中共温州市委办公室、市政府办公室关于进一步加强党政机关和事业单位干部因公出国(境)管理工作的若干意见
【法规类别】干部与工作人员
【发文字号】温委办[2004]5号
【发布部门】温州市政府
【发布日期】2004.01.18
【实施日期】2004.01.18
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
中共温州市委办公室、市政府办公室关于进一步加强党政机关和事业单位干部因公出国
（境）管理工作的若干意见
（温委办〔2004〕5号）
各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位：
近年来，随着我市改革开放的进一步深化，党政机关和事业单位因工作需要出国（境）人员逐渐增多。为了切实加强对党政机关和事业单位干部因公出国（境）的监督管理，有效控制公款出国旅游现象的发生，现将有关事项重申如下：
一、严格控制因公出国（境）团组和人员
（一）因公出国（境）团组，必须根据工作需要，有明确的公务目的和实质性内容，按照精简节约、提高质量、讲求实效的原则组团和选派人员。一次出国（境）可以完成
的任务，不得分两次或多次出国（境）。坚决制止和杜绝一般性的、无实质性内容的访问、考察、培训或出席一般的庆典、联谊等活动，严禁搞变相公费出国（境）旅游。
（二）出访团组人数一般不超过7人。个别团组如因特殊情况需超过规定人员，应专门报批。出席多边、双边国际会议或其它专业会议的团组人数，根据实际需要报批。
（三）出访时间应尽可能压缩，访问一个国家（地区）一般最长不超过1周。一次访问一般不多于两个国家（地区），在外停留时间最多不超过14天。
（四）从严掌握跨部门、跨地区团组出国（境）活动。如确属工作需要，出访人员所执行的任务必须属于派遣单位的业务范围。
（五）党政机关领导干部出国（境），必须是执行与自己主管业务工作有关的公务。省管干部一般应有外方相应部门或官员的邀请。凡与出国任务无直接关系，与主管业务及职级、身份不相称的，一律不得借故出访。各地、各单位不得为安排领导出访临时拼凑任务，把与领导本人分管工作无直接关系，或本应由下级主管部门人员、专业人员执行的任务改由领导干部执行。
（六）党政机关干部不得挤占企事业单位名额出国，不得暗示或授意国（境）外中资机构发邀请，不得利用职权在企业团组中“搭车”出访。
（七）同一地区、同一部门的主要领导干部，一般不得同团出访，不得在短期内分别率团访问同一国家（地区），也不得在短期内轮流组团出访。
（八）党委、人大、政协、纪检领导干部出国（境），一般两年不超过1次，政府领导因涉及经济和涉外工作较多，一般一年不超过1次。其中，对分管涉外经济工作和以专家、学者身份应邀参加国际学术会议或出国讲学的领导，可适当放宽。高等学校领导干部出访一般一年不超过1次。应邀参加学术会议和出国（境）讲学的，可视实际情况确定。
市委办公室2018年工作要点 1．深入调查研究。紧紧围绕决战百强中心工作，以提升县域经济综合实力，推进城乡统筹发展、建设幸福美丽等为重点，深入开展调查研究，为领导决策提供有价值的参考建议。按时优质完成课题调研任务，按时下达季度重点调研课题。 2．强化信息服务。信息工作在拓面提速、服务决策、建章立制、精准报送上下功夫。进一步提高信息报送时效，不发生迟报、瞒报、漏报、错报；加强信息综合，及时发现普遍性、规律性、倾向性、苗头性的问题；加大信息调研工作，不断拓展信息服务的深度和广度；加强对上信息报送和省直报点工作，宣传先进工作经验。努力实现“第一手情况”、“第一道研判”、“第一时间报送”的信息工作目标。 3．精心起草文稿。突出抓好市委领导文稿的起草工作，围绕重要文稿组织专题调研，增强文稿的思想性、针对性、指导性。为全市精简文稿篇幅作好表率，抓好典型推广和成果转化。 二、以提升效能为重点，进一步提升督查工作水平 4．抓好督促检查。围绕市委重要会议精神和重大工作部署狠抓督办督查。及时办理领导批示件，办结率、回告率实现100%。完成重点项目、重大事项及重要会议会风会纪的督办工作。 5．开展绩效管理。通过在全市机关实施绩效管理，建立现代绩效管理长效机制，集聚正能量，形成大推力，促使管理手段科学化、优
良作风常态化、服务质量精细化、发展环境最优化、行政效率最大化，力争到XX年底形成特色鲜明、科学规范的绩效管理模式。 三、以“三短一简”为重点，进一步提升办文办会水平 6．规范精细办文。严格公文办理程序，提高公文流转速度，推进公文处理工作的精细化、规范化，公文运转处理规范高效。完善核文工作流程，把好公文的政治关、政策关、质量关。进一步精简文件简报，从严控制发文数量和文件简报字数，提高公文质量。抓好党委文件改版工作。充分发挥电子政务平台作用，提升信息化办公水平。 7．规范会议活动。精简各类会议，规范各类活动，严格控制会议数量、规模、规格和时间，提高会议实效，切实改进会风。会议筹备坚持做到超前准备、快速反应、精细运作，确保“零差错、零缺陷、零失误、简约简朴高效”。 8．抓好统筹协调。积极与上级有关部门加强沟通联系，主动加强与“四大家”及常委所在部门之间的协调，加强与全市各地各部门的联系，高效率做好上情下达、下情上传和科学统筹工作。 四、以完善机制为重点，进一步提升机关运转水平 9．严格值班处突。严格24小时值班和节假日领导带班制度，严格执行重大事项报告和值班登记、交接班制度。完善应急管理联动机制，规范应急处置工作流程和重大紧急信息处理报告制度，做到“早发现、早报告、早处置”，确保各类突发事件有效处置。抓好党政综合大楼导事服务协调工作，抓好全市值班工作的指导和督办。
温州市人民政府办公室公文处理若干意见 为了规范办文程序，明确办文职责，提高工作效率和办文质量，促进公文处理工作制度化、规范化，特制定温州市人民政府办公室公文处理若干意见。 一、收文程序 包括签收、登记、分发、承办、催办等。 （一）签收：凡送市政府或市政府办公室的文件，统一由秘书处负责签收。 （二）登记：秘书处签收后，根据来文内容分为办理件与传阅件进行登记，并输入电子办文系统。 （三）分发：对各类来文，由秘书处及时送办公室分管领导提出拟办意见，并根据拟办意见分送专业处室办理或呈送有关领导阅批。 （四）承办：凡送专业处室办理的文件，由专业处室先提出承办意见，然后送有关领导阅批，并根据领导的批示意见继续办理。各专业处室应及时将承办意见和领导批示内容输入电子办文系统。 （五）催办：秘书处分送专业处室的文件，由秘书处负责催办；专业处室送有关领导阅批的文件由专业处室负责催办。各专业处室办毕后，应注明办理结果，纸质文件及时退回秘书处归档。 二、收文基本要求 （一）凡送市政府、市政府办公室的文件，统一由秘书处签收，除领导同志交办的外，一般不直接送领导同志个人；市政府领导不直接受理不按程序报送的公文。
（二）凡送市政府、市政府办公室的文件，分以下几种情况处理： 1．须要市政府或市政府办公室办理的，秘书处填写“公文处理单”后，送办公室分管领导提出拟办意见； 2．属市政府工作部门职权范围内处理的文件，秘书处填写“公文转办单”后，由办公室分管领导批转有关部门办理，并告知来文单位直接与承办部门联系； 3．对不符合收文规定的，应退回来文单位，并注明不予受理的原因。 （三）公文办理的时限。秘书处收文登记、分发，应当日完成；各专业处室一般应在2个工作日内提出承办意见，送分管领导阅批；对一时难以解决的问题，应口头或电话回复办理情况。各专业处室应每周清理一次公文，防止积压、延误。 三、发文程序 包括拟稿、核稿、核对、签发、复核、缮印、发送、归档等。 （一）拟稿：凡需要以市政府或市政府办公室制发的公文，由市政府办公室有关处室拟稿，或由市政府有关部门代拟稿。 （二）核稿：文稿由专业处室负责人签署意见后，送秘书处核稿。如属行政规范性文件，由秘书处送市政府法制办审核。 （三）核对：秘书处核稿后，文稿送专业处室核对。经核对无误后，方可送领导审签。 （四）签发：文稿由专业处室送有关领导签发。以市政府名义行文的文件，经办公室副主任、主任或市政府副秘书长、秘书长审阅后，
海门市人民政府办公室文件 海政办发…2006?81号 ━━━━───────────────────────── 市政府办公室关于转发市教育局 2006年海门市初中小学幼儿园 招生工作意见的通知 各乡镇人民政府，开发区管委会，市各有关部门：市政府原则同意教育局?2006年海门市初中招生工作意见?、?2006年海门市小学、幼儿园招生工作意见?，现转发给你们，请认真贯彻执行。 海门市人民政府办公室 二OO六年七月六日
2006年海门市初中招生工作意见 （市教育局 2006年7月） 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻各项招生政策，切实加强招生管理，努力规范招生行为，巩固普及九年义务教育成果，适应初中教育改革和发展的需要，规范、稳妥、有序地做好初中招生工作。 二、招生计划 今年全市初中共招初一新生14090人，保证全市所有应届小学毕业生入学。 1、公办初中及承担政府义务教育任务的民办初中招生计划数为本校施教范围内的全部小学毕业生数。 3、业余体校面向全市招收体育特长生25人。 三、招生办法 1、乡镇初中的招生 （1）招生对象：2006年6月底前，户籍在本乡镇（含江心沙农场，下同）行政区域内的小学毕业生。 （2）乡镇初中施教范围为本乡镇行政区域。行政区域内有两所以上初中的，施教区划分由乡镇政府研究确定，并报教育局备案。
（3）乡镇初中在乡镇政府主持下做好招生对象的审核、录取和义务教育入学通知书发放等工作。 2、市区初中的招生 （1）施教范围 市区初中（东洲中学、海南中学、海中附校）的施教范围为瑞江路以西、海兴路以东、南海路以北、海门河以南区域，东洲中学开发区校区的施教范围为原开发区初中的施教范围。 （2）招生对象 2006年6月底前户籍在市区初中施教范围内的应届小学毕业生（2004年1月1日后迁入的须符合市政府海政发【2003】114号文件所规定的户籍准入登记条件）。具体分两种对象： 第一种：“两证”齐全的，即户籍和房产证都在施教范围内的（须本人或父母亲的房产证，下同）； 第二种：户籍在施教范围但没有房产证的。 （3）招生学校及各校施教范围 第一种对象施教范围 东洲中学： ①日新河以东，瑞江路以西，海门河以南，人民路以北； ②师山路以东，日新河以西，海门河以南，解放路以北。 海南中学： ①人民路以南，南海路以北，海兴路以东，瑞江路以西； ②解放路以南，人民路以北，江海路以东，日新河以西。 海中附校： ①海门河以南，解放路以北，江海路以东，师山路以西； ②海门河以南，人民路以北，海兴路以东，江海路以西。 第二种对象施教范围为海南中学。
机关公文管理制度[规章制度] 机关公文管理制度-规章制度 关键字: 为加强文件、资料(以下简称“公文”)管理,规范公文处理工作,结合单位实际，制定本制度。 一、基本原则 公文处理过程中,必须严格执行国家法律法规和有关保密规定,确保国家秘密安全。 二、公文处理 公文处理分为收文和发文。收文办理即公文运转，一般包括传递、签收、登记、分办、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序;发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。 三、公文运转 (一)公文运转由综合科确定文档管理员具体负责，并实行定岗补位制，文档管理人员因公外出或请假，应提前向补位人交接有关事项。 (二)文件传阅过程中，不得横向传阅，不得任意扩大或缩小传阅范围。 (三)文档管理人员应及时领取文件，及时从省政府法制办网站和政务办公网接收文件(政务办公网每日查看次数不得少于4次)。文件收到后应立即进行登记、分类、编号，填写文件传阅单或处理单。 (四)综合科根据文件内容，于收文当日提出拟办意见。文档管理员根据拟办意见，及时呈领导阅示。一般性传阅文件，原则上不超过2个工作日，到期由文档管理员收回继续传阅。需要处理的文件，文档管理员根据拟办意见逐级呈主任、副主
任签批，文档管理员根据签批意见交责任科或责任人员办理，原则上由承办科留存复印件，综合科留存原件备查。 (五)承办科应根据领导批示尽快提出贯彻落实和处理意见，一般情况下，领导批示件应在规定期限内反馈办理情况，非急件应在15日内办结;涉及长远规划方面的问题，要制定分步实施计划;对受客观条件限制一时难以落实的批示件，应及时向作出批示的领导反馈情况。领导有特殊交代的批示件按领导要求及时办理。 (六)涉及两个或两个以上科办理的事项，由主办科牵头办理，办理情况由主办科负责报送。主、协办科在办理过程中意见发生分歧时，由主办科将意见分歧所在、协调经过、各方意见的依据和解决问题的意见进行整理，报作出批示的领导协调。 (七)承办科在规定时限内完成领导批示件的办理工作，并及时向作出批示的领导报送办理结果。确因特殊情况不能在规定时限内反馈或办结的，应及时向作出批示的领导汇报，根据领导要求办理。承办科应将领导批示、办结结果、办理过程中形成的有关资料等及时进行整理归档。 (八)批办文件一律使用黑色或兰黑色钢笔或签字笔，不准使用易褪色的圆珠笔、铅笔，以利于文件保存。 (九)文件阅办人员应自觉遵守保密纪律，妥善保管文件。机要文件当天未能阅批的应有防范措施，对丢失机要文件的按照上级有关规定追究有关人员的责任。 四、发文办理 为提高效率、建设节约型机关，应尽量控制发文数量。行文应注重必要性、实效性，做到该出的文件必须出好，可出可不出的文件一律不出。 (一)公文结构
温州市人民政府文件 温政发〔2010〕24号 温州市人民政府 关于表彰2009年度温州市重点建设工作 （立功竞赛活动）先进单位和先进个人的通报 各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位： 2009年，各地、各单位认真贯彻落实科学发展观和市委、市政府的决策部署，面对复杂的国际国内经济形势，坚持克难攻坚，狠抓工作落实，圆满完成重点建设年度目标任务；同时，积极开展以“六比六赛”为主要内容的重点建设立功竞赛活动，鼓励工程建设单位狠抓质量安全，突出科技创新，取得了显著成绩。为表彰先进，树立典型，市人民政府决定，对乐清市人民政府等10个重点建设工作先进单位和陈冠廷等99名重点建设工作（立功竞赛活动）先进个人（名单附后）予以通报表彰。
希望受表彰的单位和个人再接再厉，再创佳绩。全市重点建设有关单位和广大干部职工要学习先进，勇于开拓，全力抓好重点建设工作，为推进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。 二○一○年三月二十四日
附件 2009年度温州市重点建设工作 （立功竞赛活动）先进单位和先进个人名单 一、重点建设工作先进单位 瓯海区人民政府 乐清市人民政府 瑞安市人民政府 文成县人民政府 市城市中心区建设指挥部 市铁路建设总指挥部 温州经济技术开发区管委会 永嘉县楠溪江供水工程指挥部 浙江浙能乐清发电有限责任公司 温州市水利投资开发有限公司（珊溪水利枢纽平苍引水工程） 二、重点建设工作（立功竞赛活动）先进个人 （一）各县（市、区） 陈冠廷（鹿城区重点办） 卢建芬（鹿城区进城口改建工程指挥部） 徐 策（汇昌河水上公园工程建设指挥部） 陈志楠（龙湾区发改局）
宋培鸽（龙湾区公用事业工程建设指挥部） 夏海静（龙湾区温瑞塘河治理工程建设指挥部） 叶汉新（瓯海区南塘大道工程建设指挥部） 潘王波（瓯海区铁路建设指挥部） 胡学勋（瓯海区铁路建设指挥部） 杨晓阳（乐清市发改局） 卢纪清（乐清湾港区开发建设管委会） 林道龙（乐清市引水工程建设指挥部） 金海胜（乐清市胜利塘北片围垦工程建设指挥部） 林 瑞（瑞安市重点办） 张茂式（瑞安市瑞枫公路改建工程建设指挥部） 王孔笃（104国道瑞安段指挥部） 傅纲锋（瑞安滨江三期工程建设指挥部） 刘理广（永嘉县重点办） 黄金锡（永嘉县楠溪江供水工程建设指挥部） 吴进启（41省道永嘉瓯北至沙头段改建工程指挥部） 陈色伍（洞头县重点办） 黄增好（洞头县海涂围垦工程建设指挥部） 吴淑微（文成县重点办） 吴士华（文成县56省道改建工程指挥部） 陈 靖（平阳县重点办） 陈 杰（平阳县政府办公室）
南陵县人民政府办公室文件 政办(2008]12号 南陵县人民政府办公室 转发芜湖市人民政府关于扩大县区经济 社会管理权限决定的通知 各镇人民政府，经济开发区管委会，县政府各部门、各直属单位，驻陵各单位： 现将《芜湖市人民政府关于扩大县区经济社会管理权限的决定》(第29号令)转发给你们，各镇、各部门要认真研究下放审批项目和管理权限的对接运作工作，所涉部门要积极主动与市对口部门衔接，积极稳妥地抓好审批项目的接收、落实，合理地归并到审批科室，明确审批条件、程序，建立审批责任制，确保本轮下放项目与当前“两个集中”工作统一布置，统一实施。 特此通知 南陵县人民政府办公室 二00八年三月十七日
芜湖市人民政府令 第29号 《芜湖市人民政府关于扩大县区经济社会管理权限的决定》已经市政府第55次常务会议于2007年11月9目通过，现予发布，自2008年1月1日起施行。 市长 二00七年十二月十日
芜湖市人民政府关于扩大县区 经济社会管理权限的决定 为促进县、区经济发展，参照《安徽省人民政府办公厅关于扩大宁国等试点县(市)经济社会管理权限的实施意见》(皖政办[2007]28号)，结合本地实际，市政府决定，在以下领域扩大县、区经济社会管理权限，请认真贯彻执行。 一、关于参照执行《安徽省人民政府办公厅关于扩大宁国等试点县(市)经济社会管理权限的实施意见》 (一)下列由市直相关部门审核转报省直相关部门审批的事项，市直相关部门或其在市行政服务中心设立的窗口在收到县、区政府(或县、区政府相关部门)的书面申请后不再审查，在1个工作日内办理相关转报手续。县、区政府(或县、区政府相关部门)承担相应审核责任。 1.申请使用国家和省级政府性资金建设项目，向省发展改革委报送《项目资金申请报告》。 2.安排本级各类财政性资金，采用直接投资(含通过各类投资机构)或以资本金注入方式，建设按规定应由国务院或国家发展改革委以及省政府或省发展改革委管理的固定资产投资项目，报送省发展改革委审批或转报省政府或国家发展改革委。 3.总投资3000万美元以上的鼓励类、允许类项目和所有需办理进口设备免税的项目、限制类项目，报省发展改革委核准或转报。
温州市人民政府办公室文件 温政办〔2012〕137 号 温州市人民政府办公室关于加快电子商务发展的实施意见（试行） 各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位： 为进一步集聚和培育电子商务企业，优化电子商务发展环境，推进电子商务发展及应用，大力发展电子商务产业，促进温州传统产业转型升级，根据国务院和省政府关于加快电子商务发展的意见精神及《浙江省电子商务产业十二五发展规划》有关要求，经市人民政府同意，结合我市实际，制定如下实施意见。 一、电子商务发展的总体思路和工作目标 （一）总体思路。以科学发展观为统领，坚持企业主体、市场导向、政策支持，充分利用电子商务源头制造优势，积极推进电子商务普及应用，强化电子商务宣传教育，加快电子商务人才培养与引进，推动电子商务生态产业链建设，加快电子商务配套体系建设，促进温州电子商务产业可持续繁荣发展，实现全市经济社会又好又快发展。 （二）工作目标。力争到“十二五”期末，建立健全我市电子商务政策支撑体系，努力打造电子商务“1234”工程（即建设一批电子商务总部楼宇，创建两个电子商务产业园，搭建行业电商联盟公共服务平台、技术支撑和人才培养服务平台、物流公共服务平台等三种公共服务平台，完善网络、信用、物流、宣传推广等四大配套体系），初步形成温州产业政策健全清晰、管理体制合理高效、配套体系基本健全、公共服务平台基本完备的电子商务发展环境与电子商务生态产业链。到2015年，力争培育传统制造业电子商务行业联盟公共服务平台10 个，传统行业领域的电子商务应用示范企业100 家，独立运营电子商务平台企业10 家，电子商务配套服务示范企业50 家，专业行业门户网站10 个，温州制造的电子商务销售额占全市批零业销售额的比重逐年提高，企业和市民电子商务应用率分别达到70%和90%以上，把温州打造成为“长三角”电子商务重要城市和“海西区”电子商务核心城市，并努力创建成为全国轻工类网批电子商务城和国家电子商务示范城市。 二、电子商务发展工作重点 （一）大力发展电子商务公共服务平台。 1.加快建设一批电子商务总部楼宇。结合我市城市综合体建设及“退二进三” 、“优二兴三”等有关政策，加快推进电子商务楼宇的开发建设和运营管理，在商务区（开发区）或条件成熟的区域新建，或利用闲置厂房、写字楼改造一批功能完善、产业特点鲜明的电子商务楼宇，采取降低入驻门槛甚至免费入驻的方式，并实行循环淘汰制度，吸引电子商务企业入驻，更好地发挥孵化功能。（责任单位：各县（市、区）政府、市属功能区管委会） 2.规划创建两个电子商务产业园。在条件成熟的开发区（商贸区）和高新技术园区规划建设电子商务园区，吸引国内外电子商务企业和配套服务企业入驻，形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持、网络文化创意、网络学校、实训模拟等多功能、多业态为一体的电子商务园区。推动实体交易与网上交易相结合，支持有条件的批发市场强化仓储、配送、采购等功能，发展一批以商品市场为依托的网商集聚区。(责任单位:鹿城区政府、瓯海区政府、市高新区管委会)
机关公文管理制度 为切实加强机关公文管理，提高办文效率，根据《国家行政机关公文处理办法》，结合工作实际，制定本制度。 公文的签收与登记 第一条党委政府收文，由党政综合办公室负责，并明确专人具体负责此项工作。 第二条公文的签收与登记。对来自邮局、传真、上级机关会议材料、各机关、嘎查村专送的公文、人民来信等，由党政综合办公室统一负责签收，并按公文内容在收文登记薄上进行分类登记。 第三条收文的分流。工作人员在收文登记过程中，通过翻阅公文，了解其性质、内容等信息，分清阅知件与办理件、急件与平件、秘密公文与非秘密性公文，根据办事程序、规定或惯例，对公文进行分流。属领导亲启件直接送领导个人；属业务性公文送分管领导；综合性公文送党政主要领导；阅知性公文直接组织传阅。 公文的拟办、批办与承办 第四条公文的拟办。收文按类分流后，填写公文处理单，由党政综合办公室主任，提出拟办意见。拟办意见必须明确、具体、简明
扼要，具有可操作性。 第五条公文的批办。工作人员按拟办意见要求，将公文及时送党政主要领导或分管领导批办。领导因故不能批办时，应及时委托其他领导批办，避免积压公文，影响工作运转。 第六条公文的承办。领导批办后，由工作人员将公文与公文处理单，及时转送承办单位，承办单位要按领导批办意见，认真组织办理。公文办理完毕，承办人员要在《公文处理单》相应栏目内，填写承办的经过与结果，并注明承办人姓名和日期，以备查询。 公文的催办 第七条公文的催办由党政综合办公室负责。工作人员要对收文批办和承办等各个环节进行督促检查，对非紧急性公文，可采取，登门、口头、电话等方式进行催办。对紧急和重要公文，要采取跟踪催办、重点催办、定期催办等方式进行催办。在催办过程中，工作人员要认真填写公文催办单，注明承办时限，并随公文一起转交承办人。 公文的归档 第八条办毕公文由党政办公室工作人员负责回收，按档案管理要求，分类组卷归档。 第九条党政综合办公室相关工作人员，要对收到的公文要严格
办公室工作要点 市委办公室工作要点 是学习贯彻十八大精神的开局之年。做好各项工作，意义极其重大。市委办公室工作的总体要求是：以学习贯彻十八大精神为统领，以全心全意为人民谋幸福为主线，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，以工业强市和城镇化带动为主战略，以“三路一区三园”为主战场，以项目建设为主阵地，紧紧围绕推动市委明确的“四件大事”以及创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”、“一抗三保”等，切实搞好“三服务”，为促进我市经济社会又好又快、更好更快发展做出新的、更大的贡献。 一、围绕中心，进一步提高“三服务”水平 （一）把握全局性，做好综合协调。着眼全市工作大局，加强综合协调，着力推动各项工作有序开展。加强与市人大办、市政府办、市政协办及相关部门办公室的交流联络，善听各方声音、善纳各方意见，在领导和乡（镇、街道）之间、领导和部门之间、领导与同志之间、同志与同志之间架起一座理解信任、配合协作的桥梁，互通情况、协商问题，相互配合、合力共振。坚持原则性与灵活性相结合，既体现政策和法规的权威、体现市委的权威，又把握分寸、方圆有度、刚柔相济，该“方”的地方不糊涂，该“圆”的地方不呆板，确保工作到位、任务落实。坚持“特事特办、急事急办、缓事妥办”的原则，统筹兼顾、合理安排、规范运转，对头绪多、情况杂的问题，找重点、抓主线，真正做到全局在胸、运筹帷幄，确保特事特办、高效运转，
急事求“快”、快而不乱，缓事求“稳”、稳而不拖。 （二）增强主动性，做好参谋服务。坚持把当好参谋助手放在突出位置，增强工作的主动性、创造性，参在点子上、谋在关键处。紧紧围绕市委工作的重点、领导关注的焦点、群众反映的热点，切实搞好经济发展、项目推进、基础设施建设、民生等重点课题调查研究，形成有分量、高水平的调查报告，让更多调研成果进入市委的决策视野，转化为推动全市经济社会发展的新举措。按照“定性准、站位高、角度新、内容实、反映快、篇幅短”的要求，紧贴中心、紧贴决策、紧贴领导，多渠道、全方位搜集信息，把“需要领导知道”和“领导需要知道”的信息及时、有效地反馈到位。在文稿起草上，坚持以提高领导满意度、基层认同感和对实际工作的指导性为原则，正确传达上级精神，准确体现领导意图，如实反映基层情况；多出新思想、多谋新办法、多提新举措，用简短的篇幅容纳丰富的内容，用准确的语言表达深刻的道理，用清新的文风增强表达的效果，杜绝语言的“假、大、空”；严把政策理论关、文字格式关，做到语言表达恰如其分、遣词造句准确精炼、语法修辞准确无误、标点符号使用规范、逻辑结构严密完整。要严格会议审批程序，努力精简各种会议、文件，为领导集中精力抓大事创造必要的工作环境和条件。 （三）突出实效性，做好督办督查。督查工作要围绕市委工作中心，以抓落实为出发点和落脚点，重点督查市委重大决策和主要工作部署的落实情况，全年各项目标任务的运行情况及领导最关心、群众最关注的热点、难点、焦点问题的解决情况。要积极探索督办督查的
温州市人民政府办公室关于全面清理规范性文件推进依法行政的通知 发文单位：温州市人民政府办公室 文号：温政办[2005]76号 发布日期：2005-5-20 执行日期：2005-5-20 生效日期：1900-1-1 各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位： 根据上级政府的统一部署，经过各级政府及各部门的共同努力，我市规范性文件清理工作取得了很大成效。随着依法治国的深入推进，为促进依法行政，建设法治政府和责任政府，更好地为改革发展稳定的大局服务，经市政府领导同意，决定在全市范围内再次开展规范性文件清理工作。现将有关事项通知如下： 一、清理的范围 这次清理的范围为全市各级政府及各部门1985年以来制定颁发的现在仍执行的行政规范性文件，包括政府令、决定、办法、通知、通告等。
二、清理的办法 （一）凡是与和规章相矛盾、与党和国家的方针政策相矛盾、与上级政府及部门或本级政府及同级其他部门相矛盾的规范性文件，都要修改或废止。 （二）凡是违反规定，擅自设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项的、增设行政管理人义务事项的规范性文件，都要修改或废止。 （三）全市清理工作由市、县（市、区）政府办公室牵头，属政府或政府办公室颁发、部门执行的行政规范性文件，具体由同级法制办负责清理；属部门制定颁发的，由各部门先自行组织清理，并将清理结果按报表（附后）要求于5月30日前报同级法制办，由同级法制办协同部门进行清理；各县（市、区）政府办公室做好各地清理工作的组织和协调，法制办负责汇总本县（市、区）清理工作，并于6月10日前将清理结果报市法制办。 三、工作要求
各级政府、各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识这次清理工作的重要性和紧迫性，增强工作的责任感和使命感，切实加强对清理工作的领导，主要领导要亲自抓，并指定专人负责，精心组织和安排，扎实工作，采取有效措施，狠抓工作落实。 二○○五年五月二十日 附件： 行政规范性文件清理统计表 部门： 文件名称 继续执行 废止或修改原因
东莞市人民政府办公室文件 东府办〔2005〕27号 印发《关于提升我市工业产业竞争力 的实施意见》的通知 各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位： 市经贸局《关于提升我市工业产业竞争力的实施意见》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○五年五月十日
关于提升我市工业产业竞争力的实施意见 近年来，省委、省政府组织开展了我省九大支柱产业竞争力的调研，完成了《广东省工业产业竞争力研究报告》，并颁发了《广东省工业九大产业发展规划（2005－2010年）》（粤府〔2005〕15号）、《广东省工业产业结构调整实施方案（修改版）》（粤府办〔2005〕15号）以及《中共广东省委广东省人民政府关于大力提高工业产业竞争力的意见》（粤发〔2005〕5号）。根据市委、市政府的部署，市经贸局组织开展了我市工业八大支柱产业的调研。为了进一步将省、市调研成果加以消化吸收并转化应用，全面提升我市工业产业竞争力，推动东莞工业结构优化调整及可持续发展，特提出如下实施意见： 一、指导思想 按照市委、市政府“一城三创五争先”的发展思路，围绕打造现代制造业名城的发展战略，树立科学发展观，走新型工业化道路，大力推进工业结构的战略性调整，建立和形成基于市场机制的更高效率的产业资源配置结构、更为合理的产业组织结构和协调发展的产业区域结构，大力培育和发展自有品牌、自主技术企业，优化以龙头企业为骨干，大、中、小型企业协调发展的产业结构，推进产业集群的形成和发展，全面提升我市工业产品、企业乃至整个工业产业的国际竞争力，实现从制造业大市向制造业强市转变，从加工制造业基地向现代制造业名城转变。 二、基本思路 —2—
温州市人民政府 关于市长副市长分工的通知 各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位： 根据机构改革和工作需要，对部分副市长分工作出调整，现将调整后的市长、副市长分工通知如下： 赵一德领导市政府全面工作。负责财政、税务、监察、审计等工作。分管财政局、地税局、监察局、审计局。联系国税局。 彭佳学协助市长处理市政府常务工作。负责发展和改革、公安、安全、司法、水利、防汛抗旱、统计、法制、信访、行政审批制度改革、公共资源交易管理、金融、人民武装、重点工程建设、工业园区规划与布局等方面的工作。分管发改委（物价局、重点办、服务业发展局）、公安局、司法局、水利局（珊溪水利枢纽管理局）、统计局、法制办、信访局、机关事务管理局、编委办、审管办（公共资源管委办）、防汛办、金融办、流动人口管理办、瓯飞开发建设管委会。联系温州军分区、驻温部队、国家安全局、总工会、团委、妇联、各民主党派、工商联、各金融机构。 孟建新负责工业、内外贸易、信息产业、民族宗教、环境保护、外事、侨务、对台事务、国内经济合作、开发区和工业园区管理、瓯江口新区开发管理、工商行政管理等方面的工作。分管经信委、民宗局、商务局、环保局（温瑞塘河管委会）、外办、侨办、经合办、经济技术开发区管委会、瓯江口新区管委会、贸促会、现代集团、工投集团。联系工商局、台办、海关、检验检疫局、无线电管理局、电信分公司、移
动分公司、联通分公司、侨联、香港雁荡有限公司。 徐育斐负责政府办公室、科技、人力资源和社会保障、高新技术产业、打私与海防口岸、信用建设等方面的工作。分管市府办（应急办）、科技局、人力社保局、各驻外办事（联络）处、高新区管委会、工科院。联系科协、邮政局、明矾石研究所。 周少政负责民政、移民、质量技术监督方面的工作，协助联系发改、经贸和政策研究工作。分管民政局（移民办），联系质监局、残联、关工委、老龄委、慈善总会。 章方璋负责国土资源、城乡规划和建设、市政公用事业、住房保障、城市管理、人民防空等方面的工作。分管国土资源局、规划局（测绘与地理信息局）、住建委（房管局、园林局、工务局、住房公积金管理中心）、城管与执法局、人防办（民防局）、生态园管委会（高教园区管委会）、雁荡山世界地质公园管委会、城投集团、公用集团、温州建设集团。联系省第十一地质大队。 仇杨均负责教育、文化、广播电视、新闻、卫生、人口和计划生育、体育、食品药品监督管理等方面的工作。分管教育局、文广新局（文物局）、卫生局、人口计生委、体育局、食品药品监管局、教育督导室。联系档案局、文明办（创建办）、大中专院校、社科联、文联、红十字会。 陈浩负责交通、旅游、安全生产、国有资产管理、电力建设、企业改革、铁路建设等方面的工作。分管交通运输局（港航局）、旅游局、安监局、国资委、雁荡山风景旅游管理局、公路处、运管处、国投集团、交运集团、交投集团、温州机场集团、温州港集团、铁投集团。联系海事局、电力局、烟草专卖局、盐务局、航标处、船级社办事处、温州火车站、温州甬台温高速公路公司、温州电厂、渔械公司、海运
发文管理制度 【变更记录】 第1条行政部作为公文归口管理部门 1负责公司发文流程、内容的优化、监督工作。 2行政部负责公文的登记编号、存档、管理、传达、废除及文件规范性检查等日常管理工作。第2条人力资源部作为培训主管部门，负责以公司名义下发的文件进行培训、宣导。 第3条各部门职责
1根据各部门需求，负责本部门范围内相关公文的起草、审核、解释工作。 2负责向相关部门进行发文前的征求意见并根据意见反馈进行修改。 3负责发文的具体执行与监督工作。 第四章公文分类内容 第1条制度类：规定、制度、办法、决定及方案等。 第2条报告类文件：报告、申请、工作总结及工作计划等。 第3条 第五章 第1条 1 2 3 4 5 6 （1 （2）以公司名义发布的制度类文件，由行政部以邮件的形式发送全体员工；以部门名义下发的制度类文件，由拟稿部门负责发送，所有签发原件由行政部归档。 第2条报告类 1报告类文件由各部门负责人进行审批并交由本部门专人负责存档。 第3条报表类文件
1拟稿：报表类文件由部门统计或财务人员根据原数据统计进行报表编制和统计分析。 2审核：报表类文件编制完成后，由拟稿人提交部门负责人审核。 3签发：部门负责人将审核后的报表类文件提交行政部，由行政部将相关文件按类型分类整理后转交CEO签字确认。 4用印：由行政部根据批准情况及业务需要予以加盖相关印章。 5执行：行政部将CEO签字后的报表类文件发回拟稿人，拟稿人根据情况需要发送相关部 第六章 第1条 第2条 第3条 第4条 第5条 第6条 第7条 第8条 第9条 1 如：行政部2018年第1号管理制度2018-ZD-X-001 业务部2018年第3号通知2018-TZ-Y-003 具体释义详情见表1 表1 发文编码表
市委办公室年度工作总结3篇 市委办公室年度工作总结1 今年以来，市委办公室紧紧围绕市委中心工作和全市工作大局，围绕“强素质、树形象、做表率”工作总要求，按照“更主动、更细心、更高效”和“抓紧每一天、做好每一件事、珍惜每一个岗位、尊重每一份劳动、关心每一位同志”的工作新理念，强化主动服务、协调团结、继承创新、自律表率意识，加强政治、业务、作风建设，“三服务”水平有了新的提高，各项任务圆满完成。 一是综合服务更加优质。 坚持以文辅政，参谋辅政，打造精品文稿，当好参谋助手，组织重大调研活动30余次，完成讲话、报告、汇报文稿200万余字，多项调研成果进入市委决策。严格公文把关审核，规范公文运转程序，提高公文运转效率，公文数量同比减少20%，质量明显提高，受到省委办公厅通报表彰。优化信息服务，畅通信息网络，中办、省办采用数量创历史之最，省办采用信息位居全省前列。狠抓决策落实，创新工作方法，强化专项督查，将全市重点工作分12条线督促检查，对重要会议分解立项调度通报，推动重点工作开展。发挥维稳协调职能，加强社会风险评估，狠抓源头预防、治本控源，认真做好重要节日期间维稳，确保全市社会和谐稳定。切实改进会风，严格执行无会期制度，对各类会议进行精简整合，全市综合性会议同比减少21%。深入贯彻中央八项规定，严格执行公务接待要求，优化接待规程，提高服
务品质，推动接待工作规范化运行。机要通信优质高效，保密工作安全规范，未发生任何失泄密事件。 二是重大任务圆满完成。 认真做好全市推动科学发展建设幸福德州表彰大会、党政考察团赴省内七市考察学习、迎接全省转调创现场观摩会、省委巡视组驻德等重大活动的组织协调工作。深入推进招商引资和区域合作工作，引进项目总投资15。92亿元，项目签约落地率100%。积极做好网格化党员干部联系服务群众工作，扎实开展走访调研和特困帮扶，联系基层党员300余名，服务群众400余名。 三是机关效能显著增强。 认真落实中央八项规定和省委、市委实施办法，严格遵守“八条禁令”，健全完善规章制度，不断加强自身建设。集中开展“廉政教育月”、“庸懒散”专项治理、争创五星级党支部、“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”等活动，教育引导广大党员干部自觉加强党性修养，提升思想境界。深入开展机关大讲堂活动，举办6期讲座，有效提高机关党员干部学习的自觉性和主动性。认真做好常委值班、机关服务、后勤保障等工作，确保市委机关运转畅通。 市委政研室年度工作总结2 今年以来，市委政研室深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕市委中心工作，主动作为、求实创新，较好地完成了各项工作任务。 一、以文辅政，科学服务决策再献新成果。
温州市人民政府办公室关于加强新居民学历教育工作的实施 意见 【法规类别】教育综合规定 【发文字号】温政办[2013]174号 【发布部门】温州市政府 【发布日期】2013.11.05 【实施日期】2013.11.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 温州市人民政府办公室关于加强新居民学历教育工作的实施意见 （温政办〔2013〕174号） 各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位： 为进一步保障新居民平等享有学历教育资源权利，提升新居民综合素质和就业创业能力，根据《关于进一步做好农民工培训工作指导性意见》（国办发〔2010〕11号）和《关于加强新居民服务管理促进人口结构优化的实施意见》（温委发〔2013〕5号）精神，经市人民政府同意，现就加强温州新居民学历教育工作提出如下实施意见。 一、工作目标和原则 （一）工作目标。 按照科学发展观要求，以产学结合、校企合作为抓手，以满足广大新居民学历提升需
求为目的，大力推进新居民学历教育工作，切实提高新居民综合素质，服务企业转型升级，推动我市新居民由“生存型”向“发展型”转变，为温州“赶超发展、再创辉煌”提供有力支撑。到2017年实现新居民成人中专、大专和本科学历教育合计招生2万人目标（中专0.8万人，大专、本科1.2万人）。 （二）基本原则。 1.统筹协调、分工负责。要把新居民教育培训纳入各职能部门的重要工作，做到统筹协调、各负其责，逐步建立相互配合、有序运行的工作机制，进一步形成新居民教育培训的强大合力。 2.整合资源、提高效益。根据企业和新居民的实际文化教育需要，整合院校资源，统筹安排、集中使用新居民学历教育资金。并按照新居民工作单位区域隶属关系发放学历教育补贴，严格监管资金使用，规范管理。 3.就近学习、公平有序。根据新居民的所在单位和住所，就近安排学习，确保学习和工作两不误；同时严格按照入学条件，做到公开、公平、有序录取。 4.按需施教、讲求实效。根据企业改革与发展的需要和新居民多样化学习需求，要制定有针对性和实效性的教学计划，做到分层次、分类别地开展内容丰富、形式灵活的专业学习，并确保教育教学质量。 二、工作措施 （一）服务对象。 在我市已取得浙江省居住证或临时居住证，凭工商营业执照或与用人单位签订的劳动合同，并符合学校招生条件的新居民均可报名参加学历教育培训。 （二）培养方式。 1.成人中专学制1.5年，大专、本科学制 2.5年。2.培养方式为在职业余学习。成人中专毕业颁发省教育厅统一验印的中专毕业证书；成人大专、本科，执行招生学校教学
发文稿纸格式 本标准目的在于建立和健全我国国家机关文件格式的统一系统，简化和统一文件格式，以便于对文件有效、迅速、准确的生成和处理。 1 主题内容与适用范围 本标准规定了发文稿纸的标准格式。 本标准适用于国家各机关、各社会团体和企事业单位的文件生成、传递和处理过程。 注：对少数民族地区的文件，文件格式的编排可参照本标准根据有关规定设计使用。 2 总体尺寸、页边和图文区 2、1稿纸幅画尺寸 发文稿纸用纸幅面尺寸当前国内一般采用16开型260mm×184mm(长×宽)，有条件的机关和涉外部门，可推荐采用国际标准A4型297mm×210mm（长×宽）（见图1、图2）。 2、2页边和图文区尺寸 发文稿纸上白边（天头）宽20±0.5mm 发文稿纸下白边（地脚）宽7±0.5mm 发文稿纸左白边（订口）宽20±0.5mm 发文稿纸右白边（翻口）宽15±0.5mm 国内通用16开型纸幅面图文区尺寸为233mm×149mm(长×宽)。 国际标准A4型纸幅面图文区尺寸为270mm×175mm（长×宽）。 3 图文区的划分 为了确定并便于说明各项目区域的位置，对发文稿纸图文区纵向与横向划分。 3、1纵向划分 图文区纵向划分为行，每行的基本行距为2.5mm。16开型纸图文区长为233mm，可分为93行，A4型纸图文区长为270mm，可分为108行（见图1、图2）。 3、2横向划分 图文区横向划分为列，每列距离为2.5mm。16开型图文区宽149mm，可分为60列；A4型纸图文区宽175mm，可分为70列（见图1、图2）。 4 图文区 图文区分为眉首区、说明区、标题区和正文区四部分。各栏目具体尺寸、位置见图3、图4。 4、1眉首区 此区用于填写发文单位名称、文件密级和缓急时限。 4、1、1单位名称：本区预先印上发文单位名称，后缀“发文稿纸”四字；单位名称要用全称或规范化简称。
发文管理制度【变更记录】 【审批人员】 【分发情况】 1、本制度以邮件形式分发至全体员工。
第一章目的 第1条为了进一步规范公司管理制度、严肃发文工作，保证发文质量，统一规范文件的发放流程，特制定本制度。 第二章适用范围 第1条本规定适用于本公司内所有公文。 第三章管理职责与分工 第1条行政部作为公文归口管理部门 1负责公司发文流程、内容的优化、监督工作。 2行政部负责公文的登记编号、存档、管理、传达、废除及文件规范性检查等日常管理工作。 第2条人力资源部作为培训主管部门，负责以公司名义下发的文件进行培训、宣导。 第3条各部门职责 1根据各部门需求，负责本部门范围内相关公文的起草、审核、解释工作。 2负责向相关部门进行发文前的征求意见并根据意见反馈进行修改。 3负责发文的具体执行与监督工作。 第四章公文分类内容 第1条制度类：规定、制度、办法、决定及方案等。 第2条报告类文件：报告、申请、工作总结及工作计划等。 第3条报表类文件：业绩统计报表、销售额统计报表及财务报表等相关统计报表。第五章各类发文流程（详情见附件1） 第1条制度类
1拟稿：由各部门根据需要起草相关制度。 2审核：由拟稿部门最高负责人审核。 3征求意见：部门审核后，由拟稿部门以邮件形式向相关部门征求意见，并根据反馈意见及切实需要进行修改，定稿。修订制度需要填写《制度修订表》（详情见附件2）。 4签发：由拟稿部门组织相关部门会签，再由CEO确认。 5用印：由行政部根据批准情况予以加盖相关印章。 6执行： （1）制度类文件均有试运行阶段，试运行阶段三个月，由拟稿部门负责总结、收集在试运行过程中遇到的问题、提出的建议等，结合实际情况决定是 否修改制度。 （2）以公司名义发布的制度类文件，由行政部以邮件的形式发送全体员工； 以部门名义下发的制度类文件，由拟稿部门负责发送，所有签发原件由 行政部归档。 第2条报告类 1报告类文件由各部门负责人进行审批并交由本部门专人负责存档。 第3条报表类文件 1拟稿：报表类文件由部门统计或财务人员根据原数据统计进行报表编制和统计分析。 2审核：报表类文件编制完成后，由拟稿人提交部门负责人审核。 3签发：部门负责人将审核后的报表类文件提交行政部，由行政部将相关文件按类型分类整理后转交CEO签字确认。
办公室工作总结和工作要点
XX市安全生产监督管理局 办公室2010年工作总结 2010年，办公室在局党组、领导班子的正确领导和各科室（队）的支持配合下，明确责任，严格要求，规范管理，本着“服务到位、协调到位”的工作原则，认真履行职责，紧紧围绕局中心工作和年初设立的工作目标，较好地完成了年度各项工作任务。现将主要工作总结如下： 一、充分做好全市安全生产工作调控和调度工作 协助局领导班子认真履行安委办职责，及时调控和调度全市安全生产工作。在市政府的统一部署下，协调组织召开了“2010年全市工业经济和信息化暨安全生产工作会议”、“全市安全生产工作会议”，坚持每季度召开一次“安委会成员单位会议”，深入研究部署各时段安全生产工作。研究制定了《XX市人民政府关于2010年全市安全生产工作的意见》、《XX市继续深入开展“安全生产年”活动实施方案》、《XX市人民政府办公厅关于加强近期全市安全生产工作的紧急通知》、《关于进一步加强建筑业安全生产工作的紧急通知》等文件，并商请市政府印发，指导全市各项安全生产工作开展。认真组织编制了《XX市安全生产“十二五”规划》，此项工作得到了自治区安监局的好评。指导协调各旗县区、有关部门深入开展了“打击非法违法生产经营建设行为专项
行动”、国家统一部署的“全市安全生产大检查”及节日、汛期等重点时段安全生产大检查，取得了较好效果。及时做好“三项行动”各类隐患统计报送和督办工作，确保各行业（领域）安全隐患得到有效治理。 二、进一步完善目标化管理机制 年初，及时分解下达各旗县区、有关行业（领域）安全生产绝对控制指标和相对控制指标。按照局领导的指示，对安全生产目标化管理机制进行了完善，采取下达责任书的形式，把安全生产控制考核指标和工作目标细化分解到各旗县区人民政府和市直有关部门，首次将市经信、农牧业、水利、公安、交通、住建等14个有关部门纳入了考核范畴，制定了考核办法和考核细则，真正形成了横向到边、纵向到底、条块结合的责任目标落实体系。2010年底，组织有关人员成立考核组，代表市政府对各旗县区及有关部门安全生产工作进行了严格考核，并进行了通报。 三、积极督促安全生产体制机制建设 依据《XX市人民政府关于2010年全市安全生产工作的意见》，积极督促各旗县区安监局、各乡镇（苏木）街道安监站及企业安全管理机构建设。7月至8月份，在全市组织开展了“安全生产体制机制建设情况大检查”，全面检查了各旗县区安监局综合监管、职业健康监管、应急救援内设机构设立情况，抽查了24个乡镇（苏木）安监站设立及专