2016年高考政治备考的总纲领 －－－当代中国特色社会主义政治经济学 2016年01月25日，人民日报发表了南京大学教授洪银兴的文章《发展当代中国马克思主义政治经济学》，结合习近平同志在党的十八届五中全会上系统论述的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，结合2015年4月至2016年3月年度间国内外重大时事和中国共产党和中国政府在现阶段的基本路线和重大方针政策，笔者认为：2016年高考政治备考的总纲领是“当代中国特色社会主义政治经济学”。下面就2016年高考政治备考提出自己的看法。 当代中国特色社会主义政治经济学立足中国国情和发展实践，揭示新特点新规律，提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统化的经济学说，不断推进马克思主义政治经济学中国化、时代化、有力地指导着我国经济发展实践。理念是行动的先导。以理念为引领，是中国发展的一个基本经验。从“新常态”到“新发展理念”再到“供给侧结构性改革”，凝聚着对经济规律、发展规律的思考，构成了中国特色社会主义政治经济学的重要内容。 一、关于社会主义初级阶段基本经济制度理论。2016年高考政治备考注意“国有企业改革”。 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，是我们党对当代中国基本国情的科学判断。解放和发展社会生产力是社会主义初级阶段的根本任务，是中国特色社会主义政治经济学的重大原则。在社会主义初级阶段，与生产力发展水平相适应的基本经济制度就是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。党的十八大以来，基本经济制度的进一步完善突出表现在三个方面：首先，在毫不动摇坚持公有制经济主体地位方面，强调发挥国有经济主导作用。当然，这种主导作用靠改革来实现，国有经济需要在改革中增强活力、控制力、影响力，以管资本为主加强国有资产管理。其次，在毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展方面，为了充分激发非公有制经济的活力和创造力，应为其创造同公有制经济平等竞争的市场环境，在负面清单基础上实行统一的市场准入制度。第三，明确国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。由此，在基本经济制度框架内形成各种所有制取长补短、相互促进、共同发展的所有制结构。 2015年8月24日，中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》出台。关于深化国有企业改革的指导意见指出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成
更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制,国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。（目标） 该指导意见提出了国企改革的五大基本原则，并提出了相应改革目标和改革措施。 五大原则包括：一，坚持和完善基本经济制度；二，坚持社会主义市场经济改革方向；三，坚持增强活力和强化监管相结合；四，坚持党对国有企业的领导；五，坚持积极稳妥统筹推进。 改革的根本要求是坚持和完善基本经济制度，发挥国有经济主导作用，在此基础上实现混合所有制。这样的表述强调了国有企业地位的重要性，这是中共确保执政地位的经济基础。 二、关于社会主义市场经济理论。2016年高考政治备考注意“协调发展”的理念与“供给侧结构改革”、“简政放权”、“实施全面两孩政策”。 1992年，党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，并把社会主义市场经济定义为：市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。党的十八届三中全会将市场在资源配置中的作用从“基础性”改为“决定性”。这符合市场经济的本义。正如习近平同志所说：“理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。”所谓市场决定资源配置，是指市场规则、市场价格和市场竞争共同调节资源配置。社会主义市场经济理论的这一重大进展，推动了两方面改革：一是政府简政放权。凡是市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。二是建设统一开放、竞争有序的市场体系。完善市场秩序和规范，建设有效市场。同时应看到，在市场经济前冠以社会主义是有实实在在内容的，指的是社会主义基本制度与市场经济有机结合，要求政府更好发挥作用：一方面是为市场决定资源配置营造法治化的营商环境；另一方面是针对市场机制本身的缺陷，弥补市场调节的不足，解决市场调节无力解决的宏观经济均衡问题，克服市场调节的负面效应，克服因垄断等原因而产生的效率下降问题。在此基础上，社会主义制度和市场经济的优势都能得到充分发挥。 中国发展的政治经济学，一个根本的问题，是处理好政府和市场的关系。正如习近平总书记在参加上海代表团审议时强调的，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，“该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到
位”。政府工作报告中说，“重任千钧惟担当”。担当，是放下该放的，“以敬民之心，行简政之道”；这样的担当，也是管住该管的，完善宏观调控，加快转型升级。更重要的，是激发市场的活力。从全面实施营改增改革，到提高进出口贸易“便利化”水平，都能让市场产生“乘法效应”，在资源配置中起到决定性作用。“看不见的手”更有效，“看得见的手”更有为，才能让“两只手”协同配合，发挥我们的制度优势，掌好中国之舵，扬起发展之帆。 2015年11月10日，习近平主席在中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧结构性改革”，他强调，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。”2015年中央经济工作会议强调要着力推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展，这次会议将“推进供给侧结构性改革”，作为2016年和今后一段时期中国经济工作的总体思路和基本遵循，既是对中国经济发展新阶段的深刻把握，也是对未来发展路径的整体谋划。 国务院总理李克强2016年3月5日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上《政府工作报告》指出：“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式，全面推行"双随机、一公开"监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行"互联网+政务服务"，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。” 党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。为适应人口和经济社会发展新形势，促进人口
长期均衡发展，现就全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策（以下简称全面两孩政策），进一步改革完善计划生育服务管理，2015年12月31日，中共中央国务院作出《关于实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的决定》。 三、关于社会主义基本分配制度理论。2016年高考政治备考注意“共享发展”的理念与“精准扶贫”。改革中形成的基本分配制度是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这种分配制度的特征是在坚持按劳分配为主体的同时，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。党的十八届三中全会进一步提出：“健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。”随着改革的深入，收入差距扩大问题越来越突出。当前所面对的主要问题是多种生产要素参与收入分配后如何保证按劳分配的主体地位，在收入差距扩大的情况下如何处理好公平与效率的关系。这意味着完善基本分配制度是要在坚持市场决定性作用的基础上促进社会公平正义，提高劳动者收入，克服两极分化，逐步实现共同富裕。具体来说主要包括三个方面：一是维护权利公平，既要克服以权谋私，又要减少垄断收入。二是初次分配也要处理好公平和效率的关系，尤其是要提高劳动报酬在初次分配中的比重，使劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。国民收入再分配更要讲公平，着力推进基本公共服务均等化。三是针对财产占有不公平产生的收入差距，创造条件让更多群众拥有财产性收入。 需要使人民群众共享改革发展成果，增强其参与和支持发展的内在动力。 2016年高考政治备考注意“共享的发展理念”与“精准扶贫”。在中国特色社会主义政治经济学中，“人”处于中心位置。最能体现共产党人政治经济学社会主义性质的，当属扶贫。“不让一个人掉队”才谈得上“全面”，共同走向富裕才叫做“小康”。免除贫困家庭学生普通高中学杂费，实现大病保险全覆盖，继续提高退休人员基本养老金标准……扎实的举措增加了公众“幸福感”“获得感”。 中央扶贫开发工作会议2015年11月27日至28日在北京召开。习近平强调，我们要清醒认识到，当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺
阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。 习近平指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。 四、关于经济发展理论。2016年高考政治备考注意“创新、绿色、开放、”的发展理念与“人民币加入特别提款权货币篮子”。 在马克思主义政治经济学中，经济发展就是发展生产力。改革开放以来，我国经济发展理论的进展突出表现在：开创了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化“五化”协同推进的中国特色现代化道路；提出转变经济发展方式的要求和目标；明确消费、投资和出口协调拉动经济增长。当前我国经济发展进入中等收入阶段，面临“中等收入陷阱”的风险，需要适应和引领经济发展新常态，加快经济转型升级。我们不仅要从经济规律上说明这种状态成为常态的客观性，更要寻求新常态下新的发展理念和思路，实现经济发展的新突破。习近平同志在党的十八届五中全会上系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。为更好应对世界经济发展新趋势和解决我国经济社会发展中存在的突出问题，我国需要加快发展动力转换，使创新成为引领发展的第一动力；需要着力解决发展不平衡问题，推动协调发展，为经济结构整体优化和提升奠定基础；需要确立绿水青山就是金山银山的理念，加强环境治理和生态保护，建设生态文明，通过绿色发展促进人与自然和谐相处；需要通过开放发展建设更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，着力实现合作共赢；需要使人民群众共享改革发展成果，增强其参与和支持发展的内在动力。当前，贯彻落实新的发展理念，破解经济发展难题，需要着力推进供给侧结构性改革，实现经济社会持续健康发展。经济发展新理念是对我们推动经济发展实践的理论总结、思想升华，为当代中国马克思主义政治经济学创新发展开辟了新空间。 2015年11月30日，国际货币基金组织宣布批准人民币
加入特别提款权（SDR）货币篮子。人民币成为继美元、欧元、英镑和日元之后加入（SDR）货币篮子的第五种货币。 IMF网站数据显示，截至目前，美元在SDR货币篮子中所占比重为41.9%，欧元占37.4%，英镑占11.3%，日元占9.4%。外界预计，人民币“入篮”后所占权重将排在美元和欧元之后，位列第三。同时，其他货币的权重将相应下降。 人民币加入SDR后，对普通老百姓会有什么影响呢？专家表示，从长期看，今后我国百姓将可以直接用人民币在境外旅游、购物、投资，降低汇兑成本并且避免货币风险。人民币加入SDR将提高人民币作为储备货币的地位，尤其是在美元加息预期强烈的背景之下，有助于我国老百姓手中的人民币更加坚挺，减少对潜在缩水的担忧。从消费层面来说，由于人民币计价功能的扩大，许多大宗商品采用人民币计价，将规避汇率波动的风险，降低购买成本。在市场各地的主要旅游点，人民币与外币的兑换也将变得更加便利，不再需要兑换外币，带上人民币就可以出国旅游。购物时，可以直接使用人民币结算，将不再会有以往银行间外汇结算时由于汇率变化带来的烦恼。人民币保持稳定态势，还将有利于投资者在全球进行资产配置和交易，今后中国人可以更方便地配置海外资产。到国外购置不动产、股票和债权，直接拿人民币到国外买房都将不再是梦想。