关于促进科技、金融与产业融合发展的
实施意见
为深入实施创新驱动发展战略，积极引导金融资源向科技领域配置，促进科技、金融、产业深度融合，推动科技成果转化和培育战略性新兴产业，根据《吉林省科技创新促进条例》、《吉林省人民政府办公厅关于促进科技创新与社会经济融合实施意见》等精神，提出以下实施意见：
一、总体思路和目标要求
（一）总体思路。
按照“科技创新与社会经济融合实施意见”的改革要求，强化技术创新市场导向，创新科技与金融结合体制机制，深化科技体制改革，以加快金融科技创新发展支持产业转型升级为核心任务，构建多层次、多渠道、多元化科技投融资体系，着力释放科技创新潜力，形成科技与金融创新协同效应，吸引市内外、省内外以及国内外的资金、技术和人才等要素向我市科技型企业集聚，发展高新技术产业和培育战略性新兴产业，为实施创新驱动发展战略、加快转型升级提供有力支撑。
（二）目标要求。
加快建立健全以市场为导向、产业为支撑、政企紧密合作的科技金融服务体系，完善促进科技、金融、产业融合的基础平台、政策体系和良好外部环境，带动社会资源竞相投入科技创新，实现传统产业转型升级、新兴产业加快发展的新局面。要科技投融资环境不断优化，科技型企业尤其是民营科技型中小企业融资难问题得以有效解决，用奋斗业绩不断开创新时代吉林省全面振兴发展。
二、积极培育和发展创业投资
（三）培育发展科技企业孵化器服务厅融资机构投资。设立吉林省科技企业孵化器服务厅融资机构投资引导基金，按一定比例参股引导科技企业孵化器、社会投资机构等共同组建服务厅融资机构投资基金和种子基金，以市场化方式实现滚动发展，为在孵企业和项目提供融资渠道。逐步设立科技孵化器服务厅融资机构投资引导基金，采取本地区联动方式，进一步引导社会资本成立科技服务厅融资机构投资基金，扶持初创期科技企业发展。进一步支持民间资本开展科技创业服务厅融资机构投资，对投资于本地区孵化期、初创期企业的服务厅融资机构，按照投资额一定比例给予支持。
（四）设立服务厅科技成果转化引导基金。由服务厅融资机构主管部门共同组织实施，用于支持利用财政资金形成的科技成果转化，重点加强对本地区共建新型研发机构成果转化的金融扶持力度，综合采取创业投资、股权资助、信贷风险补偿、贷款贴息、绩效奖励等方式，支持科研机构科技成果产业化。
（五）营造服务厅创业投资集聚发展环境。鼓励社会资本对科技型中小企业中长期股权投资，对在本地区注册并投资于本地区孵化期、初创期科技企业3年以上的创业投资公司、有限合伙创业投资企业和其他企业投资者，给予投资额5%最高不超过500万的补助。鼓励股权投资机构采用股权众筹的方式投资科技型中小企业，对于在本地区注册并帮助本地区孵化期、初创期科技企业或科技项目实现股权众筹的互联网众筹平台，给予众筹融资额5%，最高不超过500万的补助。
（六）建立服务厅科技企业引入投资激励机制。建立服务厅科技经费与创业投资协同支持科技项目的机制，实行科技金融创投联动补助，鼓励科技企业、科技项目积极引入社会资本。对孵化期、初创期和早中期科技企业、科技项目完成引入创业投资或众筹平台股权投资的，按引资额的10%、最高不超过100万元给予一次性补助。
（七）建立服务厅科技投资风险补偿机制。推动本地区共建面向科技企业孵化器的风险补偿金，对服务厅融资机构投资失败项目，由服务厅按损失额的一定比例给予补偿，服务厅对单个项目的本金风险补偿不超过200万元。
（八）发挥服务厅创业投资引导基金带动作用。优化服务厅创业投资引导基金托管机制，逐年扩大基金规模，每年参股设立2支以上创业投资子基金。服务厅引导基金鼓励支持各区联合出资设立创业投资引导基金，逐步形成市、区联动的创业投资引导基金体系。
三、充分发挥科技信贷作用
（九）促进新型科技金融机构发展。积极争取政策，鼓励社会资本探索创办具有独立法人资格以科技信贷为主的商业银行；支持商业银行在本地区建立科技支行，为科技型企业提供专业化的高效信贷服务，实行专门的客户准入标准、信贷审批、风险控制、业务协同和专项拨备等政策机制。对科技支行在本地区购置或自建从事科技型中小企业金融服务办公用房的，给予一次性补贴；租用办公用房的，给予3年租金补贴。
（十）创新银行科技信贷支持模式。设立服务厅科技型中小企业信贷风险补偿资金池，委托科技服务机构管理，建立健全科技型中小企业银行信贷风险分担机制，引导商业银行、科技支行按照科技贷款专营政策和新型信贷产品模式，发放不低于10倍风险补偿金规模的科技信贷额度，单个项目贷款额度最高不超过2000万元，对新型信贷产品投放出现的坏账项目，由风险补偿资金按本金的50%分担损失。推动本地区共建科技企业孵化器信贷风险补偿资金，对在孵企业出现的坏账项目，银行与孵化器补偿金，按一定比例分担本金风险损失，鼓励保险机构、担保机构开展贷款履约保证保险、担保及再担保等业务，与银行机构建立多元化科技信贷款风险分担模式。
（十一）引导金融机构创新业务品种。引导银行机构在科技信贷风险分担的基础上，完善信贷激励考核机制，提高科技型中小企业贷款不良率的容忍度，创新推广知识产权质押、产业链融资、投贷联动、
股权质押融资、融资租赁等新型融资产品，探索开展科技产品金融化试点。支持银行金融机构与创业投资、产业投资基金等组成投贷联动战略联盟，实现贷款、投资联动。支持引导证券公司发起设立新三板投资基金、产业投资基金、并购基金等，以市场化手段实现区域内产业集聚。开展高新技术企业信贷资产证券化试点，支持金融机构扩大信贷规模。
（十二）开展科技小额贷款试点工作。成立国有控股、专门服务科技型中小企业科技小额贷款公司，建立完善科技小额贷款的利率定价机制、审批机制、风险管理机制和内部激励约束机制，逐步拓展小额再贷款公司、融资租赁公司、消费金融公司和科技融资担保公司等系列专门服务科技型中小企业的金融机构。
（十三）努力降低科技中小型企业信贷融资成本。对科技型中小企业支行的贷款项目实行贴息政策，在服务厅科技经费中安排专门资金，对科技中小型企业贷款超过银行同期基准利率部分按一定比例给予贴息，每个项目贴息时间最长不超过2年，每家企业每年最高贴息100万元。
（十四）推动科技保险服务创新。大力推进本地区科技保险和国家专利保险试点工作，支持保险公司进一步扩大科技保险险种，将服务对象从高新技术企业扩大到科技型企业。重点推动建立科技贷款履约保证保险的风险共担机制，探索建立由财政、银行、保险公司共同分担科技贷款损失的机制。
四、积极发展和利用多层次资本市场
（十五）积极推动科技型企业上市和再融资。实行科技企业上市培育专项行动，建立科技型企业上市后备资源库，予以重点培育辅导，在权益明确、发展用地保障、申报科技和产业化项目等方面，对后备上市科技型企业给予优先支持，对企业股份制股份制改造、券商签约辅导、挂牌上市等分阶段给予费用补贴或奖励，对在境内外进行并购的，对并购发生的财务、法律等中介服务费给予一定资助。鼓励已上市的科技企业通过增发股份，兼并重组，做大做强。
（十六）加快场外交易（OTC）市场发展。大力推进科技型中小企业在股权交易中心挂牌，对科技型中小企业在股权交易中心挂牌给予资助，支持股权交易中心结合科技型企业融资特点，创新交易产品和融资服务模式。重点支持具备条件的科技型中小企业在新三板挂牌交易，对新三板挂牌科技型企业分阶段给予挂牌费用补助，对完成股份改制的一次性补助20万元、券商签约辅导的一次性补助50万元，对我省券商辅导本地。科技企业挂牌的，每家资助20万元。
（十七）引导科技企业利用债券市场融资。鼓励科技型企业发行区域集优融资模式下的中小企业集合票据。开展战略性新兴产业区域集优集合票据试点工作，推进设立区域集优集合票据政府偿债基金，采取政府风险缓释基金、债券贴息等方式支持发行科技型中小企业私募债。支持科技型企业在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据
等债务融资工具。鼓励科技型上市企业发行公司债券和可转换债券，加大债券市场产品创新力度。
（十八）支持设立科技并购基金或科技产业基金。支持证券公司、投资机构设立并购基金或产业基金，按照产业和技术发展的客观规律，通过并购重组、加大投入、外引内联等方式，整合地区技术资源和产业资源，形成产业集聚。
（十九）建立健全技术产权交易市场。加快建设本地区技术交易所，完善技术与知识产权交易体系，建立科技成果交易平台，促进高端技术成果在本地区落地转化及产业化。创新产权评估机制，完善知识产权投融资服务载体建设，加快知识产权产业化和资本化。鼓励有条件的区积极建立科技金融产业园区、对已建立科技金融产业园区给予一定扶持奖励。
五、构建有利于科技、金融与产业融合发展的科技管理体制。（二十）创新财政科技投入方式。健全技术市场的导向机制，大力优化科技专项资金的投入方式，加强对企业的技术创新和产业化项目以科技金融方式的引导性投入，设立科技与金融结合专项资金，专项用于引导基金、风险补偿、融资补助、贷款贴息等，在本地区开展“拨投联动、拨贷联动、投补联动、贷贴联动、贷奖联动”等科技、金融和产业融合试点工作，建立健全财政资金与社会资本投向科技产业的联动机制。
（二十一）扶持科研机构科研成果转化。在学校、科研机构科技成果转化所获收益全部留归单位自主分配，转化科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励约定，可以进行股权确认。加强对我省科研机构成果转化的金融扶持力度，综合采取创业投资、科技信贷风险补偿、贷款贴息等方式，支持科研机构科技成果产业化。
六、建设科技、金融与产业融合发展的服务体系
（二十二）建立科技金融综合服务体系。以企业法人方式设立
科技金融综合服务中心，构建“一站式”科技金融服务平台，通过科技信贷风险资金受托管理和科技金融信用体系建设、提供开展科技信贷融资服务、创业服务、科技金融信息对接平台、众筹汇集平台、企业上市培育等科技金融服务，加快建设成为吉林省中小企业股份转让系统委托服务机构。各区在科技园区配套建立分支机构，加快建立覆盖全省、市场化运作的科技金融服务体系。推动“大众创业、万众创新”的科技金融服务体系建设，对各类机构开办的“众创空间”、“创客空间”等开放式创业服务平台给予补助。支持举办各类科技创新创业大赛，对于优秀科技企业、创业项目和创新团队给予资助。
（二十三）建立科技金融产业发展平台。成立本地区科技金融控股公司，统筹开展科技孵化器服务厅融资投资引导基金、创业投资引导基金等业务，加强与省级金融控股机构合作，实现优势互补。引导社会资本投向科技创新领域，形成科技金融产业发展新格局。
（二十四）加强科技金融信用体系建设。鼓励高新区、科技园建设科技金融信用体系建设示范区。鼓励各单位加强企业信息资源互通共享，支持有条件的单位设立科技信用评级机构，依托人民银行企业、个人征信系统和省市公共信用信息系统，加强对科技型企业及企业高管的信用管理工作，创新企业信用信息的共享和运用方式，创新服务信用产品的运用。
（二十五）完善人才机制。落实服务厅高层次人才政策，对入选高层次金融人才的科技金融人才，按规定予以给予补贴，优化引才、育才、用才环境，依托企业、高等院校和产业园区，探索与产业发展相适应的职业教育和培训模式，为金融科技产业融合发展提供人才支持。
（二十六）发挥协会、行会等民间组织的协调、引导作用。建立服务厅科技企业上市联盟，充分发挥服务厅科技金融促进会等各类金融协会组织联系政府、会员的优势，大力宣传服务厅科技金融合作创新政策。支持协会加强行业自律，开展合作，资源共享、优势互补，搭建资金与企业的信息交换平台。
（二十七）积极发展互联网金融。落实服务厅互联网金融发展的专项政策，发挥科技资源优势，引导建设互联网金融集聚区，设立或引进一批互联网金融机构、P2P网贷机构、第三方支付机构、众筹平台等互联网金融企业，支持发展大数据存储备份、云计算共享服务等配套机构。
七、保障措施
（二十八）加强组织领导。服务厅将科技金融工作纳入重要议事日程，定期研究，加快推进。服务厅负责本地区科技、金融产业融合发展的日常管理工作，根据有关部门各自职能协同推进本地区科技、金融与产业融合发展体系建设。服务厅高度重视，制定本地区贯彻实施意见，落实工作方案和资金保障。
（二十九）做好督查引导。服务厅会同有关部门加强对本地区科技、金融和产业融合发展工作的督办指导，实行目标管理，将企业上市、财政资金的放大效用等纳入服务厅年度科技创新工作考核内容，开展定期督导。完善社会监督机制，鼓励公众积极参与方案的实施和监督。
浅析科技金融对小微企业发展的意义和作用 公司金融学课程论文 摘要：经济的发展依靠科技推动，而科技产业的发展需要金融的强力助推。科技与金融本属于不同的产业，在融合的过程中必然面临很多困境。世界各国都在努力推动科技金融的发展，我国金融产业发展相对较迟，因此需要进行更多的实践和摸索。本文从科技金融对小微企业的意义和作用方面对其进行文献综述。 关键词：科技金融：小微企业 一小微企业 （一）含义 小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由中国首席经济学家郎咸平教授提出的。它适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等。 （二）发展现状 随着国家针对小微企业一系列优惠政策的出台和2013年1月起小企业会计准则的即将实施，小微企业的发展越来越受到政府和社会的广泛关注。目前我国小微企业规模已近5000万家，为国家解决了大量的就业人口和近三分之二的所得税，在国民经济中的支撑作用越来越大。然而，由于受到资金、技术、人才等方面的影响，小微企业现代化管理水平普遍较低，企业信息化率还不到3%，仍然面临管理不规范、融资难、效率低下、竞争能力弱的问题，严重制约了小微企业发展壮大。 二科技金融 （一）含义 科技金融属于产业金融的范畴，主要是指科技产业与金融产业的融合。“科技金融”一词在实践中已有应用，理论界的首次定义是由四川大学副校长赵昌文撰写的《科技金融》一书中界定的，他认为科技金融是指促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排，是由向科学与技术创新活动提供融资源政府、企业、市场、社会中介机构等各种主体及其在科技创新融资过程中的行为活动共同组成的一个体系，是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分。 在钱志新教授的《产业金融——医治金融危机的最佳良药》一书中将科技金融界定为在科技企业的整个生命周期中的融资过程，该过程包括融资工具、融资制度、融资政策以及融资服务，融资活动的参与者包括政府、企业、市场、社会中介机构以及其他社会团体。 （二）发展现状 经济的发展依靠科技推动，而科技产业的发展需要金融的强力助推。在金融的助推下，科技产业呈现出新的面貌，计算机的应用，网络的普及，无线技术的发展都是在金融的支持
内蒙古金融业发展现状分析 姓名：郭莉班级：11级财务管理2班学号： 近年以来，内蒙古金融业快速发展，各类金融机构加快进驻脚步，金融环境和金融服务明显改善，业务品种渐趋丰富，银行业在稳健经营的同时加快了扩张步伐，保险业和证券业在快速发展的同时向着成熟化过渡，金融市场交易活跃，融资结构逐步改善。 一、内蒙古金融业总体发展现状 (一)金融业发展严重滞后于经济发展 为说明问题，我们引入区位商系数对内蒙古金融业的发展水平和地位进行分析。区位商系数是衡量区域内部某一行业发展水平和优劣地位的重要指标，其计算公式为：LQ=h/H。其中：h为区域内某行业的产值在本地区国内总产值中的比重，H为该行业的总产值占全国总产值的比重。LQ＞1时，表明该行业专业化程度较高，一般来说，区位商越大，该行业在该区域的优势地位越高；区位商等于或小于1，则说明该行在该区域的优势地位比较低（见表1）。 （二）金融业支持地方经济发展的力度亟待提升 为说明问题，我们引入金融相关比率进行分析。金融相关比率是一个规模指标，指“某一时点上现存金融资产总额与国民财富（实物资产总额加上对外净资产）之比”。通常可简化为计算金融资产总量与GDP之比。这一指标能大致反映出金融业对地区经济发展的支持程度。其计算公式为：FIR=(S+L)/GDP，式中FIR表示金融相关比率；S代表存款额；L代表贷款额；GDP为地区国内生产总值。一般情况下，金融相关比率越高，说明金融聚集程度越高，金融资源越丰富。 目前，内蒙古金融资产主要集中在以银行为代表的金融机构手中，金融机构最主要的金融工具是存款和贷款，而股票和企业债券在金融资产结构中占比很小，所以我们选用金融机构存贷款规模作为内蒙古金融资产的替代衡量指标（见表2）。 （三）、金融业不能成为拉动经济增长的主要力量
促进金融业发展若干政策措施 为进一步优化我市金融发展环境，完善金融政策供给，吸引集聚优质金融资源，推动金融业可持续健康发展，加快建设东北区域金融中心，结合我市实际，制定本政策措施。 一、促进金融机构集聚发展的扶持政策 （一）对引进或设立的法人金融机构，按其实缴注册资本总额的1%给予一次性补助，单个企业落户补助金额不超过1000万元。 （二）对引进或设立的有注册资本金的区域性管理总部和区域性功能总部，给予300万元一次性补助。对于引进和设立其他金融机构的区域性管理总部，给予200万元一次性补助。 （三）对引进或设立的金融机构一级分支机构给予200万元一次性补助。 （四）推动法人金融机构做大做强，支持符合条件、风险管理能力匹配的银行、证券、保险、期货等金融总部机构在外地设立分行、分公司，对增设分行、分公司并在我市汇总缴纳税款的，每设1家给予150万元一次性补助。 （五）鼓励金融机构支持县域经济和“三农”发展。对银行、保险金融机构在县域地区新设分支机构（支行、支公司），按开办费用50%给予补助，最高不超过50万元。 （六）支持设立和引进外资金融机构，并参照内资法人机构、区域性总部、一级分支机构给予同等补助资金。 二、促进新兴金融业态集聚发展的扶持政策 （七）大力发展金融科技。对隶属于大型金融企业总部或上市公司且独立运作、有利于提升金融创新能力的金融产品研发中心、创新实验室和金融研究院等，其研发的产品、服务和成果在国内同业产生重大示范引领作用的，由相关单位提报，市金融发展局组织专家论证，报请市政府批准后，给予最高300万元补助。重大金融科技项目和金融基础设施建设，经市政府批准后，给予最高1000万/ 年的资金补助。 （八）支持发起设立金融后援服务机构。对符合产业金融发展战略、有利于防控区域性金融风险的各类票据中心、灾备中心、数据中心等金融后援机构，按照业务范围分别参照区域性管理总部和一级分行、分公司标准，给予一次性落户补助。新引进或设立的征信公司在金融监管部门备案后，给予一次性补助100 万元。 三、积极发展股权投资机构、基金管理机构 （九）对符合条件的创投企业、天使投资个人，享受“投资额70%抵扣应纳税所得额”的税收优惠政策。对依法备案的创投企业，可选择按单一投资基金核算，其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得，按20%税率缴纳个人所得税；也可选择按年度所得整体进行核算，其个人合伙人应从创投企业取得的所得，按照“经营所得”项目、5%-35%的超额累进税率计算缴纳个人所得税。 （十）对符合条件的私募股权投资基金企业（有限合伙）投资所得比照经营所得征税，并按照市、区县（市）分成税收分别给予80%的奖励。 （十一）以公司制形式新设立的股权投资机构，按实缴注册资本0.5%给予补助，实缴注册资本不低于5000万元，最高补助500万元；以合伙制形式设立
“推进科技、金融、产业深度融合发 展”专题调研报告 为推进科技、金融、产业深度融合发展，再创广东发展新优势，根据省政协党组工作要点安排，科教卫体委员会组成以省政协副主席姚志彬、刘日知为顾问，委员会主任杨兴锋为组长的“推进科技、金融、产业深度融合发展”专题调研组，于4月下旬召开了省科技厅、金融办、发展改革委、经济与信息化委、财政厅、人民银行广州分行、工商银行广东省分行、银监会广东监管局、证监会广东监管局、广东金融学院等有关单位负责同志参加的座谈会，实地调研了省产权交易集团、粤科金融集团、生产力促进中心和南方文化产权交易所，分组赴广州、深圳、佛山等三市调研，实地考察了广东金融高新区和部分科技园区、商业银行科技支行、风险投资公司、科技企业等。5月中旬，与珠海市政协组成联合考察组考察了该市科技、金融、产业融合发展情况。现将有关情况报告如下。 一、我省科技、金融、产业融合发展取得的成效 近年来，省委、省政府及有关职能部门把科技、金融、产业融合发展作为全面实施创新驱动战略、加快产业转型升级、促进转变经济发展方式的重要抓手来抓，各项工作取得了明显成效。 （一）出台系列政策措施，加强顶层设计。2011年12月，
省政府办公厅出台《关于推广三资融合建设模式促进我省民营科技园发展的意见》，总结推广番禺节能科技园建设发展的经验。2012年9月出台的《中共广东省委广东省人民政府关于全面推进金融强省建设若干问题的决定》，明确提出着力发展科技金融，提高自主创新能力。2013年8月出台的《广东省人民政府办公厅关于促进科技和金融结合的实施意见》，进一步明确促进科技和金融结合的目标要求，并在创业投资、科技信贷、资本市场、科技金融服务体系和体制机制等四个方面提出了具体的实施意见。今年2月，召开了全省科技金融工作会议，印发了《广东省科技金融支持科技型中小微企业专项行动计划（2013—2015）》和《2014年科技·金融·产业融合创新发展重点行动》，对进一步推进科技、金融、产业融合发展作出具体部署。各市也积极推出实施意见，出台相关文件。 （二）开展试点示范，创新体制机制。2009年，省科技厅与中山、珠海、东莞市联合设立15亿元的“联合科技贷款风险准备金”，开始了科技金融试点探索。2011年，广州、佛山、东莞、深圳成为首批国家科技和金融结合试点，省科技、金融、人民银行、银监、证监、保监等部门和四市试点工作领导小组以省市联动方式，积极推进科技和金融结合国家试点工作。佛山市以广东金融高新技术服务区和佛山高新区为依托，成立一支30亿元的金融、科技、产业融合创新基金，创建“科技街”、“民间金融街”、“文旅街”三个创新集聚区，建设“企业信用平台”、“金融、科技、产业融合
分析金融支持与产业政策 国内的相关研究较少，主要分析了技术进步、经济发展与产业升级的关系，用数据证明了我国金融体系和产业发展之间确实存在着比较显著的相关性;制约战略性产业发展的视角提出要从深化体制改革、放宽民间金融资本投资途径提升战略性产业的融资能力和效率。从我国当前的研究发现，对产业发展的金融支持进行的相关研究不多，从产业结构调整的内涵看，金融促进产业结构优化调整内在包含了三种实现方式，即支持产业选择、促进产业结构优化和产业结构高级化。其中，产业选择是产业结构合理化和高级化的前提，而产业结构合理化是产业结构调整的初级目标，在实现了合理化的产业结构后，产业必须通过技术创新实现产业的升级，即实现产业的高级化，以提高产业的附加值。 金融支持产业选择的内在作用 我国已经进入十二五的关键时期，以战略性新兴产业发展为代表的产业结构调整正在大力推进，通过研究金融支持战略性产业的路径和实现机理，有利于深刻认识并解决产业政策和金融体制改革中亟待解决的问题。金融体系对于产业结构优化调整支持作用最主要的体现在它能够支持产业选择，特别是在进行产业规划和制定产业政策及其相关配套政策方面。根据金融支持的主体不同，我们将金融支持划分为政策性金融支持和市场性金融支持。 (一)政策性金融 (二)市场化金融 与政策性金融政策支持不同，市场化的金融政策是依据市场自主机制进行市场化的选择。在金融资源配置中，依照市场规则，资本收益率高的产业会获取更多
的资本。如果市场性金融选择机制缺乏有效的监督和竞争，不能实现金融资源的有效配置，进而可能导致市场化金融支持进行产业选择的失败。在现实操作中，市场是产业结构调整的无形机制，具有一定的基础性作用。结合我国市场经济发展的现状来看，市场性选择虽然对于资源配置有很大的优势，但由于我国的市场经济并不完全成熟，单一的市场化配置容易削弱金融支持的作用，导致部分处于幼稚期的潜力产业获得市场化金融支持的机会很小甚至不可能获得支持，因此，要发挥市场化金融的基础性作用，从而更加促进金融系统对产业选择的支持作用。金融支持产业结构合理化和高级化的途径 (一)金融支持产业结构合理化 (二)金融支持产业结构高级化 金融支持产业高级化是指金融资源通过初次配置能够实现产业的选择，通过二次配置则能够实现产业的合理化，通过这两次配置过程，金融支持产业高级化的路径就是在前两次配置的基础上进行三次优化配置，提升产业的技术效率进而实现产业高级化目标的实现。通常我们认为，产业结构合理化内在包含产业结构高级化和含义。当产业发展到一定水平，必然面临着提高效率的要求，使得产业的发展需要由资源推动过渡到创新驱动上去，这离不开金融支持科技创新以实现产业结构从低级向高级状态的转换。同时，金融对产业结构高级化的支持一般具有间接性，能够实现产业结构的高级化。通过产品创新、工艺流程创新到技术创新，能够改善产业的技术结构从而提高技术效率，促进产业结构实现高级化。另外，现代经济发展越来越依赖科学技术，产业层面的产业结构升级更是需要技术创新活动，这就使得金融支持的地位更加凸显。 结语
科技创新与金融深度融合及政策建议 摘要 科技创新需要有金融市场的大力支持才能得以开展和实现，而科技创新带来的巨大收益同样促进了金融市场的深化发展。两者相依相存，逐渐趋于一体化，深度融合已是必然趋势。本文首先就科技创新与金融之间的关系进行了探讨分析，揭示了科技创新需要金融的支持，而科技创新又同时能够推动金融市场的深化发展，二者紧密相连的关系。其次本文对国内科技创新与金融融合现状及问题予以指出，同时列出了国外科技金融融合情况与可借鉴经验。然后就如何促进创新科技与金融的深度融合三点理论分析，以期抛砖引玉。最后，通过国内现状，国外经验借鉴总结，理论分析得出国内针对科技创新与金融深度融合提出可实施性政策建议。 关键词：科技创新；金融市场；深度融合；完善制度；政策建议
ABSTRACT Science and technology innovation need to have the support of financial markets to carry out and implement, and the innovation of science and technology brings huge gains also promoted the deepening of financial market development. Both regarded, gradually tend to be more integrated, perfect combination is inevitable trend. This article first discusses the innovation of science and technology and the relationship between the financial analysis, reveals the need financial support, science and technology innovation and technological innovation at the same time can promote the development of financial market deepening, and the relationship between closely linked. Second in this paper, the current situation and problems of domestic scientific and technological innovation and financial combination shall be pointed out that, at the same time, lists the science and technology can be drawn lessons from the financial situation and foreign experience. Then how to promote the innovation of science and technology and the perfect combination of financial three theoretical analysis, so as to derive some. Finally, through the present situation of domestic and foreign experience for reference, theory analysis on scientific and technological innovation and domestic financial perfect combination of practical policy Suggestions are put forward. Key words: science and technology innovation; Financial markets; Dependent; Improve the system; Multi-level system; Overseas experience; Policy Suggestions
《关于金融支持服务业加快发展的若干意见》 中国人民银行上海总部；各分行、营业管理部；省会（首府）城市中心支行；副省级城市中心支行；国家外汇管理局；各银监局、证监局、保监局： 为落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔200 7〕7号，以下简称国发7号文件），现就金融支持服务业加快发展提出以下意见： 一、高度重视，提高认识，大力支持服务业加快发展 服务业发展水平是体现经济社会发达程度的重要标志。加快发展服务业，是实现全面建设小康社会奋斗目标的内在要求，是扩大就业、解决民生问题的迫切需要。党中央、国务院要求从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度，抓紧抓好加快发展服务业这项重大任务，促进经济结构战略性调整，实现国际竞争力整体跃升，推动国民经济走上又好又快的科学发展轨道。 金融系统各部门和金融机构要充分认识加快发展服务业的重要性 和紧迫性，增强大局意识、发展意识、创新意识、责任意识，积极组织学习国发7号文件精神，切实把思想和行动统一到中央的决策和要求上来。要解放思想，开拓进取，把金融支持服务业加快发展作为顺应经济社会发展趋势、适应建设创新型国家要求、促进经济发展方式转变和国民经济全面协调可持续发展的重大举措，狠抓贯彻落实，务求取得实效。要按照各自的职责范围，充分考虑服务业特点和自身实际情况，坚持重点支持与统筹发展相结合，市场导向与政策扶持相结合，抓紧研究制定加快服务业发展的配套实施方案和具体政策措施。要建立健全支持服务业加快发展的工作机制、评价体系和考核机制、宣传教育机制，科学制定指标，完善考评程序，努力为服务业加快发展创造良好的外部环境。要强化监督检查，落实工作责任，逐步形成支持服务业加快发展的长效工作机制。 二、深化改革，完善机制，为服务业加快发展创造良好金融环境 进一步提升银行业整体实力。积极培育银行类金融机构核心竞争力，提高银行业对经济增长贡献率，发挥银行业在促进服务业加快发
《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》共包括27项主要任务。以下为央行《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》主要内容。 第一章发展形势 第一节重要意义 金融科技是技术驱动的金融创新（该定义由金融稳定理事会（FSB）于2016年提出，目前已成为全球共识），旨在运用现代科技成果改造或创新金融产品、经营模式、业务流程等，推动金融发展提质增效。在新一轮科技革命和产业变革的背景下，金融科技蓬勃发展，人工智能、大数据、云计算、物联网等信息技术与金融业务深度融合，为金融发展提供源源不断的创新活力。坚持创新驱动发展，加快金融科技战略部署与安全应用，已成为深化金融供给侧结构性改革、增强金融服务实体经济能力、打好防范化解金融风险攻坚战的内在需要和重要选择。 金融科技成为推动金融转型升级的新引擎。金融科技的核心是利用现代科技成果优化或创新金融产品、经营模式和业务流程。借助机器学习、数据挖掘、智能合约等技术，金融科技能简化供需双方交易环节，降低资金融通边际成本，开辟触达客户全新途径，推动金融机构在盈利模式、业务形态、资产负债、信贷关系、渠道拓展等方面持续优化，不断增强核心竞争力，为金融业转型升级持续赋能。 金融科技成为金融服务实体经济的新途径。发展金融科技能够快速捕捉数字经济时代市场需求变化，有效增加和完善金融产品供给，助力供给侧结构性改革。运用先进科技手段对企业经营运行数据进行建模分析，实时监测资金流、信息流和物流，为资源合理配置提供科学依据，引导资金从高污染、高能耗的产能过剩产业流向高科技、高附加值的新兴产业，推动实体经济健康可持续发展。 金融科技成为促进普惠金融发展的新机遇。通过金融科技不断缩小数字鸿沟，解决普惠金融发展面临的成本较高、收益不足、效率和安全难以兼顾等问题，助力金融机构降低服务门槛和成本，将金融服务融入民生应用场景。运用金融科技手段实现滴灌式精准扶持，缓解小微企业融资难融资贵、金融支农力度需要加大
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/5f7379594.html, 金融发展与产业结构转型分析 作者：李承泽 来源：《青年时代》2017年第22期 摘要：在现代资源配置中金融发挥着重要的作用，促进了劳动力等生产要素向着其他部 门进行转移从而加速了产业结构的优化升级，金融的发展对产业结构的影响首先体现在从量的方面促进产业结构的高级化发展，其次是从质上促进了产业结构发展的合理化。本文针对金融发展与产业结构之间的关系进行了相关分析论证。 关键词：金融发展；产业结构转型；生产要素转移 传统的产业结构随着金融行业的融入进行了相应的调整，在工业发展的初期阶段，金融要素有限服务于金融部门，造成了农业产业资金的短缺，在工业与农业之间存在着劳动力与资本发展之间边际成本率的不同。在目前中国经济发展的新形态下充分发挥金融资源在市场资源配置中的作用，对于产业结构的优化转型具有重要的意义。 一、金融市场对于产业优化转型的作用分析 金融市场能够对劳动力以及资本等生产部门进行有关调节，能够进行资源分配，从短期来看，非农部门与农业部门的劳动力暂时不会发生结构性的变化，金融发展水平会使得金融资源在不同产业间进行分配，对产业结构的高级化与合理化产生影响，从长期来看，金融发展水平对于人力资本投资决策方面具有重要的影响作用，通过此方式来影响农业与非农产业之间的劳动力的分配结构。 金融市场的发展能够抑制要素市场发展的扭曲，由于农业部门与工业部门之间金融资源分配不平衡现象的存在制约了产业结构的优化发展。又通过金融市场的发展能够对这一发展特点进行一定程度的抑制。非农产业经过一定程度的发展已经通过资本积累的实现做到了降低资金使用的成本。金融的发展对于非农部门产值的增长速度比较快，在非农与农业部门之中的推动作用上具有不对称的特点。劳动力要素短期内在两个部门之间的流动难以实现并且这一发展差距会随着金融市场的发展而扩大。 金融的发展对于农业现代化具有重要的促进作用，利用金融资金能够促进农业发展现代化的改造过程，加速生产要素与劳动力在不同部门之间的流动以促进产业发展的高级化与合理化。 二、利用金融发展促进产业结构优化调整的策略分析 （一）充分发挥金融市场对于资源配置的作用的发挥
践行三铁精神共促行业发展 重温“三铁精神”有感“铁账本、铁算盘、铁规章”的提法，最早源于银行业，后来不断传播至整个金融界，是金融业不断传承的精神财富，也是金融机构赖以生存发展的信誉基石。在经济下行压力持续加大，社会经济亟待转型的新常态下，金融机构仍需坚守优良传统，继续弘扬“三铁精神”，唯有如此，我国的金融事业才能不断焕发生机与活力，社会大众对金融机构的信任和托付才能持久和稳定。 结合信托工作的日常，以下谈谈我对三铁精神的认识理解，以及“三铁精神”对信托业及信托工作的重要指导意义。 一、建立信托项目“铁账本”，时刻牢记“受人之托,代客理财”的宗旨,明白自己所肩负的责任。 “铁账本”，就是要求真实反映各项业务经营活动。具体到信托项目中，就是要求信托公司及经办信托经理能够恪尽职守，履行诚实信用、谨慎勤勉的义务。这一点与“一法两规”中对信托计划的目的及管理要求的规定是一脉相承的。 一个完整的信托计划的管理工作，即包含发行前的项目准备，也包含成立后的项目管理，具体到资金运用领域，就是贷（投)前尽职调查、贷（投)中放款及贷（投)后管理。受托人应勤勉尽职地完成信托项目的调查及审核工作，在项目发行阶段真实、准确地向投资者披露项目的投资方向和投资策略；信托计划设立后，能及时、完整地
向受益人披露信托项目的有关信息，如遇重大风险情况，还应在规定时间内及时进行信息披露，并提出应对措施。 二、紧握风险管理的“铁算盘”，重视风险管理的成本和效益，遴选优质客户，甄别项目风险 “铁算盘”，就是要求增强成本及收益核算意识。对信托公司而言，“铁算盘”的意义更多体现在，信托项目的管理既要注重效益，也应强调风险管理。 2017年11月17日，中国人民银行发行的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），引起社会各界强烈关注。其中“打破刚性兑付”的征求意见，更是引爆一时。“打破刚性兑付”，表面上信托公司的兑付压力减小了，实际上其管理压力更大了，对信托公司的风险管理能力也提出了更高要求。 新形势下，信托公司应坚持“铁算盘”的优良传统，摒弃“利润优先”的粗放式经营方式，更加注重风险管理的内功修为。在目标项目的筛选上，宁缺毋滥，严格把关；全面评估项目可能存在的各项风险，谨慎制定风险防范措施，将风险管理贯穿到业务发展和经营管理的全过程，最大程度保障投资者利益，为受益人价值最大化保驾护航。
金融行业发展情况调研报告 金融业作为现代经济的核心，在经济社会发展中的作用越来越重要。大力发展金融业，是促进我市经济更好更快发展的重要保障。今年上半年，我们组织部分政协委员，对我市金融业发展情况进行调研。在市政协副主席储昭平的带领下，调研组听取了有关部门的情况通报，先后召开了金融界人士座谈会、企业家座谈会、金融专家座谈会，并实地走访了有关金融机构，了 解我市金融业发展取得的成绩，查找存在的问题和不足，积极提出加快发展的建议。现将有关情况报告如下： 一、我市金融业发展的基本情况 近年来,我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,认真贯彻中央宏观调控政策,积极调整 产业结构,大力发展金融服务业,努力支持金融机构改革,促进了金融业的全面发展,发挥了金融在经济社会发展中的支撑和保障作用。 1、金融工作明显加强 市委、市政府高度重视金融工作，出台了《关于印发合肥市加快发展现代服务业的若干政策(试行)》、《关于推进中小企业振兴计划、解决企业流动资金问题的若干政策》等政策措施，激发和调动金融机构支持地方经济发展的积极性和主动性，引导和支持金融企业做大做强。建立了与金融监管部门、金融机构协调机制，定期召开会议，研究分析形势，协调解决问题。银政企沟通机制更加畅通、更加密切，金融与地方经济互动融合、互相促进的局面进一步形成。今年3月，
我市成立了金融工作办公室，其主要职责是协调驻肥金融监管机构和驻肥金融机构与地方政府之间的关系，落实中央金融政策，推荐公司上市，协同有关部门推进金融体制改革。金融工作办公室的成立及其职能的发挥，必将对我市金融业的统筹协调发展起到有力的促进作用。 2、金融总量迅速壮大 调研中了解到，近年来我市金融机构存贷款余额增长迅速。截 至末，全市金融机构本外币存、贷款余额分别为2752.7亿元和2678.7亿元。4月末，我市金融机构本外币存、贷款余额分别为3416.51亿元和3098.1亿元，同比分别增长35.5%和36.5%，创历史新高。资本市场融资力度加大。全市17家上市公司发行股票19只，从资本市场募集资金83亿元。9月以来，市建投集团、海恒集团共发行企业债 37亿元，市国资公司申请发行10亿元企业债正在办理股权质押登记手续，另有40亿元企业债的发行正在申请之中。信托租赁典当融资 及小额贷款迅速发展。兴泰租赁累计向全市200户中小企业提供17 亿元租赁融资，兴泰信托新增信托规模43.94亿元。全市典当总额22.54亿元，年末典当余额5.74亿元。小额贷款公司自去年试点以来，已放贷1.44亿元。 3、金融体系不断完善 目前，全市有政策性银行2家，国有控股商业银行6家，股份 制银行6家，外资银行1家，地方银行2家，农村合作银行2家，村镇银行1家，进出口银行、华夏银行、恒丰银行、汇丰银行正在或准备来我市设立分支机构。我市证券期货保险业发展迅速，服务体系逐
关于促进科技、金融与产业融合发展的 实施意见 为深入实施创新驱动发展战略，积极引导金融资源向科技领域配置，促进科技、金融、产业深度融合，推动科技成果转化和培育战略性新兴产业，根据《吉林省科技创新促进条例》、《吉林省人民政府办公厅关于促进科技创新与社会经济融合实施意见》等精神，提出以下实施意见： 一、总体思路和目标要求 （一）总体思路。 按照“科技创新与社会经济融合实施意见”的改革要求，强化技术创新市场导向，创新科技与金融结合体制机制，深化科技体制改革，以加快金融科技创新发展支持产业转型升级为核心任务，构建多层次、多渠道、多元化科技投融资体系，着力释放科技创新潜力，形成科技与金融创新协同效应，吸引市内外、省内外以及国内外的资金、技术和人才等要素向我市科技型企业集聚，发展高新技术产业和培育战略性新兴产业，为实施创新驱动发展战略、加快转型升级提供有力支撑。 （二）目标要求。
加快建立健全以市场为导向、产业为支撑、政企紧密合作的科技金融服务体系，完善促进科技、金融、产业融合的基础平台、政策体系和良好外部环境，带动社会资源竞相投入科技创新，实现传统产业转型升级、新兴产业加快发展的新局面。要科技投融资环境不断优化，科技型企业尤其是民营科技型中小企业融资难问题得以有效解决，用奋斗业绩不断开创新时代吉林省全面振兴发展。 二、积极培育和发展创业投资 （三）培育发展科技企业孵化器服务厅融资机构投资。设立吉林省科技企业孵化器服务厅融资机构投资引导基金，按一定比例参股引导科技企业孵化器、社会投资机构等共同组建服务厅融资机构投资基金和种子基金，以市场化方式实现滚动发展，为在孵企业和项目提供融资渠道。逐步设立科技孵化器服务厅融资机构投资引导基金，采取本地区联动方式，进一步引导社会资本成立科技服务厅融资机构投资基金，扶持初创期科技企业发展。进一步支持民间资本开展科技创业服务厅融资机构投资，对投资于本地区孵化期、初创期企业的服务厅融资机构，按照投资额一定比例给予支持。 （四）设立服务厅科技成果转化引导基金。由服务厅融资机构主管部门共同组织实施，用于支持利用财政资金形成的科技成果转化，重点加强对本地区共建新型研发机构成果转化的金融扶持力度，综合采取创业投资、股权资助、信贷风险补偿、贷款贴息、绩效奖励等方式，支持科研机构科技成果产业化。
关于促进首都金融产业发展的意见实施细则 京发改〔2005〕2736号 一、为落实《关于促进首都金融产业发展的意见》（以下简称《意见》），进一步优化首都金融发展环境，促进首都金融产业发展，制定本实施细则。 二、《意见》及本实施细则所称金融企业是指经中国银监会、中国证监会和中国保监会等国家金融监管部门批准，在京注册并具有独立法人资格的金融企业。《意见》及本实施细则所称金融企业高级管理人员是指获得中国银监会、中国证监会和中国保监会等国家金融监管部门资格认定，并在上述金融企业担任董事长、副董事长、总经理（行长）、副总经理（副行长）、监事长等职务的高级管理人员。 对首都金融业发展有特殊贡献的其他金融企业，经批准后可参照执行。 三、对为首都金融产业发展做出重大贡献的金融企业管理人员和专业技术人员，市政府授予荣誉称号的，所得奖金免征个人所得税。 四、金融企业取得年终加薪、年薪制兑现年薪等年度一次性工薪所得（下称一次性奖金），可按12个月分解确定适用税率和速算扣除数，再以全部奖金收入按此计算纳税。 五、金融企业职工取得的股权、期权奖励按下列方法计算个人所得税：
（一）直接取得股权奖励的，根据职工在本企业任职年限或与企业协定的任职年限（超过五年的按五年），按年分月分摊计算个人所得税。 （二）职工行使股票期权认购股票，行权价低于股票实际价格的差额，按工资薪金计算个人所得税时，最长可分解12个月计算纳税。 六、金融企业连续聘用2年以上的高级管理人员，可按其上一年度所缴个人工薪收入所得税地方留成部分80%的标准予以奖励，用于其2005年2月1日以后在本市购买商品房一套、汽车一辆和参加专业领域培训，每年申报一次，奖励总额累计不得超过其购房、购车及培训所付款项且原则上不超过30万元。任职时间以申报人在申请时已实际任职时间为准；连续在同一金融企业集团所属在京不同金融企业担任高级管理人员的，任职时间可以连续计算。 专项奖励申请人由主管税务机关对其上一年度所缴个人工薪收入所得税额进行确认后，通过所在单位于每年的5月至9月间提出申请。申请时应提交以下材料： （一）相关认定证书原件、复印件； （二）申请人的有效身份证件（身份证或护照）原件、复印件； （三）申请人任命书、任职聘书、聘用（劳动）合同等证书原件、复印件、监管部门颁发的高级管理人员资格认定书； （四）企业所在地税务部门出具的上一年度缴纳个人工资薪金收入所得税完税证明原件和复印件；
心得体会：强力推动金融科技产业大发展（最新） 金融业对经济发展具有巨大的推动作用，是经济增长的动力源。金融科技有利于优化金融业流程，降低金融成本，提高金融服务效率与能力，降低金融风险。金融科技产业的发展既可以充分加强科技在金融业的应用，同时对国民经济也有直接的贡献。X作为经济大省，金融科技产业发展空间大，强力推动X金融科技产业大发展正当其时。 明确X金融科技产业发展目标 科学的发展目标是引领产业发展的航向灯。X金融科技产业发展首先应以建立与经济地位相适应的金融科技产业地位为目标。X在全国经济总量排名第二，多项经济指标位居全国前列，金融科技产业发展规模也应当达到相应水平。2017年X金融业对经济的贡献度为7.9%，金融科技产业对经济贡献度也应追求相应的目标值。其次，要建立区域金融科技产业中心。南京的金融科技产业发展水平在全国所有城市中处在前列，无锡在物联网，苏州在软件、科技等方面发展较好，要发挥好这些城市在区域发展中的集聚辐射能力，带动其他地区金融科技产业发展。同时，应扶植更多金融科
技龙头企业进入全国金融科技50强，推动在金融科技全国前100名中的X企业数量明显增加。最后，建设金融科技集聚区与园区，形成区域金融科技中心，促进区域金融科技创新能力和创新水平得到明显提升。 制定X金融科技产业发展规划 X发展金融科技产业的当务之急是制定具有前瞻性的产业发展规划。地区规划方面，可以先从南京、苏州、无锡三地着手。南京是X金融科技发展最好的城市，拥有苏宁金融这样地金融科技龙头企业，拥有众多高新技术产业园区，金融科技企业数量众多。苏州是X省内经济最发达的地区，软件、科技企业数量众多，上市公司数量在X13个设区市中位居首位，在全国排名前列。无锡的物联网产业已经成为无锡的重要经济支柱，我国物联网产业规模在2017年底已经突破1万亿元，其中无锡占据20%的比重；在企业数量方面，无锡的物联网企业达到2000多家，年营收超过2000亿元。产业结构方面，X可以将大数据作为突破口。大数据在金融科技中有着基础和广泛的应用，如动产融资、智能风控、精准营销、征信等，都需要大数据的配合。对此，要打通政府部门的数据资源，将税务、市场监管、公安等部门的数据资源整合起来，建成统一的大数据应用中心，对于能够公布的数据向社会公布，不能公布的数据则仅运用于政府的监管当中。企业扶持规划方面，应该重点支持有创新能力的
一、金融行业特点 金融业是指经营金融商品的特殊企业，它包括银行业、保险业、信托业、证券业和租赁业。 金融业具有指标性、垄断性、高风险性、效益依赖性和高负债经营性的特点。指标性是指金融的指标数据从各个角度反映了国民经济的整体和个体状况，金融业是国民经济发展的晴雨表。垄断性一方面是指金融业是政府严格控制的行业，未经中央银行审批，任何单位和个人都不允许随意开设金融机构；另一方面是指具体金融业务的相对垄断性，信贷业务主要集中在四大商业银行，证券业务主要集中在国泰、华夏、南方等全国性证券公司，保险业务主要集中在人保、平保和太保。高风险性是指金融业是巨额资金的集散中心，涉及国民经济各部门。单位和个人，其任何经营决策的失误都可能导致“多米诺骨牌效应”。效益依赖性是指金融效益取决于国民经济总体效益，受政策影响很大。高负债经营性是相对于一般工商企业而言，其自有资金比率较低。[文秘家园-www,https://www.doczj.com/doc/5f7379594.html,,找范文请到文秘家园] 金融业在国民经济中处于牵一发而动全身的地位，关系到经济发展和社会稳定，具有优化资金配置和调节、反映、监督经济的作用。金融业的独特地位和固有特点，使得各国政府都非常重视本国金融业的发展。我国对此有一个认识和发展过程。过去我国金融业发展既缓慢又不规范，经过十几年改革，金融业以空前未有的速度和规模在成长。随着经济的稳步增长和经济、金融体制改革的深入，金融业有着美好的发展前景。 二、金融行业发展的影响因素分析 1.经济增长方式与经济结构 目前中国经济增长方式仍属于要素投入型增长，经济增长长期过度依赖投资和出口，储蓄率和投资率偏高，消费率偏低。这种高消耗、高投资的粗放型经济增长模式，一方面使得能源、资源供给瓶颈依然突出，与以提高增长质量为重点的经济增长方式相比，更易导致经济剧烈波动；另一方面，使得经济的增长过分依赖贷款的投放，如果经济环境发生变化、产业结构进行调整、出口环境恶化、房地产业等行业出现过热，可能会影响实体经济的盈利和可持续发展的能力，最终导致金融机构不良资产增加，威胁金融机构和金融市场的稳健运行。从经济结构来看，投资区域与投资产业的不平衡以及金融资源在市场主体间的配置效率不高或者“错配”现象，也将影响金融稳定。 2.经济和金融全球化的溢出效应 随着经济金融全球化的不断发展，特别是我国经济金融的发展与美国等发达国家的关联度不断加深，金融稳定越来越多地受到国际经济金融环境的影响。与此同时，我国参与国际生产、贸易和资金循环的广度、深度不断扩大，与全球化收益相伴而来的不确定性和风险也在相应增加。 3.汇率制度、国际收支与资本流动 我国汇率制度改革的方向在于完善人民币汇率形成机制，进一步健全面向市场、更加具有弹性的汇率制度。在（转载自文秘家园https://www.doczj.com/doc/5f7379594.html,，请保留此标记。）这一改革进程中，汇率制度改革必须坚持主动性、可控性和渐进性的原则，若改革力度与调整时机出现偏差，则有可能刺激资本大规模流动，导致汇率大幅波动，并有可能造成国内信贷过度膨胀，增加金融体系的风险。一方面，现行汇率制度下的国际收支“双顺差”带来外汇储备规模的持续快速增长。其负面影响表现在，中央银行的对冲操作和相应货币政策选择面临着巨大压力；同时，过多的短期资本特别是纯粹的投机资本流入所形成的外汇储备增加容易导致经济的泡沫化，隐含着经济危机。另一方面，国际“热钱”的大量流动，不仅使得银行体系的脆弱性增加，还容易造成资本来源与国内投资在期限结构上的“错配”，加剧金融市场的不稳定。 4.财政风险向金融风险的转嫁
调研报告：关于推进科技与金融深度融合的调研报告促进科技和金融结合，是深化科技体制改革，推动实施创新驱动发展战略，实现科技立国战略部署的重要举措。近一段时间以来，围绕科技创新与推动科技与金融深度融合，我区以财政科技投入为引导、金融投入为补充，不断整合科技、金融、企业和社会资源，为持续深入推进科技创新奠定了基础。 一、我区中小型科技企业的现状及融资情况 1.中小企业的地位及现状。中小企业稳定而持续的发展对国民经济的稳定，市场经济体制的完善，区域经济的整体竞争力乃至社会的安定均具有广泛而深远的意义。随着我国经济体制改革的深入，中小企业的经济权重将持续增加。目前，中小企业已成为我区经济的主力军，拉动内需的主源地，社会就业的主渠道，市民增收的主板块，结构调整的主载体，科技创新的主动力。 2.银行信贷情况。目前，我区主要银行包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等。其中国有银行仍然维持主导地位，与此同时，机制、体制较为灵活的股份制商业银行的网点数量和贷款余额也日渐呈现出扩大趋势。 通过调研我们发现，由于大多数企业基本依靠自我积累、高度依赖银行信贷，导致全区相当部分中小企业陷入经营困境。在调查的50家中小企业中，70%的企业资金严重困难，一旦资金链断裂，企业将不得不面临破产，“融资难”已经成为制约中小型科技企业发展的严重“瓶颈”之一，甚至成为主要制约因素。同时，我们也调查到，目前我区中小型科技企业解决融资问题基本上就两条途径：一是向银行贷款，但条件苛刻，要有土地、厂房等抵押物，而且手续繁琐；二是向民间借贷，但需承担高
利贷，风险更大。此外，政府科技投入严重不足，科技项目地方配套资金不能及时足额到位，也使得我区很多科技项目难以按时取得预期成果，使得中小型科技企业发展缓慢。现实已经表明，采取切实措施，解决中小企业融资难题，不仅意义重大，而且迫在眉睫。 二、我区推进科技与金融融合的主要做法 1.积极推进科技金融的政策体系建设。2014年，科技部等六部门制定印发了《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》。对大力培育和发展服务科技创新的金融组织体系，加快推进科技信贷产品和服务模式创新，拓宽适合科技创新发展规律的多元化融资渠道，探索构建符合科技创新特点的保险产品和服务，加快建立健全促进科技创新的信用增进机制等作出了部署和要求。为切实解决全区科技企业融资难的问题，区委、区政府经过广泛调研，多方征求意见，结合我区实际，在《科学技术研究与开发专项资金暂行管理办法》、《关于推进科技创新的实施意见》中提出“建立科技发展担保贷款业务”，区财政每年提取区级科技研究开发专项资金的70%，设立区科技发展担保专项资金，用于开展科技发展担保贷款业务。这项政策的出台，对促进科技企业发展、加速科技成果转化具有十分重要的现实意义。 2.加快建立统筹协调的工作机制。我区积极响应中央、省、市的相关规定，加大科技金融工作的协调推进力度，科技行政主管部门分别与财政、银监局等相关部门建立了协调机制，与驻区银行、保险等有关金融机构建立了合作机制，在全区范围内初步建立了科技金融结合的工作机制。 3.努力开展对科技企业的金融服务。我区科技企业以中、小型企业为主，近些年来，在全区大力推进科技创新精神引导下，广大企业坚持开展技术创新、显著提升经