新课程改革主要内容
①改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。
②改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区的学生发展的需求，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。
③改变课程内容“繁、难、偏、旧”和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活及现代社会和科技发展的联系，关注学生学习的兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。
④改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。
⑤改变课程评价过分强调甄别与选拔的功用，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。
⑥改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。
梭伦改革的背景： 政治：雅典的贵族政治和债务奴隶制，导致阶级矛盾激化，平民武装暴动，工商业奴隶主要求分享权力，社会动荡不安，政治改革势在必行。（社会矛盾发展的必然产物）经济：尖锐的社会矛盾，严重阻碍了雅典社会经济的发展。使邻邦的经济和军事实力赶上和超过了雅典，打击了雅典的海上贸易。（经济发展的必然要求） 个人贡献：梭伦拥有丰富的知识，具有强烈的爱国主义精神，领导收回萨拉米斯岛，得到人民拥护。公元前594年，当选执政官，承担起改革的重任。（改革的可能性）雅典当时的政治、经济使得梭伦改革成为历史的必然,而梭伦自身的素质和能力又使他的改革成为可能。 1.试简要分析早期雅典城邦贵族与平民的矛盾。 答案提示：政治上，贵族占据首席执政官等重要职位，把持作为最高决策机关、监察机关和审判机关的长老会议，架空作为最高权力机关的公民大会。 经济上，贵族通过高利贷、土地兼并等方式盘剥平民，以致平民无力还债成为“六一汉”，甚至全家沦为债务奴隶。 贵族在政治上的专横和经济上的压榨激起平民的反抗，导致雅典政局动荡不安。 2.简述工商业奴隶主在早期雅典社会中的作用。 答案提示：雅典工商业奴隶主在地中海黑海沿岸经商，不仅出口雅典农产品和手工业品，还经营其他地方的产品，赚取丰厚利润，促进了雅典奴隶制经济的发展和繁荣。 随着经济实力的增强，工商业奴隶主对旧贵族专权越来越不满，他们一方面要求打破平原派的政治专权，分享权利，另一方面也不赞成山地派的激进要求，主张实行温和的改革。作为海岸派，他们和山地派共同反对贵族专权，呼吁改革，成为后来支持梭伦改革的主要社会基础。 梭伦改革积极方面影响: 梭伦改革打击了贵族势力，完善了雅典政治体制，促进了雅典国家的形成。梭伦改革的意义超越了希腊，成为人类历史上一份宝贵的遗产。其最伟大的历史意义在于它奠定了雅典民主政治、乃至西方民主政治的基础。 改革消灭了债务奴隶制，稳定小农经济，确保了雅典公民经济上的独立。经济独立是政治权力的保证，因此改革为雅典民主政治提供了物质基础。 梭伦改革鼓励工商业的发展，促进了工商业奴隶主阶层的崛起，巩固了贵族奴隶主、工商奴隶主、平民三足鼎力的多元化社会格局，为雅典民主政治奠定了社会基础。 梭伦的政治改革完善了雅典的国家制度，这些制度为普通公民参与国家政治活动提供了制度保证，为雅典民主政治建立了可靠的制度保障。 梭伦改革的措施和作用 经济领域： 颁布解负令：废除一切债务和债务奴隶制；占有土地最高限额法令；“遗嘱法”；（保护了债务人平民的财产和利益；扩大公民基础；推动雅典向外扩张。） 鼓励发展农工商业（有利于平民阶级的稳定，增强工商业奴隶主的实力，壮大城邦的实力，奠定雅典民主政治的经济基础。）
中国行政管理体制改革的主要内容 1、建立良好的法治环境。要通过加强法制建设，制定和完善各种法律、规章和制度，严格规范行政权和行政行为，使政府能够依法履行各项职能，包括依法规范市场主体的行为，依法维护公平竞争的市场秩序，依法保护人民群众各方面的权益，依法协调各种利益关系，依法打击各种违法犯罪行为等，确保行政管理体制在法制的轨道上运行。 2、创造稳定的经济社会环境。稳定是经济社会发展的重要前提。只有创造良好的宏观经济环境和社会发展环境，才能使投资者和消费者保持良好的心理预期，促进投资和消费健康发展。这就要求各级政府必须转变思想观念，创新管理方式，综合运用法律、经济手段和必要的行政手段，保持经济平稳发展，促进社会不断进步。 3、保护好环境和生态。要坚持以人为本的理念，全面实施可持续发展战略，为人的生存和发展提供良好、持久、和谐的环境与条件。这是各级政府必须切实负起的责任。从各国发展经验看，在经济高速增长时期往往忽视环境和生态保护，造成长期的严重后果。我们决不能走先污染破坏再治理恢复的老路。我们已经有过这方面的教训。 4、努力提供高效优质的公共服务。要按照建设服务型政府的要求，把提供人民群众必需的公共服务作为政府职能转变的切入点。通过制度和政策安排，合理调节收入分配关系，努力缩小贫富差距，保护不同群体的合法权益和创造力，切实维护社会的公平正义 中国行政体制改革的必要性和紧迫性 一、改革开放以来我国行政管理体制改革的过程及启示 改革开放以来，我国先后进行了五次行政管理体制改革： 1982年改革，根据十一届三中全会精神进行，在大幅精简机构的同时，重点解决了领导体制和实际存在的领导干部终身制问题。 1988年改革，根据党的十三大精神进行，在精简行政机构和人员的同时，提出了转变政府职能问题。 1993年改革，根据党的十四大精神进行，建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制，转变政府职能，在党政机关普遍进行“三定”工作，建立推行公务员制度，实行分税制财政管理体制。 1998年改革，根据党的十五大精神进行，是建国以来规模最大的行政管理体制改革，明确把政府职能界定为宏观调控、社会管理和公共服务；政企分开有了新的突破，党政机关与所办的经济实体和管理的直属企业脱钩；中央各部门的部分审批权和具体事务性工作下放
浅析梭伦改革 摘要 公元前594年，古希腊著名立法家梭伦进行了具有宪政意义的改革。改革的主要措施有：在经济上，废除债务奴隶制，鼓励公民从事手工业和商业，统一度量衡，改革币制；在政治上，改革严刑酷法，打破贵族世家控制城邦政制的传统格局，确立了包括公民大会、四百人议事会、公职选举、公民陪审等以公众参与城邦政治生活为内容的一整套政治制度。梭伦改革一方面为雅典民主政治奠定了社会基础，另一方面完善了国家制度，为普通公民参与国家政治活动提供了制度保证，梭伦改革奠定了雅典民主政治、乃至西方民主政治的基础。在对梭伦的伟大改革惊叹不已的同时，我们认识到他的温和而有效的改革技巧、中庸的改革理念、民主法治的思想等等对我们具有巨大的借鉴意义。 关键字 梭伦改革；解负令；民主；中庸
前言 人类的历史是不断发展前行的，在发展的过程中，要实现一次次的进步，改革是很重要的一项举措。所谓改革，是以自上而下、和平的方式，革除已经过时的旧制度、旧文化和旧思想，创造富有生机的新制度、新文化和新思想，解放生产力，推动社会的进步和历史的发展。改革是相比暴力革命的等方式对社会造成损害较小的方式，而且也能在一定程度上促进当时历史的进步。 随着2012年伦敦奥运会火炬传递的开始，雅典这座城市又一次吸引了人们的眼球。在古希腊的历史中雅典城邦占有中心位置。雅典位于希腊城邦本土东南的阿提卡半岛，依山傍海、境内有平原、山区和海岸区三种类型。全境多山、瘠薄多石不适宜农耕，但能为手工业提供一些原料。由于它处于希腊本土与爱琴海的小亚细亚联系的前缘地带，而且有曲折的海岸和优良的港湾因而具有发展工商业的良好条件。雅典这种地理条件对于它成为一个开放的和多样化的社会有着重要的影响。 雅典在希腊世界的地位、影响以及它留给后世的遗产，都是其他城邦无法比拟的。它创造的政治文化代表了西方政治文化传统的主流。雅典城邦国家的形成、发展、最终达到民主制的繁荣，是通过一系列政治改革实现的，如梭伦改革，克里斯提尼改革和伯利克里改革等等，经历了漫长的历程。它的政治发展是希腊城邦政治发展的典型，它的民主制度是希腊城邦民主制度的突出代表。 本文将从社会背景、措施、影响以及关于梭伦改革的几点思考来
衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（答案:C）如何。 A.职能 B.效益 C.政绩 D.效率 于干部人事制度改革的基本方向不正确的是（答案:A ）。 A.年轻化 B.科学化 C.民主化 D.制度化 政府职能是一种答案:D（）职能。 A.事务性 B.行政性 C.服务性 D.公共性 政府放权和退却的程度以（答案:B）的高低为限度 A.市场质量 B.社会质量 C.体制质量 D.组织质量 政府职能是一种（答案:D）职能。 A.事务性 B.行政性 C.服务性 D.公共性 衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（答案:C）如何。 A.职能 B.效益 C.政绩 D.效率 法治政府的核心是（答案:A）。 A.依法行政 B.执法必严 C.违法必究 D.依法办事 下列不是干部交流回避“四避”原则的是：（答案:C）。 A.避籍 B.避亲 C.避岗 D.避熟 E.避嫌 衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（答案:C）如何。 A.职能 B.效益 C.政绩 D.效率 政府职能重构的内涵包括纠补（）失灵和弥补（答案:D）失灵。 A.市场、政府 B.组织、经济 C.系统、体制 D.政府、市场 知识经济时代以（答案:C）为基础。 A.权力配置 B.组织机制 C.信息技术 D.产品更新 下列不是干部交流回避“四避”原则的是：（答案:C）。 A.避籍 B.避亲 C.避岗 D.避熟 E.避嫌 从世界各国的经验看，制定（答案:B）是规范审批程序、审批方式最有效的手段。 A.行政审批法 B.行政程序法 C.行政法 D.行政裁决制度 网络时代：网络时代政府结构更加扁平，由一个中心向多个中心转移，政府的权力配置呈现（答案:D）趋势。 A.集群化 B.统一 C.集中化 D.分散化 衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（答案:C）如何。 A.职能 B.效益 C.政绩 D.效率 下列说法关于地方政府在政治透明方面不正确的是(答案:D )。 A.政务公开 B.警务公开 C.司法公开 D.干部竞争上岗 E.任前公示 行政审批制度处理和协调的重点是：（答案:A）。 A.行政机关外部并且是公民、法人和其他社会组织 B.行政机关内部 C.上级行政机关 D.下级行政机关 下列不是有效政府的基本价值的是（答案:C）。 A.制度效率 B.技术效率 C.组织效率 D.配置效率 行政审批制度处理和协调的重点是：（答案:A）。 A.行政机关外部并且是公民、法人和其他社会组织 B.行政机关内部 C.上级行政机关 D.下级行政机关 法治政府的核心是（答案:A）。
世界上惟一长期实行委员会制的国家是（答案:C ）。 A.法国 B.美国 C.瑞士 D.英国 关于干部人事制度改革的基本方向不正确的是（答案:A）。 A.年轻化 B.科学化 C.民主化 D.制度化 政府职能重构的内涵包括纠补（答案:D）失灵和弥补（）失灵。 A.市场、政府 B.组织、经济 C.系统、体制 D.政府、市场 行政审批制度处理和协调的重点是：（答案:A）。 A.行政机关外部并且是公民、法人和其他社会组织 B.行政机关内部 C.上级行政机关 D.下级行政机关 衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（答案:C）如何。 A.职能 B.效益 C.政绩 D.效率 有效政府以（答案:D）为政府行为的目标和评价标准。 A.行政效率 B.公共效益 C.政府绩效 D.公众满意度 干部人事制度创新以改革（答案:D）为重点，探索干部管理新机制。 A.公务员制度 B.政绩考核 C.干部人事制度 D.党政领导干部选拔任用方式 下列不是有效政府的基本价值的是（答案:C）。 A.制度效率 B.技术效率 C.组织效率 D.配置效率 （答案:C）是社会质量的一个重要指标。 A.组织质量 B.机制质量 C.市场质量 D.体制质量 知识经济时代以（答案:C）为基础。 A.权力配置 B.组织机制 C.信息技术 D.产品更新 责任政府建构的关键在于正确的归责原则基础上的（答案:B）制。 A.首长负责 B.政府问责 C.行政监督 D.引咎辞职 重塑政府的改革趋向体现在“控制行政理念”向（答案:C）转变。 A.即使行政理念 B.信息行政理念 C.服务行政理念 D.人本理念 有效政府以（答案:D）为政府行为的目标和评价标准。 A.行政效率 B.公共效益 C.政府绩效 D.公众满意度 下列不是有效政府的基本价值的是（答案:C）。 A.制度效率 B.技术效率 C.组织效 D.配置效率 （答案:B）是世界上第一个设立议会监察专员公署的国家。 A.德国 B.瑞典 C.美国 D.英国 下列不是有效政府的基本价值的是（答案:C）。 A.制度效率 B.技术效率 C.组织效率 D.配置效率 中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（答案:B ）。 A.最高权力机关 B.最高权力机关的执行机关、最高行政机构 C.最高司法机关 D.最高军事统辖机关 政府职能是一种（答案:D）职能。 A.事务性 B.行政性 C.服务性 D.公共性 下列关于地方的专有权力不正确说法的是(答案:B)。 A.地方教育事业 B.维护社会治安 C.地方财产管理 D.本地区财政、税收、工商、贸易管理 邓小平关于对权力实施监督的观点主要是（答案:A,C,D,E ）。 A.党内监督 B.舆论监督
一、梭伦改革背景 一）、政治状况——贵族专权与社会动荡 3、平民与贵族矛盾日益尖锐：8BC—6BC 公元前7世纪希腊君主制被贵族集体当政取代，确立起雅典的贵族政治。贵族制是一种集体领导的制度，必须实行平等协商、少数服从多数的法治原则。 贵族政治的建立具有积极意义：彻底废除了个人独裁、世袭制、终生制，建立了集体统治的法治原则；在民众中树立了一种新的观念，对于谋求王权者，人人得而诛之，从而为国家权力进一步下移、实现民主政治提供了可能。 但贵族制也存在一系列问题：（政治危机产生的原因） ．．．．．．．．．．． 1）政治上权力分配不公：贵族政治的专横 〃贵族占据首席执政官、把持——————（最高决策、监察、审判机关）； 〃——————没有实权，平民被排斥在权力机构之外 2）经济上财富分配不均：贵族通过放高利贷、土地兼并盘剥平民 〃为还债被迫为债主耕种土地的平民成为———— 〃还不起债务或交不起地租者沦为—————— 4、平民暴动与雅典政局动荡（政治危机的表现） ．．．．．．．．． 1）平民暴动 时间：————； 原因：贵族的专横和压榨激起了平民的反抗； 方式：武装暴动； 结果：被镇压。 2）调整统治政策 雅典的社会动荡严重阻碍了社会经济的发展 把习惯法编定为成文法，限制贵族任意解释习惯法 〃仍然维护贵族既得利益，允许债务奴役、刑法严酷
3）影响： ．．．局部调整不能缓和社会矛盾，给统治者敲响警钟，必须进行社会政治改革。 二）、经济状况——工商业的发展（根本） 1、经济发展 1）农业：铁制农具广泛使用，农业生产力提高（经济发展的前提） ．．．．．．．．． 2）手工业、造船业：出现远航大船，其它行业也有发展 3）商业贸易：商品热销地中海沿岸 2、———————— 工商业奴隶主的来源：经营工商业的平民、贵族 3、经济发展背后强烈的改革呼声：（经济发展的必然要求） ．．．．．．．．．．． 1）————（工商业者）：要求发展海外贸易，掠夺外邦奴隶与财产，主张实行温和改革；2）————（平民）：实行激进的民主政治，进行彻底的社会变革； 海岸派和山地派的共同目标是反对贵族专权，而——————（贵族）却试图维护贵族寡头政治，改革的呼声日益强烈。 三）、外部环境——形势严峻 1）原因：雅典的社会动荡严重阻碍了社会经济的发展 2）表现： 〃梅加腊等城邦的崛起； 〃————————，打击了雅典的海上贸易。 通过改革，尽快平息雅典的动荡，加快雅典的经济发展，成为雅典有识之士特别是工商业奴隶主的强烈要求。 雅典社会改革之前，贵族专权，矛盾尖锐，社会动荡不安，内战一触即发；工商业经济的发展也急需稳定的社会环境；同时，对外战争的失败，海外贸易的受损，严峻的外部环境引起人民对统治者的强烈不满。因此，无论从经济角度还是内外因的辨证关系上，都注定了雅典必然要进行一场社会变革。改革是雅典社会矛盾发展的必然产物；是雅典经济发展的必
试述政府职能重构的目标。 答：随着开革开放的深入，现代化经济建设步伐的加快，我们越来越感觉到政府职能在很多时间里已经不能很好的发挥作用。现在的中国迫切需要对政府职能作适当的调整，以适应快速发展的这个时代。而构建政府职能最主要一点是要有明确的目标。我想就这个问题谈谈我个人看法：首先，要完善各种法律法规。法是一个国家的根本，执政的核心。法是一个国家，一个政府管理各种政务的主要依据。不完善的法制，成旧的法制都会制约政府职能的实现。就拿金融市场来说，我国进入世界八百强的银行有84个，资本占9%，但利润却占25%，这就充分说明我们的银行业务是一个暴利行业。许多银行现在还在实行信用卡“全额罚息”。不仅影起了消费者的不满，更为严重的后果是阻碍了我国经济的发展。但我们的银行监管部门对此无能为力，原因是他们银行有法可依。不过法律还是70年代制定的，已不再适合当今快速发展的银行业务。其次，大力引进高学识，高能力的人进入政府管理机构中任职，大胆提拔人才。一直以来我们政府存在一种按资格，按年龄决定升迁的潜规则。这就使我们的政府部份存在许多结构老化的现象，也打击了有为青年做大事，做好事，做成事的积极性，影响了政府职能的实现。最后：要重新培养政府的公信力，让政府真正进入到人们心中！政府职能的实行很大程度取决这个政府在人民心目中的地位。由于一些政府工作人员的问题，我们政府的公信力变的很差。比如一些假借集体利益强行征地的现象时有发生，再比如乱摊派的事情屡见不鲜，还有仗势欺人的事情，一些公务人员服务态度恶劣的现象处处可见。老百姓都不信任政府了，政府能做成什么大事是不可能的。 试述政府机构改革的方向 。答：全面建设小康社会的宏伟目标对政府工作提出了更新更高的要求。各级政府及其工作人员必须进一步解放思想，加强学习，与时俱进，开拓创新，从严治政，依法行政，努力建设廉洁、勤政、规范、务实、高效的政府。首先，加强学习、提高素质，建设学习型政府。通过学习，进一步坚定建设中国特色社会主义伟大事业的信念，不断增强政治敏锐性、政治鉴别力，做到不迷失方向、不偏离中心；通过学习，进一步提高理论水平、政策水平，不断增强统揽全局、科学决策的能力，做到指导工作不违背规律、不脱离实际；通过学习，进一步提高处理市场经济条件下复杂矛盾的战术本领，不断增强解决实际问题的能力。其次，解放思想、与时俱进，建设创新型政府。以“三个有利于”为标准，按照十六大提出的发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作都要有新举措的要求，进一步解放思想，更新观念，通过开展“解放思想、加快发展”大讨论，彻底改变传统的思维定式，克服小富即安、温饱即满的落后意识，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。再次，转换职能、转变作风，建设服务型政府。按照建立社会主义市场经济体制的要求，合理界定政府与市场、企业和社会的关系，做到政企、政事、政社分开，实现经济管理由政府主导向市场主导转变，管理方式由行政控制型向行政控制和规范服务结合型管理转变；行政职能由全能政府向主要提供公共设施和公共服务转变。再其次，依法行政、讲求诚信，建设法治型政府。继续实施依法治市方略，深入开展“四五”普法教育，大力推进依法行政，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。最后，廉洁自律、率先垂范，建设廉政型政府。全面落实廉政建设责任制，实行领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，做到自重、自省、自警、自励。切实为人民掌好权、用好权，把为人之本与为官之道统一在党性原则之下，从点滴小事做起，当好表率，防微杜渐。 第3题(10) 分简述高效的服务型政府应该具备的构成要素。 答:（一）要有明确的服务理念（二）要完善约束机制，建立完整正确的评议监督机制政府工作绩效评价体系（三）建立高素质的公务员队伍和现代化服务手段
第2课、梭伦改革的主要内容 1、掌握梭伦改革的主要措施，并能指出改革的基本特点； 2、明确梭伦应对贵族反对的策略的现实性；深刻认识到财产等级制度改革不能带来真正的平等；透析公民权力提高的进步意义和局限性； 3、探究“解负令”对雅典社会结构带来的影响；分析梭伦改革对雅典民主政治建设和社会经济发展的影响； 4、使学生认识到顺应潮流，实事求是，改革就能成功。 【本课重点】：梭伦改革的内容 【本课难点】：梭伦改革对雅典社会进步的影响 １、从保护平民财产和人身权利出发，颁布解负令； ２、从维护工商业奴隶主利益出发，确立财产等级制度； ３、从建设国家政体需要出发，建立四百人会议，重组国家权利机构； ４、从发展奴隶制商品经济的目的出发，鼓励发展农业工商业。 一、导入新课： 复习导入法：根据前一节课学习，请学生回忆梭伦改革的历史背景，然后直接进入改革具体措施的学习。 二、新课讲授： 一、颁布解负令（废除债务法令） 1、目的：保护平民财产和人身权利，缓和社会矛盾 2、内容： 1）解负令： ·废除所有债务；释放债务奴隶；赎回债务奴隶；废除六一汉制度； ·规定占有土地的最高限额（防止产生新的债务奴隶）；制定遗嘱法。 改革触及了当时主要生产资料——土地的占有关系，是对旧生产关系的调整，所以恩格斯称它是一场“革命” 2）对贵族让步 ·目的：为减轻贵族的反抗，稳定社会秩序 ·表现：允许贵族保留祖传的地产 ·分析：调整改革措施，有效地保证改革的顺利进行，体现了改革的策略性 3、影响： 1）限制了贵族的土地兼并
2）废除了债务奴隶制，扩大了公民的基础 3）走上了奴役外邦奴隶的道路 改革使雅典的社会结构发生了重大变化，债务奴隶、平民、贵族成为雅典公民，奠定了雅典民主政治的基础，有利于奴隶制经济的发展。但非债务奴隶仍然大量存在，他们主要来源于奴隶市场、海外掠夺或战俘。 二、确立财产等级制度 1、目的：打破贵族的世袭特权 2、内容 1）原则（划分标准）：根据财产多少而不是身份 2）方法：财产与权利、义务挂钩，财产越多，等级越高，权利越多，义务越多 公共开支随等级的高低增减 3、影响 1）打破贵族垄断政权的局面，动摇贵族政治的基础，为雅典民主政治发展开辟了道路； 2）为工商业奴隶主开辟了参政议政的途径； 3）中下层平民获得了一定的民主权利； 4）没有带来真正的平等。基于财产的不平等，有利于工商业奴隶主，但第四等级的农民、手工业者在没有薪金补贴的情况下不可能经常参与政权。 三、建立四百人会议——重组国家权力机关 1、目的：进一步打破贵族专权 2、内容： 1）恢复公民大会为国家最高权力机关 ·职能：战争、媾和、选举公职人员，所有公民都可参加 ·作用：削弱了贵族长老会权力，提高了公民参政积极性 2）组建四百人会议作为常设机构 ·职能：是公民大会的常设机构，拟订议程、欲审提案、准备决议， 前三等公民可以当选 ·作用：实际上掌握最高统治权 3）设立公民陪审法庭作为最高司法机关 ·职能：审查、起诉、裁决，从四个等级中抽签产生 ·作用：打破贵族对司法审判权的垄断，促进司法民主化 4）废除严刑峻法：体现了人道的色彩 3、影响 1）打破了贵族垄断政治的局面，使工商业奴隶主有权参与国家政权，中下层平民也取
引言 改革开放25年以来，中国的经济发生了巨大的变化，社会也正在发生巨大的变化，在此基础上，中国政府体制也发生了巨大的变化。笔者把政府体制的变革趋势概括为治道变革，也就是政府治理之道的变革。这主要表现在如下几个方面：政府组织得以越来越精简、高效；政府职能得到了迅速的转变，开始逐渐适应市场经济的需要；政府行为日益法制化，开始依靠法律规则来施政；政府权力日益分散到经济、社会、和基层政治领域，自主治理的市民社会结构正在逐步发育；政府人事选拔任命和决策逐渐公开化、民主化，人事任命的个人长官意志逐渐淡化；政府运作逐渐透明化，秘密行政逐渐转变为透明行政，公民的知情权逐渐得到了认可、重视和尊重；政府与公民的权利意识逐渐凸现，新闻媒体逐渐发挥独立道的作用，而不再仅仅是宣传工具。 本文将总结中国政府体制改革的基本成果，分析其中所包含的基本价值，以及隐含的基本逻辑，并分析其未来10－20年的基本走向。回顾改革开放以来五届政府的改革努力，我们可以看到，中国政府体制改革在每一个阶段都取得了实质性的成果，这些改革包含着组织效率、职能效率和政治效率的基本价值，也隐含着组织效率发展、职能配置效率提高和政治效率改善的基本逻辑。从组织、职能和政治三个逻辑，我们还可以更好地理解过去，并猜测中国政府体制未来10－20年的基本改革走向。
一、中国政府体制改革的基本成果 在20多年的改革开放进程中，中国政府体制改革包含着非常丰富的内容。从最广泛的意义上来看，中国政府体制改革，包括整个国家权力结构的调整，如中心与地方关系，党政关系，立法、司法、行政之间的关系等，包括政府职能转变，政府运作法制化，政府决策民主化，公务员制度建设等。从具体治理去看，还包括国防、公安、科学、教育、文化、公共卫生等治理体制改革。 不过，从行政学角度来看，中国政府体制改革，主要表现为行政治理体制改革，也就是如何建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制。其主要实践表现为每隔五年进行一次的国家机构改革。1982年、1988年、1993年、1998年、2003年，每隔五年均开始一场精简机构和裁减人员的改革。这一变革可以说构成了最近20多年来中国政府体制改革的重要内涵。 对于这些改革，社会舆论往往有一个误解：每一次改革，似乎都没有什么成绩，每一次改革之后，机构继续增加，人员依然膨胀，政府机构改革往往是表面文章。 这些说法并不是没有道理。轰轰烈烈的运动式的改革运动过去之后，
编者的话 什么是改革？ 改革的地位和作用：历史发展的动力 人类社会自产生以来就与社会进步相伴而生。 改革的共性特征：普遍性、艰巨性、多样性 改革的基本内容：背景、措施、结果、影响。 学习改革的意义（目标）：了解改革的背景和进程 理解改革的复杂性和多样性 认识人类历史发展的规律 学习改革家的意志，增强历史责任感 梭伦改革 单元引言：概述了改革的背景、内容、影响 1雅典城邦的兴起（梭伦改革的背景） 内容标准：了解梭伦改革前雅典的社会状况 认识梭伦改革的必要性 学习目标： 学法指导： 导入：古代雅典的民主政治和人文主义思想的起源 一贵族政治与社会动荡（社会矛盾————改革的必要性政治危机） 1 古希腊文明的历史分期 BC20C---BC12C爱琴文明时代（克里特文明、迈锡尼文明） BC11C---BC9C荷马时代 BC9---BC8C城邦国家形成 BC338城邦衰落（被马其顿征服） 2 雅典的地理状况： （1）位置 （2）物产 （3）地形
3 城邦国家的形成 （1）时间 （2）标志：以雅典为中心的中央议事会和行政机构的设立（3）社会成员（阶级结构）贵族、平民 4平民与贵族的矛盾 （1）原因：贵族①政治专权：占据把持架空 ②经济掠夺：债务奴隶制 （2)爆发：BC632雅典平民武装暴动 （3)结果：镇压调整尖锐 认识：社会经济与政治的不平衡发展是导致社会动荡的根源 二工商业发展（政治改革的经济基础和根本动力） 1原因：生产力的发展 2表现：农业 手工业 商业 3影响（1）促进了雅典奴隶制经济的发展 （2）形成了工商业奴隶主阶级 （3）工商业奴隶主产生了分享政权的要求 规律认识：经济发展是政治变革的根本原因。 经济基础决定上层建筑 生产力——经济——阶级——要求
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/5b8479405.html, 浅析梭伦改革及其影响 作者：孙林 来源：《教师·上》2014年第04期 摘要：在雅典的历史中，梭伦改革具有极其重要的地位，其中最为重要的是中庸原则，本篇论文先是介绍了梭伦改革的背景、目的，以及索伦改革的作用进行研究，指出了梭伦改革对雅典城邦政制和古希腊社会政治的影响。 关键词：梭伦改革；民主；影响 雅典的梭伦改革，曾被恩格斯誉为“揭开一系列所谓政治革命”，在雅典及古希腊的历史上具有重要作用。本文对梭伦改革进行分析，指出了梭伦改革的核心正是中庸之道。 一、梭伦改革的概况 1.梭伦改革的背景 梭伦是雅典历史上著名的诗人，在其诗篇中多是对改革的阐述，追求的是贵族与平民的平等。在梭伦出任执政官主持雅典改革前，当时的社会背景是贵族独揽权证，贵族凭借手中的特权占有了雅典的土地，对农民和手工业者用高利贷和重租的形式进行剥削，而且这种形势愈演愈烈，农民无力偿还借贷，只能用自己的土地去作抵押，而当农民失去土地后只能租种贵族的土地。在当时的社会中被称为“六一汉”，就是指农民只能得到收获作物中的六分之一，其他的则全部给贵族。如果农民没有土地，那么只能让子女或者妻子作为奴隶，甚至会被卖到国外。这种贵族与平民的矛盾急剧恶化，不断遭到平民的反抗。 另外，受工商业与海外贸易发展的影响，在雅典社会中出现工商业奴隶主阶层，这个阶层的群体多是贵族，他们在政治上受到不公平的待遇，纷纷希望通过反抗贵族政权，通过改革来改变自身的地位。正是当时社会的恶劣弊端影响，梭伦在执政后着手改革，以缓解和消除尖锐的社会矛盾。 2.梭伦改革的目的 在当时的社会背景之下，雅典虽然工商业发展虽然已经达到一定的程度，但是其依然属于一个自给自足的农业城邦。因此，梭伦改革的主要目的就是消除贵族与平民之间的矛盾，稳定社会秩序，追求雅典城邦的稳定，实现富邦强兵，并适应激烈的社会竞争变得更加强大。在改革中，梭伦扮演的是一个“调停者”的角色。 3.梭伦改革的内容
专题一梭伦改革 课程标准 1、了解梭伦改革前雅典得社会状况，认识梭伦改革得必要性。 2、简述梭伦改革得主要措施，指出改革得基本特点。 3、分析梭伦改革对雅典民主政治建设得影响。 ★雅典早期政治体制★ 一、公元前8世纪初形成雅典王政国家。 二、公元前7世纪初形成雅典贵族共与国，元老院成为国家最高权力机关。 ★雅典：梭伦改革★ 一、改革背景 ㈠改革根本原因：贵族与平民与工商业奴隶主矛盾得激化 1、平民与贵族之间矛盾尖锐 ⑴政治上：①平民虽享有公民权，但因经济贫困而无法参与国家政权。 ②贵族把持国家政权，包揽官职，制定法律，压迫平民。 ⑵经济上：①贵族占有大量财富，剥削平民。 ②平民因欠债而沦为雇工、债务奴隶或卖到海外抵债。 2、工商业奴隶主阶层与贵族之间矛盾尖锐 ⑴工商业奴隶主形成：公元前7世纪，随着雅典工商业发展，部分人发财致富，成为工商业奴隶主。 ⑵工商业奴隶主地位：经济上富裕，但政治上没有地位，不满贵族得统治，逐渐与平民站在一起。 3、雅典社会主要矛盾与影响 ⑴主要矛盾：贵族与平民得矛盾，贵族与工商业奴隶主得矛盾就是雅典社会得主要矛盾，其中前者更加尖锐。 ⑵影响：公元前7世纪，阶级矛盾异常尖锐，政局动荡不安，雅典社会面临严重得危机。 ㈡基伦暴动与德拉古立法：矛盾激化得表现（解决危机得尝试） 1、彻底推翻原有体制得尝试——基伦暴动。 2、对原有体制进行改革得尝试——《德拉古法典》。 3、两次事件得影响：没能解决雅典得社会矛盾，社会危机更加严重。 ㈢改革得导火线：萨拉米危机 ⑴原因：①雅典严重社会危机之时，麦加拉夺取萨拉米岛，对雅典经济造成沉重打击。 ②雅典贵族担心平民力量乘机壮大，禁止讨论夺取萨拉米之事。 ⑵影响：沉重打击了雅典得经济，社会危机空前严重。
《中国特色社会主义理论与实践》期末论文 中国政治体制改革 摘要：政治体制改革是我国全面改革开放的重要组成部分，是整个改革的保障，是解决目前某些深层次问题的有效途径。积极稳妥地推进政治体制改革，是建设中国特色社会主义的内在要求。针对我国政治体制改革，本文介绍我国当今的国情、政治体制，并回顾了十一届三中全会以来我国政治体制改革的历程，介绍了十八大推行政治体制改革的路径，以谋求更加积极稳妥地推进改革。 关键词：基本国情；政治体制；政治体制改革；十八大； 1 我国的基本国情 我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是我国的基本国情[1]。新中国成立以来，特别是改革开放以来，党领导全国各族人民不懈奋斗，中国经济总量已跃升到世界第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。 2 我国的政治体制 所谓政治体制一般指一个国家政府的组织结构和管理体制及相关法律和制度，简称政体。在不同的历史时期，不同的国家和地域，政治体制都不尽相同。人民代表大会制度是中国人民当家做主的根本政治制度，是我国的政治体制[2]。它是我国近代以来社会发展的必然选择，是我国历史的产物，是中国共产党把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合的伟大创造，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。 3 政治体制改革 政治体制改革是指以不改变国家的根本政治制度为前提的政治管理体制的改革。包括领导体制，行政机构，干部人事制度，行政法规等方面的改革，是国家政治制度的完善和发展，目的在于调整部分社会关系，提高政治与行政管理工作的效能，促进社会经济、文化等事业的发展。 我国的政治体制改革，就是在不改变社会主义政治总格局和权力结构形式的前提下，对政权组织、政治组织的相互关系及其运行机制的调整和完善。 4 改革开放三十多年来我国政治体制改革的历程及标志性成就 4.1 我国政治体制改革突破口的探索 1980年8月邓小平在中共中央政治局扩大会议上发表《党和国家领导制度的改革》的讲话，分析了党和国家领导体制中存在的问题和弊端，提出了政治体制改革的基本任务[3]。 4.2 我国政治体制改革蓝图的规划 党的十二大之后，随着经济体制改革的开展和深入，对政治体制改革提出了愈益迫切的要求，1986年，邓小平多次指出，重要的是政治体制改革不适应经济体制改革的要求。政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖，相互配合。（7）十三大将政治体制改革问题列为重要内容，阐述了政治体制改革的任务、性质、目标以及方法、步骤等一系列问题。(8从此，我国的政治体制改革开始由单项改革进入到有目标有步骤地全面配套改革的阶段。 4.3 我国政治体制改革的全新目标 十四大以来在社会主义市场经济条件下逐步确立了以坚定党的领导，确保人民当家作主，依法治国寓意的治国相结合，构建社会主义和谐社会，发展更加广泛、充分、健全的人民民主为全新目标的政治体制改革。1992年10月，根据邓小平南方谈话精神，党的十四大提出了我国政治体制改革的目标，是以完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作制度和政治协商制度为主要内容，发展社会主义民主政治，绝不搞西方的多党制。并提出今后政治体制改革的十大主要任务[3]。1996年10月中共十四届六中全会作出了《关于加强社会主义精神文明建设若干总要问题的决议》。这一决议的贯彻为继续深化改革创造了良好的氛围。1997年9月党的十五大在北京召开，对推进政治体制改革、依法治国、建设社会主义法治国家等问题提出了新的论断。大会指出，依法治国是领导人民治理国家的基本方略[4]。2002年11月党的十六大第一次提出了“社会主义政治文明”的概念，明确了全面建设小康社会的目标，标志着我国社会主义民主政治建设步入了新里程。2004年9月中共十
对当前中国政府体制改革中有关政府职能转变的几点认识 [摘要]政府职能的转变是中国政府体制改革的重点。本文通过对政府职能有着概念的介定及对中国改革开放后历次政府机构改革中有关政府职能转变的内容的回顾，分析了当前中国政府职能中仍然存在的越位、缺位和错位现象，提出需要从五个方面来促进中国政府职能转变，最后认为需要在进行政府职能转变的同时，采取相应的配套改革来共同推动中国政府体制的改革。 [关键词]政府职能职能转变政府体制改革 政府体制改革，从行政学的角度看，即行政体制的改革。在当前中国改革的总策略中。行政体制改革被视为经济体制改革和政治体制改革的结合点，经济体制改革呼唤行政体制改革，而行政体制改革又拉动了政策体制改革，呈现出“经济体制改革——行政体制改革——政治体制改革”的模式。 政府体制改革的重点在于政府职能的转变，这已经成为学术界和政府的共识。学者毛寿龙认为在未来的几年中中国政府还将进一步按照“精简、统一、效能”的原则进行机构改革，但是政府体制改革的重点，将转向职能转变和职能配置的领域。也有的学者认为职能转变是行政体制改革的内在主题。机构改革是行政体制改革的外在主题，两者是目标与手段的逻辑关系。职能转变是机构改革的前提。而且。自改革开放以来，中国政府五次规模较大的机构改革中。除了第一次改革外，都贯彻了政府职能转变的思想。中国共产党十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出了“转变政府职能是深市化改革的重点”。 一、政府职能及政府职能转变有关概念和内容的界定 政府职能，顾名思义，是政府(狭义上的)在整个社会系统中所要担当的职责和功能，它是国家职能的体现。政府职能是一个完整的体系。依据不同的标准或角度出发，它可以分为不同的类型。从国家本质来看，可分为奴隶制国家职能、封建制国家职能、资本主义国家政府职能和社会主义国家政府职能。从体现国家职能的角度看，可分为政治统治职能和社会公共管理职能。但是，从政府管理的领域，以及现代社会各国政府行政实践来看，政府职能可以分为政治职能、经济职能和社会职能。本文所进行的讨论也是基于这一角度展开的。 政府职能转变，或称政府职能的重塑或重构，主要是指政府职能的转换、变革和发展。政府职能的转变可分为两种：政治性转变和管理性转变。政治性转变
人教版选修一第一单元梭伦改革 一、选择题 1.《希腊罗马名人传》中的《梭伦传》有这样一段话：“他们中间的大多数和最坚强的人，开始团结起来，互相激励，不要在这些富人的侵害面前屈服……并对政治制度进行彻底的改革。”这里的“他们”最可能是什么人（） A．海岸派 B．平原派 C．山地派 D．奴隶 2.梭伦改革中打破贵族依据血缘门第的世袭特权垄断政权局面的关键性措施是（） A．颁布“解负令” B．恢复公民大会作为国家最高权力机构 C．确立财产等级制度 D．设立公民陪审法庭 3.克里斯梯尼改革的内容包括（） ①把雅典划分为10个地域部落，取代4个氏族部落②建立了“五百人会议”③建立了“十将军委员会”④实行“陶片放逐法”⑤设立“四百人会议” A．①②③④⑤ B．②③④⑤ C．①③④⑤ D．①②③④ 4.公元前7世纪末期，雅典统治者将习惯法编订为成文法，这样做主要是为了（） A．限制贵族任意解释法律的权力 B．将雅典的民主推行新阶段 C．使日常的审判有明确法律依据 D．缓和日益尖锐的阶级矛盾 5.下列因果关系的叙述，正确的是() 前提：梭伦是在雅典城邦的平民与贵族矛盾十分尖锐的情况下进行政治改革的 结论：梭伦改革能从根本上消除平民与贵族的矛盾 A．前提正确，结论错误
B．前提错误，结论正确 C．前提、结论皆正确 D．前提、结论皆错误 6.有诗曰：……因为正是我，为她拔掉了众多的债权标，以前她备受奴役而今已重获自由……。此诗反映的是梭伦改革中的( ) A．财产等级制度 B．财产继承制度 C．司法制度 D．“解负令” 7.（2013·衡水模拟）公元前7世纪雅典贵族政治面临挑战，其主要威胁来自于（） A．奴隶的反抗斗争 B．奴隶主内部争权夺利的斗争 C．工商业奴隶主的挑战 D．公民内部不同阶层的压力 8.下图反映的是梭伦任首席执政官后人民焦急等待他宣布改革法令的史实，你认为他所宣布的第一项法律制度是() A．遗嘱法 B．财产等级制度 C．解负令 D．建立“四百人会议” 9.下图反映出雅典创造的一种监督机制，它创立于什么时期( )
目前公共行政管理改革面临的主要问题及 其改革方向 问题1：归结起来，我国目前公共行政管理改革面临的主要问题有哪 几个方面？ 答案： 行政管理体制改革是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求，它贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。改革开放以来，中国的政府机构改革与职能转换取得了很大进展，促进了政府体制的逐步变革，初步建立了政府宏观调控体系的基本框架，直接经济职能缩减，社会职能增强，形成了多元的产权结构，市场基础逐步得到确立；通过行政审批制度改革，改变了行政审批过多过滥的状况，使政府的服务更方便、办事更透明；政府行为的公益性有了明显提高；政府的投资方向发生了明显变化，社会保障体系初步建立，环境保护得到高度重视。虽然我国的行政管理体制改革取得了历史性的进步，但是与发达国家相比，我国政府的行政管理体制还不健全、不完善，随着社会主义市场经济的不断发展，客观上要求继续深化改革我国的行政管理体制。 当前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改 革开放进入关键时期，面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。 一是政府角色定位不当。虽然经历了多次的改革，我国的政府的全能角色并没有得到彻底的转变。尽管一直以来，都十分强调有效放权，充分发挥市场主体的作用，但时至今日政府仍习惯于包揽一切。市场体制框架虽然已初步建立，但政府行使职能时往往夸大其缺陷和不足，任意加以干预，各种必要的、没有必要的项目审批层出不穷，有些地方，政府还给企业下指标、定规模，用行政命令搞技改，用传统的方法搞评比，搞激励，走马灯似的考评成为基层的沉重负担。这几年中介机
构、行业协会、社会自治组织虽然有了不同程度的发展，但基本上是政府主导型的，这些机构大多为政府附属物，由政府决定其目标任务、工作方向、机构编制、人员配备、经费保障，很难发挥应有的作用。 二是政府运行监督不到位，法律法规不健全，政府行政随意性大。各级政府虽然采取了行政公开、增强政府运行透明度的举措，但是政府的很多做法只停留在形式层面，尚未制度化，在实际操作上，人为影响的因素很大，这种公开与否往往取决于政府官员的主观意志，具有很大的随意性和偶然性，带有浓厚的人治色彩。政府的监督渠道单一，监督手段有限。人大、政协监督缺乏刚性，公民、新闻舆论监督缺乏途径、制度、法律的保障。所以目前政府运行的透明度不 高，监督不到位。此外，我国的行政法律法规还不健全，不少行政机关仍然习惯于依据自己制定的文件或领导人的讲话、批示进行管理，机构臃肿、人浮于事，以及公务员素质不适应等问题较为普遍，所以依法行政并没有完全落实到位。 三是新旧体制间存在冲突，冲击改革效果。在行政管理体制中有许多的政策与规定是与以前的体系相违背的，在改革的背景下，旧的体系在短期内会给新的改革让路，但改革的浪潮一过，旧的体系仍将发挥原有的作用，使其取代或影响改革的效果。同时，由于许多的行政管理体制改革都是要求精简部门，这就使政府的部门在改革的一定时间内进行了整合，但当改革的大势一去，原先的部门机构又将重新回到原来的状态，恢复到机构庞大、效率低下、经费开支巨大的现状，这种新旧体制对撞的难题是改革道路上的一大障碍。 我国现行行政管理体制的这些问题直接影响了政府全面正确履行职能，在一定程度上制约了经济社会的发展。为了保证到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。今后一段时间内，我
对于中国政治体制的改革的认识 2012年3月14日，温家宝总理在十一届全国人大五次会议上强调“现在改革到了攻坚阶段，没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的改革和建设成果还有可能得而复失，社会上新产生的问题也不可能从根本上得到解决”。温总理的讲话将政治体制改革与经济体制改革、与当前的改革攻坚、与以往改革建设成果的得失相联系，实际上阐明了深化政治体制改革对于当前改革整体推进的作用与意义。 中国的政治体制改革伴随着改革开放已经走过了30年的历程，30年的艰辛历程取得了巨大的成就，在一个被西方认为“没有民主”的国家可以实现经济的快速增长，创造出举世瞩目的“中国奇迹”，个人认为对其取得巨大成就的原因可以有以下认识： 一、30年来中国政治体制改革始终与其他改革相伴而行。我国的政治体制改革与经济体制改革是同时起步的，政治体制改革甚至还早于经济体制改革。改革开放以来，我们党的领导人一直在强调政治体制改革。十三届四中全会后，以江泽民为核心的党的新的中央领导集体仍然十分重视政治体制改革问题。江泽民同志多次强调，建设高度的社会主义民主和完备的法制，是我们的根本目的和根本任务之一，也是人民群众的共同愿望；进行政治体制改革，就是要兴利除弊，建设中国特色社会主义民主政治，无论在什么情况下，我们都要牢牢掌握社会主义民主的旗帜。党的十六大之后，以胡锦涛为总书记的党中央继续推进政治体制改革。
二、30年来中国政治体制改革取得了显著的成绩。中国的政治体制改革究竟取得了哪些绩？，至少有以下几个方面：第一，党政关系日趋规范化、制度化，党的领导方式和执政方式日趋完善和成熟，逐步走上了“科学执政、民主执政、依法执政”的轨道。第二，社会主义民主政治的若干制度逐步完善和发展。30年来，人民代表大会制度进一步加强和完善，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度逐步完善和发展，民族区域自治制度、基层民主制度逐步健全和完善。第三，选举制度改革取得重大进展。第四，机构改革取得一定成效。政府机构改革是经济体制和政治体制改革的结合部。第五，干部人事制度的改革取得一定成果。第六，法制建设取得重要进展，依法治国成为基本方略。 三、30年来中国政治体制改革积累了宝贵的经验： 1．我们始终强调走自己的路，绝不照搬西方民主模式，突出了民主政治发展的“中国特色”。 2．我们始终坚持把政治体制改革与经济体制改革结合起来，突出了经济建设这个中心 3．我们始终把发展民主与健全法制结合起来，强调民主要制度化、法律化，坚持依法治国，突出了制度建设这个核心。 4．我们始终坚持把政治体制改革与尊重和保障人权结合起来，把发展民主法制与完善基层群众自治制度和改善民生结合起来，把选举票决民主与协商民主结合起来，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利，突出了人民民主这一社会主义民主的本质，从而调