2 工程项目策划与决策
费 对项目 用 的影响
累计投资曲线
目标设计和 设计和计划
施工
可行性研究
运行
时间
图2-2 项目累计投资和影响对比
2.1 工程项目前期策划
一 、工程项目策划
1 定义：指把项目建设意图转换成定义明确、系 统清晰、目标具体且有策略性运作思路的系统活 动过程。
项目前期策划的主要任务是：寻找并确立项 目目标，定义项目，并对项目进行详细的技术经 济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优 化的基础之上。
旨在为项目建设的决策和实施增值。
2 分类
按项目策划的范围 项目总体策划 项目局部策划
按项目的建设程序分 建设前期项目构思策划 实施策划
1)项目构思策划
项目构思策划是在项目决策阶段所进行的总体策 划，主要任务是提出项目的构思，进行项目的定 义和定位，全面构思一个待建工程项目。
项目构思策划的主要内容
项目构思的提出 项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力的策划 项目性质、用途、建设规模、建设水准的策划 项目的总体功能、项目系统内部各单项单位工程的构
成以及各自的功能和相互关系、项目内部系统的协调 和配套的策划 与项目实施及运行相关的重要环节和策划
2)项目实施策划
项目实施策划是指为使构思策划成为现实 可能性和可操作性，而提出的带有策略性 和指导性的设想。
项目组织策划 项目融资策划 项目控制策划 项目管理策划
是指对项目实施的任务分解和分项任务组织工作的 策划
项目构思的策划在项目决策阶段完成，为 项目决策服务。项目构思的策划要回答建 设什么、为什么要建设的问题，又称为项 目决策评估；
项目实施策划在项目实施阶段的前期完成， 为项目管理服务，主要确定怎么建，又称 为项目实施评估；两者统称项目策划。
3、工程项目策划的作用
明确项目系统的构建框架 为项目决策提供保证 全面指导项目管理工作
第二章工程项目策划和决策 1、什么是项目策划？项目策划的作用有哪些？项目策划可分为哪几种类型？ 2、简述项目前期策划工作的必要性。 3、简述工程项目决策策划的程序和主要工作内容。 4、工程项目决策策划过程中，为什么要进行环境的调查与分析？ 5、什么是项目构思？项目构思应注意哪些问题？ 6、什么是项目定位和定义？项目定位和定义主要包括哪些内容？ 7、简述工程项目目标系统的构成。 8、简述工程项目建议书的主要内容。 9、什么是项目可行性研究？可行性研究的作用有哪些？ 10、简述项目可行性研究报告的内容 11、简述项目财务评价、国民经济评价和社会评价的有关评价指标。 什么是项目策划？项目策划的作用有哪些？项目策划可分为哪几种类型？ 工程项目策划是指把项目建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的系统活动过程。 作用：明确项目系统的构建框架；为项目决策提供保证；全面的指导项目管理工作。 分类： 1)按策划的阶段划分：项目决策策划、项目实施策划、项目运营策划； 2)按策划项目的性质划分：新建项目策划、改建项目策划、扩建项目策划、迁 建项目策划、恢复项目策划； 3)按策划的范围划分：项目建设总体方案策划、项目建设局部方案策划； 4)按策划的内容划分：构思策划、融资策划、组织策划、采购策划。
简述项目前期策划工作的必要性 简述工程项目决策策划的程序和主要工作内容 主要内容：环境调查与分析、项目定义与项目目标论证、项目经济策划和产业策划。成果：项目决策策划报告及各类文本和图纸材料
工程项目决策策划过程中，为什么要进行环境的调查与分析？ 环境调查与分析是项目决策策划工作的第一步，也是最基础的一环。因为策划是在充分占有信息和资料的前提下所进行的一种创造性劳动，因此，充分占有信息是策划的先决条件，否则策划就成为无源之水。如果不进行充分的环境调查，所决策的结果可能与实际需求背道而驰，甚至得出错误的结论，直接影响工程项目的实施。因此，策划的第一步必须对影响项目策划工作的各个方面进行调查，并进行认真分析，找出影响项目建设与发展的主要因素，为后续策划工作提供较好的基础。 什么是项目构思？项目构思应注意哪些问题？ 项目构思是指对策划整体的抽象描述，是完成策划的关键。 1、首先要考察项目的构思是否具有现实性，即是否是可以实现的，如果是建空中楼阁，尽管设想很好，也必须严格筛除； 2、其次还要考虑项目是否符合法律法规的要求，如果项目的构思违背了法律法规的要求，则必须严格剔除； 3、另外，项目构思的选择应考虑项目的背景和环境条件，并结合自身的能力来选择最佳的项目构思。 什么是项目定位和定义？项目定位和定义主要包括哪些内容？ 项目定位是指在项目构思的基础上，确定项目的性质、地位和影响力。项目定位首先要明确项目的性质，其次要明确项目的地位，另外还有确定项目的影响力。项目构思是项目决策策划的关键环节，也是项目目标设计的前提条件。项目定位的最终目的是明确项目建设的基本方针，确定项目建设的宗旨和方向。 项目定义就是描述项目的性质、用途、建设范围和基本内容等。包括： 1、项目的名称、范围和构成定界； 2、拟解决的问题及解决问题的意义； 3、项目目标系统说明； 4、项目的边界条件分析； 5、关于项目环境和对项目有重大影响的因素的描述；
项目策划与决策管理程序 1.文件编制目的和适用范围 1.1目的:为保证在工程项目全过程管理中,对项目的识别、构思、投资和 营销策划进行科学的管理,、规范操作过程与步骤,提高工作效率、 高质量进行或/和参与项目决策,达到投资者满意;特制定本程序。 1.2适用范围:本程序处理的工作适用于公司为房地产项目提供的相关服务。包括参与业主投资的评价、为客户提供项目策划服务,也适 用于公司选择机会直接参与相关项目的工作。 本程序涉及的策划内容包括:项目投资策划、项目规划设计 策划、项目质量工期管理策划、项目形象策划、项目营销推 广策划、项目销售策划、项目物业管理策划和项目可行性研 究; 2.工作职责 2.1 公司最高管理者负责确定策划工作的要求(策划工作分工、策划成果及工作的范围; 2.2 项目部负责组织、委托或/和编制、评审和控制项目策划成果文件及项目可行性研究工作; 2.3 公司技术部负责本程序相关的技术支持; 3.工作程序、内容和方法
3.1工作程序 ●根据客户或/和公司的需求确定项目策划大纲,明确策划范围; ●制定工作进度计划,进行人员分工、内外部组织分工,确定资源投 入与信息沟通方式; ●收集、分析、编辑、整理项目策划信息和项目策划成果方案; ●公司、委托人对策划方案、进行评审; ●选择方案进行决策; ●方案实施与跟踪; ●效果评价; 3.2工作内容及方法 3.2.1 目标: 获得有价值的、能得到相关方满意的分项或全部策划方案报告或/和可行性研究报告,为投资人提供项目决策依据。 3.2.2输入: ●市场信息 ●客户要求、公司获得的市场机会 ●项目分项策划操作手册 3.2.3输出:
投资项目组织精析：建设项目策划的含义 一、内容提要 2.1.建设项目策划 2.2.动态控制原理及其应用 二、重点和难点 1. 熟悉建设项目策划的含义 2. 掌握建设项目决策期策划、实施期策划的基本内容 3. 掌握建设项目目标动态控制原理 4. 掌握动态控制原理在进度管理、投资管理、质量管理中的应用 三、内容讲解 第2章投资建设项目的策划与动态控制原理 2.1.建设项目策划 建设项目策划指通过调查研究和收集资料，在充分占有信息的基础上，针对项目的决策、实施和生产运营，或决策、实施和生产运营的某个问题，进行组织、管理、经济和技术等方面的科学分析和论证，为项目建设的决策、实施和生产运营服务。 建设项目策划是业主方专业管理的重要组成部分。 建设项目策划的过程和方法具有以下特点： 1)策划应重视建设环境和条件的调查与分析。 2)策划是一个开放性的工作过程。 3)策划是一个知识管理的过程。 4)策划是一个创新求增值的过程。 5)策划是一个动态过程。 目前，我国的大部分项目并没有进行严格、全面的项目策划，仅仅对项目的某个方面或某个阶段进行策划，策划工作缺乏系统性，项目策划的内容和工作程序没有明确的规定，大多是根据业主方的需要分项、分阶段进行的。 例题 建设项目策划包括________。 A、项目决策策划 B、项目管理策划 C、项目实施策划 D、项目运营策划 答案：A、C、D 例题 建设项目策划是________专业管理的重要组成部分。 A、业主方 B、施工方 C、设计方 D、供货方 答案：A 投资项目组织精析：建设项目决策期策划的基本内容
建设项目决策期策划包括了项目决策的策划和项目决策期管理工作的策划，基本内容如下表所示： 在决策期策划工作中，项目定义与项目目标的论证是核心内容和关键环节，是将建设意图和初步构思转换成定义明确、系统清晰、目标具体、具有策略性运作思路的方案。
第3章项目策划 学习目标： 1．了解项目策划的基本概念、项目环境调查的分析、项目决策阶段目标策划和项目实施阶段目标策划。 2．掌握项目决策策划的工作内容。 3．了解项目实施策划的工作内容，项目实施的目标分析和再论证、组织策划和目标控制策划。 重点难点： 1、工程项目的策划 2、项目策划的组织 3、项目策划的方法 课程内容： 项目策划是项目管理的一个重要组成部分，是项目建设成功的前提。无数建设项目成功的经验证明，科学、严谨的前期策划将为项目建设的决策和实施增值。本章主要介绍项目策划的基本概念，项目环境调查与分析的目的、工作内容、工作方法、工作成果等以及项目决策策划和实施策划的基本内容。其中项目定义、项目功能分析与面积分配是项目决策策划的重点，组织策划是项目实施策划的重点。 3.1项目策划的基本概念 3.1.1项目策划的内涵 建设项目策划是指在项目建设前期，通过调查研究和收集资料，在充分占有信息的基础上，针对项目的决策和实施，或决策和实施的某个问题，进行组织、管理、经济和技术等方面的科学分析和论证，这将使项目建设有正确的方向和明确的目的，也使建设项目设计工作有明确的方向并充分体现业主的建设目的。其根本目的是为项目建设的决策和实施增值。 3.1.2项目策划的目的 我国项目建设一般遵循图示3.1的基本建设程序。 图3.1项目建设程序
建设项目策划就是把建设意图转换成定义明确、要求清晰、目标明确且具有强烈可操作性的项目策划文件的活动过程，回答为什么要建、建什么以及怎么建项目的问题，从而为项目的决策和实施提供全面完整的、系统性的计划和依据。项目策划的意义在于其工作成果使项目的决策和实施有据可依。 3.1.3项目策划的特点 建设项目策划工作实践具有以下特点。 （1）重视类同建设项目的经验和教训的分析 （2）坚持开放型的工作原则 （3）策划是一个知识管理的过程 （4）策划是一个创新求增值的过程 （5）策划是一个动态过程 3.1.4项目策划的类型 项目策划根据其所针对的对象不同，分为成片土地开发项目策划、单体建筑项目策划等；根据策划的内容不同，也可以分为不同类型，但最重要的是以下两类：项目决策的策划和项目实施的策划，如图3.2所示。 3.2项目策划按内容分类 3.1.5项目策划的任务 项目决策和项目实施两阶段的策划任务可以归纳如表3.1所示。 项目决策和实施阶段的策划任务表表3.1 策划任 务 项目决策阶段项目实施阶段 环境调查和分析项目所处的建设环境，包括能源 供给、基础设施等；项目所要求 的建筑环境，其风格和主色调是 否和周围环境相协调；项目当地 的自然环境，包括天气状况、气 候和风向等；项目的市场环境、 政策环境以及宏观经济环境等。 建设期的环境调查和分析需要调查分 析自然环境、建设政策环境、建筑市 场环境、建设环境（能源、基础设施 等）和建筑环境（风格、主色调等）。 项目定义和论证包括项目的开发或建设目的、宗 旨及其指导思想；项目的规模、 组成、其功能和标准；项目的总 投资和建设开发周期等。 需要进行投资目标分解和论证，编制 项目投资总体规划；进行进度目标论 证，编制项目建设总进度规划；需要 进行项目功能分解、建筑面积分配， 确定项目质量目标，编制空间和房间 手册等。
12201031项目决策阶段策划的工作内容 建设工程项目决策阶段策划的主要任务是定义（指的是 严格她确定）项目开发或建设的任务和意义。建设工程 项目决策阶段策划的基本内容如下。 1．项目环境和条件的调查与分析 环境和条件包括自然环境、宏观经济环境、政策环境、 市场环境、建设环境（能源、基础设施等）等。 2．项目定义和项目目标论证 其主要工作内容包括： (l)确定项目建设的目的、宗旨和指导思想；。。。。。。。。。。。。 (2)项目的规模、组成、功能和标准的定义；。。。。。。。。。。。。。 (3)项目总投资规划和论证；。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 (4)建设周期规划和论证。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 3．组织策划 其主要工作内容包括： (1)决策期的组织结构；。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 (2)决策期任务分工；。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 (3)决策期管理职能分工；。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 (4)决策期工作流程；。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 (5)实施期组织总体方案；。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 (6)项目编码体系分析。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 4．管理策划 其主要工作内容包括： (1)项目实施期管理总体方案；。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 (2)生产运营期设施管理总体方案；。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 (3)生产运营期经营管理总体方案。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 5．合同策划 其主要工作内容包括： (1)决策期的合同结构；。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 (2)决策期的合同内容和文本；。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 (3)实施期合同结构总体方案。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 6．经济策划 其主要工作内容包括： (l)项目建设成本分析；。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 (2)项目效益分析；。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 (3)融资方案；。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 (4)编制资金需求量计划。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 7．技术策划 其主要工作内容包括： (l)技术方案分析和论证；。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 (2)关键技术分析和论证；。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 (3)技术标准、规范的应用和制定。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 12201032项目实施阶段策划的工作内容 建设工程项目实施阶段策划的主要任务是确定如何组织该项目的开友或建设。建设工程项目实施阶段策划的基本内容如下。 1．项目实施的环境和条件的调查与分析 环境和条件包括自然环境、建设政策环境、建筑市场环境、建设环境（能源、基础设施等）、建筑环境（民用建筑的风格和主色调等）等。 2．项目目标的分析和再论证 其主要工作内容包括： (1)投资目标的分解和论证； (2)编制项目投资总体规划； (3)进度目标的分解和论证； (4)编制项目建设总进度规划； (5)项目功能分解； (6)建筑面积分配； (7)确定项目质量目标。 3．项目实施的组织策划 其主要工作内容包括： (1)业主方项目管理的组织结构； (2)任务分工和管理职能分工； (3)项目管理工作流程； (4)建立编码体系。 4．项目实施的管理策划 其主要工作内容包括： (l)项目实施各阶段项目管理的工作内容； (2)项目风险管理与工程保险方案。 5．项目实施的合同策划 其主要工作内容包括： (l)方案设计竞赛的组织； (2)项目管理委托、设计、施工、物资采购的合同结构方案； (3)合同文本。 6．项目实施的经济策划 其主要工作内容包括： (1)资金需求量计划； (2)融资方案的深化分析。 7．项目实施的技术策划 其主要工作内容包括： (l)技术方案的深化分析和论证； (2)关键技术的深化分析和论证； (3)技术标准和规范的应用和制定等。 8．项目实施的风险策划等。
工程项目前期策划与管理建筑工程项目管理策划书 工程项目前期策划 二零零九年五月 一、工程项目前期策划概述 ? ?? ? 工程项目的前期策划是项目的孕育阶段，对项目的整个生命周期，甚至对整个上层系统有决定性的影响，对项目决策者而言对这个阶段的工作应有足够的重视。 项目的前期策划的范围是从项目构思到项目批准正式立项目。项目前期工作是寻找并确立项目目标、定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。 主要任务是定义（严格地确定）项目开发或建设的任务和意义。
思考题： 1．建设工程项目决策阶段策划的内容不包括( )。 ) A．项目目标的分析和再论证 A B．项目结构分析 B C．建设环境和条件的调查与分析 C D．项目决策的风险分析 D 答案： A 2．建设工程项目决策阶段策划的主要任务是( )。 A．定义如何组织项目开发 B．定义如何组织项目建设 C．定义项目开发的程序和内容 D．定义开发或建设的任务和意义 答案： D
3.建设项目决策阶段策划的基本内容包括( )。 A．项目目标论证B．实施组织策划 C．项目实施风险策划 D．项目投资目标分解 答案： A 三、工程项目前期策划的过程和 主要工作 1 工程项目构思的产生和选择 任何工程项目起源于项目的构思。而项目构思产生于为 解决项目的上层系统(如国家、地方、企业、部门)问题的期望或满足上层系统的需要，或为了取得投资收益等。这种构思可能很多，即可以通过许多途径和方法(即各种项目)达到目的，那么必须在它们中间作选择，并经权力部门批准，以作进一步的研究。 2 项目的目标设计和项目定义
安通公司的投资决策 安通公司是一家特种机械制造公司。该公司下设１０个专业工厂，分布在全国10个省市，拥有20亿资产，8万职员，其中本部职员200人。本部职员中60%以上技术治理人员，差不多差不多上学特种机械专业的。该公司所属企业所生产的产品由政府有关部门集中采购，供应全国市场。 改革开放以来，安通公司的生产经营呈现较好的局面，在机械行业普遍不景气的情况下，该公司仍保持各厂都有较饱和的产品。然而，进入90年代以后，国内市场开始呈现供大于求的趋势。政府有关部门的负责人曾透露，假如三年不买安通公司的产品，仍可维持正常生产经营。面对如此的新形势，安通公司领导连续召开两次会议，分析形势，研究对策。 第一次会议专门分析形势。刘总经理主持会议，他讲，安通公司要保持良好的进展趋势，取得稳定的效益，首先必须分析形势，认清形势，才能适应形势。我们的产品在全国市场差不多趋于饱和。假如不是有政府主管部门干预和集中采购，我们的生产能力一下子就过剩30%，甚至更多。我们应该对此有清醒的认识负责经营的李副总经理讲，改革开放以来，全公司的资金利润率达到了8%左右，局全国机械行业平均水平之上。然而现在产品单一，
又出现供大于求的趋势，今后再保持如此的进展水平专门难。目前，公司本部和各厂都有富裕资金和富余人员，应该做出新的选择。分管技术工作的赵副总经理讲，总公司和各厂的产品特不是有一部分产品通过近几年引进国外先进技术，差不多是能满足国内市场目前的需要，总公司和各厂的专业技术力量专门强，假如没有新产品持续不断开发出来，单靠现有老产品专门难使本行业有较大进展，专业人员也要流失。其他的副总们也都从各自的角度分析了安通公司所面临的形势，大伙儿都感到这次会议开得及时，开得必要。 第二次会议仍有刘总主持。他讲，我们上次会议全面分析了形势，使我们大伙儿头脑更清醒，认识更加一至，这确实是总公司要适应新形势，必须研究自己的进展战略。分管经营的李副总讲，我们应该充分利用富余人员和富余资金，查找新的门路，进展多种经营。要敢于进入机械行业外的产品。现在，国家不是提倡进展第三产业吗，我们应该利用国家的优惠政策，开展多种经营，取得更好的经济效益。分管技术的赵总谈到，安通公司的产品尽管通过引进国外先进技术，差不多升级换代，然而和国际先进水平比还有相当差距。我们现在应该充分利用技术力量和资金，进一步引进技术，开发新产品，为国内市场作一些储备，以适应以后
3、项目前期策划和决策 项目建议书、可行性研究、项目评估 估算方法、评价方法、设计任务书 3.1项目前期的策划与决策管理 项目的策划与决策管理是项目管理者对整个项目的管理控制得以实施的重 要前提。工程项目策划与决策阶段是影响工程项目投资最大的阶段，它对工程总投资有着决定性的影响。因此公司要非常重视对每一个项目进行细致的前期策划工作，并在项目的实施过程中进行严密的过程控制，以确保项目目标的实现。1.项目管理部为建设单位提供决策信息、咨询意见和建议,提出项目目标的设想和分析,编制和审核《项目建议书》、《可行性研究报告》。经工程副总和总经济师审核后，报送建设单位确认。 2.协助建设单位办理如下前期手续： (1)向政府有关部门办理项目开发建设相关的批文，许可证等（包括选址意见书，建设工程用地许可证，建设工程规划许证等）； (2)向有关政府主管部门办理工程开工申请和批准的手续； (3)向水、电、气、热、规划、环保、卫生、消防、交通、园林等政府主管部门进行征询工作，并取得相关批文。 (4)协助建设单位办理安监，质监，施工许可等手续。 3.2投资估算方法 投资估算的作用： 1）投资决策的依据。 2）制定项目融资方案的依据。 3）进行项目经济评价的基础。 4）编制初步设计概算的依据，对项目的工程造价其控制作用。 3.3评价方法 建设项目评估报告是有关部门与单位对拟建设的项目进行评估、研究以后作出的书面报告，是建设银行审批项目投资的重要依据，也是设计部门、建设施工部门赖以进行规划设计、编制施工计划、研究资金运用的必要凭据 建设项目评估报告由标题、正文、落款三部分组成。 （1）标题。在“评估报告”前面加上项目名称。 （2）正文。包括以下内容： 1）概括。对拟建项目作概括性的，较全面的总体介绍。包括该项目的生产规模、产品性能特点、项目的主要内容、项目投资、项目性质及建设工期等。 2）对项目必要性的评估。是该项目所可能产生的社会、经济效益和所起的积极作用。 3）建设条件的评估。包括建设位置的选择、交通运输条件、供水、供电条件、环境保护措施等。 4）技术评估。包括对拟采用的生产工艺流程、设备规格、技术情况及其先进性、合理性和可行性进行分析、评价、提出评价意见。 5）项目经济效益评价。由企业经济效益评价和国民经济评价组成。 6）盈亏平衡分析。 7）总评估。是将建设项目中各项评估的情况与数据进行分析、总结，并提出全面性意见。
工程项目的前期策划工作 工程项目的前期策划工作，包括项目的构思、情况调查、问题定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优化、项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等。项目的前期策划是项目的孕育阶段，对项目的整个生命期，甚至对整个上层系统有决定性的影响，所以项目管理者，特别是上层管理者（决策者）对这个阶段的工作应有足够的重视。项目前期策划主要从上层系统（国家、地方、企业）的角度出发，所以必须对上层系统的问题、战略和大环境作全面的和足够的调查研究。在项目前期策划过程中不要过早地提出解决问题的方案，特别是项目的技术方案。（案例1）长江三峡工程大事记 长江是中国第一大河，全长6300公里，流域面积180万平方公里，多年平均径流量约9600亿立方米，河流长度和多年平均径流均居世界第三位。 1918年，孙中山先生在《建国方略--实业计划》中对长江提出改良北上游一段方案。从此，三峡工程这个现代水利之梦开始在中国人的心中萦绕。 三十年代，国民党政府组织水利专家对三峡水力进行考察与研究，提出了《扬子江上游水力发电勘测报告》。 1944年，美国内务部垦务局总设计工程师、世界著名高坝专家萨凡奇博士两度应邀赴三峡现场勘测，编写出著名《扬子江三峡计划初步报告》，对坝址选择、枢纽布置、电站装机、水库蓄水能航、工程预算等均有详细计划。 1950年，长江水利委员会成立，着手对长江实施综合治理。 1958年，中共中央首次对三峡工程作出正式决议--《中共中央关于三峡水利枢纽和长江流域规划的意见》。 1970年，长江葛洲坝工程批准兴建。 1984年，中共中央、国务院下发了《关于开展三峡工程筹备工作的通知》，决定成立三峡工程开发总公司筹建处，负责工程筹建。 1985年，全国政协六届三次会议期间，167位委员建议三峡工程不要仓促上马。 1986年，全国412位专家和21位特邀顾问分成14个专题论证专家组参与世界水利史上规模最为宏大的论证工作。 1992年七届全国人大五次会议通过《关于兴建三峡工程的决议》。
建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，指对拟建项目的必要性 和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经 建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，指对拟建项目的必要性 和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济分析、比较及作出 判断和决定的过程。 1、投资决策阶段影响工程造价的因素建设项目投资决策阶段影响工程造价的因素主要有：项目建设规模、项目建设地点、项目建设标准、项目生产工艺和设 备方案等四个方面。 1.1项目的建设规模。要使建设项目达到一定的规模，并实现项目的投资的目的，就必须考察其合理的生产规模，并力求取得规模经济的收效。 1.1.1建设项目的生产规模。建设项目的生产规模指生产要素与产品在一个经 济实体中集中程度。通俗的讲也是“生产多少”的问题，往往以该建设项目的 年生产（完成）能力来表示。生产规模的大小，必将影响建设项目在生产工艺、设备选型、建设资源等方面的决策，进而影响投资规模的大小。生产规模过过 大或过小，均得不到较好的投资效益。比如冶金工业的炼铁，规模小，单位生 产能力的能耗就高，原料利用率较低，效益差；而规模过大，使得资源供给不足，生产能力不能得到有效发挥，或是产品供给超过需求，打乱了现有的供需 平衡，导致价格的下滑，对本项目的投资和原有市场均将产生巨大的损害。 1.1.2规模经济。规模经济，是指伴随生产规模扩大引起单位成本下降而带来 的经济效益。当项目单位产品的报酬为一定时，项目的经济效益与项目的生产 规模成正比，也即随着生产规模的扩大会出现单位成本下降和收益递增的现象。规模经济的客观存在对项目规模的合理选择有重大影响，可以充分利用规模经 济来合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。合理确定项目的建 设规模，不仅要考虑项目内部各因素的之间的数量匹配、能力协调，还要使所 有生产力因素共同形成的经济实体在规模上大小适应，以合理确定和有效控制 工程造价。 1.2项目建设地点。建设地点选择包括建设地区和具体厂址的选择。它们之间 既相互联系又相互区别，是一种递进关系。建设地区的选择是指在几个不同地 区之间对拟建项目适宜建设在哪个区域范围的选择，厂址的选择是对项目具体 座落位置的选择。建设地区的选择对于该项目的建设工程造价和建成后的生产 成本，以及国民经济均有直接的影响。建设地区的合理与否，很大程度上决定 着拟建设项目的命运，影响着工程造价、建设工期和建设质量，甚至影响建设 项目投资目的的成功与否。因此，要根据国民经济发展的要求和市场需要以及
项目前期策划程序及方法 第一章项目策划及其意义 第一条为规范和指导项目前期策划工作，现将项目前期策划的程序和方法简述如下，各单位可根据项目的具体情况参考执行。 第二条项目前期策划是项目经理部在工程项目施工之前或施工前期对其施工组织方案和措施、经营管理目标和方案的总体筹划，也就是对项目经营模式、项目机构及人员组织、施工平面布置、施工技术方案、施工进度、质量、安全、机械设备配置、施工材料组织、资金流、风险规避方案等进行策划，并根据上述各种策划方案测算出项目施工的各细分成本、总成本和利润，通过分析比较揭示出影响项目成本的主要和关键因素，确定成本管理的重点，并通过对施工组织设计和项目配置的多次优化，获得最优的策划结果，明确项目成本控制目标，从而制定项目各项预算指标，研究积极有效的成本控制措施，指导项目各项生产经营活动。 第三条项目前期策划是“一线三关”的第一关，是项目管理中尤为重要的一个环节，它是做好全面预算管理和全过程成本控制的前提和基础，对项目经营成败有着非常重要的作用。 第二章项目策划的基本原则、环节和组织机构 第四条项目策划的基本原则。项目策划应以“事前策划、目标清晰，过程控制、执行有力，事后总结、不断规范”为总体思路，遵循“以合同条件为基础、以施工组织优化为重
点和以收定支”的原则。 第五条项目策划的环节识别。根据工程施工承包合同和项目管理内容，对项目策划全过程的各个环节进行识别。一般来讲，项目策划主要由以下几个主要环节构成：（一）学习和钻研招投标文件。 （二）项目经营总体目标的制定。 （三）项目施工组织和技术方案的再设计。 （四）项目经营管理模式的策划。 （五）项目组织机构和人员的策划。 （六）项目设备和物资配置（物资流）策划。 （七）项目经营核算模式的策划。 （八）项目营业总收入的策划。 （九）项目施工总成本的策划。 （十）项目资金流的策划。 （十一）项目风险规避方案的策划。 （十二）项目策划成果的利用。 （十三）项目策划的优化和修正。 第六条项目策划的组织机构。项目策划是一个系统工程，它涉及项目的各个方面，要求项目部决策层、管理层及相关责任单位全员积极参与。为保证项目前期策划工作的顺利开展，一般需要成立项目策划工作领导小组来领导、组织项目策划工作的实施，同时还需制订出各责任单位的职责、工作目标、内容相应的奖罚措施。 （一）项目策划领导小组。领导小组由项目经理任组
工程项目的前期策划 第二章工程项目的前期策划 第一节工程项目的前期策划工作 1 第二节工程项目的构思 2 第三节工程项目的目标设计 3 第四节工程项目的定义 4 5 6 第五节工程项目的可行性研究 第六节工程项目前期策划中的几个问题 本章提要 1.工程项目的前期策划工作,包括项目构思,情况调查,问题定义,提出目标因素,建立目标系统,目标系统优化,项目定义,项目建议书,可行性研究,项目决策等. 2.项目的前期策划是项目的孕育阶段,对项目的整个生命期,甚至对整个上层系统有决定性的影响,所以项目管理者,特别是上层管理者(决策者)对这个阶段的工作有足够的重视. 3.项目前期策划主要从上层系统(国家,地方,企业)的角度出发,所以必须对上层系统的问题,战略,和大环境作全面的和足够的调查研究.在项目前期策划过程中不要过早地提出解决问题的方案,特别是项目的技术方案. 工程项目的确立是一个极其复杂的同时又是十分重要的过程.要取得项目的成功,必须在项目前期策划阶段就进行严格的项目管理. 工程项目与可行性研究的区别: 1.可行性研究的意图是怎么产生的为什么要做,以及对什么做可行性研究 2可行性研究研究要有很大的花费. 3.可行性研究的尺度是怎么确定的可行性研究是对方案完成目标程度的论证.在可行性研究之前就必须确定项目的目标,并以它作为衡量的尺度,同时确定一些总体方案作为研究对象. 第一节工程项目的前期策划工作 一.概述 二.项目前期策划的过程和主要工作 项目的确立必须按照系统方法有步骤地进行. 1.工程项目构思的产生和选择.这种构思可能很多,人们可以通过许多途径和方法(即项目或非项目手段)达到目的,那么必须在它们中间作选择,并经权利部门批准,以作进一步的研究. 2.项目的目标设计和项目定义. 3.可行性研究.即提出实施方案,并对实施方案进行全面的技术经济论证,看能否实现目标.它的结果作为项目决策的依据. 项目前期策划的过程可由图2-1所示.
工程项目的前期策 划
工程项目的前期策划 第二章工程项目的前期策划 第一节工程项目的前期策划工作 1 第二节工程项目的构思 2 第三节工程项目的目标设计 3 第四节工程项目的定义 4 5 6 第五节工程项目的可行性研究 第六节工程项当前期策划中的几个问题 本章提要 1.工程项目的前期策划工作,包括项目构思,情况调查,问题定义,提出目标因素,建立目标系统,目标系统优化,项目定义,项目建议书,可行性研究,项目决策等. 2.项目的前期策划是项目的孕育阶段,对项目的整个生命期,甚至对整个上层系统有决定性的影响,因此项目管理者,特别是上层管理者(决策者)对这个阶段的工作有足够的重视.
3.项当前期策划主要从上层系统(国家,地方,企业)的角度出发,因此必须对上层系统的问题,战略,和大环境作全面的和足够的调查研究.在项当前期策划过程中不要过早地提出解决问题的方案,特别是项目的技术方案. 工程项目的确立是一个极其复杂的同时又是十分重要的过程.要取得项目的成功,必须在项当前期策划阶段就进行严格的项目管理. 工程项目与可行性研究的区别: 1.可行性研究的意图是怎么产生的为什么要做,以及对什么做可行性研究 2可行性研究研究要有很大的花费. 3.可行性研究的尺度是怎么确定的可行性研究是对方案完成目标程度的论证.在可行性研究之前就必须确定项目的目标,并以它作为衡量的尺度,同时确定一些总体方案作为研究对象. 第一节工程项目的前期策划工作 一.概述 二.项当前期策划的过程和主要工作 项目的确立必须按照系统方法有步骤地进行. 1.工程项目构思的产生和选择.这种构思可能很多,人们能够经过许多途径和方法(即项目或非项目手段)达到目的,那么必须在它们中间作选择,并经权利部门批准,以作进一步的研究. 2.项目的目标设计和项目定义. 3.可行性研究.即提出实施方案,并对实施方案进行全面的技术经济
2 工程项目策划与决策
费 对项目 用 的影响
累计投资曲线
目标设计和 设计和计划
施工
可行性研究
运行
时间
图2-2 项目累计投资和影响对比
2.1 工程项目前期策划
一 、工程项目策划
1 定义：指把项目建设意图转换成定义明确、系 统清晰、目标具体且有策略性运作思路的系统活 动过程。
项目前期策划的主要任务是：寻找并确立项 目目标，定义项目，并对项目进行详细的技术经 济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优 化的基础之上。
旨在为项目建设的决策和实施增值。
2 分类
按项目策划的范围 项目总体策划 项目局部策划
按项目的建设程序分 建设前期项目构思策划 实施策划
1)项目构思策划
项目构思策划是在项目决策阶段所进行的总体策 划，主要任务是提出项目的构思，进行项目的定 义和定位，全面构思一个待建工程项目。
项目构思策划的主要内容
项目构思的提出 项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力的策划 项目性质、用途、建设规模、建设水准的策划 项目的总体功能、项目系统内部各单项单位工程的构
成以及各自的功能和相互关系、项目内部系统的协调 和配套的策划 与项目实施及运行相关的重要环节和策划
2)项目实施策划
项目实施策划是指为使构思策划成为现实 可能性和可操作性，而提出的带有策略性 和指导性的设想。
项目组织策划 项目融资策划 项目控制策划 项目管理策划
是指对项目实施的任务分解和分项任务组织工作的 策划
项目前期策划工作内容指引 编号：Sy-op-01 版号：A 页码：1/15 1策划工作概述 1.1策划工作的原则主要有以下几方面： 1.1.1市场原则：面向市场需求，一切工作以市场为导向。 1.1.2成本原则：在考虑任何策划措施时，必须考虑开发商所获得的收益是否大于成本支出，该措施的投入产出比是否较优。 1.1. 3系统原则：策划工作是一项系统工程，必须把握所有策划工作之间的协调 以及与开发商前期、工程、财务、售后服务、物业管理工作间的协调。 1.1.4统一原则：策划工作应保证与其他业务工作和在开发的各个阶段工作思路的统一性。房地产策划的工作内容及流程 1.2营销工作由策划工作和销售策划工作构成，其主要内容如下图所示： 一般情况下， 房地产策划的全过程（有时只运作其中的部分流程）如下：
版号：A 页码：2/15 本文所述房地产策划，是指为实现策划目的，根据产品本身特性、现有可实现的工作条件和市场条件等建立可以指导项目具体策划工作的方案的全过程。 工作目的：房地产策划即方案设计，目的是形成一套工作方案，该方案必须达到以下要求： a)该方案必须细化到可以指导具体工作的程度 b)该方案必须实际可行 c)该方案实施后应可以达到地产项目的策划目的，使得顾问公司能够在市场上获取更多代理项目 d)该方案的实施成本在公司可以承受的范围内 工作原则：除应遵循策划工作的所有原则外，策划工作还必须考虑如下方面：a)参谋原则：策划人员不是决策人员，而相当于参谋的角色，好的策划工作不仅体现在策划方案本身，也体现在该方案对决策人员的说服力度上； b)调整原则：策划不是一次性的工作，它应贯穿策划工作的全过程，随时根据市场反映调整策划； c)全面原则：策划工作不只是“出点子”，而必须做出全面的方案。 2房地产项目策划的内容指引 2.1地产策划可分为项目策划和销售策划。 2.2房地产项目策划 概念：本文中的项目策划，是指开发公司在取得土地后，为了使房屋产品更符合市场需要而进行的产品设计辅助工作。不同于产品设计工作本身，这部分工作应由熟悉市场的顾问公司人员完成，以市场的角度为产品设计工作提出建议和要求。 目的：项目策划的目的就是帮助决策者以及规划、设计、工程等专业人员，使房地产产品最大程度地满足市场需求。 c)项目策划的内容和流程 项目策划是通过了解市场、项目先天条件和限制条件、公司具备的能力及项目的操作目的，对项目运作模式、项目的总体定位、项目规划设计要求及项目物业管理模式等方面提出的可行方案。
浅 谈 建 设 项 目 的 前 期 策 划 班级：建筑学1003班指导老师：白春霞学号：10101240309 作者姓名：王建刚
浅谈建设项目的前期策划 摘要：项目前期策划是项目管理重要的组成部分。众多项目的实践证明，科学、严谨的项目前期策划是项目管理决策和实施增值的基础。根据策划的目的、时间的不同，项目前期策划分为项目决策策划与项目实施策划。项目决策策划在项目决策阶段进行，为项目的决策服务，主要研究项目做什么，为什么要做的问题，又称为项目决策的评估；项目实施策划在项目实施阶段的前期进行，为项目的实施服务，主要研究项目如何实施，又称为项目实施评估。其中产业策划、功能策划和经济策划是项目决策策划的重点，组织策划、合同策划和信息策划是项目实施策划的重点。 工程项目的前期策划工作，包括项目的构思、情况调查、问题定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优化、项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等。一般来说，一个建设项目的成功，取决于对项目的良好决策和后续的组织实施，而一个良好的决策往往对整个项目的成败起着至关重要的作用。无疑，做好项目的前期策划工作，为项目开发提供科学的决策支持，是项目开发成功的重要因素。需要注意的是项目策划的内容必须是有科学依据的,并对项目建设有现实的指导意义；要重视对建设项目进行详细的功能、结构、文化、生态、环境、环保、交通等方面的详细研究。 一、项目前期策划的过程 （一）项目前期策划过程的系统
1.工程项目构思产生和选择任何工程项目都起源于项目的构思。而构思产生于解决上层系统（如国家、地方、企业、部门）问题的期望，或为了满足上层系统需要，成为实现上层系统的战略目标和计划等。这种构思可能很多，人们可以通过许多途径和方法（即项目或非项目手段）达到目的，那么必须在它们中间作选择，并经权力部门批准，以作进一步研究。 2.项目的目标设计和项目定义这一阶段主要通过进一步研究上层系统情况和存在的问题提出项目的目标因素，进而构成项目目标系统，通过对目标的局面说明形成项目定义。这个阶段包括如下工作：（1）情况的分析和问题的研究（2）项目的目标设计（3）项目的定义（4）项目的审查 3.可行性研究 即提出实施方案，并对实施方案进行全面的技术经济论证，看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。 （二）项目前期策划过程的科学 1.工程项目构思产生基于对客观环境的评估与预测，并非来源于某些部门、企业及个人的感性思维。 2.工程项目的目标设计必须经过详细的推敲。因为方向性错误将会导致整个项目的失败，而且这种失败常常是无法弥补的。 3.可行性研究必须建立在大量的技术数据分析与技术经济论证的基础上，为工程项目作决策，其中包括项目发展阶段性的技术分析评估提供了可靠的保证。