金融风险防范工作预案
金融风险防范工作预案
为及时处置金融系统突发性支付风险，维护金融稳定，保证金融各项改革顺利进行，特制定本预案。
一、突发性支付风险的防范措施㈠我支行要密切关注可能发生支付风险的诱因：
1、已发生的或可能发生的严重自然灾害及类似“非碘”等公共卫生事件；
2、可能引发突发性支付风险的各类谣言；
3、媒体对金融改革或其他方面的负面报道；
4、金融系统发生抢劫盗窃等重大刑事案件或高级管理人员畏罪潜逃；
5、其他金融机构发生挤兑、限兑或停兑的；
6、可能引发支付风险的其他信息。㈡非现场监测及预警
1、要根据非现场监管数据及风险监测台帐，按日、旬、月、季定期测算农村信用社资金状况，重点分析储蓄存款变化情况及原因、备付金变化情况、资产流动性等，从中发现可能发生支付的苗头，及时提醒告诫农村信用社要加以警惕和防范。
2、根据《农村信用社风险评价和预警指标体系》相关要求，定期对县辖农村信用社进行排查，确定可能发生支付风险的农村信用社，列为重点关注对象，严密监控，及时预警，并要求农村信用社尽快落实各项防范和化解风险的对策措施。
3、对列为重点关注对象的信用社，要根据其支付风险状况，立即派人进行现场检查，并拿出针对性的整改意见。㈢报告
1、接到联社或信用社风险报告后2小时内报告上级，风险报告表在当日起逐日报送。
2、可根据风险处置情况，要求农村信用社和各联社增减报告内容和次数。
3、突发性风险报告中要包括以下内容：
金融机构基本情况、风险基本情况，滤布厂原因、时间、涉及信用社或分支机构数、各项存款和储蓄存款的下降情况，已采取的和拟采取的措施、发展趋势分析等。
二、处置程序㈠接到联社或信用社的风险报告后，要立即责成县联社实施风险处置和同业救助方案，同时根据实际情况，进一步提出具体化解措施和对策，并监督信用社实施。㈡要立即组成由行长带队、相关人员参加的专门监管工作小组，进驻金融机构，直接履行监管职责。㈢要牵头，压滤机滤布协调县政府、银监办、联社等有关部门组成风险救助小组，商讨给予财政资金支持等事宜。㈣督促金融机构及时提出动用存款准备金和紧急再贷款的申请，并协调尽快给予答复。㈤在处置风险过程中，要统一宣传口径。遇到新闻媒体采访时，要由处置风险的主要负责人亲自或指定人员答复。对于举报投诉和反映情况的存款人要热情接待，依法解释，但不得作出“保证还款”等承诺。㈥对引发支付风险或处置风险过程中的违法违规行为，依法严肃查处。.免费提供《金融风险防范工作预案》
附送：
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and alone.
5. If ou ould talk to the author, hat ould ou sa? If I ould talk to the author, I ould s
a: thanks for riting suh an interesting book. It improves
m interest in pirates and adventure. I am someho enouraged b
them. I am dreaming of experiening suh an adventure. Can ou
tell me more details about pirates and sailing. Also I hope
more books about pirates ould e out.
6. What did ou learn about ourself as a result of reading
this book or artile? As a result of reading this book, I learn about mself that I
am not brave and bright as the bo. If I meet suh things, I
ould hoose to esape.I ill not seek the opportunit to survive
mself. So hen I meet something bad, I should find a to takle
it ith m mind. Also, I should believe in m friends. When I have
trouble, the ill surel help me out.
7. Note don three useful expressions ou learned from our
reading and make one sentene for eah expression.
1)
As a book about adventure, it is real a lassial. It not onl
told us an exiting stor, but also the spirits from the inn
heart of the bo ,dotor and so on. When the got the paper, the
established their goal and go on to ahieve it in a minute.
That’s ho e should do. Alas e establish a goal, but e aste
our time, find exuse to do it later, and finall failed.
Besides, hen the kno the people on the ship are pirates one
and ant to seek the treasure for themselves. After finding
the treasure the ould all be killed. The take measures at one; use their brave
and their intelligene to defeat the enem. Jim Hakins as a
timid and sh bo at first. At the beginning of the voage, Jim
as onl a aiter in the abin. But he as able to fight ith
enemies, and reapture the ship from the enems at last.
Although he as alas prone to beame atuation. His ourage and
insight that had been represented make me admirable. I have
learned man things from him, like brave, resoure and so on.
Novels praised poor,vagrants, orphans, on the noble,
ourageous and ell-intentioned, ho have expanded the evil,
oardl and insidious a to pa tribute to harater and good
people. ords)篇
四：
金银岛读书报告
The Treasure Island “Treasure Island”, ritte n b Robert Louis Stevenson, is one
of the adventurous, legendar, lassial, literar and bilingual
series, hih onsists of “Treasure Island”, “King Solomon’s
Mines”, “Champions Childhood”, “Dead Poets Soiet” and
“The Moonstone”. The stor happens hen pirates ar e prevalent
and fashionable. If ou have a gun and have gone to sea, ou
deserve to be alled a pirate. I think the ause of the stor
should attribute the suess to the great sea-hest turning up
afterard in the stor. The hero and first person of the stor is still a little hild
hen it happens. One da, a bron old seaman, ith a sabre ut on
his fae, takes up his lodging under the hero’s father’s
roof, hih bines the hild’s fate ith pirates and the treasur e.
The hild gets the preious map of the treasure, after the old
seaman’s death. With that map, he makes friends ith several
gentlemen and magistrates of the ton, and then es along ith
them, starting the exploring voage of the great treasure.
Sine there is a great treasure under disover and most of the
sailors are greed pirates, a mutin seems to be destined to
happen. Hoever, it turns out to be hat it should be. So an
insidious math takes plae beteen to parts, one is leaded b the magistrates, and the other is in favor of the tall John,
a one-leg seaman. At the beginning of the voage, the hero,
Jim, is still a hildish little bo. Bu t as it’s going on, he
graduall bees arefull, autious and brain. He realizes hat he
deals ith is not hildhood plamates, not his familiar
neighbors, but ruel and trik pirates. Onl he performs strong
and useful an he not be bullied, not be killed. Under the
brave performanes of Jim and the perfet strategies of the
magistrate, the riot ends up ith the vitor of justie, and
everone gets hat he deserves to get.
I have to admit that the plots of the histor are fasinating
and unexpeted. It looks like a rok road, and ou never kno hat
are aiting for ou in the next fork. When I’m reading the
book, I feel I’m enjoing a big and deliious dinner. There is
alas something preventing m ees XX from the ord beteen the
lines. From the hero, I kno fear is useless, although it
often appears in our life, and ou ill never kno hat the God
has stored for ou, mabe some good things or not so bad
results, unless ou have a tr. Sometimes, hat reall matters is
not hat the result looks like, but the knoledge e an learn
from the valued experienes e survive.篇五：
Treasure Island金银岛读书笔记英文
Robert Louis Balfour Stevenson as a Sottish novelist, poet,
essaist, and travel riter. His most famous orks are Treasure
Island, Kidnapped, and Strange Case of Dr Jekll and Mr Hde.
A literar elebrit during his lifetime, Stevenson no ranks
among the 26 most translated authors in the orld. His orks
have been admired b man other riters ho said of him that he
seemed to pik the right ord up on the point of his pen, like
a man plaing spillikins. Treasure Island is his first idel
popular book. This is an exiting adventure stor about a poor bo that lives
in a small inn, the Admiral Benbo, run b his parents in Blak
Hill Cove. The bo’s name is Jim Hakins. One da, unexpetedl,
he finds a treasure map hih indiates the treasure hidden b
the pirates in Skeleton Island. Then Jim, Dr. Livese, Captain
Smollett and his friends, ith a group of sailors, set out for
the treasure. After a short time, some greed sailors ho are
led b Long John Silver rebel for the map. These to groups
fight fierel. Evil an never prevail against good. Jim and
Captain Smollett in the battle. And later then the go bak
home ith the boat filled ith treasure. At the end of the stor, Silver runs XX ith one of the bags of
oins, perhaps three or four hundred oins. Captain Smollett no
longer goes to sea. Jim’s friend Gra saves his mone and bee
a half aptain of a ship. Ben Gunn ho is marooned
b pirates
gets a thousand pounds. Hoever, he spends all his mone in
three eeks. Then he has to beg. Lukil, he is given a job as a
gatekeeper hen he es bak.
After reading this book, I admire the little dramatis
personae ver muh. And it makes me feeling more. Jim Hakins is
a timid and sh bo at first. At the beginning of the voage,
Jim is onl a aiter in the abin. But he is able to fight ith
enemies, and reapture the ship from the enemies at last. His
ourage and kind-heart are admirable. I have learned man
things from him, like brave, resoure, amodating and so on. If
e also have the spirit that Jim has, man diffiult questions
must have been alread solved. What I an onl find from the pirates are ruelt and selfishness.
But Silver is even more ruel hearted. He kills people ithout
mer and his hands are full of blood. His ees are green. He
reminds me of the selfish one ho onl fouses on himself and an
be immoralit and even rimes hen tring to protet his on
interest. Mone sometimes an be the poer hen e are orking. And
sometimes an be the most evil thing in the orld. As long as e
make a balane beteen mone and desire, mone an be the most
beautiful thing in the orld. As a saing goes, “No pain, No
gain”.If e tr our best to do things like Jim, I think e ill
make more progress in man fields.
我国金融风险的防范与化解 随着经济、金融全球化及信息技术的广泛运用，国际金融界发生了巨大变化，我国金融体制也得到进一步完善，但金融风险也较突出，我国金融风险的防范与化解，要以科学的发展观为指导，进一步加强和改善金融业审慎经营和监管，不断提高风险管理与化解水平，维护国家金融的安全。 一、我国金融风险的种类及表现形式 按照风险来源的不同，金融风险主要可以分为以下几种类型 （1）市场风险 它是由于市场因素(如利率，汇率，股价以及商品价格等)的波动而导致的金融参与者的资产价值变化的风险。这些市场因素对金融参与者造成的影响可能是直接的，也可能是通过对其竞争者，供应商或者消费者所造成的间接影响。 （2）信用风险 它是由于借款人或市场交易对手的违约(无法偿付或者无法按期偿付)而导致损失的可能性。几乎所有的金融交易都涉及信用风险问题：除了传统的金融债务和支付风险外，近年来随着网络金融市场(如网上银行，网络超市等)的日益壮大，网络金融信用风险问题也变得突出起来。 信用风险仍然是中国金融业面临的最主要风险。贷款和投资是金融机构的主要业务活动。贷款和投资活动要求金融机构对借款人和投资对象的信用水平做出判断。但由于信息不对称的存在，金融机构的这些判断并非总是正确的，借款人和投资对象的信用水平也可能会因各种原因而下降。因此，金融机构面临的一个主要风险就是交易对象无力履约的风险，即信用风险。在经营过程中，如果金融机构不能及时界定发生问题的金融资产、未能建立专项准备金注销不良资产，并
且未及时停止计提利息收入，这些都将给金融机构带来严重的问题。除银行类金融机构面临很高的信用风险外，近几年我国证券类金融机构面临的信用风险也日益突出，相当部分证券公司的资产质量低下。所以，信用风险仍然是目前我国金融业面临的最主要风险。 (3)流动性风险 它是金融参与者由于资产流动性降低而导致的可能损失的风险。当金融参与者无法通过变现资产，或者无法减轻资产作为现金等价物来偿付债务时，流动性风险就会发生。我国商业银行流动性风险来源于两个方面：负债方和资产方。由负债方引起的流动性风险主要源于商业银行很难在不受损失的情况下变现资产或者被迫以较高成本融入资金来满足负债持有人即时提取现金的需求；资产方引起的流动性风险是指表外业务的贷款承诺 随着中国利率市场化改革的进展，利率水平逐步由市场的资金供给和需求决定。利率市场化将对企业和居民的融资和理财行为产生深刻影响，从而影响商业银行的流动性。例如，当预期利率要下降时，为了减少财富的损失，此时居民储蓄存款会相应增加，而贷款则会因为未来成本的下降而转为在未来进行，此时贷款需求减少，这时银行一般不会产生流动性风险；而当居民和企业预期利率上升时，为了减少未来融资成本，现时企业的贷款需求会突然放大；而居民的储蓄意愿会向后推迟，造成银行的预期资金来源减少，从而造成银行流动性供给不足，产生流动性风险。此外，当银行存在资金利率缺口时，利率的变化将会对银行利率资产和负债产生影响，进而影响到银行的资产负债流动性。 (4)操作风险 它是由于金融机构的交易系统不完善，管理失误或其它一些人为错误而导致金融参与者潜在损失的可能性。目前对操作风险的研究与管理正日益受到重视：从定性方面看，各类机构不仅通过努力完善内部控制方法来减少操作风险的可能性；从定量方面看，它们还将一些其它学科的成熟理论(如运筹学方法)引入到了操作风险的精密管理当中。
射洪县金融突发事件应急预案 目录 1 总则 1.1 编制目的、依据 1.2 适用范围 1.3 工作原则 2 预防预警 2.1 预防预警责任 2.2 预防预警行动 2.3 平时应急保障建设 3 金融突发事件的分级 3.1 金融突发事件等级判定 3.2 金融突发事件分级标准 4 信息报送与先期处理 4.1 信息报送 4.2 先期处理 5 应急中的组织指挥体系与职责
5.1 射洪县金融突发事件应急领导小组5.2 相关部门职责 5.3 乡镇人民政府职责 6 应急响应 6.1 I级响应 6.2 Ⅱ级响应 6.3 Ⅲ级响应 6.4 应急保障 7 后期处置 7.1 善后工作 7.2 评估与总结 7.3 奖励与处罚 7.4 检查与审计 8 附则
1 总则 1.1 编制目的、依据 为迅速有效处置我县金融突发事件，防范可能直接、间接波及我县的金融突发事件，最大程度地预防和减少金融突发事件对社会造成的危害和损失，维护经济、金融和社会稳定，依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家金融突发事件应急预案》、《四川省突发公共事件总体应急预案》和《四川省金融突发事件应急预案》等法律法规和文件规定，制定本预案。 1.２适用范围 本预案所称金融突发事件是指金融机构（银行、证券公司、保险公司等）、金融市场（股票市场、债券市场等）和市场基础设施（如支付体系等）突然发生的，无法预期或难以预期的，严重影响或可能严重影响金融稳定、需立即处置的金融事件。 本预案适用于在我县发生的、或极可能波及本地的金融突发事件。 1.3 工作原则 （1）关口前置，预防为主。 （2）统一协作，责任明确。 （3）快速高效，果断决策。
金融扶贫工作中存在的问题及对策 发表时间：2017-03-15T15:13:20.010Z 来源：《科技中国》2016年12期作者：白秀林[导读] 立足金融服务扶贫开发实际情况，必须面对实际工作中存在的问题，积极寻找对策，走出金融扶贫的困境。 中国人民银行宁武县支行白秀林山西宁武 036700 摘要：立足金融服务扶贫开发实际情况，必须面对实际工作中存在的问题，积极寻找对策，走出金融扶贫的困境。 关键词：金融扶贫；问题；对策 金融是扶贫工作的首要保障，没有金融支持，扶贫很难执行。为了引导金融机构贯彻落实脱贫攻坚政策，强化金融服务，提升金融扶贫的精准度和有效性。我们必须面对实际工作中存在困难和问题，积极寻找对策，走出金融扶困贫境。 1金融扶贫在实际工作中存在的问题 1.1金融机构、各单位之间缺乏换位思考 部分单位负责人认为，脱贫攻坚，就得有钱有项目，单位不具备这些条件，就觉得脱贫无从下手，没有挖掘出将本单位的优势，工作中陷于被动。金融机构埋怨条件不成熟，业务量大实际工作中可操作性差。贫困户认为金融机构贷款条件要苛刻、程序烦琐，急需用钱却贷不到款，特别是部分银行在乡镇没有营业网点，群众贷款只能到县城办理，十分不方便。 1.2投入少、见效慢 在基础设施建设方面空间大，道路、饮水、等工程量大，有的至今道路还没有硬化，个别村庄三通还没有完成，抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力很弱。扶贫资金筹集渠道狭窄，仅依靠扶贫办的项目资金和县直帮扶单位的有限扶持资金，与扶贫的投入需求相比只是杯水车薪。 1.3识别难度大、贷款难度大 除绝对贫困人口低保户和五保户易识别外，相对贫困人口因村民的收入难以准确测定，贫困人口数量较多，扶持对象难以精准识别，存在鉴定难的问题。金融企业站在市场经济的发展角度考虑问题，贫困户属于低收入人群，绝大多数不符合贷款条件，贷款风险大，存在不敢贷款的情况。放贷金额少，利息收益小，贫困户时常因为无担保等情况贷不到款，制约自身发展。 1.4脱贫难度加大、互相间很难配合 自我发展的能力弱，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，学习意识不强，缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，脱贫难度较大。返贫现象突出，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不牢，因突然的疾病、灾害、入学等又重新返贫，而且返贫人群容易成为扶贫工作的盲区。政府、金融部门、贫困户三者之间对接机制简单，沟通配合难度大。金融机构在推进金融扶贫工作中，没有资源共享，在业务开展过程中，把对方当作竞争对手，没有相互补台。 1.5贷不出去、贷不到 当前，绝大多数贫困户存在年龄偏大、偿还能力低、无抵押和不良信用等情况，与现行金融政策相违背，导致金融机构放款额度较少，速度推进缓慢，形成了“两张皮”情况，金融机构有钱贷不出去，贫困户需要用钱却贷不到款。走出金融扶贫困境，破解存在的困难和问题，关键要做到以下几点。 2金融扶贫的对策 2.1结合实际情况，因地制宜，不断加强信贷政策指导，大力推广“小额贷款”等贷款品种，有效提高农民工贷款可获得性。信贷员工坚持“八不准”制度，对客户提供贴心服务，并不断改进贷款流程，建立了限时审批限时发放的“绿色通道”。同时，积极与市县有关部门合作推出“再就业小额担保贷款”、“小额扶贫贴息贷款”等项目，进一步丰富贷款品种，持续扩大信贷覆盖范围，使更多的农民能够得到资金支持。 2.2针对农村地区和扶贫领域“融资难”、“融资贵”的问题，扶贫政策的落地，往往离不开金融的有力支持。提高信贷可及性，强化普惠金融，是金融扶贫的攻坚内容。我行将定点帮扶工作放在重要位置，要求定点帮扶工作不搞形式，不走过场，让广大农民兄弟享受改革开放的成果。创新农户贷款产品。根据地方经济特点和农户贷款运行规律，推出了农户小额信用贷款、双联农户贷款、新农村民居建设贷款、三农“市场+商户”贷款等多项特色农户贷款产品，满足了农户金融需求，推动了农户贷款投放。 2.3建立健全扶贫机制，有效提高透明度和办贷效率。通过向农户公开贷款种类、贷款对象、贷款条件、贷款利率和贷款程序等，使农户清楚了解互助资金贷款的基本信息。同时，进一步简化办贷流程，开辟互助资金贷款“绿色通道”，优先发放互助资金贷款，确保项目村贫困农户能及时获得信贷资金。创新工作，精细实施。以贫困地区为主战场，以贫困农户为工作重点，创新机制、突出重点、强化保障，大力实施基础设施建设、特色产业增收、生态环境建设、能力素质提升、公共服务保障、微型金融服务“六大扶贫攻坚行动”，着力解决制约发展的突出问题。健全干部驻村工作队、落实干部帮扶责任人制度。坚持“工作到村、扶贫到户、责任到人”原则，让干部与贫困户“结对认亲”，实现每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有干部帮扶责任人，在结对帮扶过程中，驻村工作队依据村情，充分尊重民意，制定帮扶规划，全面推进基础设施、民居改造、产业发展、能力提升。 2.4坚持服务优化，防范风险。借助政府平台，通过设立政府性担保基金、扩大贫困村互助资金、多村信贷项目资金等扶贫资金规模，不断延伸金融机构服务领域，延长金融服务链条，深化服务内涵，同时增强了金融风险意识和防范能力，确保了金融支持贫困户产业持续稳定发展。对因为逾期、担保等只要不是恶意借贷，借款已经还清而在金融机构“黑名单”不能享受金融机构服务的人员，我们设计了依托村级互助资金合作社和村两委班子、启动扶贫资金风险代偿功能的“诚信复活”功能。对“黑名单”人员贷款前置程序设计为：互助资金合作社社员--个人申请--村两委班子成员担保--互助资金合作社审核推荐--扶贫办、信用社复核--办理手续、发放贷款。有效防范和化解风险。 2.5“扶贫先扶智”，我们通过专门的宣传，传递金融知识和致富信息，以送服务、送知识、送信息到村到户，着力提升扶贫对象脱贫致富的主动性和积极性。充分认识到转变观念对扶贫开发工作的重要意义，利用节假休息时间向农户普及基础金融知识和政策信息，让贫困地区群众切身感受到金融资源和扶贫政策的有效利用对自身脱贫致富的重要意义，激发扶贫对象的干事创业热情。充分发挥驻村干部深入农村、贴近农民、熟悉金融工作的优势，帮助村寨理清发展思路，让农户对自身的生产经营有本“明白账”，明确脱贫致富的重点及方向。参考文献： ［1］叶华职,孙家雨;把扶贫贷款送到农民手中[J];老区建设;2002年01期.
互联网金融及其风险控制 一、互联网金融 随着互联网行业的不断发展，许多基于互联网的金融服务模式应运而生，并对传统金融产生了深刻的影响和巨大的冲击：余额宝的横空出世，P2P的迅猛发展等，给传统金融业带来了挑战，也带来了机遇。 互联网金融是传统金融机构与互联网企业利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息中介服务的新型金融业务模式。其主要业态包括互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等。从互联网发展历程上看，互联网金融是依托大数据和云计算在开放的互联网平台上形成的功能化金融业态及其服务体系，是伴随着电子商务而迅速发展起来的，其核心资源是大数据，核心技术是云计算。 互联网金融具有很多的区别于传统金融机构的特征，包括资源开放化、成本集约化、选择市场化、渠道互联网化、运营高效化、用户行为价值化等。这些特点是传统金融所不具备的，也是互联网金融独特的优势，但是作为一个新生事物，其在发展过程中也暴露出一些问题，具体表现在以下几个方面：管理弱，行业内部自律松散，外部监管及法律规范的缺失.信用体系尚不完善、信用信息交换有困难、风险高。今年7月，十部委发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（银发〔2015〕221号）针对所暴露出的一些问题给出了指导意见。但是对于风险的研究还有待进一步深入。 二、互联网金融的风险 互联网金融作为互联网和金融相结合的新兴行业，其发展仍处于探索阶段，由于行业本身所存在的高风险特征，两者结合之后所存在的风险将比单个行业所存在的风险可能更大。具体来看，国内互联网金融发展主要面临的风险包括： 1.市场风险；由于便捷性和优惠性，互联网金融可以吸收更多的存款，发放更多的贷款，与更多的客户进行交易，面临着更大的利率风险以及价格波动风险； 2.操作风险；目前互联网公司在没有法律法规规范、监管政策监管等外部监控环境下，互联网企业仅是通过自律来经营金融业务，容易出现以下问题：为赢取不正当收入，一方面，
写作提纲 随着我国金融体制改革的发展，金融风险也较突出，我国金融风险的防范与化解，要以科学的发展观为指导，进一步加强金融机构内部管理和监管，不断提高风险管理与化解水平，维护国家金融的安全。 一、我国金融机构存在的主要风险。 （一）单个金融机构在在的风险。 （二）非法从事金融业务的风险。 二、我国金融风险现状分析。 （一）、金融风险已成为影响最大的越来越集中的社会风险。 （二）、体制或机制因素越来越加剧了金融风险的积累。 （三）、金融风险的防范与化解同政府财政的关系越来越密切。 三、防范和化解我国金融风险的措施。 （一）防范金融风险的根本措施在于深化金融体制改革。 （二）完善国有商业银行的管理体制。 1、须强化利润目标。 2、建立和健全商业贷款风险防范体系。 （三）改善法律环境，维护市场信用。 （四）加强金融监管，提高监管效率。 (五)、加强金融机构内部控制制度的建设。 总之，在防范金融风险的过程中，我们要继续深化金融体制改革，完善金融机构管理体制和及内控制度，加强金融监管，才能有效防范和化解金融风险，维护国家金融安全。
内容提要 金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。而金融风险是伴随金融制度建立与发展过程的客观问题，能否正确认识并予以有效地防范与化解，是确保金融安全的关键，以风险控制为基调的金融安全，就成为当前亟待解决的一大课题。笔者从我国金融机构存在的主要风险入手，分析了我国金融风险的现状，并提出防范和化解金融风险的根本措施在于深化金融体制改革，逐步完善国有商业银行的管理体制，改善法律环境，维护市场信用，加强金融监管，提高监管效率，加强金融机构内部控制制度的建设。只有正视我国金融风险的现状，才能有的放矢，采取以上针对性的应对策略，有效地防范和化解金融风险，维护金融秩序稳定和国家安全。
xxxxxx银行 金融突发事件应急处置预案(暂行) 第一章总则 第一条为迅速有效处置金融突发事件，最大程度地预防和减少金融突发事件对我行和社会造成的危害和损失，维护经济、金融和社会稳定，结合我行实际，制定本预案。 第二条本预案所称金融突发事件是指我行突然发生的、无法预期或难以预期的、严重影响或可能严重影响金融稳定、需要立即处置的金融事件。 第三条适用范围。 （一）因各机构经营管理不善、违法违规经营和其他重大事件等引发的挤兑等金融突发事件。 （二）因重大或特大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件而引发的、危及地区金融稳定的金融突发事件。 第四条处置原则。 （一）预防为主，依法管理。建立健全预警和监测机制，强化应急处置的人、财、物储备，提高防范突发事件意识和水平，发现苗头和隐患及时采取有效的预防与控制措施，防止事态扩大和蔓延。在金融突发事件的预防、报告和处置工
作中，必须坚持依法有序、稳妥缜密的原则，确保各项防范与处置措施的落实。 （二）快速反应，果断处置。一旦发生金融突发事件，总部各部门、各支行分支机构应快速预警，果断采取措施，及时准确处置，尽可能将危害和损失降到最低，避免金融突发事件对我行和区域金融稳定、经济安全和社会稳定造成严重的负面影响。 （三）统一指挥，协调配合。成立金融突发事件应急处置领导小组，负责领导全行金融突发事件的应急处置工作。领导小组组长由行长担任，副组长由分管副行长担任，成员由风险中心、调查中心、营业部、财务中心、综合部、科技安保部负责人组成。领导小组办公室设在风险中心。各部门在处置过程中，既要强调统一指挥，又要注重条块之间、各部门之间的协调配合。 第二章营业期间应急处置预案 第五条营业期间出现下列情况时，营业人员应当引起注意，提高警惕，及时提醒网点其他人员，进入戒备状态。情况严重的，应立即报警： （一）有戴口罩、墨镜，戴封闭头盔、披风衣，不露面目，手持铁锤、刀具、枪支等破坏器具的人员在柜台前徘徊。 （二）有人进入营业厅后试图关闭大门。
当前金融扶贫中存在的问题和几点建议 一、当前金融扶贫中存在的问题 1、金融扶贫模式单一、发展不均衡。 目前尽管扶贫的模式比较多，但实践中，金融扶贫主要以扶贫贴息贷款为主。由于地方财力有限，扶贫贴息资金主要依靠中央专项资金支持，受制于贴息限额的控制，每年能够获得贴息贷款的农民十分有限。财政扶贫资金在贫困户的选择上缺乏有效的精准机制，扶贫贴息贷款由于按商业化操作，在投向上往往向非贫困户和产业转移的现象较为普遍。金融扶贫的方式仅局限于贴息贷款，模式单一，国际上小额信贷扶贫手段在我国发展还很不均衡。 2、贫困地区金融生态较差。 贫困与信用总是背道而驰。越是贫困的地方，金融生态越差。社会信用意识淡薄，贷款违约率高，导致金融部门对扶贫贷款“惜贷、慎贷”现象严重，贫困地区金融生态建设是金融扶贫必须破解的难题。 3、贫困地区贫困人口自我发展能力较弱。 贫困地区大多位于交通偏远、自然环境较差的区域，文化教育等公关服务发展滞后，贫困地区人口素质相对较低，“等、靠、要”思想依然存在，自我发展、自我脱贫的能力较弱，当前我国扶贫的模式主要通过对贫困地区基础设施等外部项目的“输血式”扶贫，没有与贫困户自身发展能力提升的“造血式”扶贫结合起来，导致扶贫项目很多，但真正贫困户没有通过扶贫项目的设施实现脱贫致富。 二、新时期金融扶贫政策建议 1、创新和发展金融扶贫模式。一是金融支持贫困地区旅游开发，我国贫困地区大多是革命老区，自然风景区，旅游开发潜力巨大，而且旅游业一般都是当地的首位产业或支柱产业。金融机构可通过支持贫困地区旅游开发，通过旅游业的关联带动，实现贫困地区脱贫致富。如我行对国家贫困县石台县牯牛降风景区小火车项目发放扶贫贴息贷款6000万元，支持当地旅游及相关产业发展，较好地带动当地贫困农户脱贫致富。二是实施产业扶贫。在开展金融扶贫时，可以将龙头企业引进贫困地区，实行”龙头企业+金融+贫困农户”的模式，由龙头企业带动贫困农户致富，可有效降低农户的创业风险。三试行“贴改保”。即尝试将财政贴息资金用作扶贫贷款担保基金，建立贫困地区扶贫贷款担保基金制度，逐步建立扶贫贷款的风险补偿机制和奖励机制，解决扶贫贷款担保难问题，提高金融机构发放扶贫贴息贷款的积极性，逐步建立起金融机构商业可持续的金融扶贫机制体制。 2、推动金融产品创新，提高贫困地区金融服务水平 一是创新贫困地区扶贫贷款担保方式。探索扩大贫困地区抵押担保品范围（农地、宅基地、林权等等），增加金融供给。二是不断改善农村地区支付环境建设。加大贫困地区电子化金融服务力度，为贫困地区提供优质高效的基础金融服务。如扎实推进“惠农通”工程建设。三是加强银政合作。既要实现金融扶贫良好的社会效益，又要实现金融机构自身可持续发展。加强扶贫政策制定和过程参与，避免金融扶贫只“输血”，不“造血”。四是加强与同业合作。大型银行可以通过当地微型金融机构发放扶贫委托贷款，把信贷资金投放到最需要的贫困农户，发挥各自优势，实现扶贫社会效益最大化。 3、加强贫困地区的金融生态环境建设。改善信用环境，优化金融生态，就必须从这二方面入手：一是广泛开展信用宣传教育活动，强化信用观念和意识。加强公民信用教育，净化信用制度的生存环境；规范政府行为，建立诚信政府，发挥政府在信用意识中的示范作用；二是建立失信公示约束机制，通过道德惩戒，法制惩戒和舆论监督等手段，规范信用秩序，优化信用环境。
互联网金融风险如何防范 互联网金融是利用互联网技术和信息通信技术推出来的新型金融行业模式，相信也是投资者们非常关注的话题，那么互联网金融风险如何防范?下面律伴小编为大家整理了这方面的知识，欢迎阅读! 互联网金融作为传统金融业和互联网结合的新兴领域，它的内涵之广，包括了网络支付、网络融资、网络投资等一切基于互联网平台的金融活动，互联网金融将传统金融业带入一个更加拥有着蓬勃的生命力和可观的发展前景的新纪元。然而，由于我国互联网金融产业仍处于起步阶段，很多方面存在着不成熟和欠缺，导致一些列特殊风险的存在。本文从几个方面细致阐述了我国互联网金融的特殊风险，并深入肌理，探求防范风险之道，给出了建设性的意见。 一、互联网金融概论 互联网金融是金融与互联网技术结合的产物。狭义上的互联网金融，是指通过计算机连接终端和网络服务平台所提供的金融服务与金融产品所形成的虚拟金融市场。广义的互联网金融则包括了一切依托互联网平台所进行的金融活动和金融服务，以及提供金融服务的的实体机构和约束基于互联网平台的金融活动的相关的法律、制度等。 互联网金融除了兼具有互联网平台所赋予它的虚拟性、匿名性、开放性、全球性等特性，还具有高科技、高风险，监管难度大等特点。 我国的互联网金融起步较晚，现有的互联网金融形式包括第三方支付、p2p网络借贷、众筹以及互联网理财四类。近年来，我国有关互联网金融的法律体系逐步建立起来，随着《网上银行业务管理暂行办法》和《电子签名法》等一系列相关法律的出台，互联网金融产业正朝着健康、法制化的轨道上飞速发展。但由于互联网金融固有的特点，以及我国特殊国情下的社会环境，互联网金融风险仍不可小觑。 二、我国互联网金融的特殊风险防范措施 互联网金融涉及政府、金融业、投资方等多个利益主体，要想实现互联网金融的平稳健康发展，几个利益主体必须齐心协力为之做出努力： 1.政府方面。第一、完善我国互联网金融相关法律法规。建立起由互联网金融基础法和详细规章条纹的法规组成的完整的互联网金融法律体系。着重关注互联网金融风险防范和金融监管方面的法律法规，将互联网金融的发展纳入依法治理的轨道。 第二、完善我国网络银行监管制度。一方面，进一步推动金融机构改革，加强网络银行监管力度，细化监管制度条例，注重制度的可行性和可操作性。另一方面，积极开发具有自主知识产权的互联网金融网络防护体系。我国目前的加密技术、密钥管理技术及数字签名技术都落后于网络金融发展的要求，增大了我国网络金融发展的安全风
我国互联网金融风险防范问题分析 当前，互联网金融在我国发展迅速，越来越多的互联网金融产品走进我们的生活，改变了我们的投资理念。但是，由于缺乏有效的监管，非法融资、网络欺诈、信息泄露等一系列恶性事件频频发生，极大地打击了公众的投资信心。据20xx年数据统计，在2600多家P2P公司中，问题平台多达1407家。大量庞氏骗局以P2P的形式被搬到了互联网上，给投资者造成了巨大的损失。近期，中国互联网金融协会发布了会员的名单，在一定程度上推动了行业自律，并制定了一系列的法律法规促进行业的规范发展。但是，目前的这些法律政策仍旧不够完善，无法促使整个行业又好又快发展。试图通过研究互联网金融的风险并结合国内的相关领域发展实情，提出针对符合我国国情的互联网金融风险解决对策和防范措施。希望对我国互联网金融的健康成长有所帮助。 一、我国互联网金融当前主要发展模式与现状 1.第三方支付。第三方支付是指具备一定实力和信誉的非银行机构，借助互联网技术，与各大银行签约，在用户与银行支付结算系统间建立连接的电子支付模式。网购是第三方支付发展的重要推动力量。近年来，我国第三方支付行业快速发展。中国互联网络信息中心发布《第38次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至20xx年6月，我国网络购物用户规模达到4.48亿，较20xx年底增加3448万，增长率为8.3%。虽然第三方支付发展迅速，但是在发展的过程中也出现
了许多问题，一些不法企业利用第三方支付平台挪用客户资金进行牟利。针对类似情况，央行正严肃整顿该行业。据官方数据，中国目前已经对超过239家非法从事支付业务的机构进行处罚，处罚金额超过1亿元人民币。 2.P2P网络借贷。P2P网络借贷又称人人贷，是一种依托于互联网的特殊直接债券融资。2012年起，P2P网络借贷呈现出业务规模和平台数量爆发式增长。网贷之家数据显示，国内运营平台数量从2012年之前的50家增长到20xx年年底的4796家;成交规模从2012年之前的累计31亿元增长到20xx年年底的982 3.04亿元。虽然P2P在我国快速发展，但是由于长期处于无准入门槛、无行业标准、无机构监管的三无状态，P2P网络借贷平台严重危害社会发展。平台跑路现象比比皆是，甚至出现了一些隐性高利贷如裸条贷款、校园贷，严重违背了《合同法》第221条借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。20xx年4月，监管机构开始互联网金融风险专项整治，而专项整治的重心之一就是网贷。近期，银监会正式对外公布《网络借贷资金存管业务指引》，对资金存管制定了统一的标准，强化了网贷资金监管体系，网贷行业风险整体水平正在下降。 3.众筹。众筹指项目发起人通过互联网众筹平台为其新项目向社会公众募集资金，并以实物、服务、作品、股权等回报形式回馈项目支持者投资的新兴融资方式。截至20xx年上半年，我国正常运营的众筹平台共有370家，与20xx年底283家相比，涨幅达到了约30.74%，是20xx年平台数量的2.6倍。从行业筹资金额看，20xx年仅上半年
当前金融改革风险与防范策略 由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素比其他任何一种资源配置机制都来得大，即金融风险是伴随金融制度建立与发展过程的客观问题，能否正确认识并予以有效地防范与化解，是确保金融安全的关键, 关系到金融制度及金融市场的效率。实际上，由于金融几乎是贯穿于整个社会经济生活的所有方面，所以，以风险控制为基调的金融安全，巳成为当今一国经济安全与国家安全的重要标志。 一、对现代市场经济中金融改革和金融风险的几点认识 现代金融改革包括放开国家对外汇的管制、允许外资银行进入中国、银行纷纷上市、放宽中小企业向银行融资的政策等等，由此带来的金融风险是多样化的。 1. 金融风险巳成为影响最大的越来越集中的社会风险。由于金融资本经营的相对集中，以及对实体经济的全面渗透乃至控制，使得金融部门成为现代市场经济中牵引资源配置的核心，即通过金融资本的流动就可影响甚至决定着人力资本、其他物质资本以及技术要素的流向与相互结合，因而对于现实生产力的形成和整个实体经济效率是至关重要的。但金融资本的集中，也使其人为操纵因素与投机意味愈加浓烈，尤其是以金融资本为直接经营对象的“金融创新”形式的发现与广泛使用，致使金融资本极易脱离实体经济而单独运行。如果失去了产业资本的广泛支撐，金融资本营运的不确定性及其决定的风险也就更大。这说明，现代市场经济本身所带有的市场性金融风险随着金融资本的日益集中也变得集中化了。问题的关键是，一旦当这种集中性风险积累到一定程度，就不仅会造成金融资本营运的中断，更为严重的是，它将影响甚至极大地破坏着实体经济效率，以及整个社会生活秩序。 2. 体制或机制因素越来越加剧了金融风险的积累。除了金融制度与金融市场所
银行应急预案
****银行股份有限公司应急预案 第一章总则 第一条为有效处理重大突发事件，最大限度避免和减轻重大突发事件对**银行（以下简称"本行"）资产安全、正常营运和信誉带来的损害，根据《中华人民共和国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《国家金融突发事件应急预案》等法律法规，结合本行实际，特制定本办法。 第二条本办法适用于本行重大突发事件的应急处理工作。根据事件的发生过程、性质和机理，本办法所称重大突发事件是指： （一）突然发生，造成或可能造成本行资产重大意外损失； （二）对本行的正常经营活动产生严重干扰； （三）对本行信誉产生重大不利影响； （四）造成人员伤亡； （五）地方政府及监管部门认定的其它事件。 第三条重大突发事件处理原则。
（一）预防为主原则。坚持预防为主、常备不懈，经常性地做好防范和教育工作，加强对重大突发事件的预测、预警工作，尽量减少重大突发事件发生； （二）统一指挥原则。总行重大突发事件应急领导小组统一指挥、组织、协调各项应对工作。涉及的各级行须服从领导小组指挥； （三）最小损失原则。应对重大突发事件的各项措施应讲求经济效益，最大程度地减少重大突发事件及其造成的危害，确保将事件造成的损失控制在最小范围内； （四）保密原则。参与重大突发事件处理工作的人员应严守保密规定，未经授权不得向外界提供与处 （三）审议成员部门提交的重大突发事件报告和预警报告，指导、督促成员部门及相关支行履行突发事件处理职责； （四）根据领导小组要求，参与重大突发事件的处理工作。置有关的工作信息，不得利用工作中获得的信息牟取私利； （五）依法处理原则。坚持依法处理，注意工作方法、手段和策略，综合运用法律、经济、行政等多种手段和宣传、协商、调解等多种方法处理重大突发事件。
扶贫小额贷款推进中存在的问题及对策 近期，通过对某市“稳促调惠防”相关金融政策落实情况进行专项审计调查，发现某市在扶贫小额贷款推进工作中坚持以财政扶贫资金为引导、以信贷资金为依托、以放大扶贫资金效益为手段、以建立有效风险防控和补偿机制为保障，创新精准扶贫小额贷款方式方法着力解决贫困农户产业发展资金困难，为推动精准扶贫精准脱贫发挥了主要作用，结合实际，笔者就县级扶贫小额贷款推进中存在的问题及对策谈几点粗浅的见解。 一、存在问题 （一）对精准扶贫小额贷款的性质定位不准，存在思想障碍。 1. 金融机构是精准扶贫小额信贷的实施主体，但在实施过程中，把扶贫贷款混同于一般商业贷款和以往推行的小额农贷，严评级、紧授信、少放贷，在实施过程中等待观望，怕担责，不积极、不主动，对精准扶贫的政治属性认识不足。 2. 贫困户是精准扶贫小额信贷的帮扶主体，但一些贫困户对精准扶贫小额贷款认识不足，将此特惠金融和信贷资金视同扶持资金，当成免息“救济款”，有一种“搞到手算数”的心态，没有认识到精准扶贫小额贷款的核心目标不仅仅是惠农而是助农脱贫。 （二）金融机构对精准扶贫小额贷款的产品设计与政府要求不一致。 1.个别金融机构发放的扶贫小额贷款的利率在基准利率基础上浮，导致发放的扶贫小额贷款背离了“特惠”扶贫的初衷，也就没有“精
准”贯彻落实扶贫小额信贷的政策精神。 2.各金融机构在扶贫小额信贷的不良贷款容忍度上，把握不一致，设定的停止发放，清收的警界线从10%－3%不等，致使扶贫支持力度不尽相同，存在随意性。 3.金融机构评级授信的门槛较高。经过从年龄、劳动力技能、信用、收入、经营条件到效益的条条框框筛评，导致的是评级偏低，授信偏少，贫困户得到扶贫小额贷款的普遍受惠力度不够。 （三）帮助贫困户、贫困人口制定的帮扶项目不清晰、不准确、不实在。 1.在推进扶贫贷款的过程中，宣传力度还不到位，一些贫困户直到评级授信时才开始了解扶贫小额农贷的基本政策，而工作的重点时常还停留在解释“贷款由政府贴息，农户只承担还贷”的层面，致使贫困户的思想准备不足，没有把思考的重点放到如何结合自身条件更好地利用扶贫贷款到创业脱贫上来。 2.乡镇村组干部对扶贫小额贷款政策精神的理解也不够深刻，缺乏主动与承贷金融机构的对接，也没有充分利用自身基层工作的经验和优势，参与到评级授信和制定贫困户生产经营的帮扶项目中来，导致工作目地性不强，目标不明确，没有把工作的重点深入到助贫脱贫的工作和思路中去。 （四）政府贴息、补偿机制还不细致和完善，不足于打消金融机构畏贷、惜贷、怕担责的思想顾虑。 贫困户的致贫原因虽多种多样，但都属于弱势群体，偿债能力十分
对有效防范互联网金融风险的思考2400字 互联网金融是当今时代的朝阳产业，其发展势不可挡，为充分发挥互联网金融效益，防范风险就成为最需要关注的主题。而作为一名新时代的高中生，在埋头读书之余也应关注社会热点、焦点，所以下面就立足于互联网金融风险，思考有效的防范策略，以促进互联网金融快速健康发展。 互联网金融；风险；防范 进入新世纪以后，信息科技高速发展，物联网、移动互联网以及云计算等新技术的应用越来越广泛，互联网金融迎来第二轮迅猛发展。互联网金融具备即时性、互动性、成本低等特征，在对传统金融构成挑战的同时促进金融改革，如何有效防范互联网金融风险是亟待解决的问题。 一、互联网金融风险 风险大是互联网金融最显著的特征之一，主要原因在于国家的市场竞争环境有失公平、消费者与投资者等市场主体的权益得不到有效的保护，一些金融违约、网络诈骗等现象屡禁不止。同时，网络安全问题也不容忽视，互联网金融企业在技术的限制下容易被黑客或病毒攻击，导致互联网难以正常运转，对互联网金融形成较大的风险。加上互联网金融覆盖范围很广，不被时间和地域所局限，主要依托网络信息技术便捷开展互联网金融业务，增加风险防范难度。传统金融风险造成的损失可能是局部性的，而互联网金融造成的损失可能就是系统性的、全局性的，风险以惊人的速度由传输介质传递给传统金融，不能在短时间里纠正偏差、勘误，影响着整个金融系统的安全与稳定。鉴于此，有效防范互联网金融风险势在必行。 二、有效防范互联网金融风险的策略建议 1.建立健全安全体制，防范技术风险 互联网金融企业要对于互联网金融业务的运营情况以及信息数据等特色进行整改，加强管理、开发技术，创设有效的、科学的互联网金融安全体制。整改运营情况时应从网络运行和硬件层面着手，增加安全技术投入，提高系统防入侵、防范病毒攻击的能力，保障在安全环境下运行互联网金融系统；针对网络运行要实行身份认证登录、分级授权等方式，尽可能预防部分用户非法登录。在管理信息数据方面则应加强对数字验证技术的使用，为互联网金融交易主体提供可靠的安全保障；引入密钥技术、信息加密技术等，提升互联网金融的保密技术水平，有效减少、防范互联网金融业务交易的技术风险。 2.营造公平市场环境，强化风险监测 为确保市场对有效配置资源起到决定性的作用，预防市场缺陷，就必须营造公平竞争的市场环境。现有金融法律法规则是创建优良市场环境的基础性保障，互联网金融企业要准确辨析违法犯罪行为与商业模式之间的差异，不管是金融机构的在线业务或线下业务均要严格遵守金融法律法规，坚守互联网金融活动底线，拒绝制定提前终止、提前支取存款等不合理的条款，不合理的金融服务也不得依旧原有约定计息或定期收取费用。与此同时，依托大数据技术及时而有效地获取数据信息，奠定监测数据、分析数据的基础，同时把识别互联网金融风险的工作落到实处，有效监测风险、控制风险，基于风险原因分析采取行之有效的策略弥补防范互联网金融风险的漏洞。 3.完善系统保护机制，保护市场主体 保护消费者、投资者是互联网金融发展的必然选择，只是现阶段互联网金融市场主体保
中南大学 自学考试毕业论文论金融风险的防范和化解 专业：金融管理 班级：09级一班 考籍号：910110100907 学生姓名：谢梦晴 学院：中南大学法学院 指导老师：刘艺高老师 完成时间： 2011 年 9 月
目录 摘要............................................................................................................................ I 一、金融风险的含义 (1) 1、金融风险所产生的金融危机离我们有多远 (1) 2、我国经济运行中的潜在金融风险 (1) 1）商业银行经营风险 (2) (2)潜在的市场风险 (2) (3)非银行金融机构的经营风险日益增大 (2) 3. 对现代市场经济中金融风险的几点认识 (3) （1）金融风险已成为影响最大的越来越集中的社会风险 (3) （3)金融风险的防范与化解同政府财政的关系越来越密切 (4) 二、金融风险的主要原因分析 (4) 1、商业银行资产质量恶化、不良贷款比重较高,这是我国潜在金融风险形成 的根本原因 (4) 2、金融企业风险管理薄弱是潜在金融风险形成的另一原因 (4) 3、金融市场特别是股票市场存在较多的不规范因素,投机成分较大是潜在市 场风险的根源所在 (4) 4、金融资源的不合理配置所隐含的风险 (5) 三、金融风险的防范与化解 (5) 1、我国防范金融风险的优势 (5) （1）我国利用外资的结构较好 (5) （2）外汇体制改革有着坚实的基础 (5) （3）与国外金融机构建立巩固的合作框架 (5) （4）对外开放立足国情 (6) （5）抵抗金融风险的基石 (6) 2、防范化解金融风险的措施 (6) （1）加快体制改革、盘活银行不良资产 (6) （2）加大对非银行金融机构的监管 (6) （3）优化金融资源的配置 (6) （4）加强金融管理、增强风险防范能力 (7) （5）积极推进财政改革，增强财力 (7) （6）推进国企股改，优化股权结构 (7) （7）健全金融法规，强化金融执法与监管力度 (7) 参考文献 (9)
银行ⅩⅩ支行人民币银行结算账户管理系统突发事件应急预案 1 总则 1.1 目的和依据 1.1.1 为正确、高效处置行ⅩⅩ支行人民币银行结算账户管理系统（以下简称账户管理系统）面临的突发事件，提高应对账户管理系统突发事件的能力，保障银行结算账户业务的连续性，制定本预案。 1.1.2 制定本预案的依据主要是《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国行政许可法》、《人民币银行结算账户管理办法》、《人民币银行结算账户管理办法实施细则》、《人民币银行结算账户管理系统业务处理办法（试行）》、《中国人民银行突发事件应急预案管理办法》和《人民币银行结算账户管理系统突发事件应急预案》等法律法规和制度办法。 1.2 适用范围 1.2.1 本预案适用于预防、预警和处置东阳市内账户管理系统面临的突发事件。 1.2.2 本预案所称突发事件是指以下3种情况： （1）自然灾害、事故灾难或突发社会安全事件造成账户管理系统或其节点的崩溃。 （2）突发公共卫生事件、社会安全事件造成可用人力资源短缺，严重影响账户管理系统或其节点的正常运行。 （3）账户管理系统或其节点出现故障，恢复时间超过2个工作
日。 1.2.3 突发事件的分级 根据对银行结算账户业务的影响程度，突发事件划分为灾难事件、严重事件、一般事件3个等级。 （1）灾难事件是指不能正常办理部分银行结算账户业务，且恢复时间超过2个工作日的突发事件。 （2）严重事件是指不能正常办理银行结算账户业务，但恢复时间在2个工作日以内的突发事件。 （3）一般事件是指灾难事件和严重事件以外的其他突发事件。 1.2.4 处置原则 （1）业务连续性原则：在对突发事件进行应急处置时，应采取有效的措施，保障银行结算账户业务的连续处理。 （2）数据完整性原则：在对突发事件进行应急处置时，应采取有效的措施，保障数据的完整性。 （3）效率性原则：在对突发事件进行应急处置时，各项措施均应讲求经济效率，确保将事件造成的损失和影响控制在最小范围内。 （4）可操作性原则：在对突发事件进行应急处置时，各项应急处置措施应符合实际，具有可操作性。 （5）重要性原则：在对突发事件进行应急处置时，应根据突发事件的性质和影响程度，进行分级响应和处置。 2 组织机构及职责 2.1 机构设置
金融精准扶贫难就难在“精准”二字，要一改过去那种放放款子，给给票子，“大水漫灌”模式。就得体现出“精准”二字，而金融扶贫难就难在以下四个方面的“精准难”。 金融精准扶贫的难点 一、金融精准扶贫的对象确认难。精准金融扶贫对象除能享受一定数额的稳定财政贴息资金外，还能享受到国家的其他各项政策扶持。如何确认扶贫对象，目前并没有统一的明确标准，因此扶贫对象的确认自然会增加了不少人为因素，如何避免被人牵着走，形成被动扶贫，避免被人弄虚作假，形成虚假扶贫，避免人情放贷扶富民？要把有限的资金真正用到扶贫对象上，确定扶贫对象就是首要任务之一。 二、金融精准扶贫目标明确难。金融扶贫应该是一项长期的政策性业务，而每个贫困者所处环境、资源、禀赋、致贫原因不尽相同，据中央农办统计，目前建档立卡贫困户中致贫原因占比由高到低排序依次为，因病致贫占42.2%，因缺资金致贫占35.4%，因缺技术致贫占22.3%，因缺劳动力致贫占16.8%，因学致贫占9.0%，因残疾致贫占5.8%。有些贫困户存在多个致贫因素。其中，缺知识、缺资金、缺技术等致贫的贫困户占比为66.7%，可以通过帮扶措施阻断相关因素，应做到能扶必扶；因疾病、残疾、缺劳力等问题致贫的贫困户占比为64.8%，致贫因素只能缓解而无法彻底解决，需要社会政策兜底应保尽保。因此金融扶贫的目标也不尽相同，达到什么程度的目标才算脱贫？期间脱贫时间长短不一，与财政贴息期限（目前是财政贴息三年）、政府脱贫目标和时间要求如何衔接一致，目前也并无统一标准。 三、扶贫贷款风险如何控制及考核方案如何单独考核难。当前金融扶贫贷款普遍实行的是财政贴息，由财政在商业银行存入一定数额的存款，为此政府相关部门要求商业银行按存入资金的约定倍数发放扶贫贷款。而扶贫对象缺乏抵押物，缺乏劳动力，无一技之长，信用度较低是普遍现象，对于商业银行来说，贷款风险大，不易控制显而易见，这在商业银行实行贷款终身负责制考核方案前提下，无凝直接影响到客户经理的放贷积极性。 四、精准扶贫对象的退出时点精准难。精准扶贫的“最后一公里”，是精准退出。就贫困户而言，脱贫既是扶贫的终点，也可能成为返贫的起点，如何扶上马再送一程？巩固扶贫效果？因此“退出”必须精准、科学。对贫困户来说，“摘帽”意味着可能失去扶持政策和投入，其动机往往较为复杂。或者因为早已脱贫而继续享受扶贫资金扶持使有限的资金没有用到更需要的扶贫的对象身上导致社会不公。更不能为了迎合政绩而给贫困户“被脱贫”，这就失去了脱贫的初衷，精准退出时点难。 金融精准扶贫难点的对策与建议 一、多角度精准识别贫困户。识别贫困户是精准扶贫的基础性前提。“有没有贫困”、“想不想脱贫”、“会不会致富”体现着扶贫对象的经济状况、主观意愿、能力禀赋，也是实现“精准识别”的关键。1、看扶贫对象客观经济状况。经济状况是识别贫困户的主要依据，包括计算申请户的人口组成，劳动力状况，全年主要收入方式及收入构成、全年支出及构成、土地数量，贫瘠状况、粮食及其他经济作物种植情况；房屋状况和面积等；同时，还要与政府相关部门信息对接，比对申请户实际情况；然后，用群众评议、公示等方式加以监督。对不符合条件的对象“一个不留”地清出去，对符合条件的对象“一个不少”地纳进来。2、看扶贫对象主观脱贫意愿。识别贫困户不能光计算物质财富的多寡，还要实现主客观有