龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/6917256825.html, 加强新时代乡村治理，实现基层治理新格局作者：范方 来源：《新丝路（下旬）》2020年第02期 摘要：中共19届四中全会提出“要构建基层社会治理新格局”，我国广大乡村是构成社会基层的重要组成。本文从新中国成立70年来乡村治理存在的问题入手剖析，阐述了加强乡村治理的新时代意义;加强乡村治理的优化方向;进一步加强乡村治理的实施路径。 关键词：乡村治理;基层治理;实施路径;新格局 中共19届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，“要构建基层社会治理新格局”。如何理解“基层社会治理新格局”？基层治理存在的问题有哪些？它对于未来的乡村治理有什么样的影响？ 一、乡村治理存在的问题 乡村是我国基层自治体系的重要组成部分，在改革发展的过程中，利用传统乡村治理模式进行乡村治理，逐渐暴露出如下问题。 1.乡镇政府与自治组织职责不清 1998年公布实行的《村民委员会组织法》只是概括性的解释乡政府支持引导村委会工作，根据当地发展实际，因地制宜，积极有效引导当地经济社会发展;未对两者的关系和职能权限做出具体界限划分，村委会在哪些领域自主决策管理，哪些需要由乡政府指导支持。村委会作为基层群众自治组织，有自己的主体性和灵活性，在村里的具体事务决策管理上发挥主导作用，但在实际运行中的效率堪忧，农民参与程度不高，主要表现在没有相关的制度法律保障农民有效参与。 2.民主理念不够普及 “四项民主”未能有效发挥作用。一是民主选举不规范。选举中存在拉票贿选，请客送礼，利用宗族势力操控选举，培养亲信。选举过程中乡镇不恰当的干预。有时由于村两委班子较弱，乡镇直接派机关干部担任村主任，在群众中造成恶劣影响。二是民主决策不科学。目前，村民自治过程主要是通过村民大会和村民代表会议。在涉及绝大数人利益的时候，如征地拆迁、低保评定，必须召开村民大会商议再做决策，但常常出现暗箱操作的问题，引起群众不满。三是民主管理不扎实，由于村民民主意识薄弱，管理主体缺失，在未涉及自身利益时，一般采取睁只眼闭只眼、不参与的态度。四是民主监督不力。
苏仙区良田镇 土地利用总体规划（2006—2020年）说明 （2014年修订版） 苏仙区良田镇人民政府 二〇一四年十二月
目录 第一章修改基础及修改原因 (1) 一、规划修改基础 (1) 二、规划修改原因 (2) 第二章规划修改指导思想与原则 (3) 一、规划修改指导思想 (3) 二、规划修改原则 (3) 第三章规划修改依据 (4) 一、法律法规 (4) 二、指导文件与技术标准 (4) 三、相关规划及经济社会资料 (4) 第四章规划修改简要过程 (5) 一、准备阶段 (5) 二、调查分析、研究阶段 (5) 三、规划成果征求意见阶段 (5) 四、规划成果审查、完善阶段 (5) 第五章规划修改目的和任务 (6) 一、规划修改目的 (6) 二、规划修改任务 (6) 第六章规划修改的主要内容 (7) 一、主要规划调控指标修改情况 (7) 二、土地利用调整结构的修改 (7) 三、耕地和基本农田目标和布局的修改 (7) 四、建设用地空间布局的修改 (8) 第七章规划修改相关问题说明 (8) 一、规划基期和规划期限的说明 (8) 二、与相关规划的衔接说明 (8) 第八章规划修改主要成果 (9) 一、修改后的规划文本 (9) 二、修改后的规划说明 (9) 三、修改后的规划图件 (9)
第一章修改基础及修改原因 《苏仙区良田镇土地利用总体规划（2006～2020）》（以下简称现行规划）由苏仙区良田镇人民政府组织编制，现行规划于2009年12月得到郴州市人民政府的批复实施。规划成果主要包括《苏仙区良田镇土地利用总体规划（2006～2020年）》文本、规划说明及规划必备图件（1：10000）。 一、规划修改基础 （一）自然经济概况 良田镇地处郴州市南部，距郴州市23.00公里，为郴州市区西南部中心城镇，东面紧靠风景秀丽的五盖山林场，南与邓家塘乡和廖家湾乡相连，北面毗邻石盖塘镇和坳上镇，西与北湖区的江口乡相连。 良田镇境内属丘陵地型，地势由南往北逐渐降低，地貌以平原、丘陵为主。属亚热带湿润季风气候区，年平均气温17.8℃，日照总时数为1614小时，无霜期290天以上。成土母质以红岩为主，兼有砂页岩、河流冲积物、第四纪红壤等。水资源缺乏，溪流少，水利条件较差，因田高水低，不能自流灌溉。 京港澳高速公路和107国道呈南北向穿过，新建的厦成高速公路和武广高速铁路穿过其境，村级公路网络健全，给本镇的工业经济发展创造了优越的条件。到2012年底，全镇总人口24800人。 （二）2012年土地利用现状 按土地利用总体规划分类标准，根据地籍变更数据统计，2012年良田镇土地总规模8002.50公顷。其中：农用地7198.42公顷，占土地总规模的89.95%，建设用地637.33公顷，占土地总规模的7.96%，其他土地166.75公顷，占土地总规模的2.08%。各类用地占一级地类的和全镇土地比例如表1.1所示。表1.1 良田镇2012年土地利用现状结构表单位：公顷、% （三）现行规划基本情况 1、现行规划主要控制指标 依据乡镇土地利用总体规划编制规程和上级规划的要求，良田镇现行土地利用总体规划确定包括总量指标和增量指标的规划指标体系（表1.2）。
云南财经大学中华职业学院职业生涯规划可行性研究报告 专业班级中华会计12-2 学号201205005009 姓名刘莎 指导教师余根亚 完成时间2013.2.18 中华职业学院制
可研报告填写要求 一、封面填写要求 1、“专业班级”栏应填写所属班级简称，例如“2012级财管2班”写成“中华财务12-2”。 2、“指导教师”栏填写班主任姓名。 二、可研报告内容填写要求 1、需要学生完成的内容允许手写或电子稿打印上交班主任，可根据内容多少自己调整各栏的长度，但单位意见和签字盖章部分需要原件。 2、电子版格式要求：doc格式 ·纸张格式为A4纸，左右边距31.8mm,上下边距25.4mm。 ·正文采用宋体字、小四号字。 ·一级标题采用顶格四号宋体加粗；例：一、二、… ·二级标题采用顶格小四号宋体加粗；例：(一)(二)… ·三级标题采用空两格小四号宋体加粗；例：1、2、... ·四级标题采用空两格小四宋字体；例：（1）(2)… 3、要求内容真实，不得弄虚作假,不得抄袭、下载复制或请人代完成，一旦发现，成绩以零分计，并由班主任进行批评教育，同时下达《违纪教育告知书》。
可行性研究项目简介 一、项目与课程的关系 本项目是《职业生涯开发与管理》课程的重要实践教学环节之一，是《就业与创业1》课程的前奏，起到承上启下之作用。充分体现“做中学，学中作”职业教育理念。 二、项目目的 1、进一步了解社会环境、行业状况、职业或岗位标准和要求,就业需求等。 2、检验自己的职业规划和学习规划是否科学可行，验证自己四年规划的各项任务和目标是否符合社会的需求，能否达到用人单位的要求。 3、通过可行性研究，对自己的职业规划和学习规划进行评估和修正。进一步提高自己的学习动力，使自己的目标和任务更加明确，学习计划更加可行，行动更加积极有效。 4、掌握基本的调研方法，锻炼学生的调查研究能力。 三、项目要求 1、指导教师（班主任）于本学期18周前在班级开展本项目的动员指导专题讲座。学生凭学院开具的介绍信并携带自己的《职业生涯规划书》和《就业推荐表》在寒假期间自找3-4家单位进行调研，调研结束后，每个学生于2012-2013学年第2学期开学第1周内提交不少于3000字的可行性研究报告（报告具体内容见后）。 2、学生能运用网络调研法、问卷法、生涯人物访谈法、查阅资料法等进行调研，需运用2种以上调研方法，例如：访谈、问卷等； 3、2012级班主任于2012-2013学年第2学期开学第2-3周内对学生提交个可研报告的真实性进行核实,并根据学生的可研报告内容及单位的评价按100制给予成绩认定和上报，该成绩作为《就业与创业1》课程的期中成绩，凡发现有弄虚作假者，一律以零分计。 4、2012级班主任于2012-2013学年第2学期开学第4-5周内在班级中随机抽查五分之一的学生进行可研报告答辩、总结活动，并在每班中推选1-2篇优秀可研报告提交学院评优表彰。
中国土地科学China Land Science s Ｖｏｌ．２６Ｎｏ．１Ｊａｎ．，２０１２ 第２６卷第１期２０１２年１月收稿日期：２０１１－０８－２０ 修稿日期：２０１１－１２－２２基金项目：国家“十一五”科技支撑计划课题“村镇住宅土地利用分区管制技术研究”（２００８ＢＡＪ０８Ｂ０３）。第一作者：徐保根（１９６３－），男，河南焦作人，博士，教授。主要研究方向为土地利用规划与管理。Ｅ－ｍａｉｌ：ｘｕｂａｏｇｅｎ＠ｚｕｆｅ．ｅｄｕ．ｃｎ Feasibility Assessment on the Rural Residential Land Use Types in the Land Use Planning at Village-level ＸＵＢａｏ－ｇｅｎ，ＺＨＡＯＪｉａｎ－ｑｉａｎｇ，ＸＵＥＪｉ－ｂｉｎ，ＧＵＨｕｉ－ｎａ，ＦＡＮＧＡｉ－ｊｕｎ，ＤＯＮＧＣｈｕａｎ－ｄｅ（ＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＲｅａｌＥｓｔａｔｅ，ＺｈｅｊｉａｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＦｉｎａｎｃｅ＆Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｈａｎｇｚｈｏｕ３１００１８，Ｃｈｉｎａ） Abstract:Ｔｈｅｐｕｒｐｏｓｅｏｆｔｈｉｓｐａｐｅｒｉｓｔｏａｓｓｅｓｓｔｈｅｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙｏｆｒｕｒａｌｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌｌａｎｄｕｓｅｉｎｏｒｄｅｒｔｏｐｒｏｖｉｄｅｓｕｆｆｉｃｉｅｎｔｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓｆｏｒｌａｎｄｕｓｅｐｌａｎｎｉｎｇａｔｖｉｌｌａｇｅｌｅｖｅｌａｎｄｒｕｒａｌｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌｌａｎｄｒｅｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ．Ｍｅｔｈｏｄｓｕｓｅｄｉｎｃｌｕｄｅｄｌｉｔｅｒａｔｕｒｅｒｅｖｉｅｗ，ｅｘｐｅｒｔｃｏｎｓｕｌｔａｔｉｏｎ，ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅａｎａｌｙｓｉｓ，ａｎｄｓｕｍｏｆｗｅｉｇｈｔｓ．Ｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓｉｎｄｉｃａｔｅｄｔｈａｔｒｕｒａｌｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌｌａｎｄｕｓｅｔｙｐｅｓｉｎｎｅｗｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔａｒｅａｓｃｏｕｌｄｂｅｄｉｖｉｄｅｄｉｎｔｏｔｈｒｅｅｂａｓｉｃｏｎｅｓ，ｉ．ｅ．，ｕｒｂａｎ－ｔｙｐｅ，ｔｏｗｎ－ｔｙｐｅａｎｄｃｅｎｔｒａｌ－ｖｉｌｌａｇｅｔｙｐｅ．Ｔｈｅｍａｉｎｉｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇｆａｃｔｏｒｓｗｅｒｅｔｈｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅｏｆｆａｒｍｅｒｓ’ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ，ｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｃａｐａｃｉｔｉｅｓｏｆｆａｒｍｅｒｓ，ｖｉｌｌａｇｅｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅｓａｎｄｔｈｅｔｏｗｎａｎｄｃｉｔｙｔｈｅｖｉｌｌａｇｅｌｏｃａｔｅｓ，ｅｔｃ．ＨｕｏｙｕｔａｎｇＶｉｌｌａｇｅａｎｄＸｉｃｈｅｎｇＶｉｌｌａｇｅｉｎＹｉｗｕｗｅｒｅｔｈｅｕｒｂａｎ－ｔｙｐｅ；ＨｅｎｇｇａｎｇｖｉｌｌａｇｅａｎｄＢａｉｌｉａｎＶｉｌｌａｇｅｉｎＨａｉｙａｎｗｅｒｅｔｈｅｔｏｗｎ－ｔｙｐｅｒｕｒａｌｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌａｒｅａｓ．Ｉｔｗａｓｃｏｎｃｌｕｄｅｄｔｈａｔｔｈｅｉｎｄｅｘｓｙｓｔｅｍａｎｄｍｅｔｈｏｄｆｏｒｔｈｅｓｕｉｔａｂｉｌｉｔｙａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｏｆｒｕｒａｌｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌａｒｅａｓｈａｄｃｅｒｔａｉｎｖａｌｕｅｏｆａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎａｎｄｃｏｕｌｄｇｕｉｄｅｔｈｅｒｕｒａｌｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌｌａｎｄｒｅｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎａｎｄｌａｎｄｕｓｅｐｌａｎｎｉｎｇａｔｖｉｌｌａｇｅｌｅｖｅｌ． Key words:ｌａｎｄａｄｍｉｎｓｔｒａｔｉｏｎ；ｒｕｒａｌｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌｌａｎｄ；ｕｓｅｔｙｐｅｓ；ｓｕｉｔａｂｉｌｉｔｙａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ 村级土地规划中的农村居民点用地方式适宜性评价 徐保根，赵建强，薛继斌，顾慧娜，方爱军，董传德 （浙江财经学院不动产研究所，浙江杭州310018） 摘要：研究目的：对农村居民点用地方式的适宜性进行评价，为村级土地利用规划和农村土地整治提供依据。研究方法：文献查阅、专家咨询、对比分析、权重和法。研究结果：新安置区农村居民点用地方式可分为城镇型、集镇型、中心村型三种基本类型，其主要影响因素有农民就业结构、农民经济实力、村集体经济实力、村所在乡镇和县市的经济实力等；义乌市活鱼塘村和西澄村可建成城镇型农村居民点，海盐县横港村和百联村可建成集镇型农村居民点。研究结论：建立的农村居民点用地方式适宜性评价指标体系和评价方法具有一定的应用价值，对村级土地利用规划及农村居民点整理具有一定的指导作用。 关键词：土地管理；农村居民点用地；方式类型；适宜性评价中图分类号：Ｆ３０１．２３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－８１５８（２０１２）０１－００２７－０５
土地利用总体规划的编制程序 编制土地利用总体规划的程序主要分为以下四个阶段： （1）准备工作阶段 准备工作包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案和工作计划，并报同级人民政府批准，落实规划经费和人员，广泛收集已有的现状和规划资料等，具体包括： 1）组织准备 因为土地利用总体规划是一项综合协调工作，涉及到许多部门，所以土地总体规划应由当地政府来领导，成立由主管县长任组长，有关部门领导为成员的总体规划领导小组，办公室设在土地管理部门，负责日常工作。规划办公室是具体编制规划的工作班子，应包括主要学科的科技人员，但更重要的是有适合做综合工作的专家。 2）思想准备 思想动员是一项重要的准备工作，因为目前规划无用论的思想还相当普遍。思想动员首先要说明规划的意义、目的和作用。 3）业务准备 包括编制和批准规划任务书（或工作方案）、业务培训、制定切实可行的工作计划、落实经费等。 ①规划任务书：要求明确规划的范围、时间期限、指导思想、目的、参与规划的部门、成果要求以及方法步骤、领导机构和工作班子等。 ②工作计划：要求在明确土地利用总体规划任务的基础上制定，
内容包括：详细列出需搜集的各种信息资料及来源，明确每一步骤的具体任务和方法，进行人员分工和业务培训，明确物资设备供应，作出费用预算，确定时间进度表，制定必要的规章制度等。 （2）调查研究阶段 收集、整理和分析有关自然资料、土地资源、土地利用和社会经济等方面的数据、图件、文件等资料。已有资料的不足部分或不准确部分，应进行必要的补查和核实。设置专题开展研究。通过上述工作，要对全区域土地利用状况、土地资源的优势和潜力，以及今后各项事业的土地需求量作出准确的预测，找出土地利用中存在的主要问题和应采取的方针与对策，编写《问题报告书》，为编制规划提供可靠依据。资料的质量对分析研究的结论是否准确有决定性的影响、因此，要通过资料的整理和对比，选择其中可靠程度高者加以应用。 1）确定土地利用问题 重点开展如下几方面研究 ①土地利用现状分析。了解土地利用的演变及其规律，目前土地利用的状况及存在问题。 ②土地利用潜力研究。包括土地资源的自然适宜性，待开发土地的潜力，以及不同投入水乎下土地资源的生产潜力和人口承裁潜力。 ③各部门用地需要量预测。根据规划期间人口增长和社会经济发展趋势，预测各部门用地的需求量。 根据以上三方面调查研究，同社会经济发展目标相对照，可以提出当前存在的和规划期间可能发生的各种土地利用问题。从而确定土
中国乡村治理模式的探索 王科 伴随着社会主义新农村建设走向深入，乡村问题又一次引起政学各界越来越多的关注。在传统社会向现代社会转型的过程中，乡村治理模式发生了翻天覆地的变化，同时也造成了乡村社会的全面紧张。如何在变动的时代环境中构建一种适应中国乡村的治理模式，已经成为解决中国乡村问题的关键所在。 这一问题在民国时期也曾受到高度关注。其时，各种力量都对乡村治理模式进行了积极探索，其中包括政府、教会组织、大学、社会团体等等。据统计，在20世纪30年代全国就有600多个团体从事农村工作，有1000多处进行乡村建设实验。在这一时期的乡村建设中，由政府主导的“江宁实验县建设”尤为值得关注。 作为国民政府县政改革实验县试点之一，江宁实验县于1933年2月成立，实验期四年。实验期结束后，在政府的推动下，江宁实验县的多项举措在全国推广。 江宁实验县建设主要集中于三个层面。第一，重构基层行政制度，废闾邻改村里，建立起县—乡镇—村里的基层行政体制;改组地方保卫团，整顿警政，全面提升基层的行政管理能力。第二，设立农民合作组织，救济农村金融;推广新式农业科技，改良蚕桑业、农林业及其他农村副业;提升农民现代意识，提高农民收入，增强农村经济活力。第三，重视乡村基础设施建设，修筑公路，兴修水利，先后疏浚河道50余公里，关系农田灌溉23万余亩;大力发展新式教育，在每一乡镇均设有一所学校，学生人数从1933年的3492人增加到1935年的21344人，入学率达到40.06%;全面推进乡村卫生事业，先后设立了4个卫生所和6个卫生分所，形成了一个融环境、医疗、学校、妇婴、宣传及防疫为一体的乡村卫生系统。 与之相应，江宁实验县建设也呈现三个重要特征。政府主导的运作模式是这一建设最显著的特征。江宁县不仅拥有较普通县政府更大的职权和更多的经费，而且其运作基本依靠政府自上而下的强力推动。正是由于有着政府力量的支持，江宁实验县才能够对旧有的县行政
电大农村行政管理专科《土地利用规划》形考作业答案 《土地利用规划》作业1参考答案 1．土地资源具有哪些特性？并简要说明 参考答案：土地资源的特性：（1）面积的有限性；（2）位置的固定性和区域差异性；（3）整体性；（4）土地资源的再生性与非再生性；（5）多用途性；（6）社会性。 2．为什么要保护土地资源？ 参考答案：是因为人口快速增长已形成对土地资源的巨大压力。为了满足食物需求，人类将林地、草地、湿地等开垦为农田，在生态环境恶劣地区，相当多的开垦耕地已成为不毛之地，人口的增加对居住、交通、文化娱乐等用地的要求也增加，大量肥沃良田正在转变为非农业用地；土地开发利用不当，土地资源严重退化。由于水土流失、土壤沙化、盐渍化、酸化、贫瘠化、污染等造成土地生物生产潜力降低或生物产品质量降低，大面积的耕地、林地、草地不同程度的退化，高化肥、农药的投入，造成土壤和地下水的污染；同时保护土地资源是农业可持续发展的基础。全球食物的98%是陆地生产的，海洋和陆地水域生产不到2%，植物性食品占人类膳食的92%，而只占8%的动物性产品大部分也间接来自于植物性产品，这些决定了土地资源的重要性。 3．什么是土地利用规划？土地利用规划有哪些特性？ 参考答案：土地利用规划是对一定区域内未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合经济技术措施。 要进行土地利用规划，是因为土地资源的特性决定的。 首先是土地面积的有限性，人口增加对土地造成的压力； 其次是土地资源位置的固定性和区域的差异性，决定了使用要因地制宜； 第三，土地资源各组成要素有整体性，它们相互依存、相互制约，构成了完整的土地生态系统； 第四，土地资源有多用途性； 最后，是土地资源的社会性。 由于这些原因，决定了要充分、合理利用和保护土地资源，就需要对土地利用进行规划。 4．土地利用规划的包括哪些内容。 参考答案：土地利用规划依据其范围或层次可以分为：（1）包括区域全部土地的土地利用总体规划，其主要内容是确定区域内各类用地规模和空间布局；（2）耕地、草地、林
乡村治理与新农村建设——以安徽省农村综合改革 实践为例 作者：时间：2010-07-10 浏览次数：2588 次 【摘要】当代中国农村治理基础正经历着深刻的转型：建国后实行了很长时间的集体化使国家的治理深入农村基层是农民利益与国家利益绑缚一体的结果；改革开放后尚有农业税费将农民与国家联系，收农民的税就得为他们提供保护；免税后，则是国家政权组织和农民自组织（社会团体）共同维持治理的合法性。农民再组织化既是对农村治理基础转型的回应，也是对市场化进程的应对，因而是新农村建设的焦点问题之一。治理基础的变迁要求与之相适应的治理模式创新。本文作者在此背景下，选择安徽省安庆、巢湖、滁州、宣城等4个市，10个县（区），20个乡（镇），60个村作为样本，就“农业税取消后乡村治理”和“农民参与新农村建设状况”进行问卷调查，分析了乡村治理现状和存在的问题，提出了乡村治理与新农村建设对策。 【关键词】乡村治理；新农村建设 一、乡村治理的现状 免农业税以来，安徽省乡村治理实践是以农村综合改革为先导和主要内容的。2005年6月，安徽省委、省政府出台《关于开展农村综合改革试点、建立农村基层工作新机制的意见》，决定全省农村税费改革进入新阶段，改革的重点转向以深化三项改革为主要内容的农村综合改革。改革的主要内容可归纳为“一个转变、三个建立、一个改进”，即转变乡镇政府职能，建立农村基层管理新体制，建立农村公共产品供给新机制，建立“三农”社会化服务新体系以及改进农村工作考核评价办法。改革主要涉及五个方面。第一，适当调整了乡镇区划和村级规模，在税费改革已经合并减少乡镇和行政村基础上，进一步减少乡镇和行政村的数量。
可行性研究报告6-总体发展规划 第六章合肥物流园区总体发展规划6.1 总体框架规划6.1.1 总体功能规戈根据合肥物流园区的市场定位，合肥物流园区的总体功能规划将围绕物流服务运作.物流环境建设和物流发展推进三大功能进行。 合肥物流园区总体功能①物流服务运作功能以园区内物流基础设施为依托，以园区物流信息系统为支持，以园区管理系统为保障，以进驻园区的各类物流企业为服务主体，以园区影响范围内物流需求为服务目标，构建全方位.多元化的合肥物流园区物流组织管理与服务运作系统，以设立和提供共性化与个性化.差异化相结合的综合性物流解决方案作为园区内物流服务企业的发展方向，为合肥市域范围内的物流服务需求提供高质量的服务支持。 ②物流环境建设功能以合肥市现代物流发展规划和合肥物流园区建设可行性研究为发展指导，依照功能强大.运作协调.服务便捷和可持续发展原则，对合肥物流园区的相关基础设施进行突出重点.兼顾全面的有序和分步滚动式建设，以园区运作管理为核心，发挥园区内各类企业间沟通桥梁和联系纽带作用，在承担园区内基础设施环境与市场运作环境建设并进行技术与政策保障任务的同时，在园区内积极推广各类先进的物流运作与管理技术，使企业的物流运作能力在公平竞争和高效高质的基础上得到充分发挥。
③物流发展推进功能通过园区内各类物流服务企业的经营运作，为合肥市现代物流服务提供示范，促进合肥全市范围内各类传统物流企业向现代物流服务的转型进程；通过推进园区政策环境建设，包括园区企业准入与汰出规则的制订与执行.进入园区企业优惠政策的制定与执行以及调节和处理企业运作中遇到的各类困难和问题，支持和培育园区内物流服务企业的健康发展，并以优良的服务实践效果推动和鼓励合肥市工商企业发掘物流需求空间和利润空间，使物流服务成为越来越多的工商企业的发展支持，从而扩展物流园区的服务领域和影响力。 6.1.2 总体结构规划合肥物流园区总体结构的发展设想为：根据园区总体功能的定位，依照发挥其总体功能的基本原则，在物流园区管委会的直接领导和组织下，通过园区基础设施建设和园区管理系统建设，按照园区系统建设设想，将物流运作企业引入园区，构建合肥物流园区服务运作系统，通过服务功能与服务内容的不同组合，最终构成合肥物流园区的三大服务运作功能平台，即公铁联运中心.区域物流中心群和城市配送中心群。 6.1.3 总体规模规划6.1.3.1 预测依据及参数本次计算中，合肥物流园区适用货类物流服务量将作为合肥物流园区规模估算的基础数据，同时考虑其中供应链意义上的第三方物流服务量与适用货类物流库存量对公用设施的需求程度，最终确定合肥物流园区基本规模。
村庄土地利用规划编制技术要点 村庄土地利用规划编制技术要点 ----湖北仙桃市 根据中共中央、国务院建设社会主义新农村有关精神，按照省委、省政府的布署，为有效村庄土地利用规划编制，提高村庄生产水平、加快农村地区全面发展，特制定村庄土地利用规划编制技术要点： 一、指导思想 贯彻中央关于社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理明主”的二十字方针；发挥国土资源部门在新农村建设中的作用。 二、规划原则 （一）以人为本，贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，积极推进农村小康建设，大力改善农村的社会发展和人居环境。 （二）因地制宜，合理确定居民点布局，保持传统村庄建设风格；尊重农耕习惯和农业生产条件；充分利用现有基础设施，实现社会经济可持续发展。 （三）节约用地，贯彻落实土地管理基本国策，珍惜和合理利用土地资源，尽可能不占或少占耕地。 （四）公众参与。发挥民主，公众参与，充分体现当地群众愿望。 （五）便于操作，切实解决农民生产生活中亟待解决的具体问题，将规划工作做实做细，更好地指导实施。 （六）分步实施，分年度有计划实施规划，实现社会主义新农村建设目标。 三、规划依据 (一)、国民经济和社会发展“十一五”规划； (二)、乡镇土地利用总体规划； (三)、村镇建设规划； (四)、土地开发整理规划；
(五)、基本农田保护规划。 四、编制程序及相关要求 （一）规划期限及范围 村庄土地利用规划的期限一般为10-15年，与《土地利用总体规划》相一致。规划期限内，重点作好近期规划，期限一般为5年。村庄土地利用规划编制以行政村为单位。 （二）编制程序 1、准备工作 2、调查研究 3、确定规划目标 4、编制供选方案 5、规划协调 6、确定规划方案 7、上报审批 （三）编制单位和人员要求 1、村庄土地利用规划应在县级人民政府领导下，由土地行政主管部门具体负责编制。 2、承担村庄土地利用规划编制的单位和人员，应符合国家有关土地规划机构资质和人员资格认定的规定。 五、规划步骤与方法 (一)准备工作 1、组织准备 （1）县(市)人民政府成立由县(市)主要领导及有关负责人参加的规划编制领导小组，负责组建规划队伍，确定工作方案，解决规划编制中的重大问题，审查规划方案，筹措编制经费等。 （2）规划编制领导小组下设工作小组专班，负责规划编制的具体工作。 2、技术准备 （1）组织技术培训，明确工作程序和技术要求。 （2）准备技术工具，包括外业测绘、面积量算、制图等设备。
第一章项目概况 1.1 项目名称、承担单位及负责人 1.2 编制单位 国家物资储备局 1.3 编制依据 （一）国家发展改革委办公厅《关于印发国家发展和改革委员会“十一五”期间电子政务建设总体规划的通知》（发改厅 〔2006〕1763号） （二）《国家战略物资储备十年规划（2006—2015年）》 （三）《国家物资储备信息系统一期工程可行性研究报告》（四）《国家物资储备信息系统一期工程初步设计》 （五）《国家物资储备综合仓库管理信息系统设计方案》 （六）《国家物资储备成品油储备库管理信息系统设计方案》（七）国务院信息化工作办公室、科学技术部、信息产业部《关于印发电子政务工程技术指南的通知》（国信办〔2003〕2号）（八）国务院办公厅《关于印发电子政务试点工程安全支撑平台和应用支撑平台技术规范的通知》（国办发〔2002〕240号）（九）国家发展改革委办公厅《关于印发<国家储备综合物资管理办法>、<国家储备火炸药管理办法>和<国家储备油料管
理办法>的通知》（发改办厅〔2004〕697号） 1.4 国家物资储备信息系统建设概况 1.4.1 总体建设目标 1、政务目标 依托全国发展改革系统纵向网系统，建设覆盖国家物资储备局、储备物资管理局（办事处）和物资储备仓库三级信息系统，全面实现国家物资储备系统财务、资产、安全、人事以及仓库管理等业务的信息化建设，对物资储备设施和储备物资实行动态管理，提高国家物资储备应急反应能力；同时全面支撑国家物资储备三级机构与国家发展改革委、财政部及相关单位的业务职能管理活动，为国家发展改革委和国家物资储备局提供及时、全面、准确的信息支持和决策依据，更好地履行国家物资储备局“服务国防建设、应对突发事件、参与宏观调控，维护国家安全”的职能。 2、业务目标 国家物资储备信息系统将实现国家物资储备网络化管理，建立起与新时期国家物资储备工作任务相适应，全面支撑国家物资储备三级机构业务职能管理活动的信息系统，具体业务目标包括：1）全面实现国家物资储备系统财务、资产、安全、人事以及仓库管理等业务网络化管理，业务管理表单入网率达100%，规范业务流程、提高协同水平。 2）国家物资储备局和各储备物资管理局（办事处）能够动态掌
国土资源部关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局： 党的十八大以来，党中央、国务院对做好新时期农业农村工作作出一系列重要部署，提出深入推进农业供给侧结构性改革、深化农村土地制度改革、赋予农民更多财产权利、维护农民合法权益、实现城乡统筹发展等重大决策，并明确要求“加快编制村级土地利用规划”。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应新形势下农村土地利用和管理需要，鼓励有条件的地区编制村土地利用规划，统筹安排农村各项土地利用活动，深入推进农业供给侧结构性改革，促进社会主义新农村建设，特制定本指导意见。 一、充分认识编制村土地利用规划的重要意义 改革开放以来，我国农村土地管理不断加强，各地通过编制实施土地利用总体规划，加强土地用途管制，严守耕地保护红线，不断提高节约集约用地水平，夯实了农业发展基础，维护了农民权益，促进了农村经济发展和社会稳定。同时，农村土地利用和管理仍然面临建设布局散乱、用地粗放低效、公共设施缺乏、乡村风貌退化等问题。正在开展的农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，推进农村一二三产业融合发展以及社会主义新农村建设等工作，也对土地利用规划工作提出新的更高要求。当前，迫切需要通过编制村土地利用规划，细化乡（镇）土地利用总体规划安排，统筹合理安排农村各项土地利用活动，以适应新时期农业农村发展要求。 各地区要充分认识编制村土地利用规划的重要性和紧迫性，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进，统一部署安排，积极研究探索，在有条件的地区开展村土地利用规划编制工作，加强农村土地利用供给的精细化管理，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变，为农村地区同步实现全面建成小康社会目标做好服务和保障。 二、扎实有效做好村土地利用规划编制工作 （一）村土地利用规划编制工作，由县级人民政府统一部署，县级国土资源主管部门会同有关部门统筹协调，乡（镇）人民政府具体组织编制，引导村民委员会全程参与。 开展农村土地制度改革试点、社会主义新农村建设、新型农村社区建设、土地整治和特色景观旅游名镇名村保护的地方，应当编制村土地利用规划；其他地方要明确推进时间表，结合实际有序开展。 （二）编制村土地利用规划，要按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，以乡（镇）土地利用总体规划为依据，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹布局农村生产、生活、生态空间；统筹考虑村庄建设、产业发展、基础设施建设、生态保护等相关规划的用地需求，合理安排农村经济发展、耕地保护、村庄建设、环境整治、生态保护、文化传承、基础设施建设与社会事业发展等各项用地；落实乡（镇）土地利用总体规划确定的基本农田保护任务，明确永久基本农田保护面积、具体地块；加强对农村建设用地规模、布局和时序的管控，优先保障农村公益性设施用地、宅基地，合理控制集体经营性建设用地，提升农村土地资源节约集约利用水平；科学指导农村土地整治和高标准农田建设，遵循“山水林田湖是一个生命共同体”的重要理念，整体推进山水林田湖村路综合整治，发挥综合效益；强化对自然保护区、人文历史景观、地质遗迹、水源涵养地等的保护，加强生态环境的修复和治理，促进人与自然和谐发展。 （三）村土地利用规划是乡（镇）土地利用总体规划的重要组成部分，是乡（镇）土地利用总体规划在村域内的进一步细化和落实。规划期限与乡（镇）土地利用总体规划保持一致。规划范围可结合当地实际，以一个村或数个村进行编制。规划基数以土地调查成果为基础和控制，进行补充调查确定。规划编制应当执行国家、行业标准和规范，充分运用遥感影像、信息化、大数据分析等先进技术手段，切实提高成果水平。鼓励大中专院校、机关企事业单位及社会各方面的青年志愿者，为村土地利用规划编制工作提供
中国旅游报/2009年/11月/30日/第006版 景区?市场 法国的乡村规划与乡村治理 成都来也旅游策划管理有限责任公司杨振之北京来也旅游规划咨询有限责任 公司蔡克信 长期以来，我国政府一直重视城镇地区的经济发展与规划，而忽略了乡村地区，造成了我国严重的城市—乡村两极分化现象，且城乡的二元社会也产生了许多社会问题，加剧了城乡之间的矛盾。虽然国内众多学者提出了目前乡村规划中存在的问题、应坚持的原则与思想理念等，但是对于具体如何进行乡村规划却鲜有研究成果。以下以笔者在法国考察期间，对于乡村规划与乡村治理的一些新的认识，希望以此能开拓国内的研究视野。 法国的乡村规划 在飞机上看法国的乡村，土地利用的规模化和集约化已达到了相当高的水平，成片的农田、成片的乡村和森林相互交错；村寨镶嵌在广袤的田地上，大都被集中安置居住，很少有分散居住的村民。 法国农业土地私有化程度高，农民已成为产业工人，并享受着广泛的社会福利保障，农场主就是资本家，占有着广袤的土地，因此土地早已完成了整理，沟渠、田埂等都得到平整，以适应大规模机械化生产。农场主种什么、种多少，全由市场说了算，因此法国农业的市场化程度很高。市场需要什么产品，就会进行集约化生产和规模化种植，当然也就促进了农产品的深加工。农业产品是法国的支柱产业和出口换汇的主要产业之一，法国农业产业和农产品深加工都稳居世界前列。法国农业产值居欧盟第一，农业食品出口居世界第一，占世界市场的11%，食品加工业是国家的支柱产业。 以法国著名的盛产葡萄和葡萄酒的西南部城市波尔多为例，这里离大西洋海岸城市97公里，到大西洋海岸6个小时，受大西洋和地中海气候的影响，气候温和、阳光充足，特别适宜葡萄的生长。在葡萄生长的季节，雨量较大；在葡萄收获的季节，阳光充沛，这里地形缓缓起伏，形成大丘状地貌，表层土覆盖着混合细沙的第三纪砾石，底土掺杂着贝壳化石的砂质岩层。 葡萄种植和葡萄酒酿造始于公元一世纪，在资产阶级革命后得到大规模的发展。在这里每个农场主都种植葡萄，且每个农场主都拥有一个自己的葡萄酒庄，每个酒庄都创有自己的品牌，其酿造的葡萄酒销往世界各地。除了葡萄产业化、集约化生产之外，葡萄酒食品加工业和出口贸易得到大力发展，此外，以葡萄的种植、葡萄酒加工生产和品尝、葡萄园体验、葡萄酒养生和葡萄酒庄住宿为特色的系列旅游产品被开发出来，促进了乡村度假旅游业的发展。 其实整个法国南部有十大葡萄产区，包括有普罗旺斯、朗多克—鲁西荣等地区，都实现了葡萄酒的产业化。除此之外，像图卢兹大面积的向日葵栽种和葵花油的加工，普罗旺斯大面积的熏衣草种植和熏衣草香精的提炼，都为旅游业的发展提供了大地景观背景和旅游吸引物。 法国的乡村治理 与此相应，乡村治理获得了极大的成功。城乡一体化发展、城乡之间的差异被消灭，每个村庄被治理得像一个小城市。 首先是基础设施完善。道路四通八达，重要的大村庄还有快速列车可以到达，停车场设施完备，标识系统完善。 其次是服务设施完善，超市、医院、图书馆等公共服务设施配套齐全。以村落为中心，四周田园上分布着私人农庄和别墅。完备的基础设施与丰富的服务设施在为当地居民提供生产生活便利的同时，也极大地方便了各地旅游者。完善的基础设施可以让游客快速到达任何一个乡村旅游
第一章 基本概念 1、土地（Land）：地球表层的陆地部分及其以上、以下一定幅度空间范围内的全部环境要素，以及人类社会生产生活活动作用于空间的某些结果所组成的自然—经济综合体。 2、土壤一般是指地球陆地表面具有肥力、能够生长植物的疏松表层。 3、国土是指一国主权管辖范围内的领陆、领空、领海等的总称。 4、土地利用的基本概念：是人们依据土地资源的特殊功能和一定的经济目的，对土地的开发、利用、保护和整治。 5、土地的合理利用：对土地进行充分的使其发挥最佳功能的利用。合理利用的标志：利用的有效性和永续性 6、土地利用规划：是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域经济发展和土地的自然历史特性在失控上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合经济技术措施。 第三章 1、土地利用总体规划概念： 土地利用总体规划是在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。 土地利用总体规划主要解决以下两个问题：各类用地的规模、各类用地的布局。 2、土地利用总体规划性质： （1）整体性：规划区域内的全部土地资源 （2）长期性：表现在规划的时限具有长期性，规划期限一般在10年或10年以上。 （3）战略性：主要在研究问题具有战略意义，对土地利用的战略调节控制，以及其宏观指导性。 （4）控制性：纵向:上级规划对下级规划指导和控制（上下级规划）横向:总体规划对区域内国民经济各部门用地的宏观控制（各部门用地）。 3、土地利用总体规划的内容： （1）土地利用现状分析，摸清家底，规划基础 （2）土地供给量预测，明确土地利用潜力 （3）土地需求量的预测，土地利用调整的依据 （4）明确规划目标和任务，规划的方向 （5）土地利用结构与布局，规划的核心内容 （6）土地利用分区，土地用途管制的依据 （7）确定实施规划的措施，规划实施的保障 4、土地利用总体规划的程序： 规划层次：全国——省级——地（市）级——县（市）级。 编制工作:
i现代化进程中的乡村治理机制探析 摘要: 乡村治理在我国古而有之，不算是新鲜话题，但不管是古代的乡里制度，还是近代的乡镇自治，抑或新中国成立之初的人民公社制度，都是基于农村资源汲取基础上展开的乡村治理活动。加强农村民主政治建设, 完善建设社会主义新农村的乡村治理机制, 既是社会主义新农村建设的内容,又是社会主义新农村建设的重要保障。改革开放二十多年来, 我国乡村治理机制发生了根本性的改变, 初步形成了多元治理结构。但是, 目前我国乡村治理还存在诸多问题，本文对目前我国乡村治理存在的问题及其原因进行了分析,并就如何完善乡村治理机制提出具体建议。 关键词:乡村治理; 村民自治; 新农村 一、引言 开始于上世纪八十年代初的我国农村改革, 打破了人民公社时期?政社合一?的乡村治理模式。随着村民自治制度的普遍推行, 我国农村乡村治理机制发生了根本性的变化, 在县以下的乡一级恢复建立乡镇政府, 实行乡镇行政管理, 乡镇以下设立村民委员会, 实行村民自治。这种乡村治理机制被称为?乡政村治?模式1。目前, 我国乡村治理的主体有乡镇党委政府、村支部和村委会、农民新型经济合作组织等等, 初步形成了多元乡村治理结构。但是, 由于我国农村社会正处于分化、转型期, 村民自治制度设计与农村现实治理还存在较大差异, 乡村治理还存在诸多问题, 特别是农民的乡村治理主体地位和作用还没有得1周水仙.完善乡村治理机制构建社会主义和谐新农村[ J] .上海农业科技, 2006，（6）
到很好的发挥。因此, 加强农村民主政治建设, 体现村民自治?民主选举、民主决策、民主管理、民主监督?精神, 完善新农村的乡村治理机制, 既是建设社会主义新农村的重要内容, 也是建设社会主义新农村的保障。 党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村目标,对乡村治理机制提出新的要求。如何通过治道变革和创新,实现乡村良好治理状态,促进新农村建设,成为重要而紧迫的课题。?治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事物的诸多方式的总和,它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。?2本文认为,完善乡村治理机制,必须调整县乡政府体制,重建政府与农民的关系,吸纳乡村民间组织参与治理,构建新农村多元治理机制。 二、现有乡村治理的结构困境与矛盾 搞好乡村治理，实现农业发展、农村稳定、农民富裕，事关我国全面建设小康社会目标的实现和整个现代化建设的进程。20多年来，中国乡村治理取得了巨大成绩，成效显著，它不仅有力地推动了基层民主政治发展，而且也对国家政治体制改革及民主政治发展产生了深刻影响。但是，从全国范围来看，乡村治理发展很不平衡，有相当数量的农村乡村治理仍处初创、实验和推广阶段，乡村治理中的各种矛盾日益突出，已经成为整个经济和社会发展中的一个不容回避的问题。加强农村民主政治建设，完善乡村治理机制，既是农村建设中的一项重要内容，也是推动农村各项工作的动力支撑和重要保证，对推动农村经济的发展、政治的稳定、社会的和谐具有重要的意义。这既是当前农村工作的内在要 2全球治理委员会. 我们的全球伙伴关系[M ]. 牛津大学出版社, 1995，第23页
XXXXX项目 可 行 性 研 究 报 告 深圳市博安达软件开发有限公司二○一三年XX月
目录 1 项目概述 (3) 1.1 项目名称 (3) 1.2 项目建设单位及负责人 (3) 1.3 可研报告编制单位 (3) 1.4 可研报告编制依据 (3) 1.5 项目概况 (3) 1.5.1 项目建设目标 (3) 1.5.2 项目建设规模 (3) 1.5.3 项目建设内容 (3) 1.5.4 项目建设期 (4) 1.5.5 项目建设总投资及资金来源 (4) 1.5.5.1 项目总投资 (4) 1.5.5.2 资金来源 (4) 1.6 社会经济效益 (4) 1.7 相对项目建议书批复的调整情况 (4) 1.8 主要结论与建议 (4) 2 项目建设单位概况 (4) 2.1 项目建设单位与职能 (4) 2.2 项目实施机构与职责 (5) 3 需求分析和项目建设的必要性 (5) 3.1 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 (5) 3.2 业务功能、业务流程和业务量分析 (5) 3.3 信息量分析与预测 (5) 3.4 现有信息系统装备和信息化应用现状 (5) 3.5 系统功能和性能需求分析 (5) 3.6 信息系统装备和应用现状与差距 (6) 3.7 项目建设的必要性 (6) 4 总体建设方案 (6) 4.1 建设原则和策略 (6) 4.2 总体目标与分期目标 (6) 4.3 总体建设任务与分期建设内容 (6) 4.4 总体设计方案 (7) 4.4.1 系统整体框架 (7) 4.4.2 系统的技术特征 (7) 5 本期项目建设方案 (7) 5.1 功能设计 (7) 5.2 标准化体系建设方案 (7) 5.3 安全系统建设方案 (7) 5.4 运行维护系统建设方案 (7) 5.5 ？信息资源规划和数据库建设方案 (7) 5.6 ？应用支撑平台和应用系统建设方案 (8) 5.7 ？数据处理和存储系统建设方案 (8) 5.8 ？终端系统建设方案 (8) 5.9 ？网络系统建设方案 (8)