松桃苗族自治县丹霞地质公园
项
目
建
议
书
第一章项目提出的背景及依据
一、项目提出的背景
1、松桃县基本情况
松桃位于贵州东北部，东与湖南省凤凰县、花垣县交界，北与重庆市秀山县接壤，南与铜仁、江口县交界，西邻印江县、沿河县，素有“黔东北门户”之称。铜松公路、松印公路、松秀公路、渝怀铁路纵贯全境，县城距湖南省凤凰县城106公里，距重庆市160公里，距铜仁93公里，距省城贵阳362公里，交通十分便利。全县国土面积3400平方公里，森林覆盖率37%。全县辖13镇15乡，509个行政村，2005年末总人口65.1万人，其中农业人口54万人。
改革开放以来，松桃县的经济建设和社会发展取得了一定的成就，与“九五”期末相比，2005年全县国内生产总值完成17.71亿元，同比增长10.5%，农业总产值完成7.59亿元，同比增长3.2%；工业总产值完成14.82亿元，同比增长38.2%，其中规模工业产值完成11.93亿元，同比增长52.7%。财政总收入完成11527万元，同比增长24.4%；全社会消费品零售总额完成3.77亿元，同比增长10.4%。农民人均纯收入1617元，净增403元，增长33%。
2、人文基础及现状
松桃县历史悠久，春秋时代已有建制，秦时属黔中郡，汉时属武陵郡，唐朝属锦州卢阳郡，宋时属沅州麻阳县，元时属湖广行省，明初属四川行省，永乐十一年(1413年)才
定属贵州省，地域和归属几经变动，地名也多有变更，直到清朝雍正年间才定名为松桃，设厅。嘉庆二年又升为府级的直隶军民厅，辛亥革命后改为县级行政单位，沿袭至今，中华人民共和国成立以后，1956年9月国务院决定撤消松桃县，设置松桃苗族自治县，现辖13镇15乡。
松桃县拥有多姿多彩的民间艺术形式，保存了许多史前文化和传统习俗，并通过精心的挖掘，整理和发展，使之成为现代精神文明建设的重要组成部分，上刀梯、花鼓舞等条纹文体项目以其独特的风采震惊海内外观众。悬棺葬、傩戏等历史文化也是引出海内外专家学者的纷纷步履。
松桃除了具有浓郁的民族文化外，自然山水亦呈现奇丽、巍峨之势。早在道光年间便有歌赞道：眺山外山，呼渡旁渡；云登幽寻，洄澜小住；屏韫玉以生烟，泉跳珠而垂布；吾将添笔于石滩，滩头揽胜景，而奏凌乡之赋。面今又添新赋：响水洞、盘豹洞、红岩洞、凉风洞、老寨洞，溶洞星罗棋布；七星坡、虎渡口、云落屯、白云寺、天马寺、苏麻河、木姜河、蔡冲河，景点随处可见。苗族特殊的生活历程构成了一种独特的文化，历尽风雨的沧桑，越来越显示出顽强的生命力和震撼人心的魅力。
而其中，松桃县城独特的丹霞地貌随着近年来改革开放的不断扩大更为国内外知名人士所认可。根据地质考察资料，松桃县城地层主要为白垩纪(k2)砾石、泥质粉砂岩组成，
是在距今约6500万年前的晚白垩纪裂陷盆地的背景下形成、发展起来的青年期丹霞地貌景观，由悬棺、云落屯公园、平浪村、观音山、红岩壁、万岁山等景点首尾相连而成，景区面积约3平方公里，景区内发育着典型的赤壁、洞穴、巷谷、线谷等丹霞地貌景观。丹霞洞穴十分发育，满目苍翠的松江河两岸向人们展示了流水侵蚀、重力崩塌和构造运动的神奇力量，典型的地质遗迹生动地为您讲述着丹霞地貌漫长的演化进程。
幽长的松江河两岸，壁立千仞，赤壁倒悬，危崖劲露，丹崖斑斓，奇险峻秀，植物茂密，环境清幽，生机盎然，藤萝攀岩附树，置身其中，蓝天滴翠，白云吐珠，流水潺潺，绿润如碧，恍若世外桃源。景区内主要地质景观有悬棺葬、晚霞云落、平浪赤壁、观音莲坐、鱼泉飞渡、红岩壁、洄澜阁、万岁山、警报山、文山等景点。自然风光优美，有山有水有瀑布，自然地质现象独特，且全部在县城内，是首期纳入地质公园建设的范围。
二、项目提出依据
“社会主义是全面发展、全面进步的社会，社会主义现代化事业是物质文明和精神文明相辅相成，协调发展的事业……发展先进文化，就是发展有中国特色社会主义的文化，就是建设社会主义精神文明”。文化作为旅游的基础和核心，文化产业作为旅游业的重要组成部分，其建设和发展如何，对经济发展具有十分重要的影响。
根据省委、省政府“加快建设自然风光与民族文化相结
合的旅游大省，高起点地做好规划和项目开展，创建我省旅游品牌，开发特色旅游产品”的精神，按照地委、行署关于突出打好“生态、民族、旅游、特色”四张牌的工作思路，立足黔东旅游业在贵州东北部旅游，并通过东部通道在东南沿海乃至南亚次大陆旅游发展中的态势，瞄准张家界、荔波樟江、梵净山国家级风景名胜区与都匀、贵阳及西南腹地各类旅游胜地，处在黄金通道带上的松桃，抓好松桃地质公园的建设，结合松桃丰富独特的人文旅游资源，发展文化特色旅游，形成与张家界、荔波樟江、梵净山自然风光和苗家民族风情相得益彰、凸现松桃人文景观为特色的贵州东北部旅游三角带，以满足旅客双重消费心理，达到各显千秋，珠联璧合，天人合一的发展格局。黔东北重镇松桃丹霞地质公园的开发，将弥补黔东旅游经济圈的空缺，有着极大的经济价值、科普价值和科研价值。
第二章市场分析、拟建规模及内容
一、国际国内旅游市场需求现状
1、国际旅游市场需求现状
近年来，贵州省海外旅游者接待人数和旅游外汇收入一直呈持续上升趋势。其中2005年接待入境旅游者27.62万人次，比2004年增长19.6 %；旅游外汇收入10141.36万美元，比2004年增长26.5 %；其主要客源为港澳台同胞、日本、新加坡、泰国等。松桃邻近区域梵净山景区、张家界景区海外接待人次也在不断增长，其中，2002年接待入境旅游者0.12万人次，创旅游外汇22.06万美元，增长幅度均达25%以上。
2、国内旅游市场需求现状
贵州省国内旅游接待人数及收入都持续上升，其中2005年接待国内游客3099.46万人次，比2004年增长25%；旅游收入224亿元，比2004年增长50%。随着国家有关部门和各地政府从政策及协调上进一步采取措施，居民有薪假期的增多以及旅游基础设施和服务设施的不断完善，国内旅游正日益成为人们的一种生活时尚，旅游业将成为贵州省新的经济快速增长点。
松桃处于黔东北，正处于梵净山旅游经济圈的中心地带，也是该旅游经济圈的空白处，为吸引更多的游客，急需在这一地区开拓新的领域，松桃特殊的丹霞地貌和丰富的旅游资源正好满足了这一需求。
3、松桃丹霞旅游业发前景分析
松桃丹霞旅游业发前景主要取决于自身的内部因素和其所处的社会经济环境外部因素。
内部因素：松桃丹霞地质公园具有以峡谷为特色的地质遗迹景观，以及众多的其它自然景观、人文景观。雄奇险峻的山川，秀丽旋旎的松江河，千姿百态的喀斯特地形，魅力无穷的苗族民风民俗，旅游资源丰富，类型多样、组合协调、品位高且独具特色，并且具有良好的区位条件、优惠的投资政策和良好的投资环境，可进人性强。另一方面，公园内基础设施落后，旅游服务设施基本为一片空白，急需改变这一现状以吸收大量的资金和人才投入。
外部市场趋势：随着经济的发展和人民生活水平的提高，旅游已成为现代人类社会重要的生活方式和社会经济活动。与世界其它地区相比，亚太地区将成为新的旅游热点，在国际旅游中所占的份额将大幅带动社区经济发展。
二、拟建规模及目标
1、拟建规模
以松桃县城松江河两岸的地质地貌与地质遗迹景观资
源为主体，在3平方公里的范围内，投资3000万元，充分利用各种自然和人文旅游资源，在保护的前提下合理规划布局，适度开展建设，为人们提供科学研究、教育普及、旅游观光、休闲度假、保健疗养和文化娱乐的场所，以开展旅游
促进地区经济发展为宗旨，逐步提高经济效益、生态环境效益和社会效益。
总体建设目标为：使松江河两岸的特殊地质地貌景观和其它地质遗迹景观及其相互关联的地质生态环境得到有效保护，以开展适当的地学旅游，促进地区经济的高速发展，逐步提高社区经济效益、生态环境效益和社会效益。
2、具体建设目标
将松桃丹霞地质公园建设成为：
(1)科研、科普、教学、环保教育及地学旅游的胜地和对外交流的窗口。
(2)地学旅游合理、健康、有序发展并成为当地的支柱产业。
(3)控制采矿、过度垦殖、偷猎、盗伐等行为对地质生态环境的不良影响，环境问题得到有效治理和良好建设，生态环境总体质量得到提高。
(4)具有较强的经济实力，具备完善有效的管理机制，具备足够的基础设施及防范保护设备，以支持和扩大保护的影响。
(5)社区居民保护意识提高，积极支持和参与保护并受益。
3、总体建设原则
松桃地质公园地质遗迹众多、生态条件复杂多样、组合
类型地域分异明显，结合公园资源的利用现状，确定总体建设原则为：
(1)地质公园应以松江河两岸为代表的地质遗迹和地质生态环境为主体，突出自然科学情趣、山野风韵观光和保健旅游等多种功能，因地制宜，发挥自身优势，形成独特风格和地域特色的科学公园。
(2)以保护地质遗迹景观为前提，遵循开发与保护相结合的原则，严格保护自然与文化遗产，保护原有的景况特征和地方特色，维护生态环境的良性循环，防止污染和其它地质灾害，坚持可持续发展。
(3)为促进当地社会经济可持续发展服务，依据地质等自然景观资源与人文旅游资源特征、环境条件、历史情况、现状特点，以及国民经济和社会发展趋势，以旅游市场为导向，总体规划布局，统筹安排建设项目，切实注重发展经济的实效。
(4)要协调处理好景区环境效益，社会效益和经济效益之间的关系，协调处理好景区开发建设与社会需求的关系，努力创造一个风景优美、设施完善、社会文明、生态环境良好、景观形象和旅游观光魅力独特、人与自然协调发展的地质公园。
第三章地质公园主要建设内容
一、景观建设
1、悬棺葬景点：含观景亭、道路、绿化及保护性建设。
2、晚霞云落：含云落屯公园、公园环山路、楼台亭阁、绿化及保护性建设。
3、平浪赤壁：含松中至行政中心至平浪坝口的平浪民族村道路、平浪文化旅游渡假村、绿化及保护性建设。
4、观音莲坐：含现有寺庙修缮、观音睡莲、道路、绿化及保护性建设。
5、鱼泉飞渡：含鱼泉沟吊桥修缮、观景亭、绿化和保护性建设。
6、红岩壁：含观景亭、绿化及保护性建设。
7、洄澜阁：主要为保护性修缮建设。
8、万岁山：含观景亭、回廊、绿化及保护性建设。
9、警报山公园：含道路、绿化、廊亭及保护性建设。
10、文山公园：含道路、绿化、廊亭及保护性建设。
二、服务基础设施建设
1、道路建设：修建牛角河—农科所—平浪村—鱼泉沟长约7000米的公路，小部分坡陡弯急的公路，要设法改线，各景点危险地段沿线铺设人行便道，增设栏杆，确保游人安全通行。
2、景区绿化：绿化树种要有特色，或四季常青，或具有一定观赏价值。预计绿化面积约3平方公里，现已进行了部分绿化。
3、服务设施建设：在平浪村和平块村各建一个功能较