大力推进食品安全建设
“民以食为天”，食品安全问题是关系到千千万万人民群众切身利益的社会问题。随着食品生产规模的扩大和食品贸易国际化，食品的安全问题已成为世人关注的焦点之一。近年来，“瘦肉精”、“苏丹红”、“染色馒头”等食品安全问题不断被曝光，见诸于报道，一时间，民以食为惧，谈食色变。这不仅影响了政府的公信度，还严重损害了人民的利益，给群众的生理和心理带来极大的伤害，大力推进食品安全建设势在必行，刻不容缓！（开头）造成食品安全问题频发的原因值得我们深思。
当前，食品安全存在的诸多问题是多方面因素综合作用的结果，生产者、经营者的趋利动机，以及各种不规范的操作是食品安全问题直接原因。但是从深层次上看，面对市场经济转轨中伴生的新问题、新科技带来的挑战，原有的食品安全监管体制和管理机制越来越不适应。这种不适应客观上助长了不规范行为的势气，让不法之徒有空可钻，应当说体制和机制的失灵才是食品安全生产的最根本原因。
食品安全问题是关系到人们的生死存亡、关系到社会稳定的大事。近几年，有关部门在安全工作上做了很多努力，但也要看到还存在着不少的问题。今后食品安全工作仍然责任重大，任务繁多,必须采取相应的有力措施才能保证人们的生命安全，保障社会的稳定发展。（过渡）
因此，大力推进食品安全建设就成为我国保证食品安全、提高生活质量的需要。针对上述原因，结合我国实际情况，大力推进食品安全建设，我们应该从以下几个方面着手：
第一，加强宣传教育，提高全民素质。一是对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普知识、科学种植养殖知识等；二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，使国民珍爱我们的环境，使每一个人在办每一件事时，都要从保护我们的环境出发。三是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高了，食品安全问题才能从根本上得到解决。
第二，完善相应法律法规，加强相关法律制度的建设。建立健全食品质量安全市场准入法律制度，提高企业入市门槛以确保食品安全。从事食品生产加工的企业必须具备相应的生产设备、检测手段、计量仪器、内部质量管理制度等基本条件，并获得《食品生产许可证》后方可从事食品的生产加工；食品出厂必须检验合格；食品出厂必须加贴食品市场准入标志。建立食品销售环节的追
溯和承诺制度。应按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，建立食品生产、经营记录制度，实现食品质量安全的可追溯。建立食品质量安全承诺和召回制度。如果食品安全无法达到承诺要求，生产厂商有将产品召回的义务。建立健全食品安全社会信用体系，即建立食品安全信用档案，对食品质量安全卫生情况进行跟踪监测，逐步形成优胜劣汰的机制。
第三，加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。当前，我国食品安全性的恶化态势，原因固然很多，但现有法律法规中的惩罚力度较弱不能不说是一条重要原因。各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。
第四，提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑。无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。为适应新形势下的检测工作，质检机构一方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。要有一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验，而且还要了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点。
第五，建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制。建立和完善食品与营养监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，监测不同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况。加强食品信息建设，建立我国食品安全预警系统，保障全民食品消费安全。
“国以民为本，民以食为天，食以安为先。”食品安全责任重于泰山，是一个涉及人们基本生活所需的关键性问题，也是一个涉及到多方利益的复杂问题，各级政府机关及各相关部门必须从源头着手，治标治本，大力推进食品安全建设，切实保障和维系人民的饮食安全，保证“米袋子”“菜篮子”工程的顺利运作，从而为构建和谐社会出一份力。
二、食品安全的主要问题及原因
主要问题：
1. 生产加工企业少、规模小、产值和营业额较低。
2. 流通销售企业比例过大、档次低、竞争力弱。
3. 蔬菜中农药残留超标较为严重。
4. 使用有毒有害物质加工食品和超量使用食品添加剂的现象仍然存在。
5. 一些生产经营者为了获得非法利益，不顾人民群众的健康安全，不择手段地制假售假，危害人民群众。
6. 农村牧区成了假冒伪劣食品的“重灾区”。
7. 食品卫生状况不容乐观，无卫生许可证、无健康证从事食品生产经营的也较常见
8. 食品安全问题较多，监管形势严峻。
原因：
1. 经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。
部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量；有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素；而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便是在自身的合法权益受到损害时，大多是吃出问题不维权。
2. 食品安全知识及安全意识不高，食品安全宣传的声势不大、氛围不浓。
城镇居民对食品安全的认识相对较高，农村牧区群众食品安全意识较低，自我保护能力低下，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。作为食品生产者，尤其是生产蔬菜、瓜果的农民，他们对食品安全认识的程度普遍较低，他们大多不知道什么是无公害食品、绿色食品和有机食品。所以，就更谈不上如何去生产绿色食品和有机食品了。
3. 无公害食品生产与销售脱节。
由于无公害食品科技含量高、生产成本大，加之人民群众对其认同度的不高，致使无公害食品销售渠道不畅，价格也没有明显的优势，优质得不到优价，多数生产者及经营者没有见到明显的实惠。
4. 假劣食品流向城乡结合部及农村牧区。
随着城市流通领域食品安全监管力度的不断加大，假冒伪劣食品难有藏身之地，一些不法商贩便利用农村牧区市场信息闭塞、农牧民消费水平低、缺乏自我保护意识等问题，将城区市场已经过期或者将要过期的食品通过“商品展销会”、“送货下乡”等形式，低价倾销到农村牧区市场，致使农村牧区市场成为假冒伪劣食品的集散地；非法食品加工厂家也由城市转向农村，利用当地的廉价劳动力，继续违法生产销售假冒伪劣食品，坑害农村牧区消费者。这些生产加工点普遍存在着“小、乱、散”的现象，大多以租赁房屋和家庭作坊式
的个体加工业为主，经营者食品质量意识不强，基本没有检测设备及手段，房屋设施简陋，从业人员素质低，生产条件差，产品质量难以保证。
5. 监管职能分散，协调难的问题依然存在。
从“农田到餐桌”的安全食物链分属工商、卫生、质监、农牧等多个部门监管，由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，有的在该唱主角时却当了配角，有的在该当配角时却唱了主角。
6. 政府对“食品安全”经费投入不足，监管工作到位难。
近年来，我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少，一些检测设备老化，未能及时更新，另外还缺少一些必备的检测设备；抽检经费严重不足，难以及时检验食品质量的真伪，检查中经常出现一些无法认定的质量问题，大大制约了食品安全监管工作的开展。以工商部门为例，如果想检测，只有委托外地相关部门。对于涉嫌不合格的食品，因不能及时进行检验，如果要扣留又没有法定的依据，使监管执法陷于被动状态。
7. 食品安全监管执法难度较大。
某些经营者在不办理任何证照的情况下，就理直气壮地开业，而且又不懂法律和政策，因此在执法时常常遭到他们的阻挠和抵触，有时还出现“暴力抗法”；有些经营户流动性大，加之所售食品来源不明，进货渠道乱，索证索票难，而且极易反弹，执法难度较大，给食品安全带来了严重隐患，特别是私屠乱宰等问题在一些地区还比较突出。
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树立以人为本的食品安全观
多管齐下，推进食品安全建设
申论预测试卷三及解析（食品安全） 三、申论要求 1.请用不超过200字的篇幅，概括给定材料所反映的主要内容。（20分） 2. 用不超过350字的篇幅，就材料所反映的主要问题提出解决的方案。要求方 案要体现针对性和可操作性。（30分） 3. 根据给定材料自选角度，自拟题目进行论述。要求内容充实，中心明确，论 述深刻，有说服力，字数在1200字左右。（50分） 预测试卷三参考答案 1.答案提示 民以食为天，食以安为天，食品安全是每个老百姓切实关心的问题。食品安全事故，不仅对消费者的健康造成威胁，同时还将造成经济损失并影响社会经济的持续稳定发展。我国近年来非常重视食品安全，制定了相关的政策法规，采取了一系列的解决措施，并取得了一定的成效。但也存在着许多问题，需要各级政府部门和全国人民共同努力，为消费者创造一个放心的消费环境。 2.答案提示 在源头上，通过加强对初级农产品的污染治理，推行农产品标准化生产，完善初级农产品市场准入和退出机制等方面，从源头上加强监管，保证进入市 场的农产品质量安全可靠。 在生产加工环节上，突出抓好粮、油、奶制品、肉制品等重点品种，城中村、插花地等重点区域，以及有制假劣迹和质量不稳定的企业的整治，同时严把食品生产企业准入关，切实推进食品质量安全市场准入制度。 在流通环节，通过把好市场准入关、加强对食品标识、包装和商标等的执法检查措施，将不法企业和不合格食品清理出市场。 在消费环节，推进餐饮业和食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，逐步实施餐饮业、食堂卫生监督量化分级公告制度，同时建立健全集体食堂用餐安全检查制度，并强化对餐饮业特别是小餐馆、个体饮食门店等的监督检查。 3.答案提示 建立保障食品安全的长效机制 综观目前食品市场，从“苏丹红”、“雀巢问题奶粉”到“光明回罐奶”，无不表明食品安全形势严峻。究其原因，食品生产经营者缺失信用而引发的信用危机是造成这种状况的重要因素之一。因此，加强食品安全信用体系 建设刻不容缓。 食品安全信用体系建设是一项复杂而又全新的系统工程，是保障食品安全的长效机制和治本之策。对食品安全信用体系的建设，应立足实际，着力做好 以下几方面工作： 一是加强舆论宣传。诚信是食品企业生存发展的根基，是所有生产经营者最大的资本。通过宣传培训，大力普及食品安全知识，努力提高食品从业人员的食品安全信用意识和职业道德修养，强化“信誉第一、质量至上、诚信兴业”的经营理念，营造诚实守信的社会氛围。 二是树立诚信观念。树立诚实守信的道德观念，是社会信用体系建设的前提和基础。讲信用作为最起码的社会道德底线，应在全社会大力倡导守信为荣
1.食品污染的分类：按性质分-微生物污染，化学性污染，放射性污染，寄生虫污染。按来源分-原料、加工、包装、运输、储存、销售、消费污染； 2.食源性疾病食物中毒：通过摄入而进入人体的有毒有害物质（包括生物性、化学性病原）或者把有毒有害物质当做食品摄入后出现的非传染性病的急性、亚急性疾病。 3.沙门氏菌中毒食品：家畜肉、蛋类、家禽肉（分宰前和宰后污染）奶类及制品且感染的机会较多、水禽及其蛋类带菌率较高；3.沙门氏菌预防：防止其污染食品，控制其生长繁殖、低温储存，加热以彻底杀灭病原菌存,放4h以上的熟食及剩饭菜食用前应回锅 4.四种大肠杆菌：1肠产毒素型大肠埃希菌（ETEC）：产生引起腹泻的肠毒素，出现霍乱样的急性肠胃炎症，主侵婴幼儿和旅游者；2侵袭型（EIEC）：菌体侵入肠粘膜上皮细胞，出现细菌性痢疾症状，主侵少儿与成人:3肠致病型（EHEC）：不产肠毒素，侵袭点是十二指肠、空肠和回肠上段，是婴幼儿腹泻的主要病原菌；4肠出血型（EPEC）：主要血型是O157：H7，可产生致贺样毒素，有极强的致病性，临床症状是出血性结肠炎，主侵5岁以下儿童。临床表现：1急性肠胃炎:只要由ETEC和EPEC引起，潜伏期10-15h,腹泻4-5次每天，发热38-42度，不造成出血，3-5天即好；2急性菌痢型：主要由EIEC引起，潜伏期48-72h，血便、浓黏液血便、腹痛、发热；3出血性肠炎：主要由EHEC引起，潜伏期3-4天，剧烈腹痛腹泻，先水便后血便，死亡率3-5%，病程10天左右。 5.预防：同沙门氏菌 6.黄曲霉毒素（AFT）毒性：急性毒性(肝坏死、肝出血等，有剧毒性)、致癌毒性（最强的化学致癌物，主要是肝癌）、致突变性（胚胎早期死亡，后代出现畸形和先天性缺陷），且是毒性和天致癌物最强的天然污染物，其中B1存量最大、毒性最强，M1为其代谢产物、毒性次之，二者的致癌性已被确认； 7.黄曲霉产毒条件：最低相对湿度80%、最适宜温度25-32度； 8.黄曲霉污染食品：B1花生及制品、玉米、棉子、一些坚果类和饲料中，M1常存牛奶和牛奶制品，花生、花生油和玉米中的AFB1的污染最严重，大米、小麦和豆类污染最轻； 9.预防：降低温度湿度，捡出霉变颗粒、反复搓洗水冲（可去除50-88%） 10.甲型肝炎病毒（HAV）：用污染的水浇灌可致蔬菜携带而感染人类，有较强存活率；预防：有病发区水域尽量不食用贝类食品，生产人员定期检查、对病人的接触物严格消毒及饮水卫生、保护水源；11.阮病毒：疑似疯牛病的病因，是一种感染性蛋白质粒子、不含核酸，有自我复制能力，会将正常蛋白变为病毒蛋白且可导致细胞死亡、脑内神经空泡变性（海绵状），有较强抵抗力、136度方可杀死 12.BSE与VCJD关系：大量数据显示有关、但无有力实验证据，有关的依据-流行病学上有高度的时空吻合性，动物学实验上二者的感染因子、潜伏期、临床及病毒蛋白在脑组织的分布一致，BSE可通过消化道感染非人类灵长类动物；13.预防（目前尚无有效的预防措施）：1禁此讲患病动物的骨肉等职位饲料；2消灭感染源、焚烧深坑填埋，加强检疫、阻断传播途径；3加强管理、建立VCJD监控；4禁此进口疯牛病国家以牛为原料制成的食品、饲料；14.口蹄疫病毒及预防：途径：可通过唾液、粪便、乳、尿、精液和呼出的气体向外界排出病毒，污染的饲料、圈舍、水等可间接污染，人通过接触或饮食发生感染。仅在动物中传播，传播速度快、发病率高、流行最猛烈，预防-一旦发现立即捕杀，消毒、封锁、隔离一段时间；染病畜立即销毁焚烧深坑填埋，同批畜当日全部宰完、处理后出厂；与病畜有关的场所、用具、工作人员衣物等彻底消毒。15.有毒有害因子：蛋白酶抑制剂、脂肪氧化酶、植物红细胞凝集素、致甲状腺肿素、抗维生素因子、苷类和酮类 16.农药安全间隔期：最后一次施药到作物收获说允许的间隔天数（期间不允许收获）17.LD50（半数致死量）：即致死中量，引起一群个体50%死亡所需要的剂量18.ADI每日允许摄入量：保证人类一生中如果每日摄入该剂量也不会引起毒害（包括下一代）19.生物放大：不易降解的化合物，在高位营养级的浓度比低位营养级的浓度大很多20.农药来源：施药后对农产品或作物的直接污染；从污染环境中对农药的吸收；通过食物链和生物富集，加工储运过程
第一章绪论 一、如何理解食品安全的概念？ 1、食品安全完整的概念和范围应包括两个方面：⒈食品的充足供应，即解决人类的贫穷，饥饿，保证人人有饭吃。⒉食品的安全与营养，即人类摄入的食品不含有可能引起食源性疾病的污染物、无毒、无害，并能提供人体所需要的基本营养元素。 2、食品安全指对食品按其原定用途进行制作或食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保。 3、食品安全可具体理解为：食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。 4、食品安全具有相对性，绝对安全性或零风险是很难达到的。 二、为什么说食品安全是一个“综合”的概念？ 作为一“种”概念，食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容和食品（食物）种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节。 作为“属”概念的食品卫生、食品质量、食品营养等（通常被理解为部门概念或者行业概念）均无法涵盖上述全部内容和全部环节。 三、安全食品包括哪些层次？ 我国目前生产的安全食品包括以下层次：常规食品、无公害食品、绿色食品、有机食品
四、食物链各个环节可能存在的食品不安全因素。 英国(1993)对当代发达和较发达社会或国家提出的一张饮食风险清单： ①微生物、寄生虫等生物污染。 ②环境污染。 ③农用、兽用化学物质的残留。如化肥、农药、兽药等。 ④自然界存在的天然毒素。 ⑤营养素不平衡。 ⑥食品加工和贮藏过程中产生的毒素。 ⑦食品添加剂的使用。 ⑧食品掺伪。 ⑨新开发的食品资源及新工艺产品。 ⑩包装材料。 ⑾过量饮酒。 ⑿其他。 五、简述我国食品安全现状，存在的主要问题及对策。 我国食品安全现状: （一）食品标准化工作正在不断完善 食品标准化体系的构成：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准 （二）食品质量安全检验检测体系逐步健全 目前已初步形成了一个比较完备的食品质量安全检验网络，其中
申论标准表述之食品安全问题 “食品安全”背景： 广义的食品安全实际上包括了数量的概念，比如农业部门提供的粮食充足与否;而如今，食品安全通常指质量而言，主要指食品包含 有毒、有害物质，影响人体健康的问题。 “餐桌上的污染”已是一个全球性的问题。而在转型期的中国，这个问题表现得更加严峻。曾几何时，媒体上关于食品安全的负面 报道一个接一个。红心鸭蛋查出“苏丹红”、福寿螺吃出线虫病、 多宝鱼检出违禁药物、面粉里“调白块”超标、粉丝中发现致癌物 等等，如此信息接触多了，让人似乎不知道吃什么才安全。在食品 生产过程中究竟存在什么问题? 我国“食品安全”问题的现状： 一、初级农产品源头污染较重。有的产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药;工业三废、城市废弃物的大量排放，造 成许多有毒、有害物质渗入土壤中;饮用水中含菌量高、重金属含量高;饲养禽畜非法使用生长激素及“瘦肉精”。这些大大降低了农产 品消费安全性。 二、食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素，有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，用地沟油加工食用油等，许多生产者在生产中不会使用安全生产工 艺进行种植、加工，从而造成食品安全问题。 三、食品流通环节经营秩序不规范。有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂，部分经营者销售假冒伪 劣食品、变质食品，还有的在农村市场、城乡接合部及校园周边兜 售“三无”食品、假冒伪劣食品。 我国“食品安全”问题的原因：
一、食品的小作坊式分散化生产。从近年发生的一系列食品安全问题看，几亿农民分散生产农产品，几十万小作坊随意制作各种食品，他们使用的设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣、产品质 量难以得到控制。食品生产从“田间”到“餐桌”的环节越来越复杂，给监管工作带来极大的难度，国家质检总局调查的45万个食品 生产企业中，10人以下的食品生产加工小作坊有35万家，29%的企 业无标生产，60%的企业出厂不检验或根本不具备检验能力，这些小 作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”，食品质量和 安全难以保证。如何有效解决“食品小作坊”难题，已经成了当前 和今后一段时间决定我国食品安全水平的突出问题。 二、食品安全法律体系不够完善。一是食品法律法规的系统性和完整性较差，涉及食品监管的法律法规如《产品质量法》、《食品 卫生法》、《农业法》等，仅仅对食品质量作了一些概要性规定， 有较大的法律监管盲区，且《食品卫生法》确定的执法主体职责与 现实情况有所脱节，不适应多个部委共同按职能分段监管的现状。 二是食品法律法规的条款笼统，操作性差，一些法律法规规定的比 较原则和宽泛，有些条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低， 操作性不强。三是食品法律法规的罚则较轻，法律效力不够，相比 西方发达国家极其严厉的惩罚力度而言，缺乏威慑力。四是食品安 全监管配套法律法规未出台，执法力度不够。 三、食品安全监管行政机构设置不合理，职责不明确。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，监督管理部门多，如水产品的 监管就涉及到包括渔业、质监、食监、卫生防疫、检验检疫和工商 等部门。部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监 管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到 实处。 四、食品质量安全的技术支撑体系不完善。据不完全统计，目前，我国共有各类检验机构数万个，行政色彩浓厚，低水平重复建设严重，检测设备、检测技术落后，很难为食品质量监管提供强有力的 技术支持。此外，由于部门障碍，检测报告的法律效力不被广泛承认，造成了检测资源的不必要浪费。而不同环节的检测，必然导致 监管效果的不同。如工商部门为了整治流通市场食品安全，制订了
第一章绪论 1、食品安全的定义 食品安全一般是只食品本身对食品消费者的安全性，即食品中有毒、有害物质对人体的影响。 2、安全食品的定义 安全食品是指生产者所生产的产品符合消费者对食品安全的需要，并经权威部门认定，在合理使用方式和正常食用量的情况下不会导致对健康损害的食品。目前，中国生产的安全食品广义的可包含四个层次，即常规食品、无公害食品、绿色食品和有机食品。后三种是狭义范畴的安全食品。 3、常规食品的定义 是指在一般生态环境和生产条件下生产和加工的产品，经县级以上卫生防疫或质监部门检验，达到国家食品卫生标准的食品。 4、无公害食品的定义 是指在良好的生态环境条件下，生产过程符合一定的生产技术操作规程，生产的产品不受农药、重金属等有毒有害物质污染，或将有毒有害物质控制在安全允许范围内所加工的产品。 5、绿色食品的定义、A级AA级 是在生态环境符合国家规定标准的产地，生产过程中不使用任何有害的化学合成物质，或在生产过程中限定使用允许的化学合成物质。 绿色食品分为A级AA级，A级：生产过程中允许限时、限量、限品种使用安全性较高的化肥、农药。AA级：原料是利用传统农业技术和现代生物技术相结合而生产出的农产品，生产中以及之后的加工过程中不使用农药、化肥、生长激素等。 6、有机食品的定义 是指根据有机农业和一定的生产加工标准而生产加工出来的产品。有机农业是一种在生产过程中不使用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和饲料添加剂的农业。有机食品是最高级的安全食品。
7、无公害食品、绿色食品和有机食品的区别 1)标准上的差异 无公害食品执行的是相关的国家标准、行业标准和地方标准； 绿色食品执行的是相关的行业标准； 有机食品执行的是根据国际有机农业联合委员会有机食品生产加工基本标准而制定的相关标准，具有国际性。 2)运作方式的区别 无公害食品的认证组织是农业部和各省厅； 绿色食品的认证组织是中国绿色食品发展中心，是推荐性标准，政府引导，市场运作； 有机食品的认证组织是国际有机食品认证委员会，或其委托的国内有机食品综合认证的权威机构，国家环境保护总局有机食品发展中心。 3)标识使用不同 无公害食品是一种政府强制性行为，有许多强制性标准，标志无偿使用； 绿色食品和有机食品是工商注册证明商标，属知识产权范围，实行有偿使用。 4)技术要求不同 无公害食品和A级绿色食品在生产过程中允许使用限定的化学合成物质，接纳基因产品；AA级绿色食品和有机食品在生产过程中禁止使用任何化学合成物质，不接纳基因产品。5)质量目标不同 无公害食品质量目标是无污染的安全食品； 绿色食品的质量目标是无污染的安全、优质、营养食品； 有机食品的质量目标是无污染、纯天然、高质量的健康食品。 6)认证收费不同 无公害食品只收检测费；绿色食品要收取检测费、标识管理费、标识使用费；有机食品要收取申请费、检测费、检查员差旅费、颁证费、标识管理费。 8、食品加工中的危害因素分析：生物性危害、化学性危害、物理性危害的概念和种类（小标题，不要求展开）、八大类致敏性食品 食品加工中影响食品安全的危害因素包括：
2020申论热点：食品安全问题 【解读】 较往年来说，本次政府工作报告，将食品药品安全问题单列出一段，并明确提出改革艰难全食品药品安全监管体制，加快形成符合 国情、科学合理的食品药品安全体系的要求，可见国家对此问题的 重视程度之高。 【综合分析】 民以食为天，食以安为先。食品安全一直是关乎国家发展、社会稳定和每个人生命健康的重大问题，如何妥善解决食品安全领域存 在的种种问题，已经成为我国政府当前面临的重要任务。 [现状] 近年来，我国食品安全问题层出不穷，引发社会广泛关注，仅在2012年上半年就出现了诸如“毒胶囊”、“果冻中添加工业明胶”、“苹果套农药袋”以及屡禁不止的“地沟油”上餐桌等问题，还有 前几年曝出的关于奶制品中三聚氰胺超标、山西老陈醋95%为勾兑醋、成色低劣的白燕添加硝酸盐染制成血燕、毒馒头、毒豆芽等等。目前，我国食品安全领域出现的各类不良事件，已经极大地影响了 公众对于食品安全的信心，这种现状主要集中体现在以下三个方面： 其一，食品安全事件频发，严重损害社会公共利益。日常生活中，每个人都是消费者，都无法摆脱食品安全问题的阴影。坊间流传着 这么一种说法：生产加工那类食品的人绝对不吃某类食品。层出不 穷的食品安全事件，严重降低了人们对食品安全的信任，对于外出 就餐，甚至是家庭餐桌都存在着不信任感。食品安全本应是食品生 产加工领域最低限度的保证，但是事实正好相反，食品生产加工行 业难以保证最基本的食品安全，直接损害了社会公共利益。 其二，食品加工行业危机四伏，形成企业乃至行业株连的情形。近几年的食品安全问题一旦曝光，不仅危及出问题的企业自身，还
直接危及整个行业。食品安全问题一经查出，往往并非是一个企业 的违规操作，而几乎是该行业所有企业都在刀尖上起舞，并且集体 讳莫如深。近几年的食品安全问题已经变成了十分敏感的问题，只 要曝光一例，必然产生波及效应，严重地影响整个行业。所造成的 直接恶果是伤害消费信心，消费者陷入了整体失望，觉得只要涉及 食品安全领域，什么都无法信任，也不值得信任。食品安全领域的 问题似乎已经达到一发不可收拾的地步，很难让消费者去相信无良 企业家，而且并非只是少数人缺乏最基本的良知，而是几乎整个行 业的人，无人去找回自己的良知。 其三，食品安全监管体制无力，政府监管缺位。食品安全的监管应当是一种全方位多角度的监管，既包括事前的监管，也包括事后 的监管。但是我国目前的食品监管却体现出一种强烈的无力感，往 往是食品安全事件曝光后，才会溯及食品监管的追责。不论是事前 的防范还是事后的追责，都暴露出我国食品安全监管体制的诸多不足。食品安全领域中政府监管无力及缺位现象直接引发了食品安全 领域诸多问题的发生，且一旦查出便是整个行业的大问题，加剧了 人们对于食品安全的不信任感。 事实上，目前，我国的食品安全监管体制存在的关键问题在于监管重复和监管盲区并存的尴尬。监管重复是由于食品生产流通环节 众多，监管部门的权限划分不明。监管盲区则是因为负责前后食品 安全监管工作的职能部门彼此间缺乏信息沟通，这样就导致了既有 可能发生重复检查的行为，又可能存在侥幸心理寄希望于别的监管 部门履行监管职责。 基于我国食品安全领域的现状，我国食品安全监管体制略显滞后，通过对这些问题的反思，就能使我们找到食品安全监管体制的薄弱 环节，对其进行有针对性的修订补充。由此而言，食品安全监督管 理工作其实任重而道远，还需要政府部门更加关注，投入更多的精 力切实履行监管职责。
2013年浙江公务员考试申论A卷真题参考答案及解析 第一题：请用一个关键词概括“给定资料”的主旨，并简要归纳“给定资料”是从哪几个层面来介绍这一主旨的?(25分) 要求：全面、准确、简洁;层次清楚;字数不超过450字。 【解题思路】 阅读题干，审清题意 很明显，本题属于归纳概括类试题中的归纳概括主要内容题型，根据题目要求，考生在作答过程中应该注意三方面内容，一是答案依据和范围。答案来源于资料，且是整篇给定资料。二是题目数量。题目分两个小问题，先要用一个关键词概括资料主旨，注意是关键词而非句子;而后具体归纳出资料是从哪几个层面来介绍这一主旨的，注意是哪几个层面而非单一层面。三是作答要求。要求中的“全面、准确、简洁”，提醒考生要点的提取一定要全面，对资料主旨的把握一定要准确、到位，语言表述上要简炼忌拖泥带水;“层次清楚”这一要求则提示考生答案的组织一定要有内在逻辑，要点要清晰富于条理性;同时，要在规定的字数内作答，字数不可超过450字。 阅读材料，提炼要点 本题作答范围为全部给定资料，因此，需要考生逐一阅读资料，分别提炼出每则资料的主要内容。 资料1共三段。首段借《论语》中子贡与孔子关于治国的对话得出“民无信不立”的主旨。第二段介绍了商鞅“立木为信”的故事，商鞅对民众坚守诺言，在百姓心中树立起了威信，从而推进了改革，并最终统一了中国。第三段介绍了周幽王“烽火戏诸侯”的故事，周幽王为博取宠妃一笑而烽火戏诸侯，导致在诸侯中失信并最终身死国亡。 资料2共两段。首段介绍了儒家重视“信”这一思想，强调人要言而有信。第二段讲了“曾子杀猪教子”的故事，曾子坚守对孩子的承诺，杀猪取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜还书以示诚信。 资料3仅一段，北宋王安石变法中有一项“青苗法”，该举措旨在打击高利贷资本、组织
食品安全培训工作总结 篇一：食品安全培训工作总结 XXX乡《食品安全法》宣传培训 工作总结 根据《XX市食品安全法宣传活动实施方案》的要求，结合XXX乡实际，认真开展学习宣传贯彻实施〈食品安全法〉培训工作，现将情况汇报如下： 一、召开食品安全培训会，通过培训，提高食品经营户法制安全消费意识。 1、5月22日，XXX乡组织辖区商铺负责人、食品批发经营大户、超市等人员参加培训会。会议由乡人民政府乡长主持，分管食品安全监管的副乡长XXX 负责会议主要培训工作，参会人员21人。 2、采用多元素形式丰富培训的内容。 一是围绕《食品安全法》《消费者权益保护法》以及国务院出台的《国务院关于对加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规进行了重点解读，达到引领的作用，提升经营者对法律法规的认知与学习的积极性，从而提高法律素质。并为每名参会人员送上了一本新颁布的《食品卫生法》读本及行政指导书1份。 二是把全国、省内、我县发生的重大食品安全事故以明确的时间、地点、事故原因及造成的国家和人民群众的生命财产损失进行了实例通报。以生活的事例表明，食品安全不仅涉及到广大人民的生命健康，还直接影响到社会稳定、经济发展及祖国在国际间的声誉。 三是针对假冒伪劣商品对人民群众生产生活的严重响，分局从食品源头污染、食品加工过程中、食品流通环节安全保障、经营者法律意识及社会公德存等方面存的问题以深入浅出的方式举实例进行了警示教育。 四是对创建农村食品安全示范店进行宣传。为规范管理，提高食品经营户行业自律意识，分局执法监管人员把工商部门对食品流通邻域的监管方式与手段及创建农村食品安全示范店意义对与会者作了介绍。并指导经营户如何建立食品索证索票按月装档、食品进销货台帐的建立等规范化管理工作。
申论真题(食品安全)
全球食品安全(公务员申论真题)魁网考试通：公务员考试试题专栏 公务员申论真题全球食品安全 注意事项 1、申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的考试。 2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3、仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。 二、资料 1、在全球食品安全(北京)论坛上，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪出席开幕式并致辞。 吴仪说，改革开放二十多年来，中国经济发展取得了巨大成就，人民生活水平有了显著提高。作为人口众多的发展中国家，中国不仅在粮食生产和食品供应方面取得了巨大成绩，在强化食品安全工作方面也做出了不懈努力。目前已初步构建和形成了食品安全法规体系、监管体系、标准体系和监测体系；制订了《食品安全行动计划》；农产品及食品认证工作取得了积极进展；出口食品质量不断提高。中国政府还加强了食品安全应急反应机制建设，开展了专项整治活动。通过努力，食品安全工作取得了明显成效。 吴仪指出，食品安全是人类健康的重要基础。目前中国的食品安全形势虽有所改善，但食品安全工作仍然任重道远。中国政府将一如既往地致力于推动食品安全国际合作与交流，分享和借鉴世界各国的成功经验，为在全球范围内建立有效和谐的食品安全体系，让更多的人享有卫生安全的食品做出贡献。
2、北京的媒体前不久报道，北京市食品安全办公室宣布：在首都市场，广东潮安、天津蓟县两地的一些食品被多次检测不合格，有关部门将全面封堵相关产品的进京通道。看了报道，大家不禁要问：食品安全仅仅是北京需要吗？ 俗话说，民以食为天。随着社会的进步，人们的生活水平不断提高，温饱问题解决了以后，就希望有更高的生活质量。因此，生活食品安全问题无疑就越来越引起人们的重视。 然而，从许多诸如《每周质量报告》等报道获悉，有许多食品存在着严重的质量问题，人民群众的身体健康问题已经受到了严重的威胁，也难怪现在人们得的病越来越怪，越来越超出常规。四川成都紧急查处“黑心”泡菜、郎溪县痛下决心打击茶叶造假、“精美”巧克力里外都讨“巧”、金针菇保鲜有“秘方”、牛奶“秘密”加工等等，这所有质量问题的曝光，都反映出市场上的食品存在着严重的质量问题。 3、由于苏丹红是一种人工合成的一种工业染料，1995年欧盟(EU)等国家已禁止其作为色素在食品中进行添加，对此我国也明文禁止。但由于其染色鲜艳，印度等一些国家在加工辣椒粉的过程中还容许添加苏丹红I。最近，EU 对从印度进口的红辣椒粉中检出苏丹红，其检出苏丹红I 的量为2.8-3500 mg/kg。同时在一些其它食品中也检测到这种物质，如一些调味品中苏丹红I的含量达到0.7-170 mg/kg。也有一些报道称，在辣椒粉中还可检测到苏丹红Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ，如在辣椒粉和辣椒酱中检出苏丹红IV的含量分别为230和380 mg/kg，但辣椒粉中一般多以检出苏丹红I 为主。今年2月18日，英国食品标准局(The Food Standard
学习食品安全法心得5篇 【篇一】 什么是食品，对于这个名词想必大家都很熟悉，它就是可供人类食用或饮用的物质品。什么是安全，通俗地讲就是使人的身心健康免受外界因素影响的状态，人类与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危害的隐患。 近年来，一系列重大的食品安全事故接连发生，与老百姓息息相关的食品安全问题红灯频闪，大家从新闻及媒体上或多或少都看到听到让我们百姓痛心的食品事件，这些事件接二连三地爆发，让我们对入口食品的安全产生了质疑。2001年的南京冠生园食品厂月饼“陈馅新做”事件使消费者惊愕;2004年阜阳地区婴幼儿长期食用劣质奶粉会导致婴幼儿营养不良、生长停滞、免疫力下降，进而并发多种疾病甚至死亡的事件令人痛恨;2006年上海食品药品监督管理局发布了消费预警，称其抽检的30多件多宝鱼样品全部含有可能致癌的禁用渔药残留，严重影响广大消费者的身体健康，这些事件让人们一次次“领略”了不法生产经营者见利忘义的“黑心”;2008年三鹿奶粉中添加三聚氰胺事件。一种叫做三聚氰胺的化工原料原本是一个陌生的词汇,瞬间进入了人们的视野,其添加在原奶或奶粉中可以使蛋白质增加的成份,三聚氰胺竟然成了黑心企业牟取暴利的“秘密武器”。正是它导致了众多婴幼儿得结石,给我们下一代的成长造成了阴影……老百姓对端上餐桌的食品、对“每天一斤奶,强壮中国人”的牛奶梦终于破碎了。形形色色的鲜艳的食品使大家疑虑重重：我们到底还能吃什么?! 就是在这种严峻的形势下，于20XX年2月28日上午9时，出席十一届全国人大会第七次会议的165名全国人大会委员按下手中的表决器，以158票高票表
决通过了《食品安全法》。寄托着全国人民沉甸甸的期盼和重托的《食品安全法》终于诞生了。 20XX年4月11日在青岛啤酒公司，全国人大会法工委行政法室主任李援就《食品安全法》给大家进行了解析。李主任解释，我国食品安全问题屡屡发生有多方面的深层次原因，暴露了现行有关食品安全的制度和监管体制不完善，食品检验不规范、责任不明确;食品安全信息公布不规范、不统一。为了从制度上解决这些问题，更好地保证食品安全，有必要对现行的食品卫生制度加以补充、完善，所以制定《食品安全法》。李主任介绍，食品安全法监管方式的转变主要有以下重点：食品安全法明确了监管部门的职责，确立食品安全监管重点为食品的风险检测与风险评估机制。国家以风险评估的结果为依据，制定食品安全标准，企业必须按照食品安全标准进行生产经营，监管部门按照食品安全标准进行检验、许可、进出口管理等监管，发现不符合食品安全标准的食品，立即进行处置，如报告、评估、召回、查封、处罚等。相较于以前仅关注产品的外标签和说明书的监管方式，这种以加强检测、评估和检验的监管方式更注重产品的内在质量。对食品监管方式进行观念的转变。 “从食品卫生到食品安全，两个字的差别，表明了从观念到监管模式的转变。”李援主任说,“食品卫生，通俗讲就是‘干净’，而食品安全则涉及到无毒无害。这是由对食品安全监管的外在为主，深入到食品安全的内在因素来进行监管，并且导致了监管方式的转变。”伴随科技和生活水平的不断提高、新食品工业的不断进步，食品中添加了其他成份，比如各种添加剂、防腐剂等。这些成份的毒害性是眼睛看不到、手摸不到、鼻子闻不到、嘴尝不出来的。所以说食品安全事关
第一章绪论 1.【了解概念】食品安全 食品安全（food safety）一般是指食品本身对消费者的安全性，即食品中有毒、有害物质对人体的影响。 2.食品安全的含义 （1）食品数量安全——要求既买得到又买得起需要的基本食品 （2）食品质量安全——营养全面，结构合理，卫生健康 （3）食品资源安全——生态环境和资源利用的可持续性 3.【名词解释填空】安全食品 定义：安全食品（safety food）:安全食品是指生产者所生产的产品符合消费者对食品安全的需要，并经权威部门认定，在合理食用方式和正常食用量的情况下不会导致对健康损害的食品。目前，中国生产的安全食品广义的可包含四个层次，即常规食品、无公害食品、绿色食品和有机食品。其中，后三者为政府、消费者和生产者共同倡导的安全食品，属狭义范畴的安全食品。 4.常规食品（conventional food） 常规食品是指在一般生态环境和生产条件下生产和加工的产品，经县级以上卫生防疫或质检部门检验，达到了国家食品卫生标准的食品，这是目前最基本的安全食品。常规食品的管理和认证由国家质检系统和国家食品药品监督管理局负责。 5.无公害食品（free-pollutant food） 无公害食品是指在良好的生态环境条件下，生产过程符合一定的生产技术操作规程，生产的产品不受农药、重金属等有毒、有害物质污染，或将有毒、有害物质控制在安全允许范围内所加工的产品。(农产品质量安全中心)
6.绿色食品（green food） 绿色食品是在生态环境符合国家规定标准的产地，生产过程中不使用任何有害化学合成物质，或在生产过程中限定使用允许的化学合成物质，按特定的生产操作规程生产、加工，产品质量及包装经检测符合特定标准的产品。绿色食品必须经专门机构认定，并许可使用绿色食品标志。它是一类无污染的、优质的安全食品。 7.有机食品（organic food） 有机食品是指根据有机农业和一定的生产加工标准而生产加工出来的产品。有机农业是一种在生产过程中不使用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和饲料添加剂的农业.有机食品是最高级的安全食品。(国际有机运动联盟、国环有机产品认证中心)
申论食品安全问题试题及答案 安全问题（具体） 一、食品安全问题（阜阳劣质奶粉事件) 食品安全对策： 1、加大源头污染治理力度 2、严厉打击制售假冒伪劣食品行为 3、进一步整顿和规范经营秩序 4、严查大要案与建立长效机制并重（一）、.主要问题： 阜阳劣质奶粉事件影响恶劣，在全国大清查中发现劣质奶粉泛滥全国。（二）、主要原因： 1、乳品厂商数量过多，恶性竞争，意相压价，产销勾结造假牟取暴利； 2、食品监管部门众多，存在职责不明，多头执法。以罚代刑等问题，造成劣质奶粉迟迟得不到有效处理，使缺乏监管的农村成为重灾区。（三）、解决策略和措施 1、解决策略：鉴于劣质奶粉事件之成因主要是市场恶性竞争和监管 不力，故而期望通过以下措施来强化政府监管，以刹住伪劣乳品泛滥的恶风，同时着眼于未来，积极培养行业自治能力，逐步转变政府的监管职责和方式。 2、具体措施如下： （1）明确乳品监管职责，把分散在多个部门的职责相对集中起来防 止多头执法、互相牵制；
（2）、严格乳品市场准入制度，以利于市场良性竞争为标准来控制企业数量，把信誉差的企业从市场中清除出去； （3）、积极引导乳品厂商建立行业自治组织，加强行业自责自律，提高产品质量，规范竞争行为； （4）、建立不合格乳品召回的法律制度，及时公布不合格奶粉的品牌和厂家，加大惩处力度； （5）、积极宣传母乳喂养的益处，减少婴幼儿对奶粉的依赖。 二、突发事件 如何应对突发事件？ 最根本的对策是贯彻落实科学发展观，处理好人与自然的关系，处理好人与人的关系，从源头上解决公共安全问题。具体来说： 1、领导重视，把公共安全作为大事，常抓不懈； 2、加大宣传教育力度，通过报纸、电视等媒体，介绍应对突发性事件的常识，增强广大人民群众的防范意识和应对能力； 3、建立全国性的预警机制； 3、各单位、各部门要相互协调，理顺关系，消除体制性障碍； 4、为减少和防止突发性事件的发生，要处理好人与自然的关系、社会转型期不同利益群体间的关系、国家宏观调控与引进市场机制的关系。 5、建立健全关于应对突发性事件的法律法规。对负有相关责任的领导干部，要严厉惩处。有的给予党纪、行政处分；情节严重的要追究法律责任。
1.1安全食品：指生产者所生产的产品符合消费者的对食品安全的需要，并经权威部门认定，在食用方式合理和正常食用量的情况下不会导致对健康损害的食品 1.2常规食品：在一般生态环境和生产条件下生产和加工的产品，经县级以上卫生防疫或质检部门检验，达到了国家的食品卫生标准的食品 1.3无公害食品：在良好的生态环境条件下，生产过程符合一定的生产技术操作规程，生产的产品不受农药、重金属等有毒、有害物质污染，或将有毒、有害物质控制在安全允许范围内所加工的产品 1.4绿色食品：在生态环境符合国家规定标准的产地，生产过程中不使用任何有害化学合成物质，或在生产过程中限定使用允许的化学合成物质，按特定的生产操作规程生产、加工，产品质量及包装经检测符合特定标准的产品。分为A级和AA级 1.5有机食品：根据有机农业和一定的生产加工标准而生产加工出来的产品 2.1食品腐败的营养成分： 如肉、鱼等富含蛋白质的食品，容易受到对蛋白质分解能力很强的变形杆菌、青霉等微生物的污染而发生腐败； 米饭等含糖类较高的食品，易受到曲霉属、根霉属、乳酸菌、啤酒酵母等对碳水化合物分解能力强的微生物的污染而变质； 脂肪含量较高的食品，易受到黄曲霉和假单孢杆菌等分解脂肪能力很强的微生物的污染而发生酸败变质。 2.2牛奶乳酸菌、大肠菌群、腐败微生物（嗜冷微生物）、病原微生物 2.3肉类变质现象和原因 ①发粘微生物在肉表面大量繁殖后，使肉体表面有粘状物质产生，这是微生物繁殖后所形成的菌落，以及微生物分解蛋白质的产物。这主要是由革兰氏阴性细菌、乳酸菌和酵母菌所产生。当肉的表面有发粘、拉丝现象时，其表面含菌数一般为107cfu/平方厘米。 ②变色肉类腐败变质，常在肉的表面出现各种颜色变化。最常见的是绿色，这是由于蛋白质分解产生的硫化氢与肉质中的血红蛋白结合后形成的硫化氢血红蛋白（H2S-Hb）造成的，这种化合物积蓄在肌肉和脂肪表面，即显示暗绿色。另外，粘质赛氏杆菌在肉表面所产生红色斑点，深兰色假单胞杆菌能产生兰色，黄杆菌能产生黄色。有些酵母菌能产生白色、粉红色、灰色等斑点。 ③霉斑肉体表面有霉菌生长时，往往形成霉斑。特别是一些干腌制肉制品，更为多见。如美丽枝霉和刺枝霉在肉表面产生羽毛状菌丝；白色侧孢霉和白地霉产生白色霉斑；草酸青霉产生绿色霉斑；蜡叶芽枝霉在冷冻肉上产生黑色斑点。 ④气味肉体腐烂变质，除上述肉眼观察到的变化外，通常还伴随一些不正常或难闻的气味，如微生物分解蛋白质产生恶臭味；乳酸菌和酵母菌的作用下产生挥发性有机酸的酸味；霉菌生长繁殖产生的霉味等。 2.4气调保藏： 作用：降低果蔬的呼吸强度；降低果蔬对乙烯作用的敏感性；延长叶绿素的寿命；减慢果胶的变化；减轻果蔬组织在冷害温度下积累乙醛、醇等有毒物质，从而减轻冷害；抑制食品微生物的活动；防止虫害；抑制或延缓其它不良变化。因此，气调保藏特别适合于鲜肉、果蔬的保鲜，另外还可用于谷物、鸡蛋、肉类、鱼产品等的保鲜或保藏。 方法：MA（Modified atmosphere）：用改良的气体建立气调系统，在以后贮藏期间不再调整 CA（Controlled atmosphere）：在贮藏期间，气体的浓度一直控制在某一恒定的值或范围内，这种方法效果更为确切。要想控制食品的贮藏气体环境，则必须将食品封闭在一定的容器或包装内。如气调库、气调车、气调垛、气调袋（即CAP，或MAP）、涂膜保鲜、
事业单位申论模拟卷及参考答案（八） 一、注意事项 1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。 二、材料 1.2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议四审表决通过了《食品安全法》，从法律制度上预防和处置“三鹿事件”这类重大食品安全事故。 据了解，现在全国的食品企业大约有50万家，规模以上的企业有2.6万家，他们的产品的市场占有率达到72%，这个数字说明我国的食品工业化程度相当高，而工业化程度和产品质量控制有直接关系。震惊中外的“三鹿奶粉事件”的发生，直接推动了食品安全监管制度的变迁。2008年9月18日，国家质检总局发布第109号总局令，决定废止《产品免于质量监督检查管理办法》。10月底进行三审的食品安全法草案，随即对此进行了确认，规定对食品不得实施免检。三鹿奶粉事件发生后，全国人大常委会再次进行了针对性修改。草案三审稿由此建议增加了两条规定：一是卫生部门在制定食品添加剂标准时，要经过评估，证明食品添加剂是安全可靠的，才能列入食品添加剂目录;二是草案第45条，进一步规定在食品添加剂目录之外不得添加其他的物质，以避免非食品添加剂的有毒物质被加入。 2.为全面落实中央和省、市关于食品药品安全工作的一系列部署，2009年9月，甘肃省兰州市决定在全市深入开展“安全饮食用药，百姓放心消费”活动，迅速启动实施粮油、肉及肉制品、豆制品、酒类商品、牛肉面和早餐、流通环节食品、消毒餐饮具、四边一部地区食品、流通环节药品及医疗器械、食品药品广告等市场和领域的专项整治，全面查处食品药品生产领域违法犯罪行为，大力扶植诚信守法的经营主体，显著改善全市的食品药品消费环境。 甘肃省政协副主席、兰州市市长张津梁强调，要切实增强做好食品药品安全工作的责任感。强化食品药品安全是有效凝聚民心的惠民工程，必须牢固树立以人为本、生命至上的理念，把保障群众的饮食用药安全，作为食品药品安全工作的着眼点和落脚点，维护好广大人民群众的身体健康和生命安全;强化食品药品安全是提升城市形象的重要举措，要切实抓紧抓好食品药品安全工作，维护省会城市形象，提升兰州的知
2020江苏省考（B类）申论参考答案！ 1 假如你是某市执法部门的一名工作人员，要在执法工作研讨会上，做“科技推进执法现代化”的主题发言，请根据“给定资料1、2”拟定一份发言的PPT内容提纲。要求：（1）内容全面，重点突出；（2）条理清楚，有逻辑性；（3）篇幅300字左右。 参考答案： 关于科技推进执法现代化的发言提纲 一、促进管理智能化。1.运用遥感技术进行动态监管，监测点全覆盖，周期性监测，健全一体化的环境治理监测体系。2.高集成城市智慧管理体系，实时显示交通、市容等智能化场景，信息详细，覆盖面广，有效解决交通逃逸等违法问题。3.智慧城管项目远程监测系统完善了城市公共服务，实现管理细化并量身定做个性化方案。 二、实现执法精准化。1.全域实景三维模型系统实现城市建筑、交通等各元素全方位、全覆盖、高精度显示。2.智能安防系统实时监测生活场景，防止意外伤害，并利用物联网技术，实现多要素的泛在感知和综合应用。3.物联网感知设施推动社区治理由被动应付
转向主动发现，实现公共安全工作的重心从应急处置向风险管控转变，提升了执法针对性。 2 “给定资料3”中的“你送我检”和“给定资料4”中的“宜停车”，是基层执法中的创新案例，请归纳概括其中值得推广的执法理念。要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。 参考答案： 1.为民执法。执法深入基层，贴近群众；有求必应，提高执法效率；关注需求，保障执法全面；以市民为中心，免费执法，提供相关安全科普知识服务。 2.依法执法。违法必究，执法必严，出现违法违规行为，按规定程序抽样进行核查处置，并联合相关部门依法处置，确保执法到位。 3.创新执法。依据法律创新执法，确保消费者有效行使法定监督权；利用大数据，抓准执法重点；创新评价体系，分层分级，便捷化评价。 4.科学执法。分档处罚，执法方式多元化；鼓励市民参与监督，健全奖励机制；坚持问题导向，广泛听取民意，转变执法理念，服务为先。 3
重点复习内容： 1、食品污染物性质，持久性有机污染物POPs性质 食品污染物按性质分类 ?生物性危害（最大危害）（细菌和细菌毒素（非致病菌和致病菌）、霉菌和霉菌毒素（如黄曲霉毒素AFB）、寄生虫及虫卵（如蛔虫）、肠道病毒（如甲型肝炎病毒）、非常规病原体：致病性prion蛋白粒子） ?化学性危害（重要因素）（农药残留：杀虫剂、杀菌剂、除草剂、生物调节剂（化肥、兽药）；有毒有害金属：镉、汞、铅、砷；有机化合物：多环芳烃、N-亚硝基化合物、杂环胺、二噁英及类似物；食品添加剂：超量使用及非法定食品添加剂；）?物理性危害（放射性）（主要来自放射性物质的开采与冶炼，生产生活中的应用和排放，以及核爆炸和意外事故等，其中尤以半衰期较长的放射性核素的污染最为重要。） POPs的三个性质：①毒性；②生物富集性；③迁移性。 POPs成员：①已停产的：艾氏剂、狄氏剂、毒杀芬、PCB；②将停产的：灭蚊灵、HCB；③仍在用的：DDT（有的地区在用）、氯丹、七氯；④非本意生成的物质：二噁英 （PCDD/PCDF）。 2、黄曲霉毒素体内代谢 ?急性毒性 AFB1毒性极强，LD50为0.24mg/kg.bw。 急性毒作用：主要表现为肝脏毒性，最敏感的动物是鸭雏，肝脏出现特征性病理改变：①肝实质细胞坏死；②胆管增生；③肝细胞脂质消失延迟；④肝脏出血。 ?慢性毒性 肝组织学变化：肝细胞变性、坏死，再生结节，胆管上皮增生及肝纤维化、肝硬化； 肝功能变化：血清转氨酶、碱性磷酸酶、球蛋白升高，白蛋白、非蛋白氮降低； 其它症状：动物慢性中毒表现为生长发育迟缓，体重下降，食物利用率降低，母畜不育或产仔少等。 ?致癌性 动物：长期低剂量或短期大剂量可诱发动物实验性肝癌，致癌性与代谢形成2,3-环氧化物有关，能与DNA鸟嘌呤碱基发生加成反应，使DNA损伤导致突变、致 癌。 人类：虽无直接证据，但流行病学结果表明AFB1污染与肝癌有密切联系。 3、常见的霉菌毒素污染种类和控制措施 常见霉菌毒素 曲霉菌属：黄曲霉毒素、赭曲霉毒素、杂色曲霉毒素； 青霉菌属：展青霉毒素、黄绿青霉素、岛青霉素、黄天精、桔青霉毒素； 镰刀菌属：单端孢霉稀族化合物、玉米赤霉稀酮、丁烯酸内酯、串珠镰刀菌毒素。