关于如何避免投标人少于三家的做法和思考
为了全面贯彻实施《中华人民共和国招标投标法》，2000年原外经贸部颁发了《机电产品国际招标投标实施办法》；2002年原国家经贸委颁发了《工商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法》。两个办法对招标投标工作的规范性都提出了严格的要求。其中，明确规定：“投标人少于3个的，招标代理机构或自行招标项目单位应停止开标，封存有关投标文件，并及时报告招标管理部门；同时向招标管理部门建议对其延期开标、重新招标或采用其他方式采购，经招标管理部门回复意见后执行”。这条规定的目的，就是要保证多家生产供应厂商参与投标竞争，使招标人在激烈的竞争的中，选择采购到质优价廉的设备。
在当前市场经济环境下，机电设备的供求关系基本处于买方市场，因此，投标厂商是比较踊跃的。但近几年的招标实践中，不足三家投标的情况也时有发生，它严重地困扰着招标人，也是招标机构最感头痛的事情。由于《管理办法》对不足三家投标的时限界定为：当投标截止时间到达时，如果一个项目或一个分包不足三家投标，那么这个项目或分包就停止开标，同时应报告招标管理部门请示处理。而已参加投标的厂商必须等待招标人报告招标管理部门；同时向招标管理部门建议对其延期开标、重新招标或采用其他方式采购，经招标管理部门回复意见后执行。这个处理过程需要一段时间，而投标厂商一般都来自不同的地方甚至不同的国度，他们往往会埋怨招标人，为什么不提前告诉他们不能按时开标？当然，在开标前，招标工作人员有责任了解并掌握购买了招标文件的潜在投标人是否参加投标？但是，购买了招标文件的潜在投标人出于商业目的或出于竞争性的考虑，有的在投标截止前的最后一刻才决定是否参加投标；有的通过对招标文件的研究后本来就不打算投标，但又不愿意透露自己的真实想法，这些属于购买了招标文件的潜在投标人的权利，也是无可厚非的。因此，在开标前无法准确判断投标人数量，况且招标工作人员也是按程序操作，只有当投标截止时间到达时，才能确定投标厂商数量。当达不到三家投标时，无疑会给业主单位在实施项目的进度上带来一定的影响，也会给参加了投标的生产供应厂商在时间和经济上会造成一定的损失。
如何尽可能避免不足三家投标？笔者作为招标代理机构的一员，从几年的招标实践中
得出一些体会和思考，可供同行们讨论和商榷。
一、编制好招标文件
招标文件是集招标人、技术专家、招标代理机构三方优势特长的、充分体现招标人采购目标的，公平、公正的，能够保证招标采购最终取得好结果的书面文件，是招、投标活动最主要的依据。也是避免投标人少于三家应把好的第一关。那么，如何在招标文件中摒弃歧视性条款，以吸引众多的投标人呢？
首先，要协助、配合招标人扩大前期调研和市场考察面。招标人采购什么货物？货物的用途是什么？招标人会提供一份技术、商务要求以表明自己的采购目的。为了使采购的货物满足使用要求，性能可靠，技术先进，需要招标人在提供技术、商务文件前经过前期调研和市场考察。招标代理机构应根据多年招标积累的信息，为招标人提供更多的相同货物的生产供应厂商、产品样本及相关信息，协助、配合招标人扩大前期调研和市场考察面，有利于在制定技术文件过程中，确定技术参数时定位客观，避免技术门坎设置要求过高，关键技术参数存在歧视性。关键技术参数的处理是招投标双方比较关心和敏感的因素，因为投标产品对这些关键技术参数的任何偏离都将导致废标。所以，在完全满足使用要求的情况下，对关键技术参数的提出准确、合理的要求，是编制好招标文件的基础。
其次，依靠标书评审专家把关。专家是从各行各业选择出来的精英，他们素质好、专业技术水平高、经验丰富，了解本行业国际国内技术发展水平和趋势。专家评审标书时，能够比较准确地对标书中技术要求、特别是能对关键的技术参数的合理性提出有价值的意见。因此，对专家提出的意见在与业主进行协商修改时，充分尊重专家意见对标书进行修改，对有异议的条款必要时应请教多次评审标书或参加评标的、有经验的专家后，再汇总意见进行修改。依靠专家把关，制定出技术要求合理的、没有歧视性条款的招标文件，从而，可吸引更多生产供应厂商参与投标。
再其次，发挥招标代理机构对招标政策、贸易政策熟悉的特长，结合业主的资金状况，建议业主采用一个符合惯例的付款条件；同时，在严格执行相关招标管理条例规定的招标周期的前提下，结合业主实施项目的进度和时间表，货物的制造难度和起码的运输周期，
与业主商定一个客观的交货期；上述商务条款的合理性，涉及到生产供应厂商的资金、生产周期、投标前期准备工作等各方面的问题，也是吸引更多生产供应厂商参与投标，避免投标人少于三家的重要因素。
二、作好开标前期准备工作
作好开标前的信息发布和信息反馈的收集工作，是避免投标人少于三家的关键环节。
一方面，要尽可能广泛发布招标信息。
项目招标信息除了按程序规定在相关的媒体发布外，招标工作人员应利用招标机构信息库所积累的生产供应厂商信息，向有关的生产供应厂商发出投标邀请，并通报项目的相关情况。对于较复杂的生产线或设备，需要组织前期技术交流，让生产供应厂商更多地了解项目的相关情况，与业主进行技术交流，充分了解设备的使用目的；对于一般的生产线或单机设备，可以由业主指定技术联络人及联络方式，使生产供应厂商就招标文件中的技术内容与业主进行交流，充分了解设备的使用目的，有利于生产供应厂商充分了解招标人的采购意图，从而对投标货物技术方案的制定和配置更加合理，增强参与投标的自信心。对于招标项目，作到广泛发布招标信息，让生产供应厂商有更深入、全面了解招标人采购货物的目的和具体要求，从而让更多满足招标货物要求的潜在投标人把握参与竞争的机会。
另一方面，加强招标与投标的信息反馈、整理，并做出响应。
招标文件发出后，招标机构需要加强与购买了招标文件的潜在投标人的联系。对于国际招标项目，要敦促潜在投标人上网注册，并获取潜在投标人上网注册成功的中、英文名称，避免当投标截止时间到达时，虽然投标人达到三家以上，但在网上传递开标记录时，因为没有注册成功或注册的名称与投标人名称不符，导致网上显示不足三家投标。有的潜在投标人在制定投标文件时，对技术、商务、资格证明文件、保证金等方面，会有一些问题向项目招标联系人提出，我们应以招标文件要求为依据给予解释；有的潜在投标人常常也会问及参与投标的其他单位名称和数量，我们以《招标投标法》“招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的招标投标的其他情
况”的规定，要求招投标双方共同遵纪守法。在此基础上要尽量鼓励潜在投标人参与竞争，让他们知道招标采购的方式为其提供了一个公开、公平竞争的平台，投标人应根据自己产品的性能，合理的配置来最大限度满足招标文件的要求，结合相应的商业策略，定位投标货物的价格参与竞争。同时，也需要让潜在投标人明白，既然是竞争，肯定是激烈的，中标人是唯一的，只有参与投标竞争才有机会。
通过开标前期的工作，解决其上述的实际问题，增强潜在投标人的信心，扩大投标范围，尽可能避免投标人少于三家的情况出现。
三、注重招标后期工作，维护和保持投标人的积极性
对于投标人来讲，中标了值得庆贺，落标了需要总结经验。招标项目定标后，招标结果除按规定程序进行公示外，需要与落标的投标人进行交流，让投标人明白自己落标的原因。如果是投标价格高，需要调整自己的商业策略和强化竞争意识；如果是技术、配置方面的问题，通过交流可促进生产厂家对自己产品技术指标、性能的改进和提高；特别是资格证明方面的失误造成的落标，通过交流可避免下次投标再出现失误。曾经有一个“立式加工中心”的招标项目，有一个投标单位用境外的产品参加投标，在审查他的经营范围时，工商营业执照上的经营范围只有生产、销售自产设备、相关零部件，而没有外贸经营权，如果中标，根本无法与之签定经济合同。通过交流使这家投标商明白了落标的具体原因。在另一个项目的投标活动中吸取了经验教训，通过了资格评审，在其他竞争条件都最优的情况下一举夺标。
综上所述，一个招标项目在实施过程中，严格招标程序、制定好招标文件，招标工作人员以服务于业主和投标人的工作态度，做好开标前期准备、注重后期工作，培育和维护公开、公平的竞争环境，努力避免不足三家投标的现象，使招标项目得以顺利实施，使招标人和投标人都满意，是大有可为的。
全电子化招标投标的重要提示 1、参加投标之前，投标人应查询企业IC卡、拟报项目负责人使用状态以及预存报名费账户中的存款额度，以免出现企业IC卡以及拟报项目负责人不能被使用以及预存报名费账户中的存款额度不足的问题。 上述情况有可能导致投标信息无法录入广州公共资源交易中心信息系统。如出现上述情况，投标人有可能失去投标机会，因其可能所引起的一切后果由投标人承担。 2、办理投标登记手续 2.1投标人应在网上投标报名截止时间前，登录广州公共资源交易中心网站办理网上投标登记手续。投标人应遵循以下程序完成网上投标登记手续： （1）登录广州公共资源交易中心网站投标人服务专区完成投标人的相关信息录入 (网上投标报名必须填写完整的报名信息，否则一切后果由投标人承担。若项目负责人漏填或与投标时不一致，按否决投标处理)。 （2）核对并确认投标信息无误后，上传带有电子签章的加密投标文件。在递交投标文件截止时间前，投标人可以替换投标文件。投标文件须于递交投标文件截止时间前完整上传并保存到广州公共资源交易中心系统。如果投标文件于递交投标文件截止时间未能上传完毕，该投标文件将视为无效投标文件。 2.2投标保证金及投标报名费： （1）投标保证金须按招标文件要求完成缴纳。 （2）查询标段划分情况，每个标段都需要独立进行网上投标报名。投标报名费为100元/标段，由广州公共资源交易中心收取，报名费须在网上投标报名时完成缴纳。 3、本项目为全电子化项目，为此，投标人应当使用在广东省内依法设立的电子认证服务机构发放的电子签名认证证书对电子投标文件进行电子签章。投标人可以到上述电子认证服务机构在广州公共资源交易中心设立的办理点办理电子签名认证证书和电子签章。（已经办理过电子签名证书的可携带电子签名证书到上述办理点增加电子签章。）编制电子投标文件需使用最新版本的投标文件管理软件。 4、投标人录入投标信息时，如投标人为联合体的，须将联合体所有成员单位的全称录入广州公共资源交易中心系统。 5、招标人（或委托招标代理机构）通过广州公共资源交易中心网站发布招标公告。潜在投标人在网上投标报名，报名成功后，经招标人（招标代理）确认后方可下载招标文
2017年，将是建筑业风起云涌的一年。与建筑业密不可分的招投标市场也注定不会平静。随着信息技术的发展、“互联网+”的深入推进，招标投标必将完成从传统向电子化的跨越。经过10多年的发展，我国电子招标采购应用广度深度不断拓展，经济社会效益逐渐凸显。各地的实践表明，实行电子化招标采购以来，交易效率大大提升，节资率明显提高，市场竞争更加充分透明。 为了大力发展电子化招标采购、促进招标采购与互联网深度融合、提高招标采购效率和透明度、降低交易成本、充分发挥信用信息和交易大数据在行政监督和行业发展中的作用、推动政府职能转变、助力供给侧结构性改革，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部6部委联合印发《“互联网+”招标采购行动方案（2017～2019年）》（以下简称《行动方案》），为招标采购电子化划定发展路径。 近日，国家发展改革委有关负责人对《行动方案》的关键点进行了解读。 电子招标采购仍然存在问题 在快速发展的同时，电子招标采购仍然存在着一些突出问题，主要包括以下方面： 一是发展不平衡，地区和行业认识不尽一致，全流程电子化程度还不高，监管电子化明显滞后。
二是运行不规范，有些平台交易、服务和监管职责不清，存在管办不分、行政垄断以及交易平台市场化程度不够的问题。 三是资源不共享，系统互联互通和信息共享不够，“信息孤岛”问题依然突出。这些问题制约了电子招标采购在更广范围、更深程度的应用发展。为深入解决上述问题、加强统筹谋划、明确发展目标和方向，6部委研究起草了《行动方案》，用来指导各地区、各行业全面推行电子化招标采购，改革创新招标采购交易机制、信用体系和监督方式，实现招标采购市场健康可持续发展。 划定“互联网+”招标采购发展路线图 《行动方案》规划了招标采购与互联网深度融合发展的时间表和路线图，分年度提出了“建立完善制度标准和平台体系架构，各类信息平台互联互通、资源共享，全面实现全流程信息化、智能化招标采购”的行动目标。其中提出，到2019年，覆盖全国、分类清晰、透明规范、互联互通的电子招标采购系统有序运行，以协同共享、动态监督和大数据监管为基础的公共服务体系和综合监督体系全面发挥作用，实现招标投标行业向信息化、智能化转型。 为实现上述目标，《行动方案》强调了四项原则： 一是坚持政府引导，市场调节。政府方面要从发展规划、技术标准、交易规则、安全保障、公共服务等方面，引导各类市场主体积极参与电子招标采购平台体系建设运营。同时，充分发挥市场机制作用，培育“互联网+”招标采购内生动力。
电子化招投标 北京市建设工程电子化招标投标实施细则(试行) 2011年10月版) ( 第一章总则 第一条为了进一步规范招标投标交易、服务和监管行为，提高北京市房屋建 筑和市政基础设施工程(以下简称“建设工程”)招标投标交易信息化水平，降低招标投标社会成本，稳步推进北京市建设工程电子化招标投标，制订本细则。 第二条北京市行政区域内的建设工程(包括施工总包、监理、专业承包、材料设备采购、专业分包、劳务分包等项目)电子化招标投标活动，适用本细则。 本细则所称电子化招标投标是指招投标交易、服务和监管的全程电子化，包括招投标活动涉及的各类文件电子化、文件流转网络化、计算机辅助评标、在线备案审批、远程电子监察等。 电子化招标投标活动应遵照现行有关招标投标的法律法规的规定。 第三条建设工程电子化招标投标活动依法在北京市有形建筑市场内进行，北 京市建设工程招标投标交易与监管平台(以下称为“电子化平台”)是本市建设工程电子招投标活动的唯一支撑平台。 1 第四条北京市建设工程招标投标管理办公室(以下简称市招标办)依法对电子 化招标投标活动实施监督;北京市建设工程发包承包交易中心(以下简称市交易中心)对电子化招标投标活动提供平台和服务。 第二章项目登记、投标报名 第五条招标人(含招标代理机构)、投标人须使用数字身份认证锁登录电子化 平台，进行信息的填报、上传、发布、下载、查询等操作。
第六条招标人通过网络将项目招标方式、招标组织形式等入场登记信息及相 关附件上传至电子化平台，并携带有关原件到有形建筑市场进行核验，核验通过 后，电子化平台通知招标人办理结果。公开招标的项目，由电子化平台自动发布招 标公告。 第七条投标人可以远程或者到有形建筑市场自助服务区登录电子化平台完成 投标报名，并保存报名回执。 第三章电子标书制作 第八条本细则所称电子标书是指由招标投标活动当事人使用市交易中心提供 的“电子标书生成器”制作生成的GEF格式电子文件，包括电子资格预审文件、资 格预审申请文件、招标文件(含补充、答疑文件)、标底或招标控制价文件、投标文 件(含澄清、说明文件)等。 2 制作单位提交电子标书之后，不再提交纸质文件。确定中标人后，招标人可要 求中标人提供必要的纸质投标文件。 第九条“电子标书生成器”具有使用单位唯一性，仅限在该使用单位招标投 标活动中使用,不应相互转让和借用。 第十条电子标书的文字、图表、清单数据等内容，应当由相应的软件制作后 导入到“电子标书生成器”形成GEF格式文件。标书的制作和提交须符合以下要求: (一)电子标书制作时应按规定建立目录并分级，不同内容按标签提示制作导 入，应保证目录清晰、内容完整，其中，暗标评审的内容采用模块化编制的，投标 人应当严格按照招标文件中规定的模块目录和暗标编制要求制作; (二)为了保证电子标书的合法性、安全性和完整性，电子标书制作完成后，应 在规定部位加盖含有CA数字证书的电子印章;
电子化招投标对存在问题的解决方案 电子化招投标对存在问题的解决方案 目前我国的招投标方式是以纸质招投标为主，这种方式有诸多缺陷，如成本xx，效率低下，人为因素多、透明度低等。随着计算机应用技术水平的不断提高，无论是解决招投标中大量纸制标书造成的浪费问题，还是解决计算机辅助评标问题，电子标书的应用都是不可回避的话题。在工程项目建设中，招投标制度作为工程承包发包的主要形式，已经得到广泛实施，依法必须招标的项目，绝大部分都进行了招标。实行公开招标的合同金额比例达90%以上，平均节约投资15%左右。招标投标对于创造公平竞争的市场环境，节约国家投资，提高项目的效益和质量，维护国家和公共利益，预防商业贿赂，发挥的作用越来越大。但是，目前我国的招投标方式是以纸质招投标为主，这种方式有诸多缺陷，随着招标投标范围的扩大和深入，这种缺陷带来的负面影响也越来越明显，如成本xx，效率低下，人为因素多、透明度低等。随着计算机应用技术水平的不断提高，无论是解决建设工程招投标中大量纸制标书造成的浪费问题，还是解决计算机辅助评标问题，电子标书的应用都是不可回避的话题。． 电子化招投标对存在问题的解决方案 以下就从纸制标书的局限性、电子标书优势、电子标书的应用及标准、电子化招投标的应用及发展趋势来谈谈国内电子化招投标的现状及应用。一、纸制标书的局限性xx、成本1招标人要发布的资格预审文件、招标文件等通常是厚厚的几百页一份，还要根据投标人（多数工程在几十家，有的甚至上百家）的数量印制足够的份数；投标人则
需要提供资格预审文件和投标文件，为了达到中标的目的，投标人会将各类印刷精美的资料装订成更厚的标书提交到招标人和审批机构 等相关部门，其相关的纸张、打印、装订和人员差旅费用开销十分惊人。据统计，一个监理标的招投标成本竟某集团公司的招投标成本每年要上千万。xx达到合同总价的7.7%，、效率低下2纸制标书在制作和传送过程效率较低，投标过程因制作装订标书而加班加点已是司空见惯的现象，传递标书更是需要大量的往返时间。工程招标公告发出后，招标人的招标文件要经过编制、送审，按规定需要二十天的时间编制投标文件，然后送达标书文件，同时开标。一项招投标活动要持续近两个月的时间，有的招投标活动甚至长达半年，这难以避免标书制作人因微小的修改就要重复印刷、装订所耗费的时纸制标书和传统招投标评标办法是造成这一现象的主要原因之一。间， 电子化招投标对存在问题的解决方案 、评标问题3采用纸制标书提供专家评审，两份标书几位评委传阅，造成专家难以在短时间内全面了解各企业的报标情况，容易相互影响，人为因素比较多。评标过程和各评标细节参数没有保存，不利于对专家管理和考评。、存档和利用问题4这是监管部门、招投标企业和各招标代理机构面临的一个问题，很多投标单位反映，他们的投标文件已经xx了整个房间，监管部门更是需要设立专门的部门和库房进 行管理，大量厚重的文件，弃之不能，留之无用。、环境问题5 目前，投标人往往要准备十份文件以防不时之需。如果一个项目有十家投标企业，以每本招标书2公斤计算，则会使用纸张200公斤。据有关数据，制造1吨纸大约需砍掉520棵树，一个项目光是投标环节
招标投标程序流程图 工作阶段招标人投标人监督管理部门 1、招标方式确定 2、招标资格备案 3、招标登记 招标文件备案 4、发放招标公告 或投标邀请书 5、颁发资格预审 文件和递交资 格预审申请书 6、资格预审，确定合格的 投标申请人 7、招标文件发售 8、踏勘现场 实行公开招标的，应在 有形建筑市场和国家或 地方制定的报刊、信息 网或其它媒介发布招标 公告；邀请招标向三个 以上符合资质条件的投 标人发投标邀请书 采用资格预审的，向参 加投标的申请人发放资 格预审文件 接收资格预审申请书 审查、分析投标申请人 所报资格预审申请书的 内容 确定合格投标申请人 向合格投标申请人发放 资格预审合格通知书 将招标文件发售或发放 给合格的投标申请人 组织投标人踏勘现场 获取资格预审文件 投标人按资格预审文件 要求填报的资格预审申 请书（如是联合体投标 应分别填报每个成员情 况）并递交 合格投标申请人获得资 格预审通知书，并提交 有效书面回执 获取招标问价，回执， 开始准备投标文件搜集 有关资料和相关信息 现场踏勘
9、投标预备会（答疑会） （1）以书面形式（2）答疑会 10、投标文件的 编制与递交 11、开标 12、组建评标委 员会 13、评标 14、招标投标情况 书面报告及备案 开标前妥善保存投标文 件 招标人组织、主持开标、 唱标 招标人依法律法规和规 章的规定，组建评标委 员会 评标委员会评标 ●符合性鉴定 ●技术标评审 ●商务标评审 ●资格审查（后审） 评标委员会就投标文件 的内容进行澄清或答辩 完成评标，确定中标候 选人，编写评估报告 招标人编写招标投标书 面情况报告，确定中标 人，15日内向建设行政 主管部门备案 投标人代表参加开标 招投标监督管理部门接 受备案
竭诚为您提供优质文档/双击可除市电子招投标实施方案 篇一：市城建委关于发布电子化招投标实施细则 市城建委关于发布《武汉市建设工程电子化招标投标实施细则（试行）》的 通知 武城建[20XX]8号 各区（开发区）建设局、建管站（办）、招标办、交易分中心，各招标人、投标人、招标代理机构，各评标专家：为在我市有形建筑市场推行电子化招投标，进一步提高我市招投标服务和管理水平，确保我市电子化招标投标工作的顺利实施，武汉市建设工程交易中心制定了《武汉市建设工程电子化招标投标实施细则（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。 二○一二年一月十六日 武汉市建设工程电子化招标投标实施细则 （试行） 第一章总则
第一条为了进一步规范我市招标投标交易行为，加强工程建设招标投标活动监督管理，提高招标投标交易信息化水平，降低招标投标社会成本，努力实践“两型社会”建设，依据《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国家发展与改革委员会、国家住房和城乡建设部的有关规定，制订本细则。 第二条凡进入武汉市建设工程交易中心及其分中心（以下简称“有形建筑市场”）的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”，包括施工总承包、监理、专业承包、材料设备采购、专业分包、劳务分包等项目）招标投标交易活动，适用本细则。 本细则所称电子化招标投标是指招投标交易的全程电 子化，包括招投标活动涉及的各类文件电子化、文件流转网络化、计算机辅助评标、在线备案审批、远程电子监察等。 电子化招标投标活动应遵照现行有关招标投标的法律 法规的规定。 第三条建设工程电子化招标投标活动依法在有形建筑 市场内进行，武汉市建设工程招标投标交易与监管平台（以下称为“电子化平台”）是本市建设工程 电子招投标活动的唯一支撑平台。有形建筑市场为电子化招标投标活动提供平台服务，并实施服务管理。 第二章项目登记、投标报名
项目投标工作规 1.目的 为使公司项目投标（含项目竞争性谈判响应）工作程序化、规化，以提高投标工作效率，特制定本工作规。 2.适用围 适用于公司工程项目的投标，根据项目规模大小及是否跨公司等不同情况，可适当进行剪裁。（有关事业部项目的投标工作如无特例参考公司市场部管理办法中有关投标中的相关规执行。） 3.工作职责 3.1相关部门职责 3.1.1合同预算部 a）作为公司投标文件商务标的主要负责部门；负责配合重点项目部进行整体投标方案的编制； b）负责编制“法人代表明”、“授权书”、“投标方明”等常用投标文件模版； c）参加相关容的编写和投标组织协调工作； d）负责投标文件的清单制预算的编写及审核工作。 3.1.2重点项目部 a)作为公司投标文件的主要牵头人，承担公司投标项目的市场运作及投标 总负责人； b)负责安排相关人员进行投标文件技术标的编制及审核； c)负责确定投标文件的商务报价的审核及确定；
d)负责安排投标小组成员及相关投标授权代理人； 3.1.3行政部 a）依据公司业务发展需要，负责编制响应业务需求的公司简介及业绩介绍并及时更新，供业务部门投标之用，确保所提供文件的时效性、有效性； b）负责公司各类资质材料的收集和管理，供公司投标查用级借用； c）建立人员信息库，收录各类工程管理、技术人员资历情况，以利于投标时调用； d）负责办理投标文件盖章手续。 e）在投标文件准备期间负责做好设备提供投标所有的物资及食、宿、用车等后勤保障工作。 3.1.4采购部 a）负责提供投标文件设备报价依据及推荐产品选型，与投标负责人共同核实项目投标的成本预算。协助总经理确定设备最终报价与最终谈判价。 b）与有关厂商联系、提供或协调投标所需的厂商出具的授权函、制造商明等资质文件。 3.1.5 财务部 a)提供投标所需银行出具的公司资信证明、投标保证函、公司财务报表等相关财务文件。 b)负责办理投标所需投标保证金支付。 3.1.6市场管理部 a)负责保持于配合合作公司的联系及日常事务的处理； b)负责及时更新及索要配合公司的相关资质文件及投标所需的相关文件；
我国电子招投标现状分析与发展对策研究 我国电子招投标现状分析与发展对策研究我国电子招投标现状分析与发展对策研究文| 何孝华摘要：电子招投标是近年来迅速发展起来的一项全新业务形态，它将信息技术与传统招投标模式相结合，实现招标项目全过程电子化。本文通过研究我国建设工程领域电子招投标发展过程及现状，分析各地电子招投标运行实践中存在的问题，提出了推进电子招投标对策建议。关键词：电子招投标现状发展对策为提高工作效率，节约交易成本，规范业务流程，增加招投标全方位透明度，我国借鉴国外电子招投标经验，在工程建设领域招投标中引入了电子招投标，各地先后开展了招标项目全过程电子化研究与探索。经过十多年发展，我国逐步形成一种基于信息技术的全新业务形态——电子招投标。推行电子招投标的现实意义确保招投标活动公开公平公正由于网络的开放性、普遍性和交互性，电子招投标方式相比其他媒介更能增加招标投标的公开性和透明度，更有利于公平竞争。同时，在强化系统可靠性和安全性保障、增加系统平台操作监督基础上，电子招投标可避免招标投标活动中的暗箱操作，有效保证招投标活动的公平和公正。建立电子招投标平台，使招投标中的每个步骤都依法遵规、按部就班，信息披露更广泛，有效提高了招标信息的对称性，有
利于招标人、投标人掌握整个招投标过程，也有利于招投标监管部门对整个招投标过程进行监督。实行计算机辅助评标，使整个程序更加公开、透明，也能更有效防止暗箱操作和虚假招标等违法违规行为，确保整个招投标活动“三公”原则的实现。实现招投标活动便捷高效传统招投标中，招标人或招标代理机构（以下统称招标人）需要向不同主管单位送审和报备大量书面材料。电子招投标中，招标人只需将文件资料通过电子招投标平台进行网上申报，相关主管部门即可通过网络平台进行审批备案。这样既节省了时间，也有效提高了招投标工作效率。同时，通过电子招投标平台发售、下载电子招标文件和网络传输递交电子投标文件，优化了整个招投标工作业务流程；而运用计算机辅助评标系统进行评标，还大大提高了评标专家的评标效率，缩短了整个项目招标投标时间周期。降低招投标活动交易成本电子招投标的显著特点是，不仅能有效降低招投标活动时间、经济和社会成本，还能降低招标人、投标人的招标或投标成本，相关部门监督管理和交易场所等部门公共服务成本，有效降低各种开支并节约资源，推进绿色采购。采用电子招投标后，时间和空间的约束不复存在，投标人参与竞争的机会明显增多，由此造成竞争数量显著增多，招标项目竞争性扩大，投标价格普遍降低，招标人也从中受益。我国电子招投标的发展过程在《中华人民共和国招标投标法实施条例》实施之前，
招标投标基本流程 招标，是《政府采购法》规定的政府采购方式之一，也是一种最具有竞争、公开透明程度最高的一种方式。一般来说，招标投标活动需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序，但根据本人多年来从事招标采购工作的实践经验，完整的招标投标活动还应包括在招标前的准备工作。因此，我们可以把招标投标活动分成两个阶段，即准备阶段和招标阶段。各个阶段的基本程序如下： 一、准备阶段 在准备阶段，要对招标投标活动的整个过程作出具体安排，包括对招标项目进行论证分析、确定采购方案、编制招标文件、制定评标办法、组建评标机构、邀请相关人员等。主要程序是： （一）制定总体实施方案 即对招标工作作出总体安排，包括确定招标项目的实施机构和项目负责人及其相关责任人、具体的时间安排、招标费用测算、采购风险预测以及相应措施等。 （二）项目综合分析 对要招标采购的项目，应根据政府采购计划、采购人提出的采购需求（或采购方案），从资金、技术、生产、市场等几个方面对项目进行全方位综合分析，为确定最终的采购方案及其清单提供依据。必要时可邀请有关方面的咨询专家或技术人员参加对项目的论证、分析，同时也可以组织有关人员对项目实施的现场进行踏戡，或者对生产、销售市场进行调查，以提高综合分析的准确性和完整性。 （三）确定招标采购方案 通过进行项目分析，会同采购人及有关专家确定招标采购方案。也就是对项目的具体要求确定出最佳的采购方案，主要包括项目所涉及产品和服务的技术规格、标准以及主要商务条款，以及项目的采购清单等，对有些较大的项目在确定采购方案和清单时有必要对项目进行分包。 （四）编制招标文件 招标人根据招标项目的要求和招标采购方案编制招标文件。招标文件一般应包括招标公告（投标邀请函）、招标项目要求、投标人须知、合同格式、投标文件格式等五个部分。 1、招标公告（投标邀请函）。主要是招标人的名称、地址和联系人及联系方式等；招标项目的性质、数量；招标项目的地点和时间要求；对投标人的资格要求；获取招标文件的办法、地点和时间；招标文件售价；投标时间、地点以及需要公告的其他事项。 2、招标项目要求。主要是对招标项目进行详细介绍，包括项目的具体方案及要求、技术
电子化招投标的优势 一、概念 电子招投标是指通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作，最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。 电子招投标以网络为媒介，利用信息技术进行招投标业务的协同作业，是电子招投标与传统招投标业务的本质不同。网络的实时性和同步性打破了传统意义上的地域差别和空间限制，只要所处之地能够上网，用户可以随时向千里之外的客户发起交易并能得到实时的响应。基于这一点，电子招投标帮助招投标参与各方节约了大量的时间和经济成本；信息得以及时沟通，自然也就加快了招投标活动的整体进程。 二、电子招投标的优势 电子招投标是以网络信息技术为支撑进行招投标业务的协同作业模式。网络的实时性和开放性打破了传统意义上的地
域差别和时空限制，节约了大量的时间和经济成本；同时信息得以及时沟通，增强了招投标过程的透明度，加快了招投标活动的整体进程。电子招投标还将制度设计和流程标准通过信息技术手段加以固化，以期规范操作程序、避免执行偏差、降低项目风险。总体来看，利用电子招投标主要有以下几点优势。 1、对政府的好处的 首先，政府用电子招投标，府采采购放在了阳光下进行，国营国企私营私企都可参与。 结果：招标效率提高，招标投标成本下降 政府形象提高，采购供应成本下降 社会风尚提高，社会治理成本下降 社会稳定，国泰民安，政府事半功倍，机构少了，事少了，清闲了，工资增加。 老百姓勤劳致富，政府清廉致富。 2、消除时空屏障构建统一招投标市场 招投标制度的一个重要目的就是建立公平竞争的市场 秩序，通过投标人之间的充分竞争获得最佳经济效益，实现资源合理配置，构建统一开放、竞争有序的招投标市场。由于网络的开放性，电子招标平台在打破物理时空屏障的同时，增强了信息透明度，投标方能通过网络获取招标信息，参加
关于使用北京市建设工程电子化招标投标 交易和监管平台的有关注意事项 （2011年10月版） 为进一步规范建设工程招标投标交易和监管行为，更好发挥北京市建设工程电子化招标投标交易和监管平台（以下简称电子化平台）的优势和作用，提高建设工程交易信息化水平，降低招投标社会成本保证工作质量，现将招投标活动中关键环节与电子化平台相衔接的有关注意事项说明如下： 一、资格预审阶段 （一）招标公告及资格预审文件发放 采用公开招标方式并采用资格预审的招标项目，招标人或其委托的招标代理机构应当在招标公告中应当明确说明“本招标项目采用电子化招标，并使用北京市建设工程电子化招标投标交易监管平台开展招标投标活动”，且应详细载明“获取资格预审文件的时间、地点和方法”。 招标人或其委托的招标代理机构应当注意，必须按照招标公告中载明的方法发出资格预审文件。 鼓励在有形建筑市场外自行组织资格预审评审的项目，通过电子化平台发放资格预审文件。 （二）资格预审文件编制 1、资格预审文件“申请人须知”中应规定以下内容： （1）在有形建筑市场内进行资格预审评审的项目，投标申请人必须按照资格预审文件中规定的方式，在递交截止时间前采用网络传输递交方式，成功上传电子资格预审申请文件，并保管好证明其已“成功上传”的凭条。电子资格预审申请文件上传电子化平台只能采取网络递交方式，无需进行加密。 （2）在有形建筑市场外进行资格预审评审的项目，投标申请人必须使用“电子标书生成器”制作GEF格式的资格预审申请文件。制作完成后，将电子文件复
制到光盘或U盘中，按照资格预审文件中规定的密封递交要求递交到指定地点，招标人应当做好签收记录，并向投标申请人出具接收回执。 （3）未按照招标公告载明的方法获取资格预审文件并按照资格预审文件中规定的方式递交的资格预审申请文件将不予评审或依照评审办法由评审委员会予以拒绝。 （4）电子资格预审申请文件应为使用北京市有形建筑市场提供的“电子标书生成器”制作生成的GEF格式文件。 （5）“电子标书生成器”具有使用单位唯一性，投标申请人须使用本单位的软件编制电子资格预审申请文件。 （6）本项目要求投标申请人使用“电子标书生成器”V3.0以上版本的软件。 （7）电子资格预审申请文件的文字、图表、清单数据等内容，应由各种相应的软件制作后导入到“电子标书生成器”制作形成GEF格式文件。须符合以下要求： 1）电子资格预审申请文件内容包括必要合格条件证明材料、附加合格条件证明材料两个页签，投标申请人不得任意增减和更改名称。 2）为了保证电子资格预审申请文件的合法性、安全性和完整性，文件转换完成后，应在资格预审文件中规定的相应部位加盖含有CA数字证书的电子印章并固化。 3）将制作完成后的电子资格预审申请文件，按照资格预审文件要求的时间采用网络上传递交方式提交。投标申请人应通过网络将资格预审申请文件上传至电子化平台，电子化平台在成功接收文件之后，会提供回执，递交时间以回执时间为准。上传前注意查杀电脑病毒。 （8）资格预审评审过程中，如遇系统故障等突发事件，评审专家应及时与现场工作人员沟通解决。 2、资格预审评审办法中应规定以下内容： 投标申请人资格预审申请文件有下列情况之一的，不能通过资格预审： 1）没有按照资格预审文件规定的递交方式递交的； 2）回执载明的传输完成时间超出资格预审文件规定资格预审申请文件递交截止时间的；
电子招投标对投标人有何影响？ 现今社会大部分事务都可以用互联网代替，纸质渐渐被电子取代，包括招投标行业，我们不用再打印厚摞大叠的标书，只需在电脑上就能在线完成招标、投标、评标、定标等招投标活动，这就是现在兴起的电子招投标。由于现在各个大型企业、政府资源交易中心都开始引入这种电子招投标形式，我们难免会产生疑问：电子招投标对招标方、投标方、招标代理有何影响?中国招标采购导航网来为您解开疑问。 不管是政府还是企业招标方，采用电子招标，招投标整个流程全部网上进行，真正做到了公开透明，整个流程社会可监督，真正的阳光交易，相比传统招投标，增加了招投标的公正性，客观上提高了竞争性，增加了透明度，提升了企业形象，增加了政府公信力。 一、电子化标书，节约纸张和能耗。相比传统的纸质标书，电子招标文件更环保，更节能。节省了开支，践行了社会责任，更实现了国家所倡导的无纸化办公。 二、电子化招标，增强了信息透明度。网络的开放性，电子招标平台在打破物理时空屏障的同时，增强了信息透明度，投标方能通过网络获取招标信息，参加招投标活动，投标企业的增多大大提升了中标概率，间接提高了工作效率。 三、招标人拓宽了供应商选择范围。电子招标投标可突破地域限制，促进信息更加公开，所有潜在供应商都有机会参与全国市场竞争，大大拓宽了招标人选择供应商的范围。 四、增加竞争，优胜劣汰。新供应商欲进入新市场，一般都会以更好的性价比身份出现，老供应商以防新供应商掠夺市场，也会以更低的利润率和更好的服务维持原市场份额，这样竞争就更加充分了。
五、减少人为失误，把控招标质量。由于信息系统具有留痕功能，业务操作全过程即时记录在电子招投标系统中，招标人管理者可实时动态知悉招标项目全过程。管理者可等管理工具，按事先设定的权限随时查看、统计、分析本企业内部的招标信息和各类招标业务管理报表，有效解决传统纸质招标信息传递慢、易失真的问题。 六、实现数据互联互通，随时查看投标人信用。开放的电子招投标交易平台通过标准数据接口，支持与招标人ERP系统和政府指定公告发布网站、招标投标公共服务平台、行政监督平台等外部系统的互联互通，招标人管理者可随时了解同时期业内相关招标项目的价格信息、投标人信息等公开信息，促进招标投标各方主体自律诚信从业。 七、对于投标方来说，电子招投标将整个招投标活动移到线上，购买标书、编制投标文件、异议提出、递交投标文件、开标和澄清答复等均可在网上实现，无需舟车劳顿，大大提高了工作效率。 八、免除多项费用支出，节约投标成本。投标人在办公室上网即可购买标书、参加开标和澄清工作，节省了标书印刷费和差旅费等交易成本。增加参与机会。由于大大减少了投标成本，投标人会尽量尝试通过网上投标，在同时段可以多找项目投标，增加了投标人参与竞争的机会。 九、凭借实力获胜，公平竞争优化环境。由于电子招标投标存在较大的便利性，可以减少投标人之间、投标人与招标人之间见面的机会，电子招标投标程序的刚性也将减少可能的人为干预；加上电子招标投标公共服务平台的逐步建立，必将加大信息的公开程度，从而促进提升招标投标当事人的自律和诚信度，提高招标项目竞争的公平公正度，增加新供应商参与的积极性，也加大对老供应商的投标
. . . . 招标投标程序流程图 工作阶段招标人投标人监督管理部门 1、招标方式确定 2、招标资格备案 3、招标登记 招标文件备案 4、发放招标公告 或投标邀请书 5、颁发资格预审 文件和递交资 格预审申请书 6、资格预审，确定合格的 投标申请人 7、招标文件发售 8、踏勘现场 实行公开招标的，应在 有形建筑市场和国家或 地方制定的报刊、信息 网或其它媒介发布招标 公告；邀请招标向三个 以上符合资质条件的投 标人发投标邀请书 采用资格预审的，向参 加投标的申请人发放资 格预审文件 接收资格预审申请书 审查、分析投标申请人 所报资格预审申请书的 内容 确定合格投标申请人 向合格投标申请人发放 资格预审合格通知书 将招标文件发售或发放 给合格的投标申请人 组织投标人踏勘现场 获取资格预审文件 投标人按资格预审文件 要求填报的资格预审申 请书（如是联合体投标 应分别填报每个成员情 况）并递交 合格投标申请人获得资 格预审通知书，并提交 有效书面回执 获取招标问价，回执， 开始准备投标文件搜集 有关资料和相关信息 现场踏勘
. . . . 9、投标预备会（答疑会）（1）以书面形式 （2）答疑会 10、投标文件的 编制与递交 11、开标 12、组建评标委 员会 13、评标 14、招标投标情况 书面报告及备案 开标前妥善保存投标文 件 招标人组织、主持开标、 唱标 招标人依法律法规和规 章的规定，组建评标委 员会 评标委员会评标 ●符合性鉴定 ●技术标评审 ●商务标评审 ●资格审查（后审） 评标委员会就投标文件 的内容进行澄清或答辩 完成评标，确定中标候 选人，编写评估报告 招标人编写招标投标书 面情况报告，确定中标 人，15日内向建设行政 主管部门备案 投标人代表参加开标 招投标监督管理部门接 受备案
附件二： 北京市建设工程电子化招标投标实施细则 （修订版） 第一章 总 则 第一条 为了进一步规范招标投标交易、服务和监管行为，提高北京市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”）招标投标交易信息化水平，降低招标投标社会成本，稳步推进北京市建设工程电子化招标投标工作，制订本细则。 第二条 北京市行政区域内的建设工程（包括施工总承包、监理、专业承包、货物采购、专业分包等项目），使用北京工程建设电子招投标平台（以下简称“电子化平台”）进行电子化招标投标活动的，适用本细则。 本细则所称电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子化平台完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。 电子化招标投标活动应遵照现行有关招标投标的法律法规的规定。 第三条 北京市建设工程招标投标管理办公室（以下简称“市招标办”）依法对电子化招标投标活动实施监督；北京市建设工程发包承包交易中心（以下简称“市交易中心”）对电子化招标投标活动提供平台和服务。 第二章 项目登记、投标报名 第四条 招标人（含招标代理机构）、投标人须使用CA电子印章登录电子化平台，进行信息的填报、上传、发布、查询、下载等操作。
第五条 招标人通过网络将项目招标组织形式等入场登记信息及相关附件上传至电子化平台，并携带有关原件到有形建筑市场进行核验，核验通过后，电子化平台通知招标人办理结果。公开招标的项目，应通过电子化平台发布招标公告。 第六条 投标人可以登录电子化平台完成投标报名，并保存报名回执。 第三章 电子标书制作 第七条 本细则所称电子标书是指由招标投标活动当事人使用市交易中心检测通过的“电子标书制作工具”制作生成的电子文件，包括电子资格预审文件（含补充、答疑文件）、资格预审申请文件（含澄清、说明文件）、招标文件（含补充、答疑文件）、标底或招标控制价文件、投标文件（含澄清、说明文件）等。 制作单位提交电子标书之后，不再提交纸质文件。确定中标人后，招标人可要求中标人提供必要的纸质投标文件。 第八条 电子标书涉及的企业基本信息、人员信息、资质信息、相关业绩等内容应当从北京工程建设交易基础数据库（以下简称“基础数据库”）中调用；基础数据库未包含的信息可由相应的软件制作后导入到“电子标书制作工具”。标书的制作和提交须符合以下要求： （一）电子标书制作时应按规定建立目录并分级，不同内容按标签提示制作导入，应保证目录清晰、内容完整，其中，暗标评审的内容采用模块化编制的，投标人应当严格按照招标文件中规定的模块目录和暗标编制要求制作； （二）为了保证电子标书的合法性、安全性和完整性，电子标书制作完成后，应在规定部位加盖CA电子印章； （三）电子标书提交前应当使用“电子标书制作工具”对电子文
电子化招投标对存在问题的解决案 目前我国的招投标式是以纸质招投标为主，这种式有诸多缺陷，如成本高昂，效率低下，人为因素多、透明度低等。随着计算机应用技术水平的不断提高，无论是解决招投标量纸制标书造成的浪费问题，还是解决计算机辅助评标问题，电子标书的应用都是不可回避的话题。 在工程项目建设中，招投标制度作为工程承包发包的主要形式，已经得到广泛实施，依法必须招标的项目，绝大部分都进行了招标。实行公开招标的合同金额比例达90%以上，平均节约投资15%左右。招标投标对于创造公平竞争的市场环境，节约投资，提高项目的效益和质量，维护和公共利益，预防商业贿赂，发挥的作用越来越大。 但是，目前我国的招投标式是以纸质招投标为主，这种式有诸多缺陷，随着招标投标围的扩大和深入，这种缺陷带来的负面影响也越来越明显，如成本高昂，效率低下，人为因素多、透明度低等。随着计算机应用技术水平的不断提高，无论是解决建设工程招投标量纸制标书造成的浪费问题，还是解决计算机辅助评标问题，电子标书的应用都是不可回避的话题。 以下就从纸制标书的局限性、电子标书优势、电子标书的应用及标准、电子化招投标的应用及发展趋势来谈谈国电子化招投标的现状及应用。
一、纸制标书的局限性 1、成本高昂 招标人要发布的资格预审文件、招标文件等通常是厚厚的几百页一份，还要根据投标人（多数工程在几十家，有的甚至上百家）的数量印制足够的份数；投标人则需要提供资格预审文件和投标文件，为了达到中标的目的，投标人会将各类印刷精美的资料装订成更厚的标书提交到招标人和审批机构等相关部门，其相关的纸、打印、装订和人员差旅费用开销十分惊人。据统计，一个监理标的招投标成本竟达到合同总价的7.7%，北京某集团公司的招投标成本每年要上千万。 2、效率低下 纸制标书在制作和传送过程效率较低，投标过程因制作装订标书而加班加点已是司空见惯的现象，传递标书更是需要大量的往返时间。工程招标公告发出后，招标人的招标文件要经过编制、送审，按规定需要二十天的时间编制投标文件，然后送达标书文件，同时开标。一项招投标活动要持续近两个月的时间，有的招投标活动甚至长达半年，这难以避免标书制作人因微小的修改就要重复印刷、装订所耗费的时间，纸制标书和传统招投标评标办法是造成这一现象的主要原因之一。 3、评标问题 采用纸制标书提供专家评审，两份标书几位评委传阅，
北京市建设工程电子化招标投标实施细则（试行） 北京市建设工程招标投标办公室，北京市建设工程发包承包交易中心 2009-03-23 总则 第一条为了提高北京市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”） 交易信息化水平，保证招标投标活动更加公开、公平、公正进行，降低招标投标社会成本，实施北京市建设工程电子化招标投标，特制订本细则。 第二条北京市行政区域内的建设工程电子化招标投标活动，适用本细则。 第三条建设工程电子化招标投标活动依法在北京市有形建筑市场内进行。 第四条北京市建设工程招标投标管理办公室依法对电子化招标投标活动实施监 督；北京市建设工程发包承包交易中心对电子化招标投标活动提供平台和服务。 第二章电子标书基本要求 第五条建设工程电子标书文件（以下简称“电子标书”）是招标投标活动当事人 按北京市有形建筑市场提供的、统一的“电子标书生成器”制作生成的 GEF 格式的电子 化标书文件，电子标书包括电子化的招标文件（含补充、答疑文件）、投标文件、标底文件。 第六条“电子标书生成器”具有使用单位唯一性，仅限在该使用单位招标投标活 动中使用,不应相互转让和借用。 第七条电子标书的文字、图表、清单数据等内容，应当由各种相应的软件制作后 导入到“电子标书生成器”制作形成 GEF 格式文件。标书的制作和提交须符合以下要求： （一）为了保证纸质标书与电子标书的一致性，纸质标书应由“电子标书生成器” 直接打印生成。 （二）电子标书制作时应按规定建立目录并分级，不同内容按标签提示制作导入， 应保证目录清晰、内容完整。 （三）为了保证电子标书的合法性、安全性和完整性，电子标书转换完成后，应在 规定部位加盖含有 CA 数字证书的电子印章。
电子化招投标对存在问题的解决方案 目前我国的招投标方式是以纸质招投标为主，这种方式有诸多缺陷，如成本高昂，效率低下，人为因素多、透明度低等。随着计算机应用技术水平的不断提高，无论是解决招投标中大量纸制标书造成的浪费问题，还是解决计算机辅助评标问题，电子标书的应用都是不可回避的话题。 在工程项目建设中，招投标制度作为工程承包发包的主要形式，已经得到广泛实施，依法必须招标的项目，绝大部分都进行了招标。实行公开招标的合同金额比例达90%以上，平均节约投资15%左右。招标投标对于创造公平竞争的市场环境，节约国家投资，提高项目的效益和质量，维护国家和公共利益，预防商业贿赂，发挥的作用越来越大。 但是，目前我国的招投标方式是以纸质招投标为主，这种方式有诸多缺陷，随着招标投标范围的扩大和深入，这种缺陷带来的负面影响也越来越明显，如成本高昂，效率低下，人为因素多、透明度低等。随着计算机应用技术水平的不断提高，无论是解决建设工程招投标中大量纸制标书造成的浪费问题，还是解决计算机辅助评标问题，电子标书的应用都是不可回避的话题。 以下就从纸制标书的局限性、电子标书优势、电子标书的应用及标准、电子化招投标的应用及发展趋势来谈谈国内电子化招投标的现状及应用。
一、纸制标书的局限性 1、成本高昂 招标人要发布的资格预审文件、招标文件等通常是厚厚的几百页一份，还要根据投标人（多数工程在几十家，有的甚至上百家）的数量印制足够的份数；投标人则需要提供资格预审文件和投标文件，为了达到中标的目的，投标人会将各类印刷精美的资料装订成更厚的标书提交到招标人和审批机构等相关部门，其相关的纸张、打印、装订和人员差旅费用开销十分惊人。据统计，一个监理标的招投标成本竟达到合同总价的7.7%，北京某集团公司的招投标成本每年要上千万。 2、效率低下 纸制标书在制作和传送过程效率较低，投标过程因制作装订标书而加班加点已是司空见惯的现象，传递标书更是需要大量的往返时间。工程招标公告发出后，招标人的招标文件要经过编制、送审，按规定需要二十天的时间编制投标文件，然后送达标书文件，同时开标。一项招投标活动要持续近两个月的时间，有的招投标活动甚至长达半年，这难以避免标书制作人因微小的修改就要重复印刷、装订所耗费的时间，纸制标书和传统招投标评标办法是造成这一现象的主要原因之一。 3、评标问题 采用纸制标书提供专家评审，两份标书几位评委传阅，造成
电子化采购招投标平台系统 解决方案
目录 1.需求分析 (13) 1.1. 业务需求 (13) 1.1.1. 组织机构和权限管理 (14) 1.1.2. 采购系统 (14) 1.1.3. 业务办公系统 (18) 1.1.4. 电子辅助招标系统 (18) 1.1.5. 其他系统 (18) 1.2. 功能需求 (19) 1.2.1. 工作流引擎 (20) 1.2.2. 电子表单定制 (20) 1.2.3. 多视角平台门户展现方式 (21) 1.2.4. 报表定制 (21) 1.2.5. CA接口 (21) 1.2.6. 用户权限管理 (21) 1.2.7. 统一日志管理 (22) 1.2.8. 统一消息管理 (22) 1.2.9. 统一备份管理 (22) 1.2.10. 即时通讯服务 (23) 1.2.11. 数据分析与数据挖掘 (23) 1.2.12. 平台监控管理 (23)
1.3. 安全需求 (24) 1.3.1. 软件安全需求 (24) 1.3.2. 操作系统安全需求 (24) 1.3.3. 应用系统安全需求 (25) 1.3.4. 数据传输安全需求 (25) 1.3.5. 数据存储安全需求 (25) 1.3.6. 访问控制安全需求 (27) 1.4. 接口需求 (28) 1.4.1. 与原有信息系统的接口需求 (28) 1.4.2. 与系统软件的接口需求 (28) 1.4.3. 提供二次开发数据接口 (28) 1.5. 前期准备与建议 (29) 1.5.1. 前期准备 (29) 1.5.2. 结对编程 (29) 2.总体设计方案 (30) 2.1. 指导思想 (30) 2.2. 设计原则 (31) 2.3. 设计思路 (33) 2.3.1. 以框架为基石、以业务为主线 (34) 2.3.2. 以数据为核心，对数据进行统一管理 (36) 2.3.3. 框架跨操作系统平台，应用与设计无关，表现与业务分离 (37) 2.3.4. “微内核”＋“插件”的结构，促进多种技术集成 (39)