小议如何调整政府机构和完善各项制度
【摘要】推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，是党央、国务院根据全球形势深刻变化、统筹国内、国际两个大局做出的重大战略决策。全面融入“一带一路”建设，对于加快各地区老工业基地振兴，促进经济结构转型升级，更好地利用国内国际两个市场、两种资源，增强企业国际竞争力，开创个地区对外开放新格局，具有划时代的重大意义。【关键字】一带一路五通政府职能新丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路2013年中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“带一路”合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
在“一带一路”建设的时代背景下，各政府部门应有效完善其机制，完善相关制度：（1）清理政府职能，精简机构。（2）精简机构和人员编制，重点加强综合经济部门和执法监管部门，精简撤并专业经济部门，适当调整社会管理部门，理顺职权关系。（3）完善对政府机构的考评制度。
政府机构也应抓住“一带一路”带来的机遇，坚持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的原则，贯彻落实“一带一路”战略，加快推动各地区企业“走出去”。各政府部门应统筹各种资源，强化政策支持。推动各地区基础设施投资银行筹建，发起设立丝路基金，强化中国－欧亚经济合作基金投资功能。推动银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展跨境支付业务。积极推进投资贸易便利化，推进区域通关一体化改革。积极发挥平台作用。
“一带一路”沿线各地区资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大。各地区政府应以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，重点在这几个方面加强合作。
加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，深化利益融合，促进政治互信，达成合作新共识。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。强化基础设施绿色低碳化建设和运营管
理，在建设中充分考虑气候变化影响。
投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。
资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。
在新的时代背景下，政府部门应抓住“一带一路”带来的发展机遇，坚持以“五通”为指导思想，加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，以点带面，从线到片，逐步形成从中国、中亚到西亚及欧洲的区城大合作，促进丝绸之路沿线国家与地区经济文化发展。