佛山市人民政府办公室转发市国土资源局等部门关于推进旧村居改造示范村居建设
有关文件的通知
（佛府办[2007]414号）
各区人民政府，市有关单位：
为贯彻落实《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定》和《佛山市推进旧村居改造示范村居建设的指导意见》（佛府〔2007〕68号），解决旧村居改造示范村居建设过程中遇到的新情况、新问题，经市人民政府同意，现将市国土资源局、建设局、规划局、财政局分别制定的《关于推进旧村居改造示范村居建设若干问题的实施意见》，以及市民政局《关于做好旧村居改造示范村居建设工作的通知》转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。
（一）进一步提高认识，统一思想。旧村居改造示范村居建设，是市委、市政府贯彻落实科学发展观，推进有佛山特点的社会主义新村镇建设的重大举措；是集约利用土地，提高土地利用率的有效途径；是改善村居民居住环境，提高集体经济效益的有效方式；是推进我市现代化建设，构建富裕和谐佛山的重要内容。各级人民政府、各有关单位要充分认识推进旧村居改造示范村居建设的重要意义，务必将思想和行动统一到市委市政府的决策和部署上来，把旧村居改造示范村居建设工作摆上重要议事日程，不折不扣地落实有关政策措施。
（二）进一步加强领导，明确责任。为加强对旧村居改造示范村居建设工作的领导，市政府成立了佛山市推进旧村居改造示范村居建设专责领导小组，由市政府分管领导任组长，包括市发展改革局、国土资源局、农业局等14个成员单位，统一负责协调推进旧村居改造示范村居建设工作。各区人民政府要参照市的做法，成立相应的机构，建立健全推进旧村居改造示范村居建设协调机制。领导小组各成员单位及其他有关部门要按照各自分工及本单位职能，切实担起责任，主动搞好协调配合，努力形成各司其职、各负其责、互相沟通、上下联动的局面，确保旧村居改造示范村居建设各项工作顺利推进。
（三）进一步创新方法，狠抓落实。旧村居改造示范村居建设是我市在新的历史发展时期，统筹我市城乡发展的一项新举措，是推进我市现代化建设的一次新探索。各级人民政府、各有关单位在推进旧村居改造示范村居建设过程中，要积极创新思维和工作方法，想方设法解决遇到的新情况、新问题；在不违反国家法律法规的前提下，努力采取有效措施，突破资金、土地历史遗留问题等瓶颈障碍。同时，要认真抓好督促检查工作，建立一套切合实际的督查工作运行机制，特别是要完善领导抓落实的责任制。市政府将适时组织督查组，督促旧村居改造示范村居建设工作深入开展。
二○○七年十二月十七日
佛山市国土资源局关于推进旧村居改造示范村居建设若干问题的实施意见
为加快推进旧村居改造示范村居建设，落实市政府相关扶持政策，根据《佛山市推进旧村居改造示范村居建设的指导意见》（佛府〔2007〕68号）精神，现就旧村居改造示范村居建设中涉及国土资源管理工作的有关问题，提出如下实施意见。
一、关于土地规划问题
旧村居改造示范村居建设项目应当符合全市土地利用总体规划和城市建设总体规划。
二、关于土地整合利用问题
以实现城市规划目标、推动旧村居改造示范村居建设为目的，坚持有效利用土地和集约利用土地的原则，合理调整土地用途。各区可以多种途径，积极探索盘活、整合各类建设用地和解决历史遗留问题的方法，保证示范村居旧村改造的建设用地需要。
三、关于土地权属问题
（一）旧村居改造中涉及多个村集体的插花地，可通过村集体自愿申请，采取土地置换方式调换使用，也可由政府直接批准或确权使用；旧村居改造界线两侧的国有土地与集体土地之间的插花地，经审核面积相等、用途一致，在村民代表大会同意的前提下，经区政府批准，集体建设用地与国有建设用地可通过调整原征地界线方式直接调换使用（报原征地批准机关备案），或依法将集体土地征收为国有土地后再调换使用。
（二）旧村居改造涉及建筑物或不同产权人地块之间的公共通道、边角地、间隙，如属原用地批文批准范围内的，可根据原用地批文确定的用地范围和实际使用情况确权给村集体。
（三）在旧村居改造项目规划范围内，经划拨或出让方式取得但目前仍未开发的土地，非政府原因超过约定开发期限两年以上的，按处置闲置土地的程序由政府依法收回后注销原土地证，统一纳入旧村居改造项目。
（四）旧村居改造中涉及集体建设用地的出让、出租、转让、转租及抵押等符合《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》规定的，可按规定办理土地登记。
（五）1987年1月1日之前无用地批文的旧村居改造用地，可按1995年3月11日国家土地管理局发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》确定土地权属。
（六）1987年1月1日至1998年12月31日间已使用的没有用地批文且纳入旧改范围的建设用地，由区政府根据尊重历史、实事求是的原则，按有关规定处理后再确权。
四、关于集体建设用地转国有问题
旧村居改造涉及的集体土地如果要转为国有，应按征收土地报批形式组织材料上报审批。征收时涉及的有关税费如下：
（一）新增建设用地土地有偿使用费
1、1987年1月1日之前已使用的建设用地，只要能提供土地使用证和有关土地利用现状图件或当年的报建资料依据，不需缴纳新增建设用地土地有偿使用费。
2、1988年1月1日至1998年12月31日间已实际使用的集体建设用地，若能提供合法的土地权属来源证明文件（包括用地批文、土地使用权证等），不需缴纳新增建设用地土地有偿使用费；否则，需缴纳。
3、1999年以后使用的集体建设用地，若办理农用地转用手续时已缴纳新增建设用地土地有偿使用费的（提供有关缴款证明），不需缴纳该款项；否则，需缴纳。
（二）涉及耕地的，需缴纳耕地占用税和耕地开垦费。
（三）征地管理费（按征地补偿款总额的2.1%收取）。
五、关于土地交易问题
（一）属村集体自行出资进行的旧村居改造项目，无须进行公开交易。若村集体引入外
部资金进行经营性房地产开发，则涉及的集体土地需要征收为国有土地后在土地交易机构公开交易。
（二）土地出让工作流程：国土资源管理部门根据村集体委托土地公开交易提供的出让方案和各项用地条件拟定公开交易文件，按规定时间公告后进行拍卖、招标、挂牌或上网竞价，成交后签订成交确认书和土地转让合同。
六、关于土地出让金问题
（一）农村集体因征地而划留的留用地，如果属集体土地，只要土地使用者与土地所有者一致，或国有性质的留用地使用者是被征地前的土地所有者，在符合城市规划的前提下，土地可按城市规划用途开发使用，政府不收取改变用途的土地出让金。依法转用的集体建设用地，其使用者与土地所有者一致时，也享受本条规定的优惠政策。
（二）如无特殊约定，改造范围内15米以上（含15米）的道路，或总用地面积范围内不计入净用地面积的河涌整治和绿化可由政府实施，费用是否在政府收取的土地出让金中列支由区政府自行决定。其它道路和河涌鼓励采取社会有关各方共同负担的方式进行改造。
（三）农村集体凡自行开发经营性房地产或通过招商引资引入房地产商合作开发的商品房部分应收取土地出让金。该土地出让金按政策属地方留成部分，扣除按规定计提的农业土地开发资金、出让业务费等专项资金外，各区政府根据让利于民的原则对旧村居改造给予资金扶持，经批准通过财政支出专款用于所在农村集体经济组织支农哺农，包括用于保障城中村居民原有生活水平补贴支出、补助城中村居民社会保障支出以及城中村基础设施建设等在内的支农支出。
（四）通过旧村居改造节约的旧宅基地，鼓励农村集体组织按城市规划自主开发使用，土地所有权属不发生转让的，享受集体留用地政策。
七、关于土地储备问题
属旧村居改造示范村居建设项目的土地除个别特殊情况外，一般不纳入政府储备。
八、成立旧村居改造示范村居建设土地工作指导组。各区分局应尽快成立旧村居改造示范村居建设土地工作指导组，加强对旧村居改造工作的跟踪、指导，及时解决改造工作遇到的困难和问题，并积极支持配合规划、建设等部门的工作，保证工作的衔接与联动，确保相关的政策措施的落实到位。
九、各区可根据本地实际情况制定相应实施细则。
以上意见执行中如遇有关问题，请及时向我局反映。
佛山市建设局关于推进旧村居改造示范村居建设若干问题的实施意见
为加快推进旧村居改造示范村居建设，落实市政府相关扶持政策，根据《佛山市推进旧村居改造示范村居建设的指导意见》（佛府〔2007〕68号）精神，现就旧村居改造示范村居建设中涉及建设工作的有关问题，提出如下实施意见。
一、关于房产证办理问题
（一）在推进旧村居改造示范村居建设中新建的房屋，只要其土地、规划、建设等手续完备，均按照审批核定设计单元办理房产证。
1、属于村居集体自筹资金拆旧建新的村民公寓，可采取房屋交换方式办证，即村民以原来的旧房产与村居集体新分配的公寓进行房屋交换，办理房产证。
2、属于村居集体统一在宅基地上建设并有偿分配给村居民的房屋，若该房屋土地使用和规划报建手续是以村居民名义办理，可为其村居民按自建房屋性质办理房产证。
3、属于由房地产商开发建设的或由村居集体与开发商合作建设用于补偿安置村民的房屋，可经村居委同意，按照其房屋产权人及同为本村居居民直系亲属的意愿，办妥相关的手续后，为其办理补偿安置房屋的房产证。
（二）对过去建成的房屋要加快为村居民办理房产证。各区建设部门应对纳入旧村居改造示范村居建设范围的村居房产办证情况进行全面了解，掌握房屋及办证底数，并加强与规划、国土部门的沟通协调，争取尽快解决示范村居房屋的房产证办理问题。
1、属于没有土地证而不能办理房产证的，当事人提出申请，由国土部门按照规定处理土地使用权问题；
2、属于规划手续问题不能办理房产证的，当事人提出申请，由规划部门按照规定处理其房屋规划报建问题；
3、属于房屋安全使用问题不能办理房产证的，当事人提出申请，由建设部门按照规定组织相关机构对其房屋进行安全鉴定。
（三）对于由村居集体自筹资金或与开发商合作建设，现需要拆迁的住宅，经村居集体同意，其房屋现有的面积可作为与新房屋进行房屋交换办理房产证。
在实施旧村居改造示范村居建设时，对未办理房产证的房屋，由村居民提出申请，村居委会组织复核，区建设部门组织房产测绘机构对其房屋进行平面图测绘，按规定核发房产证。房产证记载的面积作为以后补偿安置面积，享受拆迁补偿的相关税收政策。
二、关于房屋拆迁问题
（一）属于在集体土地建设村民公寓而需拆迁房屋的，无需按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》规定办理房屋拆迁许可证，直接由村居集体按照自行改造建设的相关程序进行。
（二）属于国有土地的旧村居改造项目，按照规定纳入城市拆迁管理范围。对符合规定的，由建设部门办理房屋拆迁许可证，处理有关的拆迁矛盾纠纷。
（三）属于国有土地建设项目需要进行房屋拆迁的，由各镇（街道）按照建设部门的要求，做好年度房屋拆迁计划的编制和申报。
三、关于拆迁补偿标准问题
坚持平等原则，要按照改造后好于、优于改造前的居住水平制定拆迁补偿安置方案。
（一）属于村居集体自行改造建设的，其补偿安置方案由村居自行制定，经村居民大会通过，镇（街道）审核，区批准执行。批准执行的拆迁补偿安置方案，作为村居民补偿安置依据。
（二）属于国有土地开发建设的房屋拆迁补偿安置方案，由拆迁单位按照房屋拆迁补偿有关规定，协调村居委、村居民制定，区建设部门审核备案，区政府批准执行。
四、关于建设项目报建问题
各区建设部门应成立旧村居改造示范村居建设指导小组，指派专人指导示范村居办理报建、拆迁、办证等工作。并设立专门办事窗口，开辟绿色通道，加快申报事项的审批。指导小组要支持配合规划、国土等部门，积极解决旧村居改造中涉及的建设问题，保证相关政策的联动和落实到位。
各区可根据本地的实际情况制定相应的实施细则，集体土地的房产证办理可参照佛府
〔2002〕49号文和佛府办〔2004〕4号文、佛府办函〔2004〕61号文的精神制定相关措施。
以上意见执行中如遇有关问题，请及时向我局反映。
佛山市规划局关于推进旧村居改造示范村居建设若干问题的实施意见
为加快推进旧村居改造示范村居建设，落实市政府相关扶持政策，根据《佛山市推进旧村居改造示范村居建设的指导意见》（佛府[2007]68号）精神，现就旧村改造示范村居建设中涉及的规划工作的问题，提出如下实施意见。
一、加快旧村居改造示范村居建设规划的编制
各区规划部门应按照《佛山市旧城镇旧厂房旧村居改造规划编制要求》，认真组织旧村改造示范村居建设专项规划编制工作，并将之纳入城市规划编制体系，为实施旧村居改造示范村居建设提供科学依据，从而形成较为完备的规划编制成果体系。
旧村居改造示范村居建设规划应对村庄规划的编制进行明确和细分，“城中村”项目应列入城区控制性详细规划编制范围；城区范围外的村庄规划编制应按照国家以及地方的规范和指引要求，进行相应的村庄总体规划、建设规划或整治规划的编制。对于各区已确定的旧村居改造近期动工项目，应加快项目所在区域的控制性详细规划的编制工作，确保项目的顺利推进。
旧村居改造示范村居建设专项规划编制工作应在2008年2月底前完成。专项规划由各区政府审批，报市规划局备案。
二、成立旧村居改造示范村居建设规划指导组
各区应尽快成立旧村居改造示范村居建设规划指导组，由指导组对旧村居改造示范村居建设项目进行跟踪、指导，确保相关规划报建手续的及时办理。对于各区已确定的旧村居改造示范村居建设项目，指导组应提前介入，协助改造主体组织编制改造实施方案，引导改造主体科学合理的确定各项建筑容量控制指标。指导组要支持配合国土、建设等部门，积极解决旧村居改造中涉及的规划问题，保证相关政策的联动和落实到位。
三、关于建筑容量控制指标的调整
旧村居改造项目建筑容量控制指标应符合相关规划和技术规定要求，确需调整的，按以下办法进行：
（一）对于未编制控制性详细规划的地块，通过编制地块的控制性详细规划，科学合理地确定地块建筑容量，控制性详细规划经法定程序报批后实施。
（二）对于已编制控制性详细规划的地块，除符合下述控规微调的情况以外，由改造主体提出申请及调整方案，各区规划分局加具意见后报市规划局审查，市规划局按有关程序提交市规委会审议通过后，报市人民政府审批。
（三）关于旧村居改造控制性详细规划的微调
1、符合下述情形的，属于旧村居改造控规微调：
（1）土地使用性质调整为可兼容土地使用性质的（由其它用地调整为居住用地的除外）；
（2）街区（见备注1）内地块的拆分或合并使用，且不涉及规划技术指标的调整；
（3）公益性用地（见备注2）的地块面积增加，且不造成周边其他公益性用地的地块面积减少；
（4）非公益性用地（见备注3）的地块面积增减不超过10%且小于3000平方米，同时不造成周边公益性用地的地块面积减少；
（5）公益性用地的容积率改变，且改变后仍能符合《佛山市城市规划管理技术规定》及其它相关规划的要求；
（6）同一街区内部各用途兼容的地块之间的容积率更改，更改后整个街区的开发强度保持不变，且街区内被调整的土地的使用权人及利害关系人无异议的（居住用地容积率增加的除外）；
（7）同一街区内公益性用地的位置置换，且置换后仍能满足有关技术规范的要求；
（8）城市道路红线宽度或线位微调及相关地块进行对应调整，且未对相关地块造成负面影响的；
（9）地块建筑限高、建筑密度、绿地率改变，且改变后仍能符合有关技术规范及相关规划的要求（城市重要地段和节点对上述指标有特别要求的除外）；
（10）根据处于有效期内的规划许可证而申请的调整。
2、属于旧村居改造控规微调的，由申请人提出书面申请及调整草案，所在区规划分局加具意见后报市规划局审批，并自批准之日起二十日内由区规划分局将调整后的规划进行公示。
3、控规微调以外的情形，按照《广东省控制性规划管理条例》规定的程序进行调整。
四、关于建筑设计方案审批
申办建筑设计方案审批时应提供以下文件资料：
（一）已填妥的《建设工程初步设计审批表》一式四份（连同数据文件，文件格式要求：DOC或JPG文件）；
（二）规划设计条件、建筑设计条件及附图（复印件）；
（三）已审定的规划总平面及规划方案审批意见；
（四）设计单位附送的对应规划设计条件或建筑设计条件要求设计说明（连同数据文件，文件格式要求：JPG要求）；
（五）建筑设计方案图及设计文件一式两套、数据光盘一份（包括设计条件中要求附送的彩色效果图及模型）；
（六）规划设计条件、建筑设计条件要求附送的其它相关部门审核意见（如：消防、环保、供电、人防、城建、卫生、发改、国土、绿化、地铁等部门意见）及盖章的附图；
（七）如属招投标方案的附送中标方案、中标通知书及专家评审意见；
（八）若需复审或扩初设计则须对应方案审批意见作出设计修改说明；
（九）各区规划分局要求提交的其他相关资料。
五、关于核发《建设工程规划许可证》
申办核发《建设工程规划许可证》时应提供的文件资料：
（一）已填妥的《建筑工程规划报建表》（连同数据文件，文件格式要求：DOC或JPG 文件）；
（二）规划设计条件、建筑设计条件及附图（复印件）；
（三）各相关部门审核意见、建筑设计方案审批意见及方案审批意见要求附送的相关资料；
（四）建筑施工图一式三套、排水施工图一式两套、数据光盘一份；
（五）对应审批意见的设计修改说明；
（六）计划部门、国土部门批文（属房地产开发项目的附年度用地计划批文复印件）；
（七）各区规划分局要求提交的其他相关资料。
六、关于建设工程规划验收
申办建设工程规划验收应提供以下的文件资料：
（一）已填妥的《建设工程竣工规划验收运行表》及《建设工程验收申请表》（连同数据文件，文件格式要求：DOC或JPG文件），并加盖设计单位及注册建筑师章（由设计单位及注册建筑师注明是否按图施工、是否同意验收）；
（二）建筑设计条件及附图原件、复印件；
（三）建筑设计方案审批意见原件、复印件；
（四）经批准的建筑施工图、排水施工图原件；
（五）建筑竣工测量图及建筑周边隐蔽工程竣工测量图；
（六）《规划批后建设管理登记表》一式两份；
（七）《建设工程规划许可证》原件、复印件；
（八）属旧区改造的附征拆绿线；
（九）各区规划分局要求提交的其他相关资料。
以上意见第四、五、六点所要求的文件资料项目和内容由各区参照执行，执行中如遇有关问题，请及时向我局反映。
（备注：1、“街区”指由控规确定的15米及以上城市道路、公路、铁路或河流、山体等围合的整体地块，可为单一地块，也可由多个地块组成。
2、“公益性用地”指教育科研用地（C6）、中小学幼儿园用地（R6）、政府机关办公用地（C1）、体育用地（C4）、医疗卫生用地（C5）、文物古迹用地（C7）、口岸监管用地（C8）、其它公共设施用地（C9）、广播电视用地（C33）、图书展览用地（C34）、道路广场用地（S）、对外交通用地（T）、绿地（G）、市政公用设施用地（U）等建设用地以及水域、耕地、园地、林地、牧草地等非建设用地。
3、“非公益性用地”指除公益性用地以外的其他各类建设用地。
4、旧村居改造示范村居建设专项规划也可纳入“三旧”改造专项规划统筹编制。）
佛山市财政局关于推进旧村居改造示范村居建设若干问题的实施意见
为加快推进旧村居改造示范村居建设，落实市政府相关扶持政策，根据《佛山市推进旧村居改造示范村居建设的指导意见》（佛府〔2007〕68号，下称《指导意见》）精神，现就旧村居改造示范村居建设中涉及财政工作的有关问题，提出如下实施意见。
一、财政扶持旧村居改造示范村居建设的办法
（一）旧村居改造示范村居建设中有关财政扶持的问题在《指导意见》已经明确，通过合法手续审批，在集体经济组织所属土地上（包含后来转为国有的土地）合作开发建设房屋的，属拆迁安置部分，以及村居集体自筹资金自行建设的农民公寓，所征税额按政策属本地方留成部分，经核准同意后，通过财政支出全额用于所在村居集体农村居民养老保险、农村基础设施建设等。
（二）各区财政部门应结合实际，在实施扶持政策资金兑现工作中，简化程序、规范管理、提高效率，对示范村居交纳的税款及时审核，按季度把符合以上政策规定的地方留成部分，于下一季度第一个月底前把资金拨到纳税村居，村居按以上规定使用资金，并加强资金
管理，确保资金专款专用。
二、规划费用负担办法
《指导意见》规定，旧村居改造示范村居建设规划费用，按照属地管理原则，由所在区、镇（街）财政负担。各区财政部门应结合本地实际，制定区、镇（街）费用的负担办法，并将该费用纳入各级财政预算，其中区级财政负担的规划费不少于总规划费的60%。
三、进一步加大财政支持力度
（一）针对示范村居反映的旧村居改造示范村居建设过程中负担收费过重的问题，各区财政部门要深入调查研究，掌握了解有关税费负担情况，对旧村居改造示范村居建设过程中收取的城市基础设施配套费、城市房屋拆迁管理费、建筑工程质量监督费、工程定额测定费等行政性事业性收费，实行收支两条线管理办法，通过财政全额支出拨付用于旧村居改造示范村居建设。
（二）按属地管理原则，各区财政部门应根据本地实际，加大旧村居改造示范村居建设的财政投入，对建设改造贷款的利息给予不低于30%的贴息补助，并将有关资金纳入各级财政预算。
（三）加大市级财政扶持力度。市政府从2007年至2009年三年内安排1.2亿元专项资金支持旧村居改造示范村居建设，对在三年内完成建设规划并实施动工、起步快的示范村居每个补助100万元。为确保资金专款专用，该项资金列入区级财政国库集中支付管理。专项资金的管理办法由我局会市农业局制定，报市政府批准后实施。
佛山市民政局关于做好旧村居改造示范村
居建设工作的通知
为深入落实《佛山市推进旧村居改造示范村居建设的指导意见》（佛府[2007]68号）精神，加快旧村居改造示范村居建设步伐，现就做好旧村居改造示范村居建设工作通知如下：
一、进一步提高对旧村居改造示范村居建设重要性的认识
旧村居改造示范村居建设是市委市政府贯彻落实科学发展观，改善村居民居住环境，提高集体经济效益的重要举措，是推进我市现代化大城市建设、构建富裕和谐佛山的重要内容。各区民政部门要在前段有效工作的基础上，继续主动深入示范村居，宣传旧村居改造示范村居建设的重大意义，引导村居组织和村居民积极响应，以主人翁姿态投身到旧村居改造示范村居建设中去，使其成为村居民的自觉行动。
二、协助处理好集体利益与个人利益的关系
旧村居改造示范村居建设过程中，各区民政部门要积极协助村居正确处理好集体利益与个人利益的关系，要在《村民委员会组织法》的指引下，主动帮助各镇（街道）指导村居委会开好村居民大会或村居民代表大会，就旧村居改造示范村居建设重大事项做出决定。经村居民大会或村居民代表大会决定的事项，村居民必须无条件执行。同时要帮助做好极少数群众的说服、调处、安抚工作，使个人利益服从集体利益、大局利益。
三、督促村居委会严格按照村民委员会组织法相关规定办事
旧村居改造示范村居建设过程中，各区民政部门要持续加大《村民委员会组织法》的宣传力度，督促各村居委严格按照组织法第十九条“涉及村民利益的事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定方可办理”的规定办事，凡是涉及如旧村居改造方案、拆迁补偿方案、拆迁实施办法、征地补偿款的使用分配、房屋分配方案等村居民切身利益的有关事项，都必
须严格按照规定，提交村民会议或村民代表会议讨论通过后，方可办理实施。
四、督促各村居委会认真实行村居务公开，保障村居民合法权益
旧村居改造示范村居建设过程中，各区民政部门要继续加大《广东省村务公开条例》的宣传力度，督促各村居委会严格按照条例第四条、第五条、第六条规定的村务公开内容、村务公开时间、村务公开形式，对旧村居改造示范村居建设中的所有事项，特别是涉及村民利益的决定、财务收入支出等事项，认真实行公开，杜绝暗箱操作，确保旧村居改造示范村居建设依法、公平、公正、公开进行，落实每个村居民的知情权、参与权、表达权、监督权。
五、成立旧村居改造示范村居建设工作指导组
各区民政部门要尽快成立旧村居改造示范村居建设工作指导组，结合各区实际，制订指导工作方案，加强对旧村居改造示范村居建设中涉及的民主表决、民主管理、村务公开等事宜的指导，确保旧村居改造示范村居建设依法、顺利开展。
佛山市国土资源地理数据规范 佛山市国土资源地理信息数据库规范 （试行） 佛山市国土资源局 2005年11月
目录 1适用范围 (3) 2编写依据 (3) 2.1政策法规 (3) 2.2规范性引用文件 (3) 2.3参考文献 (4) 3外部规范 (5) 4建库存储 (5) 5数据采集交换规定 (5) 5.1采集单元 (5) 5.2采集格式 (5) 6地块编号规则 (6) 6.1宗地编号规则 (6) 6.2地块（图斑）编号规则 (6) 7颜色规定 (6) 8数据物理分层 (7) 8.1基础地理数据 (7) 8.2地理框架数据 (8) 9基本属性 (9) 9.1基础地理数据 (9) 9.2地理框架数据…………………………………………………………………………………………………1 5 1 0属性项及代码 (18) 1 0.1基础地理数据 (18) 10.2地理框架数据 (19) 附录A空间基准框架 (23) 附录E地名分类代码表 (24) 附录F计量单位及格式 (28)
前言 为了规范佛山市国土资源地理信息数据库建设工作，根据现行国家、部、省在国土资源信息（测绘、土地、矿产、地环）采集、处理、建库和应用等方面的有关政策、法规、技术标准，兼顾佛山市国土资源管理的实际情况，编制本规范。 本规范的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E为规范的组成部分。 本规范由佛山市国土资源信息中心提出、起草、解释。 本规范由佛山市国土资源局发布并归口。 本规范自2006年1月1日起实施。
1适用范围 本规范适用于佛山市国土资源空间地理数据建库工作，也是地理数据采集、更新、 质量控制等的基本性要求。 2编写依据 2.1政策法规 (1) 《中华人民共和国土地管理法》 (2) 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 (3) 《中华人民共和国测绘法》 2.2规范性引用文件 基础测绘 (1) 《测绘基本术语》GB/T 14911-94 (2) 《城市地理空间框架数据标准》CJJ 103--2004 J 367--2004 (3) 《城市基础地理信息系统技术规范》CJJ 100--2004 J298-2004 (4) 《城市地理信息系统设计规范》GB/T 18578-2001 (5) 《基础地理信息数字产品数据文件命名规则》CH/T 1005-2000 (6) 《专题地图信息分类与代码》GB/T 18317-2001 (7) 《数字地形图系列相基本要求》GB/T 18315-2001 (8) 《地球空间数据交换格式》GB/T 17798-1999 (9) 《1:500 1:1000 1:2000地形图要素分类与代码》GB/T 7929-1995 (10)《1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000地形图要素分类与代码》GB 15660-1995 (11)《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》GB/T 7929-1995 (12)《1:5000 1:10000地形图图式》GB/T5 791-93 (13)《1:25000 1:50000 1:100000地形图图式》GB 12342-90 国土资源
文昌市人民政府办公室关于印发文昌市统计局主要职责内设 机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发布部门】文昌市人民政府 【发布日期】2015.09.14 【实施日期】2015.09.14 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 文昌市人民政府办公室关于印发文昌市统计局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 各镇人民政府，各农场，市政府直属各单位，各有关企事业单位，省驻文昌各有关单位： 《文昌市统计局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。 文昌市人民政府办公室 2015年9月14日 文昌市统计局 主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发＜文昌市人民政府职能转变和机构改革方案＞的通知》（琼办发〔2015〕29号）要求，设置文昌市统计局。文昌市统计局负责组织、领导和协调全市统计工作，为市人民政府工作部门。 一、调整事项 加强职责：加强对统计执法检查、投资统计、服务业统计、能源统计、社会发展和资源环境统计方面的职责；加强对部门统计工作、涉外调查活动、统计基层业务基础工作的指导和综合协调；对统计调查项目、统计标准和统计数据发布的管理。 二、主要职责 （一）承担组织领导和协调全市统计工作，确保统计数据真实、准确、及时的责任。贯彻执行国家统计政策、规划、全国基本统计制度和国家统计标准，起草统计法规草案，制定并组织实施全市统计政策、规章、规划、计划，指导全市统计工作。 （二）建立健全全市国民经济核算体系，根据国民经济核算制度，组织实施全市及各镇（农垦场）国民经济核算制度和全市投入产出调查，核算全市生产总值，汇编提供国民经济核算资料，监督管理全市国民经济核算工作。 （三）牵头有关部门拟订重大普查计划、
常州市人民政府办公室关于印发市政府办公室研究室日常工 作规则的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】常政办发[2006]91号 【发布部门】常州市政府 【发布日期】2006.11.06 【实施日期】2006.11.06 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 常州市人民政府办公室关于印发市政府办公室研究室日常工作规则的通知 （常政办发〔2006〕91号） 各处（局）： 《市政府办公室、研究室日常工作规则》已经市政府办公室党组讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○六年十一月六日 市政府办公室、研究室日常工作规则
为切实转变机关作风，大力推进服务型机关建设，不断提高为领导、基层和群众服务的质量与水平，确保办公室、研究室工作的规范、高效和协调运行，根据《国家公务员法》和《国家公务员行为规范》的有关规定，结合实际，特制定本规则。 一、一日行为规则 1．自觉遵守机关作息时间。按时上下班，不迟到、不早退、不无故缺勤。各处（局）长对所属人员每日出勤情况进行考勤登记，办公室、研究室分管领导每月对分管处（局）人员的出勤情况进行一次检查。 2．保持洁净有序的工作环境。每日提前15分钟到达，打扫室内卫生，整理物品，做到每日一小扫，每月一大扫，每逢节假日前应自觉组织卫生清扫；办公室内不乱堆杂物，办公桌上物品放置整齐；每月25号为办公室、研究室卫生检查日。 3．保持端庄整洁的仪表仪容。平时应注意个人着装，做到仪容整洁，举止端庄，行为得体；在公共场所和会议室内禁止吸烟，办公区内不得吸游烟，不得乱扔烟头和杂物。 4．坚持礼貌待客的文明习惯。要养成良好的文明习惯，接待基层来办人员，态度和蔼，服务周到，使用规范的文明礼貌用语。 5．严格执行工作纪律和制度。在工作时间内不得从事与工作无关内容的活动，因公外出应坚持请销假制度；会议期间遵守会议纪律，并主动关闭手机或放在振动位置；严格执行和落实首问负责制、服务公示承诺制度、办事办文时限制、岗位目标责任制、工作日中午禁酒制、失职追究制等六项制度。 6．切实加强公共财物的管理。非专业驾驶人员，不得擅自驾驶办公室、研究室的公用车辆，因公需派遣和使用公车的，应严格按照管理规定统一派车，并确保车辆使用过程中的安全；做好节能防火和安全保密保卫工作。每日下班前，应关闭电脑和各种电器的电源，关好窗、锁好门。 二、公文处理规则
温州市人民政府办公室公文处理若干意见 为了规范办文程序，明确办文职责，提高工作效率和办文质量，促进公文处理工作制度化、规范化，特制定温州市人民政府办公室公文处理若干意见。 一、收文程序 包括签收、登记、分发、承办、催办等。 （一）签收：凡送市政府或市政府办公室的文件，统一由秘书处负责签收。 （二）登记：秘书处签收后，根据来文内容分为办理件与传阅件进行登记，并输入电子办文系统。 （三）分发：对各类来文，由秘书处及时送办公室分管领导提出拟办意见，并根据拟办意见分送专业处室办理或呈送有关领导阅批。 （四）承办：凡送专业处室办理的文件，由专业处室先提出承办意见，然后送有关领导阅批，并根据领导的批示意见继续办理。各专业处室应及时将承办意见和领导批示内容输入电子办文系统。 （五）催办：秘书处分送专业处室的文件，由秘书处负责催办；专业处室送有关领导阅批的文件由专业处室负责催办。各专业处室办毕后，应注明办理结果，纸质文件及时退回秘书处归档。 二、收文基本要求 （一）凡送市政府、市政府办公室的文件，统一由秘书处签收，除领导同志交办的外，一般不直接送领导同志个人；市政府领导不直接受理不按程序报送的公文。
（二）凡送市政府、市政府办公室的文件，分以下几种情况处理： 1．须要市政府或市政府办公室办理的，秘书处填写“公文处理单”后，送办公室分管领导提出拟办意见； 2．属市政府工作部门职权范围内处理的文件，秘书处填写“公文转办单”后，由办公室分管领导批转有关部门办理，并告知来文单位直接与承办部门联系； 3．对不符合收文规定的，应退回来文单位，并注明不予受理的原因。 （三）公文办理的时限。秘书处收文登记、分发，应当日完成；各专业处室一般应在2个工作日内提出承办意见，送分管领导阅批；对一时难以解决的问题，应口头或电话回复办理情况。各专业处室应每周清理一次公文，防止积压、延误。 三、发文程序 包括拟稿、核稿、核对、签发、复核、缮印、发送、归档等。 （一）拟稿：凡需要以市政府或市政府办公室制发的公文，由市政府办公室有关处室拟稿，或由市政府有关部门代拟稿。 （二）核稿：文稿由专业处室负责人签署意见后，送秘书处核稿。如属行政规范性文件，由秘书处送市政府法制办审核。 （三）核对：秘书处核稿后，文稿送专业处室核对。经核对无误后，方可送领导审签。 （四）签发：文稿由专业处室送有关领导签发。以市政府名义行文的文件，经办公室副主任、主任或市政府副秘书长、秘书长审阅后，
国土资发〔2008〕308号国土资源部关于调整部分地区土地等别的 通知 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规 划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局： 根据《土地管理法》和《土地管理法实施条例》相关规定，部按照《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507－2001）对各地社会经济发展水平、土地资源状况、基准地价水平等因素 进行了综合评定，依据评定结果调整了部分地区的土地等别。调整后全国各县、市（区）的土地 等别详见附件，此次调整中土地等别发生变化的以黑体标注。 2009年1月1日起，《工业项目建设用地控制指标》和《全国工业用地出让最低价标准》统 一按调整后的土地等别执行。 附件：土地等别 国土资源部 二00八年十二月三十一日附件 土地等别 一等： 上海：长宁区虹口区黄浦区静安区卢湾区普陀区徐汇区杨浦区闸北区 二等： 北京：朝阳区崇文区东城区丰台区海淀区石景山区西城区宣武区 上海：浦东新区 三等： 广东：广州市（白云区海珠区荔湾区萝岗区天河区越秀区）深圳市（福田区罗湖区南山区盐田区）四等： 天津：和平区河东区河西区河北区红桥区南开区 河北：石家庄市（长安区桥东区桥西区新华区裕华区） 辽宁：大连市（甘井子区沙河口区西岗区中山区）沈阳市（大东区东陵区和平区皇姑区沈河区铁西区于洪区） 江苏：常州市（天宁区钟楼区）南京市（白下区鼓楼区建邺区秦淮区下关区玄武区雨花台区）苏州市（沧浪区虎丘区金阊区平江区）无锡市（北塘区滨湖区崇安区南长区） 浙江：杭州市（滨江区拱墅区江干区上城区西湖区下城区）宁波市（海曙区江东区江北区） 福建：福州市（仓山区鼓楼区晋安区台江区）厦门市（海沧区湖里区思明区集美区） 山东：济南市（市中区历下区槐荫区天桥区）青岛市（市南区市北区四方区崂山区李沧区） 湖北：武汉市（汉阳区洪山区江岸区江汉区硚口区青山区武昌区） 湖南：长沙市（芙蓉区开福区天心区雨花区岳麓区） 广东：汕头市（金平区龙湖区）珠海市（金湾区香洲区）深圳市宝安区 重庆：江北区九龙坡区南岸区沙坪坝区渝中区 四川：成都市（成华区锦江区金牛区青羊区武侯区） 五等： 北京：通州区 天津：塘沽区
xx人民政府办公室财务管理制度 为规范本单位的财务制度，加强财务管理，提高资金使用效益，保障本单位经费的正常运转，现根据《中华人民共和国会计法》和有关的财务制度，结合本单位的实际情况，制定本制度。 一、加强财务管理，严格审批制度，保证财务收支平衡 坚持“量入为出、量财办事、保证重点、压缩一般”的原则，不断优化收支结构，严格控制会议费、接待费、旅差费、邮电通讯费、公物购置费、汽车燃修费等弹性支出。 1、进一步完善财务审批制度。执行财务审批“一支笔”制度，所有开支凭证需由科室负责人证明并经分管领导审核签呈主任审批；财务人员必须及时向主管财务的领导报送财务月报表、年度报表。超出年初财政预算的费用支出，必须先编制预算，经主任审核并呈有关市领导审批，落实资金来源后，方可执行，以保证财务收支平衡。 2、控制会议费开支。各部门应按照少开会、开短会，
从紧从严控制各类会议，经批准召开的会议应实行“会前预算、财务审核、会后审批、财务拨款”的管理办法，要按规定附会议通知文件，参加会议人员名单，会议结算清单和会议费发票。 3、压缩接待费的开支。接待工作实行“三定”即定规模、定标准、定地点，接待费用支出，要严格按照市委、市政府办公室新修定的接待制度办理。接待处招待费支出需经接待处负责人证明、分管领导审核后签呈主任审批。接待费必须当月结清，其中较大型的接待，活动结束时就应结算清楚；一些非党政的接待，若能按部门分摊就得分摊给部门，以减少接待费的开支。 4、加强旅差费的管理。坚持按(南财[2011]86号文)《xx 行政机关、事业单位差旅费管理规定》的规定执行，旅差费包括住宿费和车(船)费机票不包括图书资料，音像制品以及其他办公费用。其他费用确因公务需要开支的，应按有关规定报支，不得合旅差费中报销。
常州市人民政府办公室文件 常政办发…2011?67号 市政府办公室关于印发《常州市建设江苏省职业教育创新发 展实验区实施方案》的通知 各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位： 经省政府同意，我市被确定为首批江苏省职业教育创新发展实验区。为推进省级职业教育创新发展实验区建设工作，提升职业教育服务我市经济社会发展的能力和水平，根据《江苏省职业教育创新发展实验区建设方案》和《常州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的有关精神，我市制定了《常州市建设江苏省职业教育创新发展实验区实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行，确保高质量完成江苏省职业教育创新发展实验区建设的各项目标任务。 二○一一年六月十五日 常州市建设江苏省职业教育 创新发展实验区实施方案 为贯彻国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）精神，实施《江苏省职业教育创新发展实
验区建设方案》，推进我市职业教育创新发展和科学发展，现就我市建设江苏省职业教育创新发展实验区提出如下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以改革创新为动力，对接我市社会经济发展“十二五”规划、“一核八园”建设，创新职业教育发展方式，改革人才培养模式，进一步增强职业教育吸引力和发展能力，提升职业教育服务经济社会发展和人的终身发展能力，为常州“四城建设”、“两个率先”、建设和谐幸福社会提供更坚实的基础性、保障性支撑。 二、总体目标 到2015年，形成高、中等职教配套衔接、一体化发展的现代职业教育体系，以及职业教育与终身教育一体化发展格局，创建10所以国家中等职业教育改革发展示范学校、国家优质特色职业学校和省级高水平示范性职业学校为标志的一流职业学校，建立对接地方产业发展的学校布局、专业结构和教学体系，全面达成江苏省职业教育创新发展实验区建设标准，为常州建设中国职教名城奠定坚实基础。 三、主要任务和工作措施 根据江苏省职业教育创新发展实验区建设目标任务和建设标准，实现我市创建任务目标，重点推进以下八个方面的创新： （一）创新职教发展方式
温州市人民政府办公室文件 温政办〔2012〕137 号 温州市人民政府办公室关于加快电子商务发展的实施意见（试行） 各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位： 为进一步集聚和培育电子商务企业，优化电子商务发展环境，推进电子商务发展及应用，大力发展电子商务产业，促进温州传统产业转型升级，根据国务院和省政府关于加快电子商务发展的意见精神及《浙江省电子商务产业十二五发展规划》有关要求，经市人民政府同意，结合我市实际，制定如下实施意见。 一、电子商务发展的总体思路和工作目标 （一）总体思路。以科学发展观为统领，坚持企业主体、市场导向、政策支持，充分利用电子商务源头制造优势，积极推进电子商务普及应用，强化电子商务宣传教育，加快电子商务人才培养与引进，推动电子商务生态产业链建设，加快电子商务配套体系建设，促进温州电子商务产业可持续繁荣发展，实现全市经济社会又好又快发展。 （二）工作目标。力争到“十二五”期末，建立健全我市电子商务政策支撑体系，努力打造电子商务“1234”工程（即建设一批电子商务总部楼宇，创建两个电子商务产业园，搭建行业电商联盟公共服务平台、技术支撑和人才培养服务平台、物流公共服务平台等三种公共服务平台，完善网络、信用、物流、宣传推广等四大配套体系），初步形成温州产业政策健全清晰、管理体制合理高效、配套体系基本健全、公共服务平台基本完备的电子商务发展环境与电子商务生态产业链。到2015年，力争培育传统制造业电子商务行业联盟公共服务平台10 个，传统行业领域的电子商务应用示范企业100 家，独立运营电子商务平台企业10 家，电子商务配套服务示范企业50 家，专业行业门户网站10 个，温州制造的电子商务销售额占全市批零业销售额的比重逐年提高，企业和市民电子商务应用率分别达到70%和90%以上，把温州打造成为“长三角”电子商务重要城市和“海西区”电子商务核心城市，并努力创建成为全国轻工类网批电子商务城和国家电子商务示范城市。 二、电子商务发展工作重点 （一）大力发展电子商务公共服务平台。 1.加快建设一批电子商务总部楼宇。结合我市城市综合体建设及“退二进三” 、“优二兴三”等有关政策，加快推进电子商务楼宇的开发建设和运营管理，在商务区（开发区）或条件成熟的区域新建，或利用闲置厂房、写字楼改造一批功能完善、产业特点鲜明的电子商务楼宇，采取降低入驻门槛甚至免费入驻的方式，并实行循环淘汰制度，吸引电子商务企业入驻，更好地发挥孵化功能。（责任单位：各县（市、区）政府、市属功能区管委会） 2.规划创建两个电子商务产业园。在条件成熟的开发区（商贸区）和高新技术园区规划建设电子商务园区，吸引国内外电子商务企业和配套服务企业入驻，形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持、网络文化创意、网络学校、实训模拟等多功能、多业态为一体的电子商务园区。推动实体交易与网上交易相结合，支持有条件的批发市场强化仓储、配送、采购等功能，发展一批以商品市场为依托的网商集聚区。(责任单位:鹿城区政府、瓯海区政府、市高新区管委会)
佛山市三水区 城镇土地基准地价成果（2007年）佛山市三水区城镇土地基准地价（2007年）是指以级别基准地价和网格地价为表现形式，分土地用途为商业、居住、工业等土地用途类型，其中工业用地以级别基准地价表示，商业、居住用地以网格基准地价表示（以级别基准地价作为辅助过渡形式）。有关问题说明如下： 一、本次基准地价使用范围为佛山市三水区行政辖区。 二、本次基准地价内涵：评估期日为2007年7月1日，各类用地各级别区域内，平均容积率（商业和居住用地平均容积率为2.0，工业用地平均容积率1.0）下，同一用途的完整土地使用权的平均价格。其中土地用途类型分商业、居住、工业三种用途；设定开发程度为“五通一平”(即通路、通上水、通下水、通电、通讯、场地平整)，各用途土地使用权期限确定为法定最高出让年限（商业40年、居住70年、工业50年）。 三、宗地地价测算系统相应采用本次基准地价，通过一定的修正计算得出宗地地价，土地使用权出让价格以宗地地价为准。具体宗地地价按基准地价修正系数修正确定。其中工业用地基准地价以工业级别基准地价及其修正体系为测算依据；居住用地、商业用地基准地价则分布以居住用地网格点基准地价、商业用地网格点基准地价及其修正体系为测算依据。而居住用地级别基准地价、商业用地级别基准地价只作为全面推进网格点基准地价的一种过渡形式，反映的是该级别的平均地价。（各用途基准地价可通过相应基准地价图查阅） 四、出让地块含有两种或两种以上不同用途时，分别按各用途面积和单价计算，然后合计为总地价。具体单价根据用地类型、年期、容积率、楼层等情况经修正确定。 五、本次基准地价未涵盖的用地项目或特殊用地，可委托专业房地产估价机构评估，并按规定程序审定后确定其宗地地价。 六、本次网格点基准地价图中地价数据为该数据左下角点的地价水平，单位为元/平方米；级别地价图中对应级别地价水平见图例中，单位为元/平方米；以人民币计价。 七、本次公告基准地价可在佛山市国土资源局三水分局网站及佛山市国土资源局网格点基准地价平台中相关页面上查询。 相关基准地价图表见附件
xx县人民政府办公室工作制度 8 第一章总则 第一条为进一步加强办公室工作的规范化、制度化建设，促进政府职能转变，提高工作质量和办事效率，确保县政府政令畅通和办公室的各项工作高效协调运转，根据有关规定制定本工作制度。 第二条县政府办公室是县政府的日常办事机构，在工作中履行协调、服务职能，发挥参谋助手作用。 第三条办公室全体工作人员要以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，树立科学发展观，与时俱进，开拓创新，忠于职守，勤奋工作，谦虚谨慎，团结务实，艰苦奋斗，廉洁奉公，全心全意做好本职工作。 第二章主要职责 第四条围绕全县经济和社会发展及政府的中心工作，组织和进行调查研究，及时掌握和了解全县经济和社会发展的重要情况，为领导科学决策提供依据和建议。 第五条协助县政府领导组织起草或审核以县政府、县政府办公室名义发布的公文、工作报告和领导讲话，以及县政府领导交办的其它文字综合工作。
第六条筹备和承办县政府各类会议和县政府领导召开的专题会议的会务和重大活动组织安排工作，以及县政府日常接待、公务活动安排。 第七条负责县政府文电收发、机要保密工作。根据文电要求和县政府领导的指示，做好文电的呈送、承办和催办工作。负责县政府的印信、文书档案管理和文件交换及县政府各部门印章制发的管理工作。 第八条负责县政府值班工作，及时准确地向县政府领导报告情况，并协助县政府领导同志处理各部门和各乡（镇）反映的重要问题，做好各种突发事件和重大事故的情况反映和处理。 第九条根据县政府领导的指示和办理文件的需要，组织协调县政府各部门之间、部门与各乡（镇）之间的工作；对有争议的问题提出处理意见，报县政府领导决策。 第十条负责做好县政府机关的行政后勤、安全保卫、生活服务保障工作，并负责县政府和办公室离退休人员的管理和服务工作。 第十一条督促和检查县政府各部门和各乡（镇）政府，特别是县政府工作部署和指示、会议决定事项及县政府领导同志指示的执行情况，并做好协调落实工作。做好省、州、县领导批示的转办、督办和反馈的工作，负责服务型政府机关建设和全县政务公开的组织实施，协调和检查指导以及考评工作。 第十二条承办和组织协调县人大代表、政协委员提出的议
常州市人民政府办公室转发市公安局等部门关于征招地方合同制专职消防人员实施方案的通知 【法规类别】消防管理 【发文字号】常政办发[2005]97号 【发布部门】常州市政府 【发布日期】2005.10.27 【实施日期】2005.10.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 常州市人民政府办公室转发市公安局等部门关于征招地方合同制专职消防人员实施方案 的通知 （常政办发〔2005〕97号） 各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位： 市公安局、市劳动和社会保障局、市财政局和市人事局《关于征招地方合同制专职消防人员的实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 近年来，随着经济社会的不断发展，消防任务日益繁重，警力不足矛盾较为突出。征招地方合同制专职消防人员充实到基层消防单位，有利于缓解公安现役消防警力不足的矛盾，加强地方消防力量，增强全社会抗御火灾的能力。各地各部门要坚持以人为本、
全面协调可持续的科学发展观，高度重视消防工作，适应城市化、工业化快速发展的新形势，增加资金投入，充实消防力量，不断提高消防工作水平，为创建“平安常州”、推进“两个率先”创造良好的消防安全环境。 常州市人民政府办公室 二○○五年十月二十七日关于征招地方合同制专职消防人员的实施方案 为缓解常州市现役消防警力严重不足的矛盾，根据省政府苏政办发〔2005〕25号文和常州市人民政府第39次常务会议精神的要求，现制定征招地方合同制专职消防人员实施方案： 一、征招对象及要求 年龄在18-25周岁之间，初中以上学历，政治思想素质好，身体符合应征青年入伍体格检查条件，自愿从事消防工作的男性青年，退役消防战士和其他退役军人、地方职业学校消防毕业生优先录用。 地方合同制专职消防人员公开向社会征招，服务期限一般不超过4年，协议期满服务关系即行终止。因工作突出，经本人申请和劳动、消防部门审核同意后，可续签合同。 二、征招时间及步骤 自2005年起分3年完成。具体操作步骤，在每年5月底之前，由市消防支队会同市劳动和社会保障局共同向社会公告征招条件、人数和报名等有关事项及要求；6月份公开招聘并办理相关手续；7至9月份，进行统一培训。经考核合格后，分配到消防部队基层一线，参加执勤灭火、抢险救援和其他辅助性工作。
温州市人民政府 关于市长副市长分工的通知 各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位： 根据机构改革和工作需要，对部分副市长分工作出调整，现将调整后的市长、副市长分工通知如下： 赵一德领导市政府全面工作。负责财政、税务、监察、审计等工作。分管财政局、地税局、监察局、审计局。联系国税局。 彭佳学协助市长处理市政府常务工作。负责发展和改革、公安、安全、司法、水利、防汛抗旱、统计、法制、信访、行政审批制度改革、公共资源交易管理、金融、人民武装、重点工程建设、工业园区规划与布局等方面的工作。分管发改委（物价局、重点办、服务业发展局）、公安局、司法局、水利局（珊溪水利枢纽管理局）、统计局、法制办、信访局、机关事务管理局、编委办、审管办（公共资源管委办）、防汛办、金融办、流动人口管理办、瓯飞开发建设管委会。联系温州军分区、驻温部队、国家安全局、总工会、团委、妇联、各民主党派、工商联、各金融机构。 孟建新负责工业、内外贸易、信息产业、民族宗教、环境保护、外事、侨务、对台事务、国内经济合作、开发区和工业园区管理、瓯江口新区开发管理、工商行政管理等方面的工作。分管经信委、民宗局、商务局、环保局（温瑞塘河管委会）、外办、侨办、经合办、经济技术开发区管委会、瓯江口新区管委会、贸促会、现代集团、工投集团。联系工商局、台办、海关、检验检疫局、无线电管理局、电信分公司、移
动分公司、联通分公司、侨联、香港雁荡有限公司。 徐育斐负责政府办公室、科技、人力资源和社会保障、高新技术产业、打私与海防口岸、信用建设等方面的工作。分管市府办（应急办）、科技局、人力社保局、各驻外办事（联络）处、高新区管委会、工科院。联系科协、邮政局、明矾石研究所。 周少政负责民政、移民、质量技术监督方面的工作，协助联系发改、经贸和政策研究工作。分管民政局（移民办），联系质监局、残联、关工委、老龄委、慈善总会。 章方璋负责国土资源、城乡规划和建设、市政公用事业、住房保障、城市管理、人民防空等方面的工作。分管国土资源局、规划局（测绘与地理信息局）、住建委（房管局、园林局、工务局、住房公积金管理中心）、城管与执法局、人防办（民防局）、生态园管委会（高教园区管委会）、雁荡山世界地质公园管委会、城投集团、公用集团、温州建设集团。联系省第十一地质大队。 仇杨均负责教育、文化、广播电视、新闻、卫生、人口和计划生育、体育、食品药品监督管理等方面的工作。分管教育局、文广新局（文物局）、卫生局、人口计生委、体育局、食品药品监管局、教育督导室。联系档案局、文明办（创建办）、大中专院校、社科联、文联、红十字会。 陈浩负责交通、旅游、安全生产、国有资产管理、电力建设、企业改革、铁路建设等方面的工作。分管交通运输局（港航局）、旅游局、安监局、国资委、雁荡山风景旅游管理局、公路处、运管处、国投集团、交运集团、交投集团、温州机场集团、温州港集团、铁投集团。联系海事局、电力局、烟草专卖局、盐务局、航标处、船级社办事处、温州火车站、温州甬台温高速公路公司、温州电厂、渔械公司、海运
南京研发用地 江苏省南京市近日制定并执行科技研发用地基准地价，这在全国开创了科技研发用地规范管理的先河。 南京市是首批国家创新型试点城市和中国软件名城创建试点城市，今年南京市委又提出实施创新驱动战略。与此相应，介于商务办公用地与工业用地之间的科技研发用地在城市中的规模比例不断扩大。 据南京市国土资源局有关负责人介绍，《城镇土地估价规程》中明确了工业、商业、居住用地等主要用途的宗地评估方法，对科技研发用地的评估则缺少具体规定，在实际工作中存在各地执行混乱，地价参差不齐的局面，如何通过合理的地价管理，在支持科技创业的同时，实现科技研发用地的规范管理，成为国土资源部门亟待解决的问题。 为此，南京市局在以往商业、住宅、工业等地价管理的基础上，针对直接用于科研设计、生产研发的用地，制定了全市科技研发用地基准地价。南京市将全市科技研发用地划分为六个土地级别，每个土地级别设定相应的基准地价标准，基准地价水平从20万元/亩至157万元/亩不等，根据容积率进行修正时，一级地最高标准达到263万元/亩。在级别基准地价的基础上，还根据各科技产业园区的区位条件、产业集聚程度、开发程度等因素，专门确定了各科技产业园区的土地挂牌出让起始价标准。为鼓励科技研发用地集约利用，基准地价以容积率1.5为基准，其他容积率条件按楼面地价进行修正。同时，规定容积率小于1.5的按容积率1.5的地价标准执行，容积率高于4.0的按4.0执行。 为防止以科技研发为名变相搞房地产开发，南京市将科技研发用地基准地价分为自用型和可销售型两种，明确规定所建房产为科技研发企业自用，土地不得分割转让及分割抵押，地上所建房屋不得分割转让销售及分割抵押。可销售型地价标准主要针对土地受让方为园区或政府投资平台的情况；其他主体取得的科技研发用地需分割转让或销售的，挂牌出让起始价在可销售型地价标准基础上再上浮80%。
佛山市国土资源局关于“三旧”改造国有建设用地协议出让的操作办法 （佛山市国土资源局2010年4月29日以佛国土资市综〔2010〕35号发布自2010年5月10日起施行） 为规范“三旧”改造中协议出让土地行为，统一程序，加强国有土地资产管理，推进土地市场建设，完善监督管理措施，增加国土资源管理透明度，做到“全面探索，局部试点，封闭运行、结果可控”，坚决避免出现“搭车”现象，根据《协议出让国有土地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规范》以及《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）等文件规定，特制定本办法。 一、本办法适用范围 “三旧”改造范围内，在符合土地利用总体规划、城乡规划和“三旧”改造规划的前提下，按照《印发贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（佛府办〔2009〕261号）文件要求进行确认为“三旧”改造项目并且经区以上人民政府批准自行开发改造的，其国有建设用地由国土资源管理部门采取协议出让方式将土地使用权在一定年限内出让给原土地使用权人，原土地使用权人支付相应土地使用权出让金。“三旧”改造项目自行开发国有建设用地的协议出让行为按照本办法执行，各区结合实际具体实施并加强监督管理。 二、“三旧”改造国有建设用地协议出让程序 （一）申请。 1、前提条件。 原土地使用权人须拥有改造范围内全部土地权属才能申请自行改造；若改造范围内有多个地块使用权人，各地块的使用权人可共同成立项目公司联合申请自行改造；或市场主体与其他土地权利人协商签订土地转让合同及相应房产转让合同（须经土地、房产交易机构审核），在落实相关补偿安置措施的前提下，自行收购改造范围内的多宗地块及地上房屋建筑，对收购的地块取得拆迁许可或自行拆除地上建筑物后申请自行改造。以上“三旧”改造项目用地申请自行开发改造并经区以上人民政府批准的，可向国土资源管理部门申请办理协议出让手续。 2、提交材料。 以“三旧”改造项目单位为申请人向区国土资源管理部门提出申请，提交下列材料： （1）土地协议出让申请书；
文昌市人民政府办公室关于印发文昌市教育局主要职责内设 机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发布部门】文昌市人民政府 【发布日期】2015.09.14 【实施日期】2015.09.14 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 文昌市人民政府办公室关于印发文昌市教育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 各镇人民政府，各农场，市政府直属各单位，各有关企事业单位，省驻文昌各有关单位： 《文昌市教育局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。 文昌市人民政府办公室 2015年9月14日文昌市教育局主要职责内设机构和人员编制规定 根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发〈文昌市人民政府职能
转变和机构改革方案〉的通知》（琼办发〔2015〕29号）精神，设置文昌市教育局，为文昌市主管全市教育事业工作和语言文字工作的市政府工作部门。 一、职责调整（增加） （一）普通高中（含民办）设立、变更、终止审批。 （二）中等职业学校（含民办）设立、变更、终止审批。 （三）省管权限的师范类专业应届毕业生教师资格认定。 二、主要职责 （一）全面贯彻党和国家的教育方针，执行国家有关教育的法律、法规；依法拟定并组织实施本市有关教育工作的行政措施和规范性文件。 （二）统筹管理确定后的本部门教育经费；参与拟定筹措教育经费、教育拨款、教育贷款、教育基建投资的政策和措施；督促本级财政落实教育经费“三个增长”情况和教师工资兑现情况；制定全市的招生、教育基建投资计划和教育经费预算计划；负责和指导学校条件装备，信息化建设、校办产业和基建工作。 （三）综合管理全市的基础教育、职业教育、成人教育、特殊教育以及幼儿教育工作，大力推进全市普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作，加强对各级各类学校检查和评估，积极推进素质教育，全面提高教育质量。 （四）按照中央关于全面推进素质教育要求，负责教育教学管理、教育教学改革及教育科研工作，检查指导各镇、市直各学校实施素质教育工作，并组织推广先进的教育教学经验。 （五）主管全市教师工作、依法履行对全市中小学教师的资格认定、计划调配、招聘录用、职务评聘、培养培训、表彰奖惩和考核等管理工作，指导学校内部管理体制改革，加强学校教职工队伍建设。 （六）协助有关部门做好学校机构设置及定编定岗等工作。
县人民政府办公室主要职责及基本任务 一、县政府办的主要职责 (一)承办省、州政府指示、决定在我县贯彻落实的行文和县政府向省、州政府报告、请示的起草工作，以及省委、省政府、州委、州政府及其部门转交县政府办理的事项和反馈工作。 (二)负责县属各部门和各乡镇政府报送县政府的请示、报告的签收、送阅、转报和批复工作。 (三)负责县政府各种会议的筹备、组织、联络工作，协助县政府领导同志组织会议决定事项的实施。 (四)负责以县政府、县政府办名义发布的公文、简报等的起草、送审、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、保管、清退、销毁等工作。 (五)负责督促、检查县属各部门和各乡镇政府执行县政府决定事项及县政府领导同志有关指示精神的情况，并及时向县政府领导同志报告。 (六)负责为县政府领导同志的重要讲话和报告提供文稿或资料。 (七)协调各部门工作，对部门间有争议的问题提出处理意见，报县政府领导同志决策。 (八)根据县政府领导同志的指示，搞好专题调查研究和信息收集反馈工作。 (九)协助县政府领导同志处理需由县政府直接处理的重大事故和突发事件。 (十)负责县政府行政复议、行政赔偿、行政裁决案件的具体审理和行政应诉工作。 (十一)负责由县政府或县政府办办理的人大代表建议和政协委员提案工作。 (十二)做好中央、省、州部门重要领导同志和其他县市政府领导同志及重要外宾的接待工作，并负责县政府领导出访联络等服务工作。 (十三)负责县政府机关的财务工作及房产、车辆、水、电、环卫等管理工作。 (十四)贯彻执行国家有关法律、法规和政策，做好对县政府离退休老干部的管理和服务工作。 (十五)贯彻执行国家外事及侨务政策、法律、法规，负责全县的外事工作和侨务工作。 (十六)加强与上级的联系，收集信息，发挥好窗口和桥梁作用。 (十七)负责县政府办的人事管理和职工思想政治工作。 (十八)负责县政府机关的值班、安全保卫及社会治安综合治理工作。 (十九)办理县政府领导同志交办的其他事务。
常州市人民政府办公室关于印发常州市民政局主要职责内设 机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】常政办发[2010]56号 【发布部门】常州市政府 【发布日期】2010.05.04 【实施日期】2010.05.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 常州市人民政府办公室关于印发常州市民政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （常政办发〔2010〕56号） 各辖市、区人民政府，市各委办局、直属单位： 《常州市民政局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。 二○一○年五月四日常州市民政局主要职责内设机构和人员编制规定
根据中共常州市委、常州市人民政府《关于印发〈常州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（常发〔2010〕5号），市民政局为市政府工作部门。 一、职责调整 （一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。 （二）取消承办涉外、涉港澳台婚姻登记。 （三）增加组织和管理退役士兵职业技能培训职责。 （四）增加促进慈善事业发展职责。 （五）增加促进社会工作发展，社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设职责。 （六）加强社会救助职责，统筹城乡社会救助体系建设。 二、主要职责 （一）拟订全市民政事业发展规划和政策，起草有关民政工作的地方性政策和规定草案，并组织实施和监督检查；指导全市民政工作的改革与发展。 （二）拟订全市社会团体、民办非企业单位管理办法，起草有关地方性政策和规定草案；承担依法对社会团体、民办非企业单位进行登记管理和执法监察责任。 （三）拟订全市优抚政策、标准和办法，承担由民政部门管理的伤残人员伤残抚恤管理工作，承担追认革命烈士的审核报批和革命烈士褒扬工作。组织和指导拥军优属工作，承担市拥军优属拥政爱民工作领导小组的有关具体工作。 （四）负责退役士兵、复员干部、军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作，组织指导全市退役士兵职业技能培训工作；指导军供站和移交地方安置的军队离退休干部服务机构的管理工作。 （五）拟订全市救灾工作政策，负责组织、协调救灾工作，组织自然灾害救助应急体系建设，负责组织核查、掌握和报告灾情，接收、管理和分配救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠。承担市减灾委员会具体工作。
佛山市人民政府办公室转发市国土资源局等部门关于推进旧村居改造示范村居建设 有关文件的通知 （佛府办[2007]414号） 各区人民政府，市有关单位： 为贯彻落实《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定》和《佛山市推进旧村居改造示范村居建设的指导意见》（佛府〔2007〕68号），解决旧村居改造示范村居建设过程中遇到的新情况、新问题，经市人民政府同意，现将市国土资源局、建设局、规划局、财政局分别制定的《关于推进旧村居改造示范村居建设若干问题的实施意见》，以及市民政局《关于做好旧村居改造示范村居建设工作的通知》转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。 （一）进一步提高认识，统一思想。旧村居改造示范村居建设，是市委、市政府贯彻落实科学发展观，推进有佛山特点的社会主义新村镇建设的重大举措；是集约利用土地，提高土地利用率的有效途径；是改善村居民居住环境，提高集体经济效益的有效方式；是推进我市现代化建设，构建富裕和谐佛山的重要内容。各级人民政府、各有关单位要充分认识推进旧村居改造示范村居建设的重要意义，务必将思想和行动统一到市委市政府的决策和部署上来，把旧村居改造示范村居建设工作摆上重要议事日程，不折不扣地落实有关政策措施。 （二）进一步加强领导，明确责任。为加强对旧村居改造示范村居建设工作的领导，市政府成立了佛山市推进旧村居改造示范村居建设专责领导小组，由市政府分管领导任组长，包括市发展改革局、国土资源局、农业局等14个成员单位，统一负责协调推进旧村居改造示范村居建设工作。各区人民政府要参照市的做法，成立相应的机构，建立健全推进旧村居改造示范村居建设协调机制。领导小组各成员单位及其他有关部门要按照各自分工及本单位职能，切实担起责任，主动搞好协调配合，努力形成各司其职、各负其责、互相沟通、上下联动的局面，确保旧村居改造示范村居建设各项工作顺利推进。 （三）进一步创新方法，狠抓落实。旧村居改造示范村居建设是我市在新的历史发展时期，统筹我市城乡发展的一项新举措，是推进我市现代化建设的一次新探索。各级人民政府、各有关单位在推进旧村居改造示范村居建设过程中，要积极创新思维和工作方法，想方设法解决遇到的新情况、新问题；在不违反国家法律法规的前提下，努力采取有效措施，突破资金、土地历史遗留问题等瓶颈障碍。同时，要认真抓好督促检查工作，建立一套切合实际的督查工作运行机制，特别是要完善领导抓落实的责任制。市政府将适时组织督查组，督促旧村居改造示范村居建设工作深入开展。 二○○七年十二月十七日 佛山市国土资源局关于推进旧村居改造示范村居建设若干问题的实施意见
文昌市人民政府办公室关于成立文昌市推进职能转变协调小 组的通知 【法规类别】机构编制 【发布部门】文昌市人民政府 【发布日期】2015.06.16 【实施日期】2015.06.16 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 文昌市人民政府办公室关于成立文昌市推进职能转变协调小组的通知 各镇人民政府，各农场，市政府直属各单位，省驻文昌各单位： 为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，根据《海南省人民政府办公厅关于成立海南省推进职能转变协调小组的通知》（琼府办〔2015〕94号）有关要求，结合我市实际，市政府决定成立文昌市推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为市政府议事协调机构，现将有关事项通知如下： 一、协调小组组成人员及主要职责 （一）组成人员。 市委副书记、市政府市长何琼妹担任协调小组组长，市委常委、市政府常务副市长王云担任常务副组长，市政府副市长吕小蕾、潘宇、黄心奋，市政府办公室主任文传宝担
任副组长，市政府办公室副主任曾绍壮、陈明杨、朱恩，市编办主任符汪洋、市人社局局长何森、市法制办主任韩海涛、市政务服务中心主任陈鹏宇为成员。 协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组3个功能组。综合组设在市政府办公室，从市政府办公室和有关部门抽调人员组成。 （二）主要职责。 在各镇政府、各农场、各部门推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导相关工作，督促各镇政府、各农场、各部门落实改革措施。 二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责 （一）行政审批改革组。 组长由市编办主任符汪洋担任，副组长由市政务服务中心主任陈鹏宇担任。 负责牵头推进我市行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，