企业技术开发费按实际发生额进入成本，企业技术开发费用年增 幅在10%以上的，可再按技术开发费实际发生额的5%抵扣应纳所得税额。 （二）改革投融资体制，完善投融资政策
中国产业政策的特点、评估与政策调整建议 项安波文魁 20世纪80年代后期以来，产业政策在中国备受重视，政府出台大量产业政策，形成了庞大复杂、比较完整的产业政策体系，使中国成为世界上运用产业政策最多的国家之一。但山于产业政策时间上的阶段性、空间上的差异性、主体上的层次性、成效测度上的模糊性，使如何看待及未来如何调整中国的产业政策，多年来一直存在较大争议。 中国产业政策的特点 相较于其他国家，中国产业政策体系复杂性的体现之一是其制定主体的多元化和表现形式的多样化。除政策文件以外，还有法令、条例、措施、规划、计划、纲要、指南、U 录、管理办法和通知等形式。其中比较重要或比较有中国特色的是：中央政府发布的正式政策（与此相当棋至层级更高的产业政策表现方式还有法律和党的工作报告；这两种国家意志的体现有时也非常具体，对涉及到的产业影响巨大）、中央部门发布的正式政策、地方政府和政府部门发布的正式政策、部门决议、会议决议、领导书面批示与口头指示及专项检查、专项整顿等七种，具有“政策边界模糊、覆盖面过广”、“行为方式不规，直接干预市场”、“选择性明显”等特征。 （-）规模化导向 中国产业政策的主要特征之一是重视支持大企业发展，主要表现为保护和扶持在位的大型企业（尤其是国有企业）。如1993年提出对国企进行战略性结构调整，主要措施包括兼并破产、组建大型企业集团、实行大公司战略等；1997年“十五大”提出“抓大放小”改革战略，一些地方和部门出于发展大型企业集团的考虑，出现了行政力量主导、推动国企强强联合或以强带弱。21世纪以来，“推动企业兼并重组、实施重点产业部门大企业集团战略、提高中国工业产业国际竞争力”成为中国产业政策的主要容。实施这类政策的理山往往是“充分利用规模经济，打造具有国际竞争力的大型企业集团”和“提高市场集中度，避免过度竞争”等。其理论依据一般是“市场失灵”、“经济发展、赶超需要”等。相关政策部门往往在制定行业发展规划和确定项LI审批或核准条件时，偏向于在位大型企业，对新进入中小企业发展进行限制。虽然一些行业的产业集中度、企业平均规模及专业化协作水平因此而取得了一定进展，但总的来说，并未改变产业组织结构不合理的状况。主要原因在于产业政策和竞争政策的不协调。如中国的产业组织政策一直将实现规模经济和专业化协作作为主要LI标，而忽视了产业组织政策的核心作用在于“协调竞争
齐鲁商品交易中心 青岛齐鲁商品交易中心有限公司（简称“齐鲁商品”）位于美丽的海滨城市、省级计划单列市之一的青岛，注册地为青岛保税港区。 “齐鲁商品”秉承山东特色与优势，紧抓国内大宗商品投资市场的蓬勃发展的契机，是深入贯彻《国务院关于〈山东半岛蓝色经济区发展规划〉的批复》和《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》中建立各类要素交易平台，探索大宗商品交易市场的指示精神，在山东省政府支持下，由青岛市政府批复的大宗商品交易平台 资金面紧张态势16日升级，市场陷入“一钱难求”的状态。中期借贷便利（MLF）到期、新股发行、银行年终考核等多种因素叠加，放大年底前银行体系流动性压力。与市场紧张情绪同步升温的还有对央行释 放流动性的呼声。分析人士认为，经济增长下行压力、存量债务再融资风险对适度放松货币条件提出要求，物价增长放缓为政策微调创造空间，银行体系流动性面临时点压力，为央行适时出手营造舆论氛围，未来一段时间仍是货币政策松动关键时间窗口。目前，虽然市场对降低存款准备金率呼声最高，但央行会选用何种手段依然存在不确定性。 紧张得“一塌糊涂” “开盘价”指导加上政策性银行卖力融出，依然未能阻挡当前货币市场利率持续向上步伐。16日，在银行间质押式回购市场上，除7天以外的其他各期限回购利率均出现上行。其中，隔夜回购加权平均利率上涨约6基点至2.71%。至当天交易系统关闭时，14天至两个月回购加权平均利率整体上行超过8基点，盘中最高利率全部达6%或以上。 资金交易员的感受可能更真实。一位股份制商业银行交易员表示，16日银行间市场资金面紧张得“一塌糊涂”，早盘供给方唯有政策性银行在苦苦支撑，午后政策性银行停止融出资金，一度导致市场陷入“一钱难求”困境，到收市时仍有机构未能做平头寸。 市场人士说，伴随新一轮“打新”序幕拉开、前期MLF到期、年终考核临近，种种不利因素叠加，使年底前银行体系流动性趋紧压力持续上升。若不及时干预，货币市场利率恐现新一轮上涨。 需求旺供给少
（七）企业创新能力评价 企业创新能力主要从知识产权、科技成果转化能力、研 究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。各 级指标均按整数打分，满分为100 分，综合得分达到70 分以上（不含70 分）为符合认定要求。四项指标分值结构详 见下表： 序号指标分值 1知识产权≤30 2科技成果转化能力≤30 3研究开发组织管理水平≤20 4企业成长性≤20 1.知识产权（≤ 30 分） 由技术专家对企业申报的知识产权是否符合《认定办 法》和《工作指引》要求，进行定性与定量结合的评价。 序号知识产权相关评价指标分值 1技术的先进程度≤8 2对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用≤8 3知识产权数量≤8
4 知识产权获得方式≤6 （作为参考条件，最多加 2 分） 5企业参与编制国家标准、行业标准、检测方法、≤2技术规范的情况 （ 1）技术的先进程度 A. 高（7-8分） B. 较高（ 5-6 分） C. 一般（ 3-4 分） D. 较低（ 1-2 分） E. 无（0分） （ 2）对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用 A. 强（7-8分） B. 较强（ 5-6 分） C. 一般（ 3-4 分） D. 较弱（ 1-2 分） E. 无（0分） （3）知识产权数量 A.1 项及以上（Ⅰ类）（7-8 分） B.5 项及以上（Ⅱ类）（ 5-6 分） C.3～ 4 项（Ⅱ类）（3-4分） D. 1 ～ 2 项（Ⅱ类）（1-2分）
E. 0 项（ 0 分） （ 4）知识产权获得方式 A. 有自主研发（ 1-6 分） B. 仅有受让、受赠和并购等（1-3 分） （5）企业参与编制国家标准、行业标准、检测方法、技 术规范的情况（此项为加分项，加分后“知识产权”总分不超 过 30 分。相关标准、方法和规范须经国家有关部门认证认 可。 ) A.是（ 1-2 分） B.否（ 0 分） 2.科技成果转化能力（≤ 30 分） 依照《促进科技成果转化法》，科技成果是指通过科学 研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果（专利、版权、集成电路布图设计等）。科技成果转化是指为提高生产力水 平而对科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广直至形 成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。 科技成果转化形式包括：自行投资实施转化；向他人转
高新技术产业税收优惠政策介绍方式 直接减免 低税率 项目所得减免 加计扣除 减计收入 免税收入 抵免应纳税所得额或应纳税额 类别 适用于高新技术产业： 普遍性税收优惠 高新技术产业税收优惠 中关村示范区税收优惠 一、普遍性税收优惠 免税收入 小型微利企业 再就业优惠 安置残疾人优惠 二、行业性税收优惠 高新技术产业 节能环保产业
软件和集成电路产业 文化产业 动漫产业 高新技术产业 高新技术企业（事前认定） 技术转让所得减免税 研究开发费用加计扣除 创业投资企业抵扣应纳税所得额 固定资产加速折旧 技术先进型服务企业（事前认定） 高新技术企业 高新技术企业，享受15％的优惠税率。 国家需要重点扶持的高新技术企业，是指拥有核心自主知识产权，并同时符合下列条件的企业： （一）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；（二）研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例（3％、4％、6％）；（三）高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例不低于60％； （四）科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例（10％、30％）；（五）知识产权、科技成果转化能力、研究开发的组织管理水平、成长性指标等四项指标，须达到70分以上。
税收减免手续（国税函〔2009〕203号） 认定（复审）合格的高新技术企业，自认定（复审）批准的有效期当年开始，可申请享受企业所得税优惠。企业取得高新技术企业证书后，可持“高新技术企业证书”及其复印件和有关资料，向主管税务机关申请办理减免税手续。手续办理完毕后，高新技术企业可按15%的税率进行所得税预缴申报或享受过渡性税收优惠。纳税年度终了后至报送年度纳税申报表以前，已办理减免税手续的企业除了备案有效的高新技术企业证书外，还应向主管税务机关备案以下资料：（一）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围的说明；（二）企业年度研究开发费用结构明细表；（三）企业当年高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例说明；（四）企业具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的比例说明、研发人员占企业当年职工总数的比例说明。未取得高新技术企业资格、或虽取得高新技术企业资格但不符合企业所得税法及实施条例以及本通知有关规定条件的企业，不得享受高新技术企业的优惠；已享受优惠的，应追缴其已减免的企业所得税税款。在一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。国税函〔2009〕212号规定，享受减免企业所得税优惠的技术转让 企业；（二）技术转让属于财政部、国家税务总局规定的范围；（三）境内技术转让经省级以上科技部门认定；（四）向境外转让技术经省级以上商务部门认定；（五）国务院税务主管部门规定的其他条件。符合条件的技术转让所得应按以 =技术转让收入－技术转让成本－相关税费 研究开发费用的加计扣除，是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究
知识产权创造政策的产业发展评估 知识产权的创造是创新能力和技术进 步的起点，包括我国在内的很多认识到创新之于经济发展和社会进步重要性的国家和 地区都在不遗余力地增加创新投入(包括资本和人力)，努力地创造出更多地创新成果。但是，发明或创新的产生又是神秘的：短期来看，它的产生不像一个生产，通过既定的流水线在规定的时间内生产出我们想要的 产品，因此对于创新的投入有时会显得“遥遥无期”，甚至“毫无结果”;中长期来看，发明或创新一直在不断地产生，例如越来越多的专利，特别是发明通过认定并被授予专利，它的产生必定与投入的资本和人力密切相关着。因此在评估知识产权创造政策时从宏观经济整体和产业两个层面衡量一个社 会研发投入资本和人力与知识产权创造之 间的关系，并添加政策变量，检验当其他因素不变时，政策变量对于知识产权创造能力的影响程度。
当然，知识产权创造能力的评估绝非过去和现在创造的知识产权与相关因素之间的分析就能全面代表的，至少还应包括知识产权创造能力在未来的发展，即知识产权创造能力的潜力，对于知识产权创造潜力的预测将需要加入更多的影响因子，如教育环境、专业代理机构的发展等。但考虑到此处我们是在评估创造政策的绩效，即已经产生的效果，因此仍使用研发投入资金和人力的历史数据，以及政策的变化来评估知识产权创造政策的既有效果。
对于开放型经济体而言，知识产权的保护政策是知识产权政策的一个重要方面，不仅在于对知识产权的创造，知识产权的保护政策与创造政策可能具有同等重要的地位，而且在于知识产权的保护政策往往是国际社会关注的焦点，国际贸易和投资的不断发展，包括技术要素在内的生产要素的全球流动使得知识产权的保护政策的利益相关方越来越迫不及待地把它拉入多边体制内部，参加多边体制谈判，受多边体制监督。以美国为代表的知识产权政策主力倡导者不断地加强全球知识产权保护政策的协调，一个主要原因就是为了维护这些国家或地区创新优势在海外市场的利益。
十大贵金属交易平台是哪些/国内十大贵金属交易平台排名贵金属作为一种收益高同时又比较稳妥的投资产品，受到越来越多投资者的欢迎，也为了迎合投资市场的热情，不同的国家都成立有正规的黄金交易市场，例如中国大陆有上海黄金交易所，而在素有“亚洲金融中心”之称的香港也有自己的贵金属交易监管机构——香港金银业贸易场。 贸易场历史悠久，其下属贵金属交易平台严格按照章程进行资格审查等级划分，并且依据贸易场规章制度查处无资格成员进行跨等级业务经营，同时还会依据行员的贵金属业务经营能力进行排名，可以说能够进入这个排名的平台都是经过了投资者和贸易场的双重考验的，那么十大贵金属交易平台到底是哪些呢？ 1.金荣中国金融业有限公司 金荣中国2010年经香港政府批准成立，专注与为全球投资者提供专业的贵金属网上投资服务，主要经营伦敦金、伦敦金、实物黄金、人民币公斤条等贵金属业务，同时也是上海黄金交易所（代理）国际会员，金荣中国严格遵循贸易场的规章制度，审查内部团队成员，保证交易环境公平、透明。金荣中国的每一位用户都能够核查每一笔订单的成交价格和资金 金荣中国—值得信赖的贵金属交易平台http://www.jrjr.hk/ 【品牌实力】香港金银业贸易场AA类084号会员 【公平公正】可超短线交易，采用NDD交易模式 【便捷存取】出入金速度快，存款15分钟，取款2小时 【新手优惠】高额赠金相送，可交易可提现
走向。 同时金荣中国还以规范操作、科学管理获得了行业的一致认可，奠定了良好的行业声誉和广泛的社会影响，连续五年获得“最活跃交易平台”荣誉称号，以简单方便的操作和安全稳定的交易获得了全球近百万客户的支持与好评，平台交易总额突破2000亿。 类型：AA类 行员编号：84号 2.国盛金业有限公司 国盛金业有限公司，总部位于香港，专注于为全球投资者提供贵金属投资服务，国盛金业可经营伦敦金、伦敦银等贵金属业务，对所有的交易秉持“公开透明”的原则，投资者可自行操作交易账户，自由选择买卖的数量和方向。 类型：AA类 行员编号：15号 金荣中国—值得信赖的贵金属交易平台http://www.jrjr.hk/ 【品牌实力】香港金银业贸易场AA类084号会员 【公平公正】可超短线交易，采用NDD交易模式 【便捷存取】出入金速度快，存款15分钟，取款2小时 【新手优惠】高额赠金相送，可交易可提现
高新技术企业价值评估 王少豪 主要内容： 知识产权与企业价值 高新技术与高新技术产业 高新技术企业价值评估思路 新的评估思路与方法 实际评估案例分析 一、知识产权与企业价值 本次培训班是知识产权评估培训班，但是为何要讲高新技术企业价值评估？这是因为知识产权乃至于无形资产产生价值均与企业密不可分。 1、无形资产与知识产权的评估总是要考虑这些资产在与其它资产组合使用或单独作用时是否会发挥其最大最佳使用效果。 2、正是因为无形资产与知识产权评估和企业价值息息相关，所以国际上无形资产评估与企业价值评估均属于同一个专业。想要评估无形资产或知识产权就需要评估企业价值。美国ASA协会关于各类评估专业分工如下： 评估审核与评估管理(Appraisal Review & Management) 企业价值评估(Business Valuation)——包括无形资产评估 珠宝评估(Gems & Jewelry) 机器设备与技术性专业的评估(Machinery & Technical Secialties) 个人动产评估(Personal Property) 不动产评估(Real Property)
二、高新技术与高新技术产业 (一)、高新技术的定义与认定 目前国际上对于高新技术及其产品的认同主要有这麽几个标准： (1) 产品的销售额中R&D（研究与开发）支出所占的比重； (2) 科学技术人员和研究人员占全部职工人数的比重； (3) 产品的主导技术必须是所确定的高技术领域； (4) 产品主要技术必须包括领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。 1991年3月原国家科委公布了《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定的条件和办法》，对高新技术的范围进行了规定，把新兴科学与技术融合在一起。但是目前在国际上对于所谓高新技术及其产品并无明确的界定分类的标准和方法。 然而，无论如何高新技术与传统的技术和产业相比有着许多明显的特点。其特点主要体现在：它是智力密集型知识密集型；需要高额投资、且伴随高风险和高收益；高新技术发展快、产品更新周期短且产业一般呈高速增长势态；学科带动性较强、多为交叉学科综合而成；具有高度的战略重要性、是国际军事竞争和经济竞争的焦点。 (二)、高新技术企业的特点及评估特性
广州市对高新技术企业的优惠政策 在广州高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，从正式投产之日起，享受2年免征所得税的优惠。凡经认定的高新技术企业，减按15%的税率征收所得税。增值税地方分成部分全部返还企业。出口额占其销售总额70%以上的，仍按15%的税率征收所得税，其中5个百分点由同级 1、在广州高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，从正式投产之日起，享受2年免征所得税的优惠。 2、凡经认定的高新技术企业，减按15%的税率征收所得税。增值税地方分成部分全部返还企业。出口额占其销售总额70%以上的，仍按15%的税率征收所得税，其中5个百分点由同级财政列收列支返还企业。 3、高新技术企业和生产高新技术产品的企业，研究开发新产品的企业，研究开发新产品、新技术、新工艺所需的各项费用，包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料和半成品实验费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间实验费、研究机构人员的工资、研究设备的折旧、与新产品的试制和技术研究有关的其他经费以及委托其他单位进行科研试制的费用，不受比例限制，按实际需要计入管理费用。上述企业投入研究开发新产品、新技术、新工艺的费用应逐年增长，年增幅10%以上的，可按实际发生额的50%抵扣应税所得额。 4、企业用税后利润投资经认定的高新技术成果转化项目，与该投资对应的已征企业所得税地方收入部分，由同级财政列收列支返还企业。 5、企业用取得的利润在我区再投资创办或扩展高新技术企业、项目和产品，经营期不少于5年的，可返还再投资部分已缴的企业所得税。 6、经认定的高新技术企业技术转让及其相关收入。免征营业税；年尽收入在50万元以下的部分免征所得税。高新技术企业和高新技术成果转化项目奖励和分配给员工的股份，凡再投入企业生产经营的，免征个人所得税；已实际分红或退股的，按分红和退股的数额计征个人所得税。
四、政策评估 3.1、政策评估的内涵 3.2、政策评估的类型 3.3、政策评估的功能 3.4、政策评估的困难 3.5、中国政府政策评估的现状 3.6、政策评估的方法 3.7、发展我国政策评估的建议 一、政策评估的内涵 学术界的四种不同观点： 1、政策评估主要是对政策方案的评估。 2、政策评估是对政策全过程的评估。 3、政策评估是政策过程的最后一个阶段，评估某一现行政策在达成目的上的效果。 ——（林水波、张世贤：《公共政策》注：政策评估是了解公共政策所产生的效果的过程 ——托马斯·R·戴伊《自上而下的政策制定》4、政策评估就是发现并修正政策的误差 —— 朱志宏《公共政策》 政策评估就是依据一定的标准和程序，通过考察公共政策过程的各个阶段、各个环节，对政策可能的产出或已经产生的政策影响进行检测和评价，以判断政策目标实现的程度。 注：政策影响是指：政策产出引发的人们在行为和态度方面的实际变化。 ——威廉·邓恩《公共政策分析导论》 2、公共政策的类型 1、从评估机构的活动形式上分： 正式评估和非正式评估 2、从评估机构的权力、地位角度 分： 内部评估和外部评估 3、从政策评估在政策过程中所处的阶段分： 事前评估，执行评估和事后评估 3、政策评估的功能
1．检验政策效果的基本方式 2．决定政策未来走向的主要依据。 3．合理配置政策资源的基础。 4．决策科学化和民主化的必由之路 4、政策评估的困难 1、政策影响的广泛性 2、政策的重叠和政策资源的混合 3、政策目标的不确定性 4、政策问题的复杂性 5、政策主体相关人员的抵制 具体表现为：①阻止评估 ②将评估引入歧途 ③支配评估过程 ④抵制评估结果 政府抵制评估结果的理由： 1、政策影响是一个长期过程，不能在目前就妄下断言。 2、政策影响是广泛而普遍的，任何单一的标准都不足以判断政策目标是否真正实现 3、政策影响又是非常精细的，用简单的表格和统计数据根本无法认定它的结果：如反腐数字是否能说明腐败势头得到有效抑制？ 4、政策效果之所以不明显，主要是因为投入的政策资源不够； 5、政策的积极影响未被真正发现，是因为评估方法采用不当所致，绝非政策本身有问题。 政府为什么常常不欢迎政策评估？ ①由于不同群体对政策的要求与预期不一，政府常常追求不一致的目标，以满足不同群体的要求。 评估政策将使政府在公共政策方面不一致的真相暴露，从而引发大量的政治冲突。所以政府为避免冲突而宁愿不进行会招致麻烦的评估研究。 ②政府许多计划和政策只具有象征价值，旨在使目标群体感到政府在关注他们而并不能改变目标群体的实际境况。 政策评估常常“泄露”政府的意图并使政策计划的象征性价值都下降。 ③政府常常倾向于“证明”他们的计划是具有积极影响的。当局往往把对政策影响进行评估，看成对政策的限制和破坏，或者是对自己执政政能力的质疑。
全球十大外汇交易平台排名 1、ABL：澳大利亚第四大行业银行，世界最大的外汇交易商之一，在业界以卓越的服务和诚信文明；成立时间1902年，在所有国家和地区的拥有近900家分支机构及营业点，90多个分公司，275个本地社区银行分支机构，和1900多部自动柜员机，全球员工数超过5600人，控股公司总员工数更超过2.5万人，股东人数超过8.2万人。 2、FXDD（FX Direct Dealer）是美国享有盛誉的金融经纪公司－Tradition Group Company公司旗下的子公司。交易产品有外汇，黄金 白银等贵金属，.原油和大豆，糖等及指数期货。 3、IFX的全名是IFX Markets Inc，IFX与FXSOL于2008年9月30日合并，以前在中国叫“美国爱福斯有限公司”，简称IFX，是全球最大的 外汇保证金交易商之一，是美国联邦商品期货交易委员会（CFTC）的注册交易商，并且是美国国家期货协会 (NFA) 的成员。 4、GMFX金岳亚洲投资有限公司，由多位从事投资及银行理财业务逾15年的金融领袖团队组成，于2009年3月29号在新西兰成立，根据FSP ACT2008的要求取得FSP牌照(牌照号23561)，成为最早一批持有此牌照的金融公司。金岳还获得香港营业执照，主要业务是进行伦敦金、银以及外汇交易。 5、Admiral Markets是在线外汇交易以及新兴网上交易市场例如股票，期货等的交易商。受澳大利亚证券投资委员会（ASIC）监管。 6、ACM是瑞士经纪商，成立于2002年，受瑞士金融市场监管局（FINMA），公司类型是做市商 ECN经纪商。 7、ActivTrades(爱汇）公司坐落于闻名世界的伦敦金融城，公司受英国金融管理局（FSA）监管并在其注册，并同时享受欧盟所有国家的 监管，成立于2001年。公司类型是ECN经纪商 STP经纪商。 8、ADS Securities总部位于阿布扎比，是中东领先的外汇交易商及全球增长最快之一的外汇交易商,受到香港证券期货监察委员会（SFC）
我国关于企业价值评估文献综述 国内对企业价值评估方法的研究比较晚，左庆乐、刘杰（2001）研究表明企业业务能力的价值加上企业潜在获利能力的价值是高新技术企业的价值，还提出将现金流量折现法与期权定价法结合起来评估企业价值。文中不足之处在于未对其中的参数进行详细地确定，并且文章所采用的折现现金流量法过于传统，那么用此方法评价出的企业业务价值作为期权定价法中标的资产价值和执行价格的输入量就有欠妥当。 王少豪（2002）在《高新技术企业价值评估》一书中，先详细的介绍了国际上现阶段常用的高新技术企业评估方法―折现现金流量法、相对估价法以及期权定价法，并提出传统的企业价值评估方法在评估高新企业时候的不妥之处[30]。并根据高新企业的评估难点，具体情况具体分析，提出相应的意见。通过对高新企业研究开发费用与企业价值的关系研究，根据实质重于形式的原则，提出应当将高新技术企业的研究开发费用列为在事实上的资本性支出，而不是像目前这样把研究开发费用列在经营费用之下，并且还提出研究开发费用可以作为一种“研究资产”在多个会计期间内进行摊销。《高新技术企业价值评估》一书可以说是我国目前在研究高新技术企业价值评估上比较完整的。尽管如此，也有些许遗憾之处，比如，在介绍实物期权法的时候，只是单纯的提及将实物期权用于项目的评估中，并没有将实物期权方
法用在对企业价值的整体评估之上。 王小荣、张俊瑞（2003）在前人研究结果的基础之上，在综合了企业价值评估的基本理论和基本方法之后，提出要具体情况具体分析，根据我国的实际情况，应当建立一套适合我国国情的评估企业价值的理论体系，应当将研究的重点放在高新技术企业的价值驱动因素及其类型、形成机理、定量识别方法等方面。文中还提出了要区分持续经营条件下高新技术企业价值评估和非 持续经营下高新技术企业价值评估，持续经营条件下的高新技术企业价值评估又有三个不同的阶段，都应当细分来进行研究。 方芳、周道传、李由（2003）研究中，在对折现现金流量法、相对比较乘数法和期权估价法等，一系列国际上常用的企业价值评估方法进行评述和分析之后，提出相对比较乘数法是最适合我国“新兴加转轨”的国情的，相对比较乘数法也是我国应用最为广泛的企业价值评估方法。同时还提出折现现金流量法代表着我国未来企业价值评估的发展方向，但是考虑到我国的实际情况，折现现金流量法还很难在我国得到应用。 施月华（2003）将Ohlson模型和经济增加值法作了比较研究，通过选取153家公司的面板数据做了实证研究，研究结果表示剩余收益估价模型推算的企业价值与企业的账面价值较经济 增加值法更加接近，剩余收益估价模型推算公司市场价值的解释力更强，实证研究结果显示剩余收益估价法对企业价值的评估优与经济增加值法[33]。
高新技术产业的政府政策扶持与我国政府的政策取向(一) “内容提要”高新技术产业的迅速崛起，是当代知识经济增长的重要支柱。优先扶持和发展高新技术产业，已经成为世界许多发达国家的重要政府行为，而且在这方面的政府职能和行为已经制度化、法制化，政府政策的扶持力度对高新技术产业的发展起到了决定性的作用。本文具体比较了世界较为发达的国家政府对高新技术产业的扶持政策，提出我国应当注意完善的主要政策，并根据我国目前实施高新技术产业政策中出现的问题指出今后扶持高新技术产业发展的政策取向。“关键词”高新技术产业、政府政策、扶持力度、政策取向一项高新技术的产业化通常要经历研究开发、研究开发成果的转让和工业化大生产三个阶段。在这三个阶段中政府起着十分重要的作用，尤其是在研究开发阶段，因其是高新技术产业发展的原动力，其固有的特征决定仅仅依赖市场机制通常不能使其达到最符合经济效率的程度，因而有赖于政府制定和实施一系列的优惠政策，推动和促进全社会高新技术产业研究与开发持续、规范的发展。一、世界各国政府对高新技术产业的政策扶持高新技术产业化是一个复杂的社会系统工程，是一个集技术密集型、资本密集型和风险密集型为一体的新产业、新经济扩张行为，因此，对高新技术产业化的发展必须采取全新的政府管理和协调方式，世界各国政府都千方百计从各方面为高新技术产业的建立和发展创造条件，如：政府直接或间接地制定各种政策、法规和措施，鼓励技术研究和开发，促进高新技术人才的流动和技术的交流，以扶植和引导高新技术产业化的实施；为高新技术产业提供稳定的销售市场，减少社会风险等，在这些条件中，政府政策作为首选的环境条件，对建立和推动高新技术产业的迅速成长有明显的促进作用。优先扶持和发展高新技术产业，已成为世界许多国家重要的政府行为，政府对高新技术产业的支持力度越来越大，在这方面的政府职能和行为已经制度化和法制化。主要表现在以下几个方面：（一）政府对高科技企业和高科技园区的立法支持以发展高新技术为杠杆谋求国家的经济发展和综合国力的增强，已成为世界各国政府的共识，为使高新技术产业和高新技术产业开发区能更充分、更迅速地发挥聚积效应，世界上无论发达国家还是发展中国家都先后制定了一系列法律、法规，以促进高新技术产业的发展。近几年来，对高新技术产业的立法已成为经济发达国家十分关注的主题。亚洲一些国家与地区政府针对高科技园区的发展颁布了相关法令，如日本继《筑波研究学园都市建设法》后颁布了《高技术工业智密区开发促进法》和《技术城法》，韩国通过了《高技术工业都市开发促进法案》，台湾颁布实施了《科学工业园区设置管理条例》等。完全市场化的发达工业国家如美国、英国等虽没有针对高科技园区的特殊立法，但有多种涉及科技活动和企业创新的相关法律，如美国的《1976年美国的国家科学技术政策、机构和优先目标法》、《1986年联邦技术转移法》、《小企业创新研究法》，法国的《风险投资共同基金》、《风险投资公司》、《新兴企业财政优惠》等管理条例，此外各国还制定了大量有关专利保护、环境政策、技术转移、引进外资的特殊法案。我国现已将高新技术产业视为“朝阳”产业，在资金投入、税收、进出口、原材料供应等方面实行特殊的“产业倾斜”政策，给予重点扶持和引导，但尚无关于高新技术产业开发区发展的全国性立法，虽然国务院和一些省人大先后制定了扶持其发展、规范其行为的有关规定和地方性法规，为高新技术产业开发区的发展奠定了坚实的基础，但要使高新技术产业开发区和高新技术产业稳步发展，单靠政府的行政指导是不够的，还必须通过国家立法的形式进一步稳定现行政策，确立高新技术产业开发区的法律地位，对高技术实行重点保护，从而使该产业具有优于传统产业的发展环境，在我国以立法的形式来规范高新技术产业开发区和高新技术企业的活动，进行依法管理，以保障和促进开发区的建设和发展是有着积极意义的。（二）政府对高新技术产业的财政投入支持由国家统一规划的高新技术产业开发区，一般都是规模较大、设备先进、环境优美的，因此，若没有可靠而雄厚的资金来源是决不可能建成的。在外国，政府的投入多限于基础设施的建设，一般占60％～70％。日本筑波科学城的建设，前后历时20年，共耗资13000亿日元。西班牙政府投资100亿建设卡贾图科学城。美国等
众所周知，香港是国内乃至整个国际范围内都比较有名的金融中心。作为曾经世界经济发展的重点之一，香港地区的经济发达，制度完善，并且金融投资业快速发展。因此在很多投资者的心里香港算得上是一个“投资天堂“，本身的金融业也在整个国际市场发展版块中占据重要的地位和作用。因此国内外的交易者有很多投资者选择了香港地区的交易平台。香港贵金属交易平台有哪些优点？ 1.平台正规性更能得到保障。香港地区贵金属交易中心——金银业贸易场，它旗下的一百多家交易行员能够为投资者提供全面的贵金属投资服务，并且行员名单在官网上能够进行详细的查询，避免交易过程中不正规交易平台的加入。 2.风险控制更强。如果交易平台本身就具有严格的市场管理，并且经营实力雄厚就能够帮助交易者避免很多来自社会和市场中的交易风险。 3.资金管理完善。投资者选择的交易平台为了保证交易资金的安全性，就要保证交易专款专用，不是所有的平台都能够做到这一点。香港贸易场内的交易行员通过引入第三方银行的方式进行资金托管，除了投资者个人之外没有任何人能够使用该笔资金。因此为了对资金负责，投资者应该妥善管理好自己的交易账户和密码。 下面小编就为大家介绍一下香港十大贵金属交易正规平台最新排名，供大家参考。 1、金荣中国金融业有限公司 金荣中国金融业有限公司于2010年经香港政府批准成立，并受到香港金银业贸易场的监管。是香港金银业贸易场最高级别AA类行员，主要经营伦敦金、伦敦银、人民币公斤条等贵金属业务。金荣中国自成立以来，经过多年发展，金荣中国以诚信经营、专业服务引得
客户普遍尊重，以规范操作、科学管理获得行业一致认可，奠定了良好的行业声誉和广泛的社会影响，连续五年获得“最活跃交易平台”的荣誉。金荣中国以“简单方便的操作，安全稳定的交易”获得全球近百万客户的支持与好评。平台交易总额已突破1000亿。 行员编号：084号 会员类型：AA类 交易软件：MT4交易平台 2、国盛金业有限公司 国盛金业有限公司，简称（GS GOLD）总部位于中国香港，专注于全球投资者提供贵金属投资服务，国盛金业持有香港金银业贸易场AA类牌照。可合法经营伦、伦敦银等贵金属业务，所有交易均受到金银业贸易场的认可和监管，并受香港法律之管制。 行员编号：015号 会员类型：AA类 交易软件：MT4交易平台 3、天誉金号有限公司 天誉国际为一间植根香港面向全球的金融机构，业务遍及亚太区及中国各大城市。其中天誉金号更是香港金银业贸易会员，而且同时是香港金银业贸易场的认可电子交易商。 行员编号：025号
潍坊市人民政府办公室 关于印发《鼓励支持高新技术产业加快发展的有关政策规定》的通知 潍政办发〔2008〕40号 各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,各高等院校,各人民团体: 《鼓励支持高新技术产业加快发展的有关政策规定》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。 二ΟΟ八年十月二十八日 鼓励支持高新技术产业 加快发展的有关政策规定 第一章总则 第一条为提高自主创新能力,推动高新技术产业加快发展,依 据国家、省、市有关法律法规和政策,借鉴外地先进经验,结合本市实际,制定或重申有关政策规定。 第二条本《政策规定》适用于高新技术产业和经认定的高新技术企业。 第二章大力培育高新技术企业
第三条引导、支持民营资本和科技人员积极创办高新技术企业。对新认定的高新技术企业,且其研发投入占销售收入达到规定比例的,四年内每年给予研发项目资金补助。其中,前两年为企业所得税的新增地方留成部分,后两年为企业所得税的新增地方留成部分的60%。 第四条积极引进外商投资兴办高新技术企业,吸引国外高新技术企业在我市设立分支机构。在外资企业中开展“双密企业”(知识密集型、技术密集型企业)认定工作,经批准,享受高新技术企业同等优惠政策。外商投资的高新技术企业,外国投资者取得的企业利润直接再投资于该企业增加注册资本、且经营期不少于5年的,其投资部分已缴纳企业所得税税款地方留成部分的50%,由同级政府给予补助。 第五条鼓励新上高新技术项目。固定资产投资5000万元以上(含5000万元)、投资强度达到每亩150万元以上的高新技术项目, 经认定后,由政府给予补助。用地补助在项目用地限额内,按实际上缴土地费用中市县两级政府纯收益部分,扣除按国家规定计提的相关费用后,给予项目等额补助,项目开工后补助20%,投产运营并经考核认定后补助80%;投产运营后,上缴增值税、营业税中地方留成部分,三年内每年给予80%补助,上缴企业所得税中地方留成部分,五年内每年给予等额补助;投产运营后,城市基础设施配套费全额征收后给予100%返还。 固定资产投资3000万一5000万元、投资强度达到每亩150万元以上的高新技术项目。经认定后,由政府给予补助。用地补助在项目