智慧城市研究
一、概念与前景：
根据马克思主义哲学的思路，社会进步体现在，以生产工具改变为标志的生产力的进步，而生产力的进步会带来社会关系的改变，从而导致社群模式的变化。就如出现工业设备这样的生产工具替代了农业机具，导致了社会关系由农业社会进入了工业社会，而在城市形态上就从农业村庄、城镇跃迁到了工业化城市。智慧城市就是我们所说的“新的城市形态”，也就是新的社会关系的表现。智能设备、网络技术，特别是移动互联网的出现，带来了生产工具的进步或者是说生产力的跃进，导致了社会关系进化到了网络社会，而城市形态上就表现为智慧城市。从这个简单的逻辑上讲，智慧城市的出现有其必然性。就像电脑手机的普及，已经改变了我们的学习、工作和生活一样。
国家发改委在《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技【2014】1770号）中定义：智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。
中共中央、国务院2014年印发的《国家新型城镇化规划（2014年~2020年）》中明确提出推进智慧城市建设，指明信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化6个建设方向。
根据麦肯锡研究，到2020 年，智慧城市产业预计将达到4000 亿美元的市场，覆盖全球600 个城市。到2025 年，这些城市预计将会占世界GDP 的60%。到2050 年，发达国家约86% 的人，发展中国家64% 的人会期望在城市中生活。
二、城市发展瓶颈：
a)政府：信息孤岛，反应慢、协调差、效率低、资源浪费、脱离群众、环境难治理
b)企业：诉求无门、资源获取难、产业整合难
c)居民：就业难，安全保障、个人理财、生活不够便捷、医疗养老得不到保障
三、应用场景解构：
四、产业链解构：
五、技术角度解构
六、顶层设计方法论：从“为什么”到“做什么”，再到“如何做” 的完整规划
a)功能架构设计：为城市定位，明确目标，找出关键问题。目的是明确智慧城市核心业务的功能体系，
描绘智慧城市建设效果，确保智慧城市的功能设计符合城市发展定位。分为共性功能和个性功能两部分。
b)系统架构设计：目的是确定智慧城市建设的技术大框架，设计基础设施、共性平台和领域应用系统
等支撑业务运转所需的系统组件，给出最合理的逻辑关系，避免信息孤岛和重复建设。
i.统筹基础设施建设并充分复用
ii.以公共平台为切入点：典型的公共平台包括城市公共信息平台、政务云服务平台等。
iii.理顺系统的上下级对接关系：当前，政府的应用系统主要是条线结构，自上而下延伸，地方的系统应充分遵从条线部门的总体设计和规定，能够对接上级应用系统。同时，地方的应用系统
也必须通过规范的接口标准对接地方上的公共平台，实现互联互通。因此，顶层设计中需要对
各个条线的接口约束进行研究，结合地区情况进行完善，设计出相应的标准规范并推行。
iv.提出合理可行的建设运营方案
c)信息架构设计：目的是梳理和完善信息资源目录，构建“采集、共享、管理、使用”一体化的支撑
各类业务运转所需的信息体系。
i.全面梳理信息资源：基础四大库的建设情况如何，谁采集、谁管理、谁使用。做好信息资源目
录的设计，方便信息的管理和使用
ii.设计科学合理的信息共享体系
iii.提出可操作的信息整合实施指引：面向各业务部门，编写数据整合操作指南，以职能部门的视角，详细描述如何共享自己的数据，以及如何获取和使用其他部门的数据，指导信息化主管部门和各职能部门的数据采集、梳理、管理、使用。
iv.设计一套可持续的信息资源管理机制：定义信息生命周期各阶段的责任人，理顺数据生命周期，避免重复采集，数据不一致；实现一数一源；制定安全策略和隐私保护机制。前端信息采集的集中化是避免资源浪费的好方法，应从制度设计上予以规范和保障。
v.探索数据开放的方式方法：在满足政府内部跨部门信息共享的同时，基于数据公开的需要，在保证信息安全的前提下，建设政府数据开放试点，将政府的部分数据资源有条件的开放给公众，引导有能力的企业或个人能够独立开发出基于各种政府数据的商业应用，释放数据潜在价值，构建出政府支撑、企业参与、多方受益的信息资源生态圈。
d)标准、安全和保障体系设计：目的是建立智慧城市建设及运行的技术标准和操作规范，从整体审视
安全风险并制定应对措施，指导和规范信息化建设，同时对组织、机制、资金、政策、人才等保障顶层设计落地的非技术因素进行设计，确保相关项目群的顺利实施。
i.形成智慧城市建设与运行需要遵从的标准规范：对业务、系统、数据各层面各环节的重要约束
进行提炼，包括信息系统需要互联时的物理接口、数据交换技术规范、标准工作流程以及信息安全的技术规定，并提出标准规范的设计原则与完善手段(通过相关项目不断积累和完善)，指导项目承建商用于系统建设，指导信息化主管部门进行项目立项和验收。国家与行业对于智慧
城市的建设与运行已形成一些标准规范，尤其电子政务、电子商务、信息安全等领域的标准规
范已比较齐全，但在某些场合，需要针对实际问题，编制技术规程，以指导具体事务。
ii.提出智慧城市建设与运行需要完善的政策法规
iii.形成智慧城市安全保障的完整闭环：遵循贯彻落实国家信息安全等级保护制度要求，从安全制度规范体系、技术、管理、运行各个方面进行全面设计和建设，加强信息安全管理，提升智慧
城市在物理安全、网络安全、系统安全、数据安全、应用安全和管理安全方面的保障能力，最
终形成有效的安全防护能力、隐患发现能力、应急响应能力和系统恢复能力，形成可靠、完善
的信息安全保障体系，保障核心要害资源的安全。
iv.营造智慧城市建设的配套环境：组织、机制、资金、政策、人才、管理等非技术因素也是决定智慧城市建设成败的关键因素。顶层设计中应明确提出机构调整、政策制定等需要地方领导决
策的内容，明确提出涉及智慧城市建设、运营的关键部门所应承担的职责，明确项目审核清单
和基本原则，提出优先、鼓励和支持建设的项目内容以及限制建设的项目内容，并建议从体制
设计上改变信息化主管部门的弱势地位，以保障约束力和执行力。
七、调研方法：
a)调研准备：根据调研内容的不同编写调研问卷提纲，结合总体工作计划制定调研计划
b)需求调研：
i.邀请相关单位参与召开座谈会
ii.充分收集各单位相关资料作为现状与需求分析的基本依据
iii.将各方关心的问题凝练成调查问卷回发，广泛采集第一手资料
c)补充调研：
i.重点目标，通过单独沟通的方式收集需求
ii.根据实际需求派出人员现场调查收集资料和数据
d)调研报告：根据调研结果，编制调研分析报告
八、商业合作模式：
a)偏出售设备方案（BT）：IBM、Cisco、华为、中兴、Oracle等，依靠智慧城市、智慧地球等前沿
概念向政府、地产商等项目主导方出售硬件设备。
b)联合运营模式（BOT /TOT/PPP）：易华录等，对特定智慧城市应用子模块提供建设、经营、运维
服务，从中收取佣金或经营收益。
c)共同开发资源置换（复杂TBT）：地产商才能做，通过智慧城市各模块的建设获取城市或者土地的
开发许可权限及招商引资佣金的资源置换模式。此种模式强调运营能力，否则有现金流断裂的可能。
九、盈利方向：
a)PPP模式：通过合作建设项目，获取政府基础设施经营权来运营产生盈利
i.智慧交通的承建、合运或独立运营
ii.出租信息基础设施容量
b)在构建云数据平台的时候，将不涉密的公共数据使用权接管过来，进一步挖掘其潜在价值并有偿对
接给企业用户。
c)培养专业的智慧城市运营团队，成为城市级物业管理公司，为各个智慧城市模块提供技术支持，运
营管理服务，这是目前这个行业最稀缺的体系。
d)作为智慧城市开发的主导者，选择性投资参与各个与惠民相关的产业
i.还未成体量的细分O2O生活服务（如洗衣、保洁、家政、洗车、私教、代驾），可以通过城
市级体量优势统一起来形成产业，可以平台运营（红海）或者垂直运营（推荐）。
ii.与共享经济接轨，建设共享经济基础设施并参与运营（如共享电瓶车停车位充电桩，城市Wi-Fi、城市电子公告系统（候车厅、路灯），充电桩（路灯、停车厂）））
iii.电信运营商合作（批发零售模式，优质服务产生价值），
iv.医疗服务合作平台和服务、医院与用户双向收费（数据共通，平台运营，建立家庭健康档案，开展：健康状况数据采集即时反馈、预约挂号、定制化健康服务）
e)形成包括接口，数据采集等自主知识产权的智慧城市标准体系，通过专利费来产生收入
十、供应商：
a)整体方案集成商：IBM、甲骨文（Oracle）、思科（Cisco）、华为（Huawei）、中兴（ZTE）、爱
立信（Ericsson）、施耐德电气（Schneider Electric）、西门子（Siemens）、微软（Microsoft）、日立（Hitachi）、东芝（Toshiba）
b)大数据/云计算：VMware、IBM、Oracle、华为、中兴、星环
c)智慧交通：银江股份、易华录、千方科技、海信
d)安防监控：大华、海康威视、霍利韦尔、中安消
e)智慧医疗：通用、飞利浦、西门子、银江股份、东软
f)智能路灯：飞利浦、勤上光电、荣文
g)智能电网：国电南瑞、国电南自、远东智慧能源
十一、面临的挑战与问题：
a)数据集成分析的细度远达不到要求。
b)各类协议、标准远未统一，产品开发面临多种协议标准的抉择，导致归属不同厂商的的不同硬件很
难做到相互兼容，限制了各智能硬件的协同集成发展。仅智能照明的技术协议，就有ZigBee、MacBee、蓝牙5.0、WiFi、2.4G等，各具原生优势，又都有短板，各种协议相爱相杀。
c)室内智能家居行业没有统一的标准，有待整合。
d)智能系统的社区运维人才不足，比如重要的智能安防系统，一旦误触误碰造成通信系统瘫痪，以现
有物管人员的水平很难去恢复，势必使智慧社区的运行成效大打折扣。
e)社区社交平台产品妄图通过线上的社区圈子黏合客户，建立城市微生态。然而微信群、淘宝、58
同城等业界大佬已经实现并深得人心。
十二、新概念及其释义：
a)ppp模式：公私合营模式（Public—Private—Partnership）外包类（模块/整体）、特许经营类
（TOT/BOT）、私有化类（部分股权/整体），如水厂、电厂、监狱、学校、体育馆。
b)BOT：将未来建成项目后的有限期经营权抵押给银行获得融资来开始建设，并在特许期内通过对建
成后项目的运营以及当地政府给予的其他优惠来回收资金还贷并取得合理利润，特许期结束后将项目无偿移交给政府。投资者一般要求政府保证其最低收益率，一旦特许期内无法达到该表征，政府给予特别补偿
c)BT项目：是BOT（Build-Own-Transfer（建设—拥有—转让）和Build-Operate-Transfer（建
设—经营—转让））的一种历史演变，即Build-Transfer（建设—转让），政府通过特许协议引入投资方，由投资方组建BT项目公司行使业主职能，负责项目投融资、建设管理，并承担建设期间的风险。银行或金融机构根据项目未来收益情况为项目提供融资贷款。项目建成后移交给政府。政府按照约定总价分期偿还融资和建设费用。政府部门全程行使监管、指导职能、保证BT项目顺利融资、建成、移交。
d)TOT：转让-经营-转让（Transfer-Operate-Transfer），投资方购买全部或部分产权或经营权，然
后由购买者对项目进行开发建设，在约定时间内通过对项目经营全部回收投资并获得合理回报，特许期结束后，将所有产权或经营权无偿交还给原所有人。
e)TBT：政府将已建项目（TOT）与待建项目（BOT）打包处理，通过TOT项目融得资金参股BOT
项目，最终回收待建项目所有权益。
f)PAAS：平台即服务（Platform-as-a-Service），把服务器平台作为一种服务提供的商业模式。将
软件研发的平台（即时资讯定义为业务基础平台）作为一种服务，以SaaS的模式提交给用户。
g)OTT服务：是指互联网公司越过运营商,发展基于开放互联网的各种视频及数据服务业务。
h)SCP: Structure-Conduct-Performance即从市场结构（Market Structure），市场行为（Market
Conduct），市场绩效（Market Performance），对某行业进行分析的工具。
i)SOA架构：面向服务的体系结构（Service Oriented Architecture），是一个组件模型，它将应用
程序的不同功能单元（称为服务）通过这些服务之间定义良好的接口和契约联系起来。接口是采用中立的方式进行定义的，它应该独立于实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言。这使得构建在各种这样的系统中的服务可以以一种统一和通用的方式进行交互。
j)FTP: 是File Transfer Protocol（文件传输协议）的英文简称，用于Internet上的控制文件的双向传输。同时，它也是一个应用程序（Application）。基于不同的操作系统有不同的FTP应用程序，而所有这些应用程序都遵守同一种协议以传输文件。
k)RFID：射频识别（Radio Frequency Identification），可以通过无线电讯号识别特定目标并读写相关数据，而无需识别系统与特定目标之间建立机械或者光学接触。如：图书馆，门禁系统
l)CPS：信息物理系统（Cyber Physical System）
m)BAS：楼宇自动化系统（Building Automation System），智能建筑通过楼宇自动化系统实现建筑物（群）内设备与建筑环境的全面监控与管理，为建筑的使用者营造一个舒适、安全、经济、高效、便捷的工作生活环境，并通过优化设备运行与管理，降低运营费用。
n)审管分离：成立新的行政审批局,承担原几十个委办局的审批
o)统一城市呼叫中心：与110、119、122等警务紧急类热线互通互联，警情处置由公安兜底，便民方面统一由呼叫中心承接，实现非警务警情的有效分流。
p)基础四大库：“人口基础信息库”、“法人单位基础信息库”、“自然资源和空间地理基础信息库”、“宏观经济信息数据库”
q)网格化管理：依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单
元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。
r)收益现值法：是指通过估算被评估资产的未来预期收益并折算成现值，借以确定被评估资产价值的一种资产评估方法。
十三、板块解释：
a)智慧交通：将先进技术运用于整个交通系统，在大范围内全方位发挥作用，实时、准确、高效地
实现运输地综合职能监控和管理。如：红绿灯高效管理，套牌嫌疑鉴别、交通事故快速反应等。
b)智慧城管：利用信息化手段和移动通讯技术手段来分析、处理和管理整个城市的所有城管部件和
城管事件信息。
c)电子政务云：借鉴云计算模式的思想，以互联互通的政务网络为基础，集中管理政府计算资源（基
础设施、硬软件、信息），采用动态易扩展的部署和分配资源，整合集成电子政务系统。
d)智慧应急：以现代信息通信技术为支撑，软硬结合的突发公共事件应急系统，具备日常管理、风
险分析、监测监控、预测预警、动态决策、合作协调、应急联动与总结评估等多方面功能，以事实应急预案、实现应急指挥决策。
e)智慧国土：以国土资源遥感监测数据系统和综合监管平台为重点，构建的覆盖全区域集数字化、
网络化、智能化为一体的国土管理与检测。
f)智慧环保：借助物联网技术，把感应器和装备嵌入到各种环境监控对象（物体）中，通过超级计
算机和云计算将环保领域物联网整合起来，以更精细和动态的方式实现环境管理和决策。
g)智能建筑：综合运用现代通讯技术、自动控制技术、计算机技术等现代技术，实现建筑的信息化、
自动化控制与节能管理。
h)智慧家居：以住宅为平台，利用综合布线、网络通信、物联网等技术，将家居生活有关的设施集
成，构建高效的住宅设施与家庭日程事务的管理系统，提升家居安全性、便捷性、舒适性、艺术性，并实现环保节能的居住环境。
i)智慧社区：充分借助互联网、物联网等新技术，构建城区发展的智慧环境，形成基于海量信息和
职能过滤处理的新生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的社区形态。
j)智慧教育：运用新一代信息技术，通过构建智慧学习环境，运用智慧教学方法，促进学习者进行智慧学习，最终达到全面提高教育质量与教育效率的目的。
k)智慧医疗：通过打造健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动。
l)智慧养老：指利用先进的IT技术手段，研发面对居家老人、社区的物联网系统与信息平台，并在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本、物联化、互联化、智能化的养老服务。
m)智慧能源：利用物联网、云计算和新一代信息化技术将各种能源关联起来，进行智能化开发、开采、输送及实用的能源系统。
n)智慧研发：利用互联网技术与组织模式，从价值流程、高效组织和工具与技术三个方面来构建智慧研发管理系统。
o)智慧制造：以人为本、借助先进的新型信息技术、系统工程技术与制造技术深度融合为手段，为制造全生命周期活动中的人、物、环境进行智慧化的感知、互联、协同和智能化处理的技术与组织模式。
p)智慧营销：以客户为中心，以需求驱动商业的价值链，研究制定之一代电子商务的解决方案，实现企业在营销、管理上的智慧转型，获得长期竞争优势。
q)智慧物流：将物联网、传感网与现有的互联网整合起来，通过以惊喜、动态、科学的管理，实现物流的自动化、可视化、可控化、智能化、网络化等，提高资源利用率和生产力水平的系统平台。r)智慧金融：社会化网络、物联网、云计算等技术在金融领域的深入应用，带来的金融体系的商业模式的变革，推动资金更为顺畅的流通，更合理的配置，更安全的实用的系统平台。
s)安防监控：主要由前端监视设备、传输设备、后端存储、控制及显示设备这五大部分组成，其中
后端设备可进一步分为中心控制设备和分控制设备。
i.访问控制：读卡器、电子锁、指纹识别、控制模块
ii.视频监控：监控中心、摄像头
iii.电子巡更：巡更识别模块、终端、路径设置
iv.周界防卫：红外识别、光纤识别震动围栏、告警设备
t)智能停车：自动识别车牌号或一卡通绑定、停车诱导、收费系统（自动记录出入时间、分段分位自动计费）、充电桩。
u)智慧路灯：无线wifi、智能调控、充电桩、天气空气质量传感、广告位、太阳能蓄电、监控摄像头。
案例分析—智慧南京中心 案例背景： 南京市市长在指导智慧南京中心项目，并期望通过该项目实现： ?整合来自14个市部门的运营数据，并揭示这些数据对智慧城市运作的价值； ?使用一些典型的城市管理方案，展示智慧南京市中心第一期的能力； ?展示信息化发展的成就。 客户痛点： ?传统的运营中心难以满足日常管理的需要，并缺乏与14个市有关部门的沟通渠道； ?运营中心需要应急响应能力； ?运营中心需要帮助解决交通管理和城市内涝。 解决方案： 智慧南京中心建设依托南京现有信息化建设基础上，创新管理实践，优化城市的服务和运作，以高标准建设，打造未来智慧南京的窗口。智慧南京中心当前主要建设需求如下： ?展示：提供一个信息化成果的展示、沟通、交流的平台。 ?城市监测、运行及服务：充分挖掘数据的价值，提供决策支持、协同和智慧服务。 ?智慧平台：开发全国一流、高度集成的软件平台，使之成为智慧南京中心运行的基础架构。 以跨部门、跨地区的数据资源共享为基础，构建智慧南京中心展示、运行、服务的雏形，实 现城市运行情况的可视化综合互动展现，同时以改善和提高交通运行效率，提高市民的出行体验，满足突发事件处置和应急管理对信息快速集成的需求为突破点，探索城市运行智慧型应用建设思路。逐步实现： ?城市运行监控：构建城市运行管理的雏形。城市资源监控： 将一期涉及各部门和地理位置相关的数据叠加到统一城市地理信息平台（GIS），做到基于城市资源信息的汇聚展示，同时为构建未来应用和服务打下基础。智能报表：选取部分和城市运营相关的各部门数据做智能报表展现，为下一步城市运行指标的构建建立基础。
?城市运行服务：构建智慧南京中心服务的示例应用进行价值呈现分析及决策支持类应用： 构建一个分析及决策支持类应用，体现智慧南京中心对数据利用的能力。事件协同应用：构建一个城市事件的协同应用，体现智慧南京中心为城市部门间的协同的支持能力。智慧服务类应用：一期选取交通为抓手，构建交通领域智慧型应用，体现智慧南京中心为各部门服务 的能力。 ?平台构建：搭建智慧南京中心运行管理平台，提供数据汇聚和处理能力，同时简化未来新应用构建。 ?标准建立：根据平台建设和后续运行维护的需要，制定相关的各类业务、技术和管理规范及制度。 案例分析—北京市安监局物联网示范工程 案例背景： 根据实现“平安北京”的工作目标要求，北京市安全生产监督管理局完成了共432项信息安全生产的总体框架工程，可以概括为：4级网络，联通市、区县、乡镇和企业的4级街道网络；3级平台，市、区县、乡镇的3级工作平台；2套保障体系，以及2套保障体系的法规标准、安全运行和维护。在安全生 产的监督和管理方面，目前已经形成信息使用工作模式的总体规划、统一标准和公共构造、 分类。 客户痛点： ?传统的运营中心难以满足日常管理的需要。同时，缺乏对紧急情况的响应能力； ?要建立一个综合性的运营中心，对北京18 个区进行安全监督。 解决方案： ?采用先进的物联网技术，接入安全生产监督管理局重点监管对象，如：煤矿、金属非金属 矿山、危险化学品、工业企业等主要风险点的各类状态感知设备数据，建设市、区两级预警管理平台； ?采用IBM Intelligent Operation Center和SPSS软件建设数据中心、业务支撑应用，完善IT 基础架构和应急指挥设施，实现各类监测预警数据综合展现、各类报警事件分类分级调度处置、事故应急救援和事故调查辅助决策和安全生产形势趋势分析等功能。 案例分析—智慧的舟山港航
智慧城市上下游产业链及运营模式研究
目录 ●智慧城市概述 ●智慧城市产业链解析 ●智慧城市运营模式及案例分析 ●电信运营商发展策略
让城市更加智慧从这里出发 中国的城市化和美国的新技术革命是影响21世纪的两件大事。 ——斯蒂格利茨 信息不仅是重要的经济资源，而且信息技术是主要的生产力之一。 城市化是信息化的重要载体，信息化是城市化的催化剂。实现信息化的城市，不仅可以建立虚拟城市，再现城市的各种资源分布状态；而且能促进城市不同部门、不同层次之间的信息共享、交流和运用，减少城市资源浪费和功能重叠，这是城市现代化水平的重要标志。 引言
无线城市数字城市城市光网平安城市智慧城市 通信基础 特色技术 典型应用 智慧城市相关概念名词比较（1/2） 宽带网络 地理信息 遥感 数字化技术 电子政务 电子商务 数字城管 宽带网络 宽带网络 无线宽带网 宽带网络 无线宽带网 传感网 宽带网络 数据存储 模式识别 电子监控 应急指挥联动 报警与联防 无线定位 移动执法 应急指挥 iptv 视频监控 高清点播 智慧能源 智慧医疗 智能物流 传感技术 RFID IPv6 组播 视频编解码 无线视频 全球定位系统
无论是数字城市、无线城市 还是城市光网、智慧城市等理念都是一个正在发展和演变的概念 平安城市则是一个内涵和规范相对固定的理念 狭义来看，这些名词分别代表信息化水平的不同 发展阶段。 平安城市概念相对独立，主要指利用信息化手段提升城 市公共安全管理水平。 数字城市强调信息资源的数字化处理及其相关数字地理 信息系统应用。 无线城市和城市光网强调通过无线或者有线方式访问数 字化信息系统，并在此基础上实现便捷、高效的信息化 应用。 智慧城市强调通过传感网广泛采集信息，整合现有孤立 的不同数字化信息应用资源，通过有线和无线方式互联 互通和智能的数据融合与分析提供智慧的信息化应用。 广义来说，这些名词都是城市信息化理念的形 象描述，政府开展信息化建设推出的城市品牌共同点 不同点 智慧城市相关概念名词比较（2/2）
智慧城市大数据领域领军企业
智慧城市大数据领域领军企业 智慧城市大数据领域的龙头企业， 杭州天夏科技集团有限公司是全球综合实 力领先的智慧城市建设和服务供应商。公司总部位于中国杭州，在成都、重庆、南充、贵阳等地设立分公司。 公司历程 天夏科技自2002年成立以来，抓住国家智慧城市建设的发展机遇,积极进行智慧城市产业布局。十余年来，专注全球智慧城市生态产业链建设，业务布局全球，其凭借自身强大的地理信息共享云平台以及通信网、互联网和物联网技术，整合城市资源，积极探索万物智联时代下的智慧生活服务运营生态系统，全力推进大中小城市智慧革新，实现大数据分析处理和自动化调度管理，为城市数据信息化、社会治安智能化、环境治理精细化、生活低碳高效化等城市管理的需求提供实时、定制化的产品和解决方案。天夏科技业务涵盖项目咨询、项目投资、设计规划、项目建设、软件开发、数据处理、项目运营等板块，覆盖政务、产业、民生三大模块，项目涉及智慧城市生态产业链建设的各个方面。公司从智慧城
市顶层设计规划和细分领域的深化设计入手,提供包括规划、设计、建设及营运等智慧城市项目总包，为智慧城市的运转提供可靠、安全、稳定的一体化解决方案。 人才与技术 天夏科技拥有雄厚的资金实力和强大的技 术团队，汇集哈佛、斯坦福等世界一流大学和国内顶尖人才,其中80%具有本科学历，12%具有硕士学历，8%具有博士学历，是一支具备国际化管理理念和专业化技术的团队。公司拥有软件开发类相关的专业资质、信息系统集成及服务、测绘、CMMI及安防等各类资质，创新性地研发出具有自主知识产权的智慧城市管理信息系统和新型 智慧城市“1+N”模式。基于“1+N”建设模式，天夏科技以民为本，推出智慧城市2.0系统运营平台，并在全国大中小城市得到了广泛应用，有效地推动了中国新型城镇化建设。
智慧城市建设模式比较分析 一、智慧城市建设特征与建设模式 我国智慧城市的四种运营模式 智慧城市我公司建设近两年，已经有了一些经验与教训，我们对智慧城市的发展模式进行了归纳与总结，目前智慧城市建设拥有四种模式： 1) 政府投资运营企业参与建设; 2) 政府与企业合资建设与管理; 3) 政府统筹规划，企业投资建设; 4) 企业建设运营，政府、公众购买服务。 针对智慧城市的建设，发改委住建部提出了四项基本原则，即： 1) 科学制定智慧城市建设顶层设计，从城市发展的战略全局出发研究制定 智慧城市建设方案； 2) 切实加大信息资源开发共享力度，统筹城市地理空间信息及建(构)筑物数据库等资源，加快智慧城市公共信息平台和应用体系建设，在不同部门间建立起有效的信息共享平台； 3) 积极运用新技术新业态，加快重点领域物联网、云计算、大数据应用健 康发展； 4) 着力加强网络信息安全管理和能力建设，严格全流程网络安全管理，加 强要害信息设施和信息资源安全防护，强化安全责任和安全意识。 总结: 通过智慧城市(区、镇)的实践，从政府和市长角度，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和谐发展；从企业角度，利用智慧城市技术 手段，提升企业自身运营效力、降低运营成本、提升竞争力；从百姓角度，让百 姓感受到智慧城市带来的“便民”、“利民”和“惠民”，给百姓生活方式带来更好的 变化。 据世界银行测算：一个百万以上人口的智慧城市建设，当达到实际应用程度的85%时，在GDP投入不变的情况下，财富就能够增长2至2.5倍——这意味着智慧城市有可能促进经济增长两倍，实现联合国倡导的“四倍跃进”的城市可持续发展目标。正鉴于此，在我国从中央政府到地方各级政府和领导均十分重视智 慧的建设。可以预见，未来越来越需要依赖信息技术来推动智慧城市的发展，智慧的城市也必将蔓延在中华大地之上。 二、智慧城市建设模式比较 随着“十三五”规划的制订和实施，政府部门要贯彻落实《政府采购法》和《公共机构节能条例》等制度法规，厉行勤俭节约，勇于改革创新，稳步推进节约型 政府信息化建设，进一步提高政府工作水平，在信息化建设中实践“在节约中发展，在发展中节约”，加快实现政府工作的科学化、规范化和现代化。融资建设 模式如下： 1、融资模式 1) 政府投资模式：政府完全利用财政资金投资建设项目的模式。政府按照 《政府投资项目管理办法》，进行工程项目的可行性评估、财政立项，面向社会 公开招标选择合格承建商，并按照项目建设进度支付工程资金，完成项目验收、 运行维护的全生命周期的管理模式。
目 录Contents 集团概况 发展历程 技术实力 主营业务 合作厂商 服务客户
大连奥远集团，成立于1995年3月，定位于以云计算为核心技术的“智慧城市”和“云 ”产品与服务提供、以科技与文化天使投资为核心股权投资的高新技术企业。 集团业务涉及20余个省份与地区，已在东北地区、山东、新疆、北京、西北地区、西南地区设立分支机构，在上海、广东、青海设有合资机构。 自成立以来，集团以前瞻性的理念和富有成效的工作，为数十万用户提高了工作效能和生活乐趣。奥远将秉承“成为顾客信赖的专家”之理念，洞察未来，持续创新，为用户、员工、 股东、社会不断创造价值。
发展历程 1995年 3月31日，公司创立 1997年 获得“高新技术企业”认定 2000年 与大连理工大学联合成立“大连理工奥远创新研究中心” 2002年 自主研发的Netshare产品获得国家科技部创新基金支持 2005年 获得辽宁省安全技术防范设施设计施工一级资质 2006年 获得建筑智能化工程专业承包二级资质 2008年 获得计算机信息系统集成二级资质 2009年 承建并运营国家商务部试点项目“大连市家政服 务网络中心” 2010年 获得“辽宁省诚信示范企业” “辽宁省著名商标” 2014年 “新三板”挂牌，股票代码430495 2016年 成为大连市信息安全事件应急支撑单位、 安全信息通报合作单位 2016年 成为阿里云辽宁区域授权服务中心 2017年 获得建筑智能化工程专业承包一级资质
技术实力 INFOGRAPHICS INFOGRAPHICS INFOGRAPHICS INFOGRAPHICS 25项软件著作权 14项软件产品 6个注册商标 4件专利 1件发明专利国家科技部创新基金大连市软件专项高新园区科技计划虚拟化优化技术物联网网关技术云计算云端协同技术技术人员157人本科以上学历占90%高级职称10人中级职称48人
智慧城市云平台和大数据运营打造经济倍增引擎 智慧城市建设是一项复杂的系统工程，涉及主体众多，所需资金巨大，涵盖了投融资、建设、运营、监管等过程。传统的政府自建自营的模式已远不能满足投资需求，将市场机制引入城市信息化建设中已成为必然选择。 一、我国智慧城市运营现状 运营（Operation）是一个投入、转换、产出的过程。所谓智慧城市运营，就是把城市中的可经营的信息资源，通过对其相关权益的市场运作，广泛利用社会资金进行建设，以实现资源配置的最优化和效益的最大化的城市信息化建设和管理模式。 （一）运营主体 智慧城市的运营主体包括政府、企事业单位和广大社会公众等在内的多元主体，其建设投资已经由政府作为投资主体转变为市场多元化投资。
在城市信息化过程中，运营商正在成为国内智慧城市建设热潮中的主力军。据统计，截至2012年6月底，移动、电信、联通三大运营商已在全国300多个城市，与当地政府合作建设智慧城市。从已披露的数据看，“十二五”期间上述300多个城市在建设智慧城市上的直接投资合计超过3000亿元。随着更多智慧城市的建设以及相关服务的推出，初步估算，“十二五”期间各地智慧城市建设将带动约2万亿元的产业机会。 （二）运营客体 城市运营的客体就是城市的各种资源，包括一切可以由城市政府直接运用市场和政策手段进行整合、有利于城市建设与发展的各种资源。就智慧城市运营的客体而言，有广义和狭义之分。 广义的智慧城市运营客体包括：城市土地，公用设施如供水、供气、供热、供电、道路、桥梁、公共交通、污水处理、广场、公园等，以及生态环境、城市品牌、历史文化、未来资源等，狭义的智慧城市运营客体主要是指城市的信息化相关资源。 城市信息资源是由自然资源、基础设施资源、人文资源等派生而来的。因而，对城市信息资源的运营管理，与信息资源的载体属性密切相关，即：除了纯粹的公共产品必须由政府提供，纯粹的私人物品由企业或个人提供外，其他属于准公共产品或公共资源两大类的混合类公共物品或服务都可以由政府主导和监督，通过市场运作，引进社会的力量进行经营，而智慧城市可经营性资源都属于后两类公共物品范畴。 从我国城市实践来看，对信息资源的运营管理仍处于探索阶段，目前主要集中在无线城市以及交通、医疗、旅游行业的智能卡领域。 （三）运营资金 智慧城市建设实际上是一种信息技术研究与开发（R&D）及其应用的过程，因此，通过分析我国城市研发经费的投入情况，大体可以反映出信息化建设和运营
近年来，随着城市化进程的不断加快，城市环境、城市管理、城市资源等方面面临的挑战日益突出，“智慧城市”建设已经成为当今世界城市发展的大势所趋与必然选择。目前，中国有接近200个城市正在进行“智慧城市”的试点和实验。“智慧城市”建设除了要有高水平的全面规划和完善的顶层设计做指引，还需要有合理有效的商业模式做支撑。 一、现有商业模式分析 目前，在进行“智慧城市”试点和实验的地区中，欧洲和亚洲是较为积极的。从中国“智慧城市”发展现状来看，已经有超过30个大中城市相继推出“智慧城市”相关规划、项目和活动，旨在利用信息技术加强城市管理、改善城市服务、完善城市功能，探索“智慧城市”建设模式。 智慧城市建设涉及到产业链的方方面面，如何综合考虑智慧城市建设运营的特点，合理选择投资方、建设方、运维管理方，以及提出合理的盈利来源，是智慧城市建设需要重点考虑的问题。参考国内外智慧城市建设经验，笔者认为智慧城市建设共有七种常见的商业模式：政府独立投资建设和运营、政府运营商共同投资运营商建设和运营、政府投资委托运营商或第三方建设和运营、政府牵头BOT模式、运营商/第三方独立投资建设运营、联合建设运营和公司化运营等。各种模式的优劣势分析见表1。
前四种模式有一个共性特征——政府主导或参与，而它们之间的差异更多的是参与程度的不同。相比较而言，政府主导或参与，在融资、建设、共享等方面更容易推进，运营商/第三方专业建设和运营便于实现专业化运作。后三种模式政府参与程度较少，更多的是由一家或者几家通过联合或公司化运作模式承接智慧城市的建设任务。智慧城市建设本身是浩大且长期持续的工程，不仅仅需要政府的牵头和参与，更需要动员产业链上的成员共同参与。从目前来看，越来越多的智慧城市项目建设模式逐步从政府主导单一模式向社会共同参与、联合建设运营的多元化模式转变。 二、商业模式选择 智慧城市建设的商业模式，应该是多种商业模式并存，并呈现出以其中一种或两种模式为主、其他几种模式为辅的多元化运作形式。智慧城市的项目类型是决定商业模式的主要因素，结合项目实践，本文认为项目属性、涉密性、投资规模、专业跨度、共享性和专业难易等六个方面是影响商业模式选择的关键因素。其中：公益型的项目、涉密型的项目、政务类的项目需要政府主导和投资，倾向于前四种商业模式；投资规模大、专业跨度大、共享性要求高、专业涉及类别多
智慧城市建设格局初定，城市运营模式百花齐放！2014-08-10海峰智慧城市中国 2014年是智慧城市建设项目落地之年，从去年末至今的信息显示： 1、银江股份获30亿观山湖智慧城市大单 2、中国工程院立项智慧城市启2万亿投资盛宴 3、易华录获天津逾7亿元智慧城市项目
4、延华智能与遵义市签订10.49亿元智慧城市建设项目 5、迪威视讯智慧城市再下一城拿下中通安徽2亿元工程 6、天成控股：进军互联网金融，签遵义智慧城市大单 7、..... 此外，各地政府与运营商签约的智慧城市建设项目也很多，不一而足。 群雄并起，注定了不可能一口吃成个胖子。有识之士已经看到：智慧城市建设的软件外包业务必定迎来大发展。 一、软件外包给力智慧城市建设 业内专家认为，智慧城市建设对软件外包产业发展具有重要意义，并且充满机遇和挑战。一般意义上目前中国智慧城市建设项目仍然以政府为主导，而政府部门不具备提供智慧城市解决方案的实施能力，无论是交通、医疗、教育、旅游等垂直行业，还是产业园区、公共管理与服务等城市区域与功能都需要具备行业或整体智慧解决方案能力的ICT企业参与实施建设。除基础架构与设施以外，智慧城市解决方案中最重要的部分包括以新一代信息技术为核心的软件、应用与服务。中国的软件外包企业经历了多年的沉淀与积累，已经具备在相关行业以及智慧城市解决方案中提供专业化整体外包服务的能力，毫无疑问，这种能力将在中国智慧城市建设中得到充分的发挥和释放。
例如美国佐治亚州的沙泉市(Sandy Springs)借助公私合营方式，将包括市民服务中心、网站经营、公共事业招标、税金征收、公共交通网的规划等行政业务，大量外包给民间企业，市政府仅聘用5名职员;通过市民满意度调查机制，掌握外包质量，让市政府运作更有效率。 按照外包业务性质分类，可分为三类：ITO(信息技术外包)，BPO(业务流程外包)，KPO(知识流程外包)。ITO包括软件研发及外包、信息技术研发外包等，主要是软件研发及开发服务和软件技术服务、系统运行维护等。 二、不能不提到的城镇信息化建设模式 一个完整的智慧城市商业模式= 所有权+ 建设运营形式+ 盈利模式，即一个 完整的智慧城市商业模式包括三部分：智慧城市的所有权、智慧城市的建设运营形式和智慧城市的盈利模式。智慧城市的盈利模式关注的是两方面问题：一是智慧城市有哪些收入来源；二是在智慧城市中各种收入来源的比重。现阶段，智慧城市的日常收入来源有：政府财政支付、广告收益、用户的接入收费或者包月收费、增值应用。针对不同的客户，增值应用主要分为政府应用、企业应用和个人应用。由此可知，现有的智慧城市商业模式主要分为两类：一类为政府拥有全部所有权或者大部分所有权的运营模式；另一类为运营商/ 第三方独立投资建设运营或者联合建设运营模式。政府拥有全部所有权或者大部分所有权的运营模式在融资、建设、共享等方面更容易推进，且公共服务一般由政府买单，提供免费服务。
一.智慧城市6大问题剖析及应对策略 当前，随着信息社会的纵深化发展，现代社会生产生活方式正在发生根本性的变化。智慧城市作为现代信息技术集中应用与展示的重要载体，已成为促进经济社会建设升级的重要力量。为了紧紧抓住智慧城市建设带来的机遇，2013年8月我国出台了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号），正式把智慧城市建设列为重要发展战略，鼓励在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设；2014年3在发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中，又明确提出促进智慧城市建设，并制定了具体的目标及策略。所以，我国智慧城市建设已从概念导入期正式进入了务实推进期，需要全社会的共同努力去实现各项建设目标。 然而，由于我国城市化起步较晚、基础较弱，在当期我国经济社会转型升级的关键时期，智慧城市作为一个全新的系统工程，其建设发展将面临诸多挑战。事实上，经过3年的探索实践，我国智慧城市建设在体制机制、理念与应用创新、建设运营模式、核心资源开发、人才及管理架构、信息安全及标准规范体系等6大领域仍存在比较突出的问题，能否尽快解决这些问题将直接影响到智慧城市的健康发展。为了客观
的了解我国智慧城市建设发展的基本情况，现对以上问题进行梳理，对背后的原因进行剖析，并提出具体应对策略。 1.体制机制方面存在的问题及具体应对策略 1.1背后原因剖析 智慧城市是以信息技术为支撑，以信息资源作为核心要素的新型城市形态，其不仅仅是信息技术在城市建设中的简单应用，更重要的是改变传统城市管理服务及经济发展模式，以一种新的思维模式促进经济社会的和谐发展。所以，智慧城市建设涉及到经济、政治、社会的很多方面，相互影响、相互交织，甚至相互羁绊。 由于我国特殊的社会管理运营模式，智慧城市系统化、智能化、一体化、最优化的城市建设发展理念，需要城市管理服务模式做出适应性的改变，这必将与原有的体制机制及运营模式发生矛盾。事实上，当前我国智慧城市建设面临的主要挑战更多是来自于体制机制的束缚，很多地方智慧城市建设步伐缓慢，甚至没有实质性进展的障碍主要是来自于体制机制的羁绊，具体问题现象及背后因素分析如表1所示： 表1：我国智慧城市体制机制方面存在的问题及背后因素
智慧城市建设运营模式建设现状与面临挑战 在“智慧城市”资源共享、协同管理、应用聚合的主体需求下，整个信息产业链会发生导向性变革，整个建设模式和产业链模式将紧紧围绕智慧城市主体需求展开。而借助这场变革，政府、企业、市场在智慧城市浪潮建设过程中面临着各种挑战，多维融合的运营模式与各个环节的参与方的关联也愈加密切。 标签：智慧；城市运营模式；挑战 目前，智慧城市建设正在如火如荼地进行，中央网信办给出的数据显示，截至今年5月已有222座城市开展了智慧城市建设，累计批复县级以上城市试点达293个。但智慧城市是一个涉及城市各个领域的巨系统工程，其建设任务艰巨，投资规模巨大，运营维护很难。虽然智慧城市建设的市场空间很大，大多数信息化企业都由积极参与智慧城市建设的意愿，但其建设运营模式一直是阻碍企业顺利进军该市场的障碍。因此，如何解决智慧城市建设运营的难题，成为智慧城市建设中亟待解决的问题。 1当前我国智慧城市运营模式建设现状 1.1智慧城市项目服务属性和商业模式不清晰 现阶段，智慧城市建设多以面向大众的民生服务类项目为主。在这些项目的实际操作中会遇到一系列问题，如，哪些是公共产品，哪些是非公共产品，如何区分哪些项目费用该由政府承担，哪些费用该由消费者承担，边界和标准尚不明晰。另外，哪些项目可以开展增值服务，开展何种增值服务，盈利点如何设计，这些问题仍需要进一步思考与探索。对于涉及信息安全、个人隐私类增值服务项目，主体该选择国有企业还是民营企业，仍有很大的争论。 1.2指导运营商投资建网运营模式 在该模式下，智慧城市的建设主要由运营商进行投资建设，政府主要提供相关的扶持鼓励政策或进行部分的投资，通过清晰划分免费服务、政府购买服务、商业服务等服务界限，使运营商获取资费和广告、增值服务收费，典型代表城市有上海、广州、厦门、延吉等。该模式的优点在于运营商能够灵活配置投资与收益模式，获取产品规划和发展的控制点，增加客户的依存度，缺点在于智慧城市建设过程中，运营商选取战略合作伙伴需要更加周密的考察和细致的协商，增加了商务风险和投资回收期。 1.3市场的主体性作用尚未充分发挥 我国智慧城市建设主要依靠地方政府投资，社会资本参与不多。一是以“政府引导、企业主导”的多元化投融资机制尚未形成。多方参与合作的平台缺乏，渠道不畅，很多企业无法参与。有的地方政府甚至特设职能部门负责智慧城市项
一. 智慧城市6大问题剖析及应对策略 当前，随着信息社会的纵深化发展，现代社会生产生活方式正在发生根本性的变化。智慧城市作为现代信息技术集中应用与展示的重要载体，已成为促进经济社会建设升级的重要力量。为了紧紧抓住智慧城市建设带来的机遇，2013年8月我国出台了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号），正式把智慧城市建设列为重要发展战略，鼓励在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设；2014年3在发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中，又明确提出促进智慧城市建设，并制定了具体的目标及策略。所以，我国智慧城市建设已从概念导入期正式进入了务实推进期，需要全社会的共同努力去实现各项建设目标。 然而，由于我国城市化起步较晚、基础较弱，在当期我国经济社会转型升级的关键时期，智慧城市作为一个全新的系统工程，其建设发展将面临诸多挑战。事实上，经过3年的探索实践，我国智慧城市建设在体制机制、理念与应用创新、建设运营模式、核心资源开发、人才及管理架构、信息安全及标准规范体系等6大领域仍存在比较突出的问题，能否尽快解决这些问题将直接影响到智慧城市的健康发展。为了客观的了解我国智慧城市建设发展的基本情况，现对以上问题进行梳理，对背后的原因进行剖析，并提出具体应对策略。 1.体制机制方面存在的问题及具体应对策略 1.1背后原因剖析 智慧城市是以信息技术为支撑，以信息资源作为核心要素的新型城市形态，其不仅仅是信息技术在城市建设中的简单应用，更重要的是改变传统城市管理服务及经济发展模式，以一种新的思维模式促进经济社会的和谐发展。所以，智慧城市建设涉及到经济、政治、社会的很多方面，相互影响、相互交织，甚至相互羁绊。 由于我国特殊的社会管理运营模式，智慧城市系统化、智能化、一体化、最优化的城市建设发展理念，需要城市管理服务模式做出适应性的改变，这必将与原有的体制机制及运营模式发生矛盾。事实上，当前我国智慧城市建设面临的主要挑战更多是来自于体制机制的束缚，很多地方智慧城市建设步伐缓慢，甚至没有实质性进展的障碍主要是来自于体制机制的羁绊，具体问题现象及背后因素分析如表1所示： 表1：我国智慧城市体制机制方面存在的问题及背后因素 1.2具体应对策略 由于我国特殊的体制机制，使智慧城市建设受到了很大束缚，但在短时间内又无法对固有的体制机制进行根本性的改变，这就需要采取更为灵活的方法。所以，根据以上我国智慧城市建设中存在的体制机制问题，并结合当前实际情况，我们提出建立以信息资源管理应用为重点内容的绩效考核办法，以此来促进体制机制问题的平衡性突破，即把智慧城市信息资源管理纳入绩效考核体系，明确各部门职责，使信息资源开发利用安全高效，从而保障智慧
智慧城市建设能力白皮书——走进智慧城市构建幸福社会 2012-05
目录 1.1.智慧城市的定义 智慧城市是指充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥城市信息通信（ICT）产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的城市形态。 1.2.为什么要建设智慧城市 2011年是中国城市化发展史上具有里程碑意义的一年，这一年，城镇人口占总人口的比重首次超过50%，这表示中国进入以城市社会为主的新成长阶段，意味着人们的生产方式、职业结构、消费行为、生活方式、价值观念都将发生极其深刻的变化。 一个城市的目标是为它的居民提供可持续的繁荣。现代城市站在新世纪的尖端，拥有新的力量和新的责任，包括经济、政治和科学技术上的。从经济意义上讲，城市正在形成一个全球经济一体化的、以服务为基础的社会中心；在政治上，城市的职能也发生变化，有着更大的影响和责任；从科技角度说，先进的生产力也为城市的运营和发展提供更好的指导和管控。 然而，当前中国城市经济的飞速发展，使得城市的各类核心系统面临可持续发展的严重挑战。在人口快速增长的背景下，城市安全监管的难度逐步扩大：食品安全事件、水资源污染事件、流行病爆发等公共卫生问题；地震、溃坝、严重暴力犯罪等突发自然灾害和社会事件；交通、医疗、就业等公共基础设施和基础服务问题，都严重影响了城市居民的生命安全和生活质量。 同时，我国城市经济发展与生态环境保护的矛盾长期存在，能源和水的保障也直接影响经济增长和可持续发展，但每年庞大的能源浪费，水资源泄漏占可利用水的60%。
智慧城市行业发展趋势 智慧城市涉及交通、水利、环保、教育、医疗卫生、公共安全、城市管理等各个领域，是一个多层次、有系统的复杂工程。首先，它的建设不单是一项业务工作，也不是单个业务部门就能独立完成的，无论对于哪一个部门来说都不具备完成智慧城市建设的能力，而只能完成其中的某个子系统，即使是安防行业实施的平安城市系统也需要IT等多个行业的支持与配合。 能够充分运用信息技术和通信手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造美好的城市生活。从这个定义我们可以发现，智慧城市是一个非常复杂的巨型系统，涉及交通、水利、环保、教育、医疗卫生、公共安全、城市管理等各个领域，关系到政府管理和服务、产业带动和发展和人们生活等各个方面，是一个多层次、有系统的复杂工程，需要各产业立体化配合，智慧城市建设不单是一项业务工作，也不是单个业务部门就能独立完成的，涉及方方面面的多个环节，包括投融资、基础设施提供商、集成商、应用方案提供商、数据提供商等;同时，必须有政府强有力的推动。 随着人类社会的不断发展，未来城市将承载越来越多的人口。目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，部分地区“城市病”问题日益严峻。为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。
智慧城市的建设在国内外许多地区已经展开，并取得了一系列成果，国内的如智慧上海、智慧双流；国外如新加坡的“智慧国计划”、韩国的“U-City计划”等。 下文是对智慧城市的概念及建设意义分析。 智慧城市的概念 智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。 随着信息技术的不断发展，城市信息化应用水平不断提升，智慧城市建设应运而生。建设智慧城市在实现城市可持续发展、引领信息技术应用、提升城市综合竞争力等方面具有重要意义。 建设智慧城市是实现城市可持续发展的需要 改革开放30多年以来，我国城镇化建设取得了举世瞩目的成就，尤其是进入21世纪后，城镇化建设的步伐不断加快，每年有上千万的农村人口进入城市。随着城市人口不断膨胀，“城市病”成为困扰各个城市建设与管理的首要难题，资源短缺、环境污染、交通拥堵、安全隐患等问题日益突出。为了破解“城市病”困局，智慧城市应运而生。由于智慧城市综合采用了包括射频传感技术、物联网技术、云计算技术、下一代通信技术在内的新一代信息技术，因此能够有效地