工程造价基础理论
1 建设项目按性质分类：1.新建项目 2.扩建项目 3.改建项目 4.重建项目 5.迁建项目
2 按建设用途来划分的工程项目：1.生产性建设项目 2.非生产性建设项目
3 按建设项目的投资规模划分：1.大型项目 2.中性项目 3.小型项目
生产单一产品的企业，按产品的设计能力划分；生产多种产品的，按主要产品设计能力划分；难以按生产能力划分的，按全部投资额划分。
4 基本建设程序：1.项目建议书 2.可行性研究 3.设计工作（大中型建设项目——初步设计
和施工图设计；重大项目和特殊项目——初步设计，技术设计，施工图设计） 4.列入年度固定资产投资计划 5.设备订货和施工准备 6.施工（项目的任何一项永久性工程第一次正式破
土开槽日期即为项目开工时间；不需要开槽的工程，以建筑物的基础打桩作为正式开工时间）7.生产准备8.竣工验收交付使用
5 建设项目的构成：1.建设项目 2.单项工程 3.单位工程 4.分部工程 5.分项工程（建设工程中最基本的单位内容，即通常所指的各种实物工程量）
一个建设项目由若干个单项工程组成，一个单项工程由若干个单位工程组成，一个单位工程由若干个分部工程组成，一个分部工程可以划分为若干个分项工程。
6 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内组织开工。因故不能按期开工的，建设单位应当在期满前向发证机关说明理由，申请延期。延期以两次为限，每次不超过三个月。
7 工程造价的两种含义：
1.工程造价是指建设一项工程预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产，无形资产所需用的一次性费用的总和。
2.工程造价是指工程价格。即建成一项工程，预计或者实际在土地市场、设备市场、技
术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建筑工程总价格。
从管理性质来看，前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。
3.工程造价管理： 1.建设工程投资费用管理 2.建设工程价格管理
8 工程造价两种含义之间的区别和联系。1.建设成本是对应于投资和项目法人而言的，承包价格是对应于承发包双方而严的。 2.建设成本的外延是全方位的。
7工程造价的特点 1.工程造价的大额性 2.工程造价的个别性、差异性 3.工程造价的动态性 4.工程造价的层次性 5.工程造价的兼容性。
8 工程造价的职能 1.预测职能 2.控制职能 3.评价职能4。调控职能
9我国工程造价管理体制改革的最终目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。
10 改革的具体内容和任务是： 1.改革现行的工程定额管理方式，实行量价分离。 2.加强工程造价信息的收集、处理和发布工作。 3.对政府投资工程和非政府投资工程实行不同的管理方
式。加强对工程造价的监督管理。
11 工程造价管理组织有三个系统： 1.政府行政管理系统 2.企、事业机构管理系统 3.行业协会管理系统
12 工程造价管理的两种含义：一是建设工程投资费用管理。二是工程价格管理。工程造价
计价依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则是为这两种管理服务的。
13 工程造价管理包括工程造价合理确定和有效控制两个方面。
14 工程造价控制原理 1.合理设置工程造价控制目标 2.以设计阶段为重点进行全过程工程
造价控制 3.采取主动控制措施 4.技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
15 咨询业具有以下社会功能 1.服务功能 2.引导功能 3.联系功能
16 工程造价咨询企业应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利
益和他人的合法权益。
17 工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。
18 企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册成本总额的60%。
19 工程造价咨询企业不得有下列行为：同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一
工程项目的工程造价业务。
20 造价员从业分为高级水平中级水平初级水平。
21 造价员每三年参加继续教育的时间原则上不得少于30小时。
22 建设工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用
要求等全部建成并验收合格交付所需的全部费用。
23 经营性项目铺底流动资金。生产经营性项目铺底流动资金是指生产经营性项目为保证
生产和经营正常进行，按其所需流动资金的30%作为铺底流动资金计入建设项目总概算。
竣工投产后计入生产流动资金，但不构成建设项目总造价。
24 工程量清单计价的费用构成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税
金。
25分部分项工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体性项目的各项费用，由人工费、材
料费、施工机械使用费、企业管理费和利润构成。
26 人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。
27 材料预算价主要由以下几个方面构成 1.材料原价 2.包装费 3.采购保管费用：是指为组织
采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用。 4.运输费用 5.其他费用 6.风险。
28 材料预算单价=材料原价+包装费+采购保管费+运输费用+其他费用+风险费用
29 施工机械台班单价应由下列七项费用组成 1.折旧费 2.大维修费 3.经常修理费 4.安拆费及场外运费 5.人工费 6.燃料动力费7.车辆使用费8.施工机械台班单价应按下列公式计算：台班单价=台班折旧费+台班大修理费+台班经常修理费+台班安拆费及场外运费+台班人工费+台班燃料动力费+台班车辆使用费施工机械台班按8小时制计算
30 大型机械设备的使用费作为机械台班使用费，按相应分部工程项目分摊计入直接费的施
工机械使用费中。大型机械设备场外运输费及组装、拆除费作为措施项目费计入措施费用项
目中。
31 措施项目费由通用措施项目费和专业措施项目费两部分组成。
32安全文明施工费由基本费、现场考评费和奖励费三部分组成。
33 临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构建物、仓库、办公室、加工场
等。
34 建筑、装饰、安装、修缮、古建园林工程规定范围内（建筑物沿边起50米内，多幢建筑两幢间隔50米内围墙、临时道路、水电、管线和塔吊基座（轨道）垫层（不包括混凝土固
定式基础）等。
35 企业检验试验费：根据有关国家标准或施工验收规范要求对材料、构配件和建筑物工程
质量检测检验发生的费用由建设单位直接支付给所委托的检测机构。
36 其他项目费： 1.暂列金额 2.暂估价 3.计日工 4.总承包服务费
37 规费包括 1.工程排污费 2.建筑安全监督管理费 3.社会保障费 4.住房公积金。
38 工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建
筑安装工程费用和设备、工器具购置费用以外，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够
正常发挥效用而发生的各项费用。
39 工程建设定额的特征 1.真实性和科学性 2.系统性和统一性 3.稳定性和时效性
40 工程建设定额的分类按内容分类 1.劳动消耗定额劳动消耗定额主要表现形式是人工
时间定额，但同时也表现为产量定额。 2.机械消耗定额机械消耗定额主要表现形式是机械
时间定额，但同时也以产量定额表现。 3.材料消耗定额。
41 工程建设定额按其使用范围分类 1.施工定额这是施工企业（建筑安装企业）组织生
产和加强管理在企业内部使用的一种定额。属于企业生产定额的性质。它由劳动定额、机械定额和材料定额3个相对独立的部分组成，为了适应组织生产和管理的需要，施工定额的项目划分很细，是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是工程建设定额中的基础性定额。在预算定额的编制过程中，施工定额的劳动、机械、材料消耗的数量标准，
是计算预算定额中劳动、机械、材料消耗数量标准的重要依据。 2.预算定额 3.概算定额 4.概算指标 5.投资估算指标。
42 建筑工程定额是建筑工程的施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。
43 在我国固定资产投资中，建筑工程和安装工程的投资占60%左右。
44 建筑安装工程费用定额。其他直接费用定额是指预算定额分项内容以外，而与建筑安装
施工生产直接有关的各项费用开支标准。
45 间接费用定额是指与建筑安装施工生产的个别产品无关，而为企业生产全部产品所必需，为维持企业的经营管理活动所必需发生的各项费用开支的标准。
46 工器具定额是为新建或扩建项目投产运转首次配置的工、器具标准。
47 工程建设其他费用定额一般占项目总投资的10%左右。
48 施工定额是具有合理劳动组织的建筑安装工人小组在正常施工条件下完成单位合格产品
所需人工、机械、材料消耗的数量标准，它根据专业施工的作业对象和工艺制定。施工定额反映企业的施工水平。
49 施工定额的作用 1.施工定额是企业计划管理的依据。 2.施工定额是组织和指挥施工生产
的有效工具 3.施工定额是计算工人劳动报酬的依据 4.施工定额有利于推广先进技术 5.施工定额是编制施工预算、加强企业成本管理的基础。
50 定额水平式规定在单位产品上消耗的劳动、机械和材料数量的多少，指按照一定施工程
序和工艺条件下规定的施工生产中劳动和物化劳动的消耗水平。
51 施工定额的水平直接反映劳动生产率水平，反映劳动和物质消耗水平。施工定额水平和
劳动生产率水平变动方向一致，与劳动和物质消耗水平变动方向相反。
52 劳动定额也成人工定额，是指在正常的施工技术组织条件下，为完成一定数量的合格产
品或完成一定量的工作所必需的劳动消耗量标准。
53 劳动定额按其表现形式的不同，分为时间定额和产量定额。时间定额包括工作时间、辅
助工作时间、准备与结束时间、必需休息时间以及不可避免的中断时间。
54 产量定额是指在一定的生产技术和生产组织条件下，在单位时间（工日）内所应完成合
格产品的数量。
55 时间定额和产量定额之间的关系式互为倒数关系。
56 在一般工业与民用建筑工程中，材料消耗占工程成本的60%~70%左右。
57 根据施工生产材料消耗工艺要求，建筑安装材料分为非周转性材料和周转性材料两大类。
58 机械台班消耗定额是指在正常的施工、合理的劳动组合和合理使用施工机械的条件下，
生产单位合格产品所必须的一定品种、规格施工机械作业时间的消耗标准。
59 按社会平均水平确定预算定额的原则预算定额应当是平均水平，施工定额是平均先进水平，两者相比，预算定额水平要相对低一些，但是应限制在一定范围内。
60 坚持统一性和差别性相结合的原则
61 人工工日数可以有两种确定方法。一种是以劳动定额为基础确定，一种是以现场观察测
定资料为基础计算。
62 预算定额人工工日消耗量是指在正常施工条件下，生产单位合格产品所需消耗的人工工
日数量，是由分项工程所综合的各个工序劳动定额包括的基本用工、其他用工两部分组成。
64 人工幅度差即预算定额与劳动定额的差额，主要是指在劳动定额中未包括而在正常施工
情况下不可避免但又很难准确计量的用工和各种工时损失。
65 人工幅度差=（基本用工+辅助用工+超运距用工）*人工幅度差系数
66 人工幅度差系数一般为10%~15%。
67 材料消耗量按用途分为 1.主要材料 2.辅助材料 3.周转性材料 4.其他材料
68 大型机械幅度差系数为：土方机械25%,打桩机械33%，吊装机械30%，砂浆、混凝土搅拌机由于按小组配用，以小组产量计算机械台班产量，不另加机械幅度差。其他分部工程中如钢筋加工、木材、水磨石等各项专用机械的幅度差为10%。
69 预算定额机械耗用台班=施工定额机械耗用台班*（1+机械幅度差系数）。
70 概算定额是编制预算的依据。概算定额是编制初步设计概算和技术设计修正概算的依据。
概算定额是设计方案比较的依据。概算定额是编制概算指标和投标估算指标的依据。实行工程总承包时，概算定额也可用作为投标报价的参考。
71 概算定额基准价又称为扩大单价。
72 概算指标是比概算定额综合、扩大性更强的一种定额指标。它是以每100m2建筑面积或1000m3建筑体积、构筑物以座为计算单位规定人工、材料、机械消耗数量标准或定出每万
元投资所需人工、材料、机械消耗数量及造价的数量标准。
73 概算指标和概算定额、预算定额一样，都是与各个设计阶段相适应的多次计价的产物，
他主要用于投资估价、初步设计阶段，其作用为： 1.概算指标是编制投资估价和控制初步设
计概算、工程概算造价的依据。 2.概算指标是设计单位进行设计方案的技术经济分析、衡量
设计水平、考核投资效果的标准。 3.概算指标是建设单位编制基本建设计划、申请投资贷款
和主要材料计划的依据。
74 工程造价估算指标是确定生产一定计量单位（m2、m3或幢、座等）建筑安装工程的造
价和工料消耗标准。估算指标是编制项目建设书和可行性研究报告书投资估算的依据，是
对建设项目全面的技术性与经济性论证的依据。
75 工程量清单是指建设工程的分部分项项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目
的名称和相应数量等的明细清单。
76 工程量清单的作用：工程量清单是工程量清单计价的基础，其作用主要表现在： 1.工程量清单是编制工程预算或招标人编制招标控制价的依据， 2.工程量清单是供投标者报价的依据，3.工程量清单是确定和调整合同价款的依据， 4.工程量清单是计算工程量以及支付工程
款的依据， 5.工程量清单是办理工程结算和工程索赔的依据。
77 08计价规范包括正文和附录两部分，二者具有同等效力。
78 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。
79 非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。
80 措施项目包括通用措施项目、建筑工程措施项目、装饰装修工程措施项目、安装工程措
施项目和市政工程措施项目。
81 其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费
82 单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金
83 08计价规范的特点： 1.强制性 2.实用性 3.竞争性 4.通用性
84 编好投资估算，正确选择技术先进和经济合理的设计方案，为施工图纸设计打下坚持可
靠的基础，才能最终使项目总投资的最高限额不被突破。
85 静态投资是建设项目投资估算的基础。
86 动态投资主要包括价格变动可能增加的投资额（涨价预备费）、建设期利息和固定资产投资方向调节税等三部分内容。
87 铺底流动资金是保证项目投产初期，能正常生产经营所需要的最基本的周转资金数额。
铺底流动资金是项目总资金的一个组成部分，在项目决策阶段，这部分决策阶段，这部分资金就要落实。铺底流动资金计算公式为：铺底留底资金=流动资金*30%
88 设计概算是设计文件的重要组成部分。经批准的建设项目设计总概算的投资额，是该工程建设的最高限额。设计总概算一经批准，就作为工程造价管理的最高限额。
89 建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需要全部费用的文件，它是由
各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、投资方向调节税概算和建设期贷款
利息概算和经营性项目铺底流动资金等汇总编制而成的。
90 建筑单位工程概算由建筑安装工程中的直接工程费、间接费、计划利润和税金组成。
91 概算定额法（扩大单价法）
92 当初步设计建设项目达到一定深度，建筑结构比较明确，基本上能按初步设计图纸计算
出楼面、地面墙体、门窗和屋面等分部工程的工程量时，可采用这种方法编制建筑工程概算。
93 设备购置概算价值=设备原价+设备运杂费=设备原价（1+设备运杂费率）
94 设备安装工程概算造价的编制方法有： 1.预算单价法 2.扩大单价法 3.概算指标法
95 施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。
96施工图预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据。
97 正确计算工程量，不仅要求看懂施工图纸、掌握工程具体情况，而且要求按照工程量计
算规则进行计算。工程量计算规则指建筑安装工程量计算规定，包括工程量的项目划分、计算内容、计算范围、计算公式和计量单位等。我国工程量计算规则是统一的
98 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
99 凡工程内容未列全的其他具体工程，由投标人按照招标文件或者图纸要求编制，以完成
清单项目为准，综合考虑到报价中。
100 工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算，投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。
101 工程量的计算规则则按主要专业划分。包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程六个专业部分。
102 工程数量按照计量规则中的工程量计算规则计算，其精确度按下列规定：如以”t”为单位，保留小数点后三位，第四位小数四舍五入。以”m3“”m2“”m“为单位的，应保留二位小数，第三位小数四舍五入，以个、项等为单位的，应取整数。
103 措施项目清单的编制依据有：拟建工程的施工组织设计、拟建工程的施工技术方案、与拟建工程相关的工程施工规范和工程验收规范、招标文件和设计文件。
104 08计价规范规定：其他项目清单宜按照下列内容列项：暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费。
105 暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。暂列金额不宜超过分部分项工程费的10%
106 全面审查法的优点是全面、细致、能纠正预算中所发现的所有问题。该法适用于一些工程量较小、结构和工艺简单的工程。
107 重点审查法的优点是重点突出，审查时间短，效果好。
108 标准预算审查法的优点是时间短，效果好，容易定案。缺点是适用范围小，只能适用于
按标准图纸施工的工程。
109 招标控制价的作用是招标人对招标工程的最高限价。
110 在确定招标价调整系数时，应综合考虑暂列金额、暂估价、甲供材料占总造价的比列。
暂列金额、暂估价、甲供材料价格以及安全文明施工措施费、规费和税金费率标准不得调整。111 招标控制价应当在递交投标文件截止日10天前发给投标人。
112 招标人（或委托中介服务机构）应当在招标控制价发给投标人的3天内将招标控制价有
关资料报送工程所在地造价管理机构备查。
113 08计价规范规定，招标控制价应由具有编制能力的招标人，或其委托具有相应资质的工
程造价咨询人编制。接受委托从事招标控制价编制与审核的企业应取得相应的工程造价咨询
资质。招标代理机构可以在资格等级范围内从事其招标代理的工程建设项目的工程量清单与
招标控制价的编制与审查工作。
114综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件中提供了暂估价格
的材料，按暂估的单价计入综合单价。
115 工程竣工结算分为单位工程竣工结算，单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。
116 编制竣工结算一般有二种方法： 1.在审定的施工图预算造价或合同价款总额基础上，根
据变更资料计算，在原预算造价基础上做出调整。 2.根据竣工图、原始资料、预算定额及有
关规定，按施工图预算的编制方法，全部重新进行计算。
117 对未经过招投标程序的一般包工包料的合同工程，竣工结算审核重点应落实在竣工结算
全部内容上。
118 暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人。若出现差额，则由发包人补足并反映在相应的工程价款中。
119 承包人应在合同约定时间内编制完成竣工结算书，并在提交竣工验收报告的同时递交给
发包人。
120 竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结算书报送工程所在地工程造价管理机构备案。竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。
121 工程款结算有多种方式 1.按月结算2。竣工后一次结算 3.分段结算 4.其他结算方式。122 包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比列不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%。
123 预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。
124 一般建筑工程不应超过当年建筑工作量（包括水、点、暖）或合同价款的30%，安装工程不应超过年安装工作量的10%，材料占比重多的按15%左右拨付。
125 在实际工作中，有些工程工期较短（例如在3个月以内）就无需分期扣还，有些工程工
期较长，如跨年度工程，其备料款的占用时间很长，根据需要可以少扣或不扣。在一般情况
下，工程进度达到60%时，开始抵扣预付备料款。
126 工程最后一次抵扣备料款该法适合于造价不高、工程简单、施工期短的工程。备料款在施工前一次拨付，施工过程中不作抵扣，当备料款加已付工程款达到合同价款的90%时，停付工程款。
127 合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提供综合单价，经发包人确认后执行。
128因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行
原有的综合单价，该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调
整。
129 当工程量清单项目工程量的变化幅度超过10%，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出工程价款调整要求，由承包人提出增加部
分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价调整意见，经发包人确认后作为结算的依据，合同有约定的按合同执行。
130 当主要建筑材料的价格波动超过投标价格中的风险幅度时的材料价格调整办法。主要建筑材料是指用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显。
如发承包双方无约定时，是否为主要建筑材料可按照单位工程投标文件中材料费占单位工程
费的百分比来划分。材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料，材料费占
单位工程费2%以上，10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料，材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。
131 采用固定价格合同形式的：当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或收益。当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过10%的部分由发包人承担或受益，当工程施工
期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或受益。
超过5%的部分由发包人承担或受益。
132 因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款。 1.工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工现场用于施工的
材料和待安装的设备的损害，由发包人承担，2。发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负
责，并承担相应费用 3.承包人的施工机械设备的损坏及停工损失，由承包人承担 4.停工期间，承包人应发包人要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的工费用，由发包人承担
5.工程所需清理、修复费用，由发包人承担。
133 经发、承包双方确定调整的工程价款，作为追加（减）合同价款与工程进度同期支付。
134 根据确认竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后15天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。
135发包人应在批准工程进度款支付申请的14天内，向承包人按不低于计量工程价款的60%，不高于计量工程价款的90%向承包人支付工程进度款。
136 如无异议，发包人应当在核定后14天内将保证金返还给承包人，逾期支付的，从逾期
之日起，按照同期银行贷款利率计付利息，并承担违约责任。
137 全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额5%的比例预留保证金。138 缺陷责任期一般为6个月、12个月或24个月，集体可由发、承包双方在合同中约定。
139 缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定
期限进行竣（交）工验收的，缺陷责任期从实际通过竣（交）工验收之日起计。由于发包人
原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，在承包人提交竣（交）工验收报告
50天后，工程自动进入缺陷责任期。
140 发、承包双方发生工程造价合同纠纷时，应通过下列办法解决： 1.双方协商 2.提请调解，工程造价管理机构负责调解工程造价问题 3.按合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院
起诉。
141 地方级基本建设项目竣工财务决算由同级财政部门审批。
142 竣工决算由竣工决算报告说明书、竣工工程平面示意图、竣工决算表、工程造价比较分析四部分组成。
143 《施工合同文本》由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件：附件
一师《承包人承揽工程项目一览表》、附件二是《发包人供应材料设备一览表》、附件三是《工程质量保修书》。《协议书》是《施工合同文本》中总刚性的文件。
144 通用条款是根据《合同法》、《建筑法》等法律对承发包双方的权利义务作出的规定，除
双方协商一致对其中的某些条款作了修改、补充或取消，双方都必须履行。
145 建设工程施工合同的文件包括 1.施工合同协议书 2.中标通知书 3.投标书及其附件 4.施工合同专用条款 5.施工合同通用条款 6.标准、规范及有关技术条件7.图纸8.工程量清单9.工程报价单或预算书。
146 承包人按专用条款约定的内容和时间完成以下工作： 1.遵守政府有关主管部门对施工场
地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面
形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外。 2.已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复，发包人要求承包人采取特殊措施保护的工程部位和相应的追加合同价
款，双方在专用条款内约定。
147 工程师包括监理单位委派的总监理工程师或发包人制定的履行合同的、负责人。
148 因指令错误发生的追加合同价款和给承包人造成的损失由发包人承担，延误的工期相应顺延。
149 工程具体隐蔽条件和达到专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽和中间验收前48小时以书面形式通知工程师验收。
150 发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。承包人按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。
151 总价合同可以使建设单位对工程总开支做到心中有数。
152 总价合同分为以下几种 1.固定总价合同在这种合同形式下由承办方承担全部风险，
需为不可预见因素付出代价，因此一般报价较高。施工图预算加包干系数的合同即属于固
定总价合同类型。 2.调值总价合同采用这种合同，建设单位承担通货膨胀的风险，承包方
承担的风险较小。一般适用于工期较长的项目。 3.单价合同当准备发包的工程项目内容和
设计不能十分确定，或是工程量可能出入较大时，则采用单价合同形式为宜。单价合同透明度较好，能鼓励承包方通过提高工效等措施从成本节约提高利润。 1.估算工程量单价合同一般按施工图预算计价的合同即属于估算工程量单价合同类型。 2.纯单价合同施工企业只要给出表中各项目的单价即可，施工时按实际工程量计算。 3.单价包干与包干混合式合同4.成本加酬金合同 1.成本加固定百分比酬金合同。 2.成本加固定金额酬金合同 3.成本加奖罚合同 4.最高限额成本加固定最大酬金合同这种合同形式有利于控制工程造价，并能鼓
励承包方最大限度的降低工程成本。
153 招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。
154 实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。这是工程量清单计价特点决定的，单价合同即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目综合单价在约定条件内事固定的，不予调整，工程量允许调整。工程量清单项目综合单价在约定条件外允许调整，但调整方式、
方法应在合同中约定。工程量清单价并不排斥总价合同，合同工期较短且工程合同总价较低
的工程，可以采用固定总价合同方式。
155 施工合同的监督管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政主管机关和金融机构，以及工程发包单位、承包单位和监理等中介服务机构依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护施工合同当事人的合
法权益，调解施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列
法定活动。施工合同监督管理，即包括各级工商行政管理机关、建设行政主管机关、金融机
构对施工合同的监督，也包括发包单位、承包单位和监理等中介服务机构对施工合同的管理。
可将这些监督管理划分为以下两个层次：第一层次国家机关及金融机构对施工合同的监督管
理，第二层次为建设工程施工合同当事人及中介机构对施工合同的管理。
156 索赔是指在工程施工合同的履行过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所
规定的义务而遭受损失时，向对方提出赔偿或补偿要求的行为。
157 索赔的内容包括费用和工期两类。费用索赔是施工索赔的主要内容，工期索赔在很大
程序上也是为了费用索赔，它通过以赔（补）偿实际损失包括直接损失和间接损失为原则。
158 费用索赔的两个原则 1.所发生的费用应该是承包商履行合同所必须的。如果没有该费用支出，合同无法履行 2.给予补偿后，承包商应处于假设不发生索赔事件的同样地位。承包商不应由于索赔事件的发生而额外收益或额外受损。
159 工期索赔是指承包商在索赔事件发生后向业主提出延长工期、推迟竣工日期的要求。
160 索赔证据的要求 1.真实性 2.关联性 3.及时性 4.可靠性。
161 索赔的处理方法 1.协商谈判 2.邀请中间人调解 3.向仲裁机构申请仲裁
162实际损失包括两部分 1.直接损失 2.间接损失。
163 我国的法律的形式 1.宪法 2.法律 3.行政法规 4.地方新法规 5.行政规章
164 任何法律关系均由主体、客体、内容三要素组成。
165 我国法律关系的主体主要有自然人、企事业单位和其他社会组织、国家机关、利益共同体、国家。
166 法律关系客体指法律关系主体的权利和义务共同指向的对象。
167 法律关系客体的核心归根到底是一定利益。法律关系客体的主要有物、行为、精神、财富、人身利益标的、环境、国家利益标的等。
168 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组
织。
169 法人应具备的四个条件 1.依法成立 2.有必要的财产和经费 3.有自己的名称、组织机构和场所4.能独立承担民事责任。
170 法律关系的客体是指：法律关系主体的权利和义务所指向的对象。
171 法律责任的特征 1.法律责任具有强制性，以国家机器为后盾保证其实施。 2.法律责任是由法律明文规定。 3.法律责任是不履行法定义务的后果。
172 法律责任的类别 1.行政法律责任 2.民事法律责任3，刑事法律责任 4.经济法律责任
173 法律责任追究的原则 1.责任法定原则 2.责任自负原则法律怎人是针对违法者的违法行
为而设置的，凡是实施了违法行为的人必须承担法律责任，而且必须是独立承担法律责任 3.违法行为与法律责任相适应原则 4.责任平等原则 5.重在教育原则
174 工程承发包模式 1.平行承发包 2.设计或施工总分包 3.设计施工一揽子承包 4.工程项目总承包管理 5.设计或施工单位组成联合体总承包。
175 招标方式 1.公开招标 2.邀请招标
176 自招标文件发出之日起到投标截止日止，最短不得少于20天。
177 中标通知书发出30天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得作实质
性修改。
178 确定中标人后15天内，招标人应向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
179 中标人的投标应当符合下列条件之一：1能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综
合评价标准。2。能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标报价最低，但投标价
格低于成本的除外。
180 《招标投标法》规定，实施工程项目建设，包括项目的勘察：设计、施工、监理以及工
程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标的范围包括 1.大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目， 2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资
的项目 3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
181 招标文件是否有限制公平竞争的条件，不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向
或排斥潜在投标人的其他内容，不得有针对外地区或外系统设立的不公平评标条件。
182 建设行政主管部门派员参加开标、评标、定标的活动，监督招标人按法定程序选择中标人。所派人员不作为评标委员会成员，也不得以任何形式影响或干涉招标人依法选择中标人。
183 合同法的基本原则 1.平等、自愿原则自愿原则是合同法的重要基本原则 2.公平、诚实信用原则 3.遵守法律、维护社会公共利益的原则 4.依法成立的合同对当事人具有约束力的原则。
184 《合同法》规定：“当事人订立合同，有书面形式和其他形式。
185 《合同法》规定：“书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、
电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。
186 合同生效是指合同当事人依据法律规定经协商一致，取得同意，双方订立的合同即发生法律效力。《合同法》规定：依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办
理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
187 合同成立与合同生效是有效合同的有机结合的两个方面。合同成立时合同生效的前提条件，合同生效是合同成立的必然结果。
188 合同无效指虽经合同当事人协商订立，但因其不具备或违反了法定条件，国家法律规定不承认其效力的合同。
189 无效合同或被撤销的合同的法律效力问题，是合同效力的重要内容，当事人订立的合同被确认无效或者被撤销后，并不表明当事人的权利和义务的全部结束。
190 原合同为书面形式，变更后合同的形式也应为书面形式，原合同为口头形式，变更合同的形式可以采用口头形式，或者采用书面形式。
191 当事人承担违约责任的方式 1.继续履行合同 2.采取补救措施 3.赔偿损失
192 违约金的根本属性是其制裁性，此外还具有补偿性。
193 赔偿金的根本属性是以实际损失为前提的补偿性。
194 《合同法》规定当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用
违约金或者定金条款。
195 法律规定如果合同中既有约定违约金，又有约定定金的情形下，当事人只能在违约金与定金条款中选择一种方式，保护其合法权益。
196 担保法规定的担保方式有五种，即保证、抵押、质押、留置和定金。
197 承包方必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财
产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。
198 代理的种类 1.委托代理 2.法定代理 3.指定代理。
199 实行工程量清单招标的工程建设项目应采用固定单价合同，量的风险由发包人承担，价的风险在约定风险范围内，由承包人承担，风险范围以外的按合同约定。
200 通常情况下，暂列金额不宜超过分部分项工程费的10%。
201 招标控制价应当在递交投标文件截止日10天前发给投标人。
202 符合确认招标控制价误差范围在正负2%以内（含正负2%）的，元招标控制价有效，
复核费用由投诉人承担，误差范围在正负2%以外的，招标控制价应以复核确认的为准，复
核费用由原招标控制价编制单位承包。
203 当主要建筑材料的价格波动超过投标价格中的风险幅度时的材料价格调整办法。
204 采用固定价格合同形式的，当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承办人承担或收益，当施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内的，其差价由承包人承担或收益，超过10%部分由发包人承担或受益，当施工期间第二类
主要建筑材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承办人承担或受益，超过5%的部分由发包人承担或受益。