※例一. 某高层建筑，建设单位与施工总承包方签订施工总承包合同，并委托了一家具有甲级监理资质的监理单位。依据《建设工程安全生产管理条例》，监理单位明确了自身的安全生产监理责任，包括:
⑴应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
⑵在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改; 情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
⑶应按照法律. 法规和工程建设强制性标准实施监理。
在工程施工过程中，发生了以下事件:
事件1: 施工总承包单位按合同规定将脚手架工程分包给了某专业分包单位，该分包单位根据总包单位提供的设计文件编制了脚手架工程专项施工组织方案，随即分包单位立即依照方案组织人员负责脚手架搭设施工。因安全员有急事未到位，该专业分包单位现场安全生产管理工作由负责质量管理工作的人员暂时兼任。
事件2: 施工总承包单位. 专业分包单位根据建设工程施工的特点. 范围，对施工现场易发生重大事故的部位. 环节进行监控，各自编制了施工现场生产安全事故应急救援预案。按照应急救援预案，施工总承包单位. 专业分包单位共同建立了应急救援组织，配备了救援器材. 设备，并定期组织了演练。
【问题】
1.依据《建设工程安全生产管理条例》，哪些专项施工方案应经施工单位技术负责人. 总监理工程师签字后才能实施？
2.事件1中的做法有无不妥之处？若不妥，写出正确做法。
3.事件2中的做法有无不妥之处？若不妥，写出正确做法。
4.依据《建设工程安全生产管理条例》，监理工程师应承担法律责任的情形包括哪些？
【参考答案】
1. 以下专项施工方案应经施工单位技术负责人. 总监理工程师签字后才能实施:
⑴基坑支护与降水工程;⑵土方开挖工程;⑶模板工程;⑷起重吊装工程;⑸脚手架工程;
⑹拆除. 爆破工程;⑺国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
2.⑴专项施工组织方案未经有关负责人审核签字认可立即实施不妥。正确做法是: 专项施工组织方案应先由总包单位技术负责人审核签字，再由总监理工程师签字后实施。
⑵专业分包单位现场安全生产管理工作由负责质量管理工作的人员暂时兼任的做法不妥。正确做法是: 现场安全生产管理工作应由专职安全生产管理人员负责。
3.⑴施工总承包单位. 专业分包单位各自编制了施工现场生产安全事故应急救援预案不妥。正确做法
是: 实行 施工总承包的，由总承包单位统一编制建设工程生产安全事故应急救援预案。⑵施工总承包单位. 专业分包单位共同建立了应急救援组织不妥。正确做法是: 施工总承包单位. 专业分包单位应各自建立应急救援组织。
4. 工程监理单位有下列行为之一的，应承担法律责任:
⑴未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;
⑵发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;
⑶施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的;
⑷未依照法律. 法规和工程建设强制性标准实施监理的。
例二. 某市一房地产公司投资兴建一幢高层综合楼，工程由该市某建筑工程公司承担施工总包任务。该总包单位又将该工程中的土方工程分包给某专业工程公司。
某年某月某日，该基坑工程在开挖的过程中发生大量流砂涌入，引起基坑受损及周边地区地面沉降，造成3幢建筑物严重倾斜及部分防护桩沉陷变形，造成直接经济损失惨重。因事故处理及时，未造成人员伤亡。经调查，造成事故的原因是分包单位某工程公司采用的施工方案调整存在缺陷，施工过程中没有针对某部位地质基本情况采取支护措施，就进行开挖; 分包项目存在漏洞，总包单位也未就施工方案向分包单位作说明，总包单位的质量安全员也很少去施工作业面进行技术. 质量安全检查。
【问题】
1. 依据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位项目负责人对施工项目安全生产的主要职责是什么？ 2. 依据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位专职安全生产管理人员对施工项目安全生产的主要职责是什么？ 3. 总承包单位和分包单位之间的安全生产职责关系如何？该工程项目的安全事故责任由谁承担主要责任？
【参考答案】
1. 依据《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，施工单位的项目负责人对施工项目安全生产的主要职责如下:
⑴落实安全生产责任制度;⑵落实安全生产规章制度和操作规程;⑶确保安全生产费用的有效使用;⑷根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患;⑸及时. 如实报告生产安全事故。
2. 依据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位专职安全生产管理人员对施工项目安全生产的主要职责是: 负责对安全生产进行现场监督检查; 发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告; 对违章指挥. 违章操作的，应当立即制止。
3. 依据《建设工程安全生产管理条例》，总承包单位和分包单位之间的安全生产职责关系如下:
⑴建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的
安全生产责任负总责;
⑵总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利. 义务，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任;
⑶分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
本案例中总包单位未就施工方案向分包公司作说明，是总承包单位没有尽到自己的职责，应当由总承包单位承担主要责任。
▲例三. 某市商业大厦，总建筑面积4.2万平方米。该大厦分塔楼. 裙楼两部分，塔楼地上27层，裙楼4层，地下2层。塔楼为现浇钢筋混凝土框架-剪内墙结构，基础为箱式基础，裙楼为现浇钢筋混凝土框架结构，基础为柱下独立基础。该场地土质为黏性土，基底设计标高为一7.8米，该地区常年地下水位较低，不需要采取降水措施。该项目业主委托了某监理单位进行施工阶段监理。业主通过招标委托某施工总承包企业组织施工，经业主同意后总承包单位将土方工程和基坑支护工程分包给某专业分包单位。
在土方工程施工中，分包单位依据地基的土质是老黏土，承载力非常高，编制了土方工程和基坑支护工程的专项施工方案，并将专项施工方案报总包单位审核，总包单位项目技术负责人审核同意后交由分包单位组织实施。
某月某日，施工现场连续下了一周季节性大雨，当基坑开挖到一6.2米，在基坑西南侧发生了土壁坍塌事故，导致2人死亡.1人重伤事故。事故发生时，无安全生产管理人员进行现场监督。
【问题】
1. 建设工程施工现场常见的职业伤亡事故类型有哪些？ 2. 这起安全事故可定为哪种等级的安全事故？依据是什么？ 3. 指出分包单位. 总包单位的做法的不妥之处，写出正确的做法。 4. 该土方工程和基坑支护工程的专项施工方案应经哪些人签字后方能实施？
5. 安全事故处理“四不放过” 原则是指哪些？
【参考答案】
1.建设工程施工现场常见的职业伤亡事故类型有: 高处坠落. 物体打击. 触电. 机械伤害. 坍塌等。 2.本工程这起安全事故可定为一般事故。依据是: 按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》, 具备下列条件之一者为一般事故: 造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的。
3. 不妥之处:
⑴“并将专项施工方案报总包单位审核” 不妥，应该是“经分包单位技术负责人签字后，将专项施工方案报总包单位审核”, “对于深基坑等的专项施工方案，分包单位还应当组织专家进行论证. 审查” 。 ⑵“总包单位项目技术负责人审核同意后交由分包单位组织实施”
不妥，应该是“总包单位企业技术负责人审核同意, 报总监理工程师审核，经总监理工程师签字后由分包单位组织实施。” ⑶“无安全生产管理人员进行现场监督” 不妥，应该是“由专职安全生产管理人员进行现场监督”。
4. 应经分包单位技术负责人. 总包单位技术负责人. 总监理工程师签字后才能实施。
5. 安全事故处理“四不放过” 原则是:
⑴事故原因不清楚不放过; ⑵事故责任者和员工未受到教育不放过;
⑶事故责任者未处理不放过; ⑷没有制定防范措施不放过;
&例四. 某工程总建筑面积16950平方米，建筑总高度61.5米，由某建筑公司总承包，另一家建筑公司分包土建工程。某年某月某日，由土建分包单位安排架工班搭设电梯井内的脚手架。该工程共有4部电梯，其中有两单体电梯井和两联体电梯井，几天后完成两单体电梯井脚手架后，开始搭设两联体电梯井内的脚手架。第二天，3名作业人员己将电梯井内脚手架搭设到了8层的高度，此时脚手管已用完，于是3人便去拆除10层高度处的安全平网，打算使用其脚手管继续搭脚手架。由于拆除安全网之前未进行仔细检查，未发现安全网东侧的固定点已被破坏，当3人踏入平网后，安全网即发生倾斜脱落，于是3人便经已搭设的电梯井脚手架的空隙坠落地面，造成此3人死亡。
事后调查，由于施工方案失误，且未制定专项施工方案，也违反了行业标准《高处作业安全技术规范》的规定，即: 电睇井内每隔两层最多隔10米设一道安全网。
【问题】
1.请简要分析这起安全事故的原因。 2. 安全检查的主要内容包括哪些？安全检查的主要形式有哪几类？ 3. 这起事故中，违反了《建设工程安全生产管理条例》中哪些规定？ 4. 这起安全事故可定为哪种等级的安全事故？依据是什么？ 5. 事故发生后, 事故上报时间有哪些规定？
【参考答案】
1. 这起安全事故的原因是:
⑴由于施工方案失误，没有考虑作业中不安全因素和预防措施，是造成此次事故的直接原因。⑵未按规定对独立悬空的危险作业配备安全带等，是造成此次事故的主要原因。
⑶从总包到分包，从管理层到项目指挥者，没有高度重视这一工作的危险性，以致造成管理失误; 施工前又未进行现场调查和交底，预先发现隐患和告之作业人员危险及预防措施，是造成此次事故的重要原因。
2. 安全检查的主要内容包括: 查思想. 查制度. 查机械设备. 查安全设施. 查安全教育培训. 查操作行为. 查劳保用品使用. 查伤亡事故的处理等。
安全检查的主要形式有: 日常检查. 专业检查. 季节性检查. 节假日前后检查，以及不定期检查。 3. 这起事故中
，违反了《建设工程安全生产管理条例》中规定，对危险性较大的施工项目，如脚手架工程，必须制定专项施工方案。
4. 本工程这起安全事故可定为较大事故。依据是: 按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》, 具备下列条件之一者为较大事故: 造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
5.事故发生后;
⑴事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告; ⑵安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。