著作权说明：
本报告属北京师范大学社会发展与公共政策学院社会公益研究中心所著，研究观点仅代表著作者，不代表第三届中国非公募基金会发展论坛组委会。
致谢：
首先感谢委托方及资助方——第三届中国非公募基金会发展论坛组委会，北京市西部阳光农村发展基金会和北京市仁爱慈善基金会两家轮值主席单位。组委会始终大力支持、协调研究工作的开展，在为研究提供了很多积极性、建设性参考意见的同时，也充分尊重了第三方开展研究的独立性，这点难能可贵。
研究工作得到了民政部民间组织管理局、北京市民政局社会团体管理办公室、四川省民政厅民间组织管理局、深圳市民政局民间组织管理局及中国社会组织促进会的大力支持。这里对他们的支持表示诚挚的谢意。
调研和访谈的案例来源于多家全国不同地区的非公募基金会，他们为我们提供了很多宝贵、真实的第一手资料，谢谢他们的支持、配合与分享。
过去的两年中，有59家北京市登记的非公募基金会参加了北京市民政局社会团体管理办公室组织的基金会评估，我们作为基金会评估的执行团队与这些基金会进行了深度交流接触，得到了许多非公募基金会的基础性信息，为研究打下了坚实的基础。报告中有少部分数据便来源于他们，在此表示感谢。
此外，研究过程中，很多专家学者、基金会从业人员、相关专业的博士、硕士及MPA 学生都给予了不同程度的帮助，这里一并感谢他们。
目录
序言 (6)
一、研究背景 (6)
二、研究方法及资料来源 (7)
第一章、2010年全国非公募基金会现状 (8)
一、中国非公募基金会数量分析 (8)
二、中国非公募基金会资产状况 (12)
三、中国非公募基金会收入状况 (16)
四、中国非公募基金会支出状况 (21)
五、中国非公募基金会专职人员状况 (25)
六、中国非公募基金会地区特点 (27)
章节小结 (28)
第二章、2005-2010:非公募基金会发展状况 (29)
一、非公募基金会数量变化 (29)
二、非公募基金会原始基金的变化 (29)
三、非公募基金会资产变化情况 (30)
四、非公募基金会各类收入变化情况 (34)
五、非公募基金会各类支出变化情况 (35)
六、非公募基金会工作团队的变化 (37)
七、不同非公募基金会的变化趋势与特点 (38)
章节小结 (42)
第三章、不同主导力量进入非公募基金会领域 (43)
一、四种不同主导力量 (43)
二、不同力量主导下非公募基金会的差异 (45)
章节小结 (50)
第四章、非公募领域面临的挑战 (51)
一、社会选择机制尚位于初步的阶段 (51)
二、非公募领域：需要公益性鉴证机制 (52)
三、非公募领域：需要专业性的提升平台 (53)
章节小结 (55)
图目录 (56)
表目录 (57)
序言
一、研究背景
2004年6月颁布执行的《基金会管理条例》，打开了民间资本成立非公募基金会的大门。此后的短短几年，中国的非公募基金会大量涌现，从2005年的253家迅速增长到目前的1279家1，成为社会组织中不可或缺的重要组成部分，且在筹集社会资源、解决社会问题、推动社会创新方面显示出了强大活力和发展潜力。
在这样的背景下，一批有志于追求机构卓越和行业发展的非公募基金会于2009年自愿发起了一个非正式网络——中国非公募基金会发展论坛2（以下简称“非公募论坛”）。论坛的宗旨是加强中国非公募基金会之间的沟通与合作，促进中国非公募基金会和公益行业的发展。论坛在政府有关部门指导下进行，并接受公众、企业和其他社会部门的监督。
论坛每年召开一届年会和若干次沙龙，探讨非公募基金会规范发展的策略，建立非公募基金会与其他社会组织、企业、媒体、政府等进行对话、交流和合作的渠道。同时，中国非公募基金会发展论坛还发布《中国非公募基金会发展年度报告》展示非公募基金会发展现状，推广非公募基金会运作和管理的先进经验，传递非公募基金会的呼声和诉求。
2009年，第一届非公募论坛发布《中国非公募基金会发展报告2008》，报告呈现了基金会的发展现状、存在问题、制度困境及前景展望，主要用到的支持性数据为2005年-2008年在民政部登记的非公募基金会年检基本数据。这是第一份关于中国非公募基金会的发展报告，让公众对非公募基金会有了基本的了解，提升了整个行业在公众中的认知程度。
2010年，第二届非公募论坛发布《2009年中国非公募基金会发展报告：非公募基金会内部治理研究》，报告聚焦于中国非公募基金会内部治理问题，通过对国内18家非公募基金会的分析及研究，展示非公募基金会在机构内部治理方面的现状、取得的成果、存在的问题以及相应的政策建议。
2011年，第三届非公募论坛报告将聚焦于三个方面：
一、中国非公募基金会发展的现状。
到目前为止，社会无法确知中国非公募基金会发展的整体状况与格局。第一届非公募论坛报告中，除了全国各地非公募基金会的数量数据外，主要用2005年到2008年民政部登记的非公募基金会数据进行描述性分析。第二届非公募论坛报告并未涉及非公募基金会现状描述。一些相关的研究也受限于方便抽样和目的性抽样带来的数据局限性。
本次研究首先将焦点关注于全国基金会发展的整体状况，尤其是2010年全国非公募基金会的现状，采用对全样本进行描述性统计分析的方法，将全国各地非公募基金会的数量、资产情况、收入支出情况等的实际状况呈现出来。
二、中国非公募基金会的变化发展趋势。
研究同时从2004年《基金会管理条例》颁布至今，非公募基金会的变化趋势及发展状况，主要从数量、资产变化情况、收支变化情况、工作团队及基金会类型特点上进行描述分析与解读。
三、非公募基金会面临的挑战。
在前两部分的内容基础上，看一下不同背景的主导力量进入非公募基金会领域的情景及目前非公募基金会社会环境的现状，提出非公募基金会可能或已经面临的问题与挑战。
1中国基金会中心网2011年10月13日数据
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最后，对非公募基金会面临的这些挑战进行解读并提出建设性看法。
二、研究方法及资料来源
本研究主要采用基本的描述性统计分析的方法，对基金会基本数据进行定量统计，呈现其基本状况。同时辅助质的研究方法对案例进行定性分析，对非公募基金会现状、所面临的挑战进行深入探讨。
本研究所收集的资料主要分为以下几部分：
1、统计数据
（1）2010年全国非公募基金会数据
该数据包含全部参加全国各级登记管理机关2010年年检的非公募基金会，涉及在民政部、中国31个省级行政区域及新疆建设兵团登记参检的1065家非公募基金会。
（2）2005-2010在民政部登记的非公募基金会年检数据
该数据为历年民政部登记参检的非公募基金会，其中2005年17家、2006年20家、2007年29家、2008年39家、2009年48家、2010年52家。
（3）2010年及2011年北京市基金会评估数据
该数据为两年来社会公益研究中心在评估过程中收集的第一手数据，共59家在北京市登记的非公募基金会。
2、案例资料
（1）各地登记管理机关访谈
包括民政部，北京市、四川省及深圳市登记管理机关的访谈材料。
（2）各地基金会调研访谈资料
涉及北京市、天津市、广东省及四川省共12家非公募基金会。
（3）北京市基金会评估资料
涉及北京市登记的59家非公募基金会资料，部分使用。
3、文献资料
国内外相关的理论及研究的文献。
第一章、2010年全国非公募基金会现状这一章主要呈现截至2010年底全国非公募基金会的现状，主要包括非公募基金会的数量、资产状况、收入支出情况及人员情况，通过这些基本信息从一个全局性的视角，展现中国非公募基金会的整体格局。这部分所使用的数据为全国1065家参加2010年年检的非公募基金会基本数据。
一、中国非公募基金会数量分析
1、中国非公募基金会数量增长趋势
图1、全国基金会数量增长趋势
注：2004年之前没有公募基金会和非公募基金会之分。该表2009年及之前数据来源于中国社会组织网，2010年数据来源于民政部2010年全国基金会年检数据，2011年的实时数据来源于基金会中心网。
根据基金会中心网的实时数据统计，截止到2011年10月13日，全国的基金会数量为2457家，其中公募基金会1178家，非公募基金会1279家。非公募基金会的数量已经超过了公募基金会，并呈现一个稳定的持续增长的趋势。从图1可以看出，我国的基金会数量从2004年开始有了一个非常明显的增长过程，2004年全国基金会总数为954家，截止到2011年的最新统计数据2457家，7年时间共增加了1503家基金会，其中的增长的主要动力来源于非公募基金会。
2004年的《基金会管理条例》（以下简称《条例》）开辟了民间资本进入基金会领域成立非公募基金会的通道，此前基金会并无公募基金会与非公募基金会之分。《条例》出台后对基金会进行了重新划分，将2004年之前成立的少数与政府关系密切的机构以及个别以人名命名的基金会归为公募基金会，大部分基金会属于公募基金会。
2005年非公募基金会只有253家，数量远远少于公募基金会。而到2011年，非公募基金会已经达到了1279家，增加了1026家。而公募基金会从2005年的721家到2011年1178家，只增长了457家。这样的对比可以看出非公募基金会的发展速度之快。
虽然非公募基金会发展迅速，但在资金规模上与公募基金会还有一定的差距。截至2010年底，公募基金会与非公募基金会在数量上基本持平，但从原始基金数额上比较，公募基金会是非公募基金会的1.31倍；总资产方面，公募基金会是非公募基金会总资产的1.79倍。在收入与支出方面，两者的差距更为明显，公募基金会的总收入是非公募基金会总收入的2.65倍，公募基金会的总支出为非公募基金会的4.22倍。
表1、2010年全国基金会年检情况（资金单位：万元3）
206个、支出数据缺失值259个。收入、支出缺失值多为当年新注册或待撤销的基金会产生。
2、中国非公募基金会的分布
根据各级基金会登记管理机关上报的2010年基金会年检数据（图2），截止到2010年，全国非公募基金会为1065家。从地域分布来看，东部地区各省和直辖市数量较多，其中江苏176家、北京116家、广东105家、福建93家、浙江75家位列非公募基金会数量的前五。而中西部地区的非公募基金会数量较少，青海、新疆、甘肃、新疆、西藏、贵州等省份非公募基金会的数量仅为个位数。
此外，可以从非公募基金会的数量占基金会总数量的比例来分析各省市非公募基金会发育的状况（图3）。首先来观察公募及非公募基金会总数位居前列的几个省份：江苏、广东、浙江、北京、民政部、湖南、福建，其中福建的非公募基金会比例最高，达到了83%；其次是北京，达到77.3%；江苏、广东也都在50%以上，超过了公募基金会的比例。而民政部和浙江的非公募基金会比例较低，分别为38.8%和39.9%。其中民政部基金会总数为134家，公募基金会86家，非公募基金会35家。民政部登记的基金会半数以上是《条例》实施之前成立的，多是有一定历史和规模的大型公募基金会。民政部的非公募基金会数量较少主要是因为登记注册成立非公募基金会的资金等各方面的门槛较高（《条例》规定原始资金为2000万以上的非公募基金会才可以在民政部登记）。
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图2、全国基金会地区分布
图3、各地非公募基金会比例分布
图4、各地非公募基金会原始基金总数（单位：万元）
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二、中国非公募基金会资产状况
1、中国非公募基金会原始基金分布状况
基金会原始基金指的是基金会在注册成立之初的基本到账货币资金。按规定，基金会每年的资产不低于原始基金，这是对基金会作为独立的公益性财团法人的基本要求。原始基金一定程度上代表着基金会的发起规模。该数据和基金会2010年的年末总资产对比可以看出基金会的运作及发展程度。
根据2010年的年检数据，全国基金会原始基金的总量为155.2亿元，平均每家基金会原始基金为728.0万元，其中非公募基金会原始基金总量为67.1亿，平均每家非公募基金会的原始基金为632.6万元4。可见，非公募基金会的原始基金总量和每家非公募基金会的原始基金平均值都要小于公募基金会。
从各省和地区的分布情况来看（图4），民政部登记的52家非公募基金会的原始基金总量遥遥领先，这主要是因为非公募基金会在民政部登记注册需要的原始基金数额较大，资金量相对雄厚。
江苏和福建的非公募基金会原始基金总量分别位列2、3，主要是这两个省份的非公募基金会数量较多，江苏有176家非公募基金会，福建有93家非公募基金会。
图5是各地非公募基金会原始基金的平均值，大部分的地区的非公募基金会平均原始基金都集中在200万元-400万元之间。海南、陕西、上海、黑龙江、江苏、福建6个省份的非公募基金会平均原始基金超过了400万元，其中海南、陕西、黑龙江的非公募基金会较少，故少数的一两家机构对平均值影响较大，而上海、江苏、福建则是在数量上和原始基金平均量上都位于全国的前列。而民政部的非公募基金会的原始基金平均值为4698.8万元，可见基金会的规模之大。
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图5、各地非公募基金会原始基金平均值（单位：万元）
2、中国非公募基金会年末资产分布状况
2010年全国基金会年末总资产值为604.2亿元人民币，平均每家基金会的总资产年末值为2917.3万元。非公募基金会2010年的年末总资产为216.8亿元，平均每家基金会的年末总资产平均值为2086.4万元5。
图6显示，民政部登记注册的非公募基金会年末资产总量为66.7亿元，占到了全国非公募基金会资产总量的近三分之一。江苏、上海、福建、北京、广东，这几个非公募基金会大省和地区也资金量较大，都达到了10亿元以上。而中西部地区的非公募基金会资金量则比较少，可见经济发展水平在一定程度上影响了非公募基金会的规模和发展程度。
再看非公募基金会发展的速度，非公募基金会成立时的平均原始基金为632.6万元，而到2010年底，每家非公募基金会的年末资产平均值达到了2086.4万元，是原始基金的三倍多。
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图6、各地非公募基金会年末总资产合计（单位：万元）
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图7、各地非公募基金会年末总资产平均值（单位：万元）
三、中国非公募基金会收入状况
表2、各地非公募基金会收入总数情况（单位：万元）
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图8、各地非公募基金会平均收入（单位：万元）
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图9、全国非公募基金会收入结构图
图10、全国公募基金会收入结构图
2010年的年检数据显示（表2），全国基金会的总收入为374亿元，平均每家基金会的年收入为1746万元。而全国非公募基金会的总收入达到102亿元，平均每家基金会的年收入达到961.2万元。我国非公募基金会的收入依然没有公募基金会多，主要是非公募基金会不能面向社会公开募集资金。但整体趋势上，非公募基金会的活力和筹资能力在不断提高，与公募基金会的资金差距也在逐渐缩小。
分地区的非公募基金会收入情况显示，民政部、江苏、北京、福建、上海、广东位居前几位，民政部和江苏的非公募基金会年收入都超过了20亿元，可见基金会的筹资能力和活跃程度比较强。北京、福建、上海、广东的非公募基金会年收入也都超过了5亿元。
图9为全国非公募基金会的收入结构，其中92.02%的收入是来自于捐赠收入，因此，要增加基金会的收入，还是需要提高筹资能力，增强基金会的公信力，取得捐赠者的信任。把非公募基金会和公募基金会的收入结构图进行对比发现（图10），非公募基金会捐赠收入的比例反而比公募基金会要高，这是非常有意思的一个现象。因为，公募基金会是可以面向社会公众进行募捐的，而非公募基金会不得公开募捐，但结果却是非公募基金会的捐赠收入比例更高。另外一个比较明显的收入来源的区别是政府补助，公募基金会的政府补助比例达到了6.67%，而非公募基金会的政府补助比例只有1.45%。可以说，非公募基金会对于政府资金的依赖相对较少，相对于公募基金会更加社会化，也相对更加独立自主。
还有一个差别表现在投资收益的比例上。非公募基金会投资收入的比例达到了4.39%，而公募基金会的投资收益只占到总收入的1.59%。按照《条例》的规定，基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。基金会实现基金的保值、增值的途径主要有：银行存款、投资国债、投资其他有价证券、投资兴办企业、委托理财。《条例》鼓励基金会进行较安全的投资取得收益，但是，基金会的财产来源于社会捐赠，最终应当用于公益事业。因此，基金会实现基金的保值、增值，应当注意基金财产的安全问题，在保值、增值方式的选择上，应当遵循安全性原则，尽力回避风险，降低基金遭受损失的风险。从公募基金会和非公募基金会投资收益的比例差异上可以看出，非公募基金会比公募基金会更重视资金的增值，也能够有效的使资金取得良好收益。
中国林业 地科三班沙玉龙 随着中国可持续发展战略的推进，中国的林业发展进入了快车道。六大林业重点工程稳步推进，生态建设规模在连续几年大幅度扩张之后，开始转入稳定推进阶段。林业产业快速发展，营造林业、木材生产及林产工业、森林旅游业继续保持良好发展态势。林业种苗、森林防火、森林病虫害等各项基础设施建设成效显著，林业科技、林业教育成果不断增加。林业基层建设不断推进，林业国际交流成绩显著。 2003年6月25日，《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发（2003）9号）颁发。在这之后，各级林业部门积极贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和全国林业工作会议精神。伴随第六次全国森林资源清查和野生动植物、湿地、大熊猫等专项调查结果的公布，以及全国依法治林工作会议和全国林业人才工作会议的召开，我国林业建设进入了新的发展时期。具体来说： 1.全国造林绿化整体水平明显提高，重点工程造林贡献突出，民营林业发展迅速。 2004年全国完成营造林679.46万公顷，比2003年下降37.87%，人工造林501.89万公顷，飞播造林57.92万公顷，无林地和疏林地新封山育林119.65万公顷。2005年，全国共完成营造林面积628.4万公顷，其中：人工造林323.2万公顷、飞播造林41.6万公顷、新封山育林263.6万公顷。2006年，全国完成造林271.79万公顷。其中：人工造林244.61万公顷，飞播造林27.18万公顷。新封山（沙）育林147.17万公顷。在树种结构上，各地加大了阔叶树、乡土树种造林比重，西部干旱地区加大了灌木林造林比重。林业重点工程营造林贡献突出，林业重点工程营造林核实面积占全国营造林总面积比重的89.8%，核实率达94.3%，合格面积占全国营造林合格总面积的90.0%，合格率达90.2%，高于全国营造林平均水平。民营林业迅速发展，全国非公有经济造林285.30万公顷，占全年造林面积的50.96%。截至2007年底，我国非公有森林面积已占森林总面积的20.3%；在未成林造林地中，非公有比例增至41.1%。2007年全国有5.5亿人次参加义务植树，植树24.9亿株。 2.六大林业重点工程稳步推进，工程效益继续显现。 截止2007年，六大林业重点工程已完成营造林面积576.68万公顷，占全国营造林总面积的84.87%，其中造林面积480.29万公顷（人工造林424.24万公顷、飞播造林56.05万公顷）、无林地和疏林地新封96.39万公顷。在造林面积中，天然林资源保护工程、退耕还林工程（不含京津风沙源退耕）、三北及长江流域重点防护林体系建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程分别占13.36%、66.99%、9.85% 、9.33%和0.47%。具体来讲：
商业理念改变慈善基金会 运作模式 中国的基金会分为公募与非公募两种，二者的区别在于可否面向公众募捐。目前，国内的公募基金会多为半官方色彩的政府伙伴型基金会，而非公募基金会则多由企业出资设立.非公募基金会的崛起，始于2004年6月实施的《基金会管理条例》对其身份的确认。按此条例，原始基金不低于200万元，而全国性、地方性公募基金会的原始基金则分别不低于800万元和400万元。为鼓励非公募基金会的发展，2007年1月，国务院将其注册和捐赠免税的权利下放到省市政府，不少企业基金会因此选择在地方注册，如朱孟依捐出市值约10亿港元股份成立的合生珠江教育发展基金会在广东省注册；今典集团的苹果教育慈善基金会在北京注册。散财有道也是一门学问。如同任何一间掌握巨资的机构，基金会存在保值增值的问题。不少基金会委托专业公司理财，其投资组合一般包括稳健的债券、股票等。 一些活跃的基金会不仅积极开拓专项活动、纪念品销售、新媒体等筹款渠道，也致力于通过市场营销改进劝募的技巧；在治理结构上，通过投资与运作部门的分离，基金会正向提升运作效率与透明度转变；中国传统的运作型基金会开始引入项目招标制，向资助型基金会转型；另一些基金会则变身VC或PE，孵化民间公益组织，并引入救助者接力助人的机制，让慈善链条化。商业慈善、慈善投资等新理
念的确立，令慈善这一人类最悠久的社会传统之一变得日益商业化与可持续，从而有助于慈善资源获得最优配置。 也有不少企业选择在知名公募基金会名下设立专项基金或事业基金（二者区别在于是否有定向用途），一些明星发起的基金即如此。譬如李连杰发起的“壹基金”在中国红十字总会的架构下独立运作，李亚鹏与王菲夫妇发起的“嫣然天使基金”由中国红十字基金会主管。这些基金由此也可以面向公众募捐。 以投资促进慈善 根据《基金会管理条例》的规定，公募基金会每年公益支出不得低于上年总收入的70%，非公募基金会每年公益支出不得低于上年基金余额的8%。这意味着，公募基金会手中仍握有30%的募款，如果能够将其投资增值，无疑有利于扩大行善范围；对于非公募基金会，如果不希望基金缩水，其资产每年也需增值8%，这尚未计入通胀因素。由此看，即使作为非盈利机构，基金会的投资仍相当必要。合理投资－获取回报－部分收益用于慈善、剩余收益和本金继续投资，是基金会的基本运作模式。 出于改善治理结构的考虑，在一些大型基金会中，将投资与运作部门分列是一个趋势：筹款部门专注劝募、投资；运作部门负责跟进项目的实施。2007年2月成立的友成企业家扶贫基金会，当年6月即成立了北京友成资产管理有限公司。据南都基金会副理事长、希望工程创始人徐永光介绍，南都集团内部也成立有一个２亿元的公益基
中国基金会运作模式介绍 一、基金会简介 基金会是对兴办、维持或发展某项事业而储备的资金或专门拨款进行管理的机构。一般为民间非盈利性组织。宗旨是通过无偿资助，促进社会的科学、文化教育事业和社会福利救助等公益性事业的发展。基金会的资金具有明确的目的和用途 中国的基金会分为公募与非公募两种，二者的区别在于可否面向公众募捐。目前，国内的公募基金会多为半官方色彩的政府伙伴型基金会，而非公募基金会则多由企业出资设立，当然其中也有特例。由于网络与固定电话、手机短信成为募捐箱之外的有效劝募途径，拥有网络社区优势的腾讯获准设立了公募性质的腾讯公益慈善基金会。 而今，越来越多的商界人士介入到基金会的运作之中，基金会的劝募、捐助呈现了渐趋浓厚的企业化特征。一些活跃的基金会不仅积极开拓专项活动、纪念品销售、新媒体等筹款渠道，也致力于通过市场营销改进劝募的技巧；在治理结构上，通过投资与运作部门的分离，基金会正向提升运作效率与透明度转变；中国传统的运作型基金会开始引入项目招标制，向资助型基金会转型；另一些基金会则变身为风险投资或项目工程，孵化民间公益组织，并引入救助者接力助人的机制，让慈善链条化。 商业慈善、慈善投资等新理念的确立，令慈善这一人类最悠久的社会传统之一变得日益商业化与可持续，从而有助于慈善资源获得最优配置。中国财富总量的提升与富人阶层的日臻成熟，令慈善为越来越多富于社会责任感的企业家所践行。尤其是5·12汶川地震后，各大企业捐款中有相当一部分通过企业设立的基金会捐出或捐向一些大型公募基金会，各类基金会由此更广泛地进入人们的视野。 二、中国十大慈善机构简介 1.中华慈善总会 作为中国规模较大、业绩较好的公益组织机构之一。自1994年4月在民政部老部长崔乃夫的倡导下成立，总会发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种社会救助工作。 按照总会章程，慈善总会最高权利机构是会员代表大会，每界5年，理事会是会员代表大会执行机构，每年召开一次。总会经费来源于会费、捐赠、政府资助、利息、核准业务范围内开展活动或服务的收入及其他合法收入，行政经费来源于创始基金增值部分、会费、行政经费专项捐赠、政府资助、捐赠款利息、兴办实体的收入等。按照国家规定，从捐赠款中提取一定比例作为项目管理经费。 目前，中华慈善总会共有团体会员108个，并与绝大多数团体会员合作开展多种慈善项目。据2002年一项资料显示，总会成立7年多直接接受款物总计9.8亿人民币，其中，善款5.4亿人民币，捐赠物资折合人民币共计4.4亿元。
中国林业产业的发展趋势分析 森林是陆地生态系统的主体，是人类生存与发展的物质基础。以森林为主要经营对象的林业，不仅承担着生态建设的主要任务，而且承担着提供多种林产品的重大使命。进入21世纪，人类正在继农业文明和工业文明之后开始向生态文明迈进。我国也已进入全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化的新的历史发展阶段。在这个过程中，林业发挥着越来越重要的特殊作用。 近年来，中国森林生态系统建设成效明显，森林面积大幅度增加，森林质量明显提升，森林保护进一步加强。森林资源的增长为林业产业发展打下了坚实基础。进入21世纪，中国林业产业发展迅速，总产值年平均增速一直保持两位数。2010年达2.28万亿元，同比增长30.21%。从主要林产品产量来看，中国人造板、松香、木竹地板、家具、经济林产品产量均处于世界首位，成为世界林产品生产、消费和贸易大国。但未来的林业如何发展，产业化结构如何调整，仍需要我们的认真研究和分析。 一、林业的相关理论概述 （一）林业的定义 邱俊齐在《林业经济学》中为林业做了定义：林业是指培育和保护森林以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门，是国民 经济的重要组成部分之一。包括造林、育林、护林、森林采伐和更新、木材和其他林产品的采集和加工等。发展林业，除可提供大量国民经济所需的产品外，还可以发挥其保持水土、防风固沙、调节气候、保护环境等重要作用。 林业在国民经济建设、人民生活、自然环境改善和生态平衡中，均有特殊的地位和作用。世界各国通常把林业作为独立的生产部门，在中国习惯于将林业归属于大农业。 林业生产以土地为基本生产资料，以森林（包括天然林和人工林）为主要经营、利用对象，整个生产过程一般包括造林、森林经营、森林利用3个组成部分，所以是综合性的生产部门。林业生产的主要任务是科学培育、规范经营、严格保护、合理利用现有森林资源与有计划地植树造林，扩大森林面积，提高森林覆盖 率与森林蓄积，增加木材和其他林产品的生产，并根据林木的自然特性，极大限度地发挥它在改造自然、调节气候、保持水土、涵养水源、防风固沙、保障农牧业生产、防治污染、净化空气、美化环境等多方面的效能和综合效益。 （二）林业产业的划分 林业之所以称之为是林业，首先它应该是一个产业，只有“林”，没有“业”，不能称其为林业。但林业不是类同工业的纯粹产业，它是兼有基础产业特征和公 益服务的特殊“产业” 根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2011）,对林业的三大产业做了如下划
1.2中国林业概况 1.2.1、中国林业的资源现状 （1）森林资源概况 在当今世界森林资源总体呈下降趋势的情况下，我国依据自己的国情和林业发展情况，积极推行保护和发展森林资源的基本政策，充分发挥制度优势，调动社会各方面的力量参与林业建设，实现了森林面积和蓄积量的双增长，在生态环境改善和林业产业建设方面取得了巨大成就。 （一）全国森林资源状况 根据第7次全国森林资源清查(2004-2008年)，全国林业用地面积30378.19万公顷，其中森林面积19545.22万公顷，森林覆盖率20.36％；活立木总蓄积量145.54亿立方米，其中森林蓄积量133.63亿立方米，占活立木总蓄积量的92％。天然林面积11969.25万公顷，天然林蓄积114.02亿立方米；人工林保存面积6168.84万公顷，人工林蓄积19.61亿立方米，人工林面积居世界首位。 全国人均森林面积0.128hm2，人均森林蓄积量为9.048 m3。 现将我国除台湾、香港和西藏控制线外的森林资源状况介绍如下： 1.林业用地资源 林业用地面积:25 704.7万hm2，其中: 有林地面积15 363.2万hm2，占林业用地的60％；疏林地719.5万hm2，占3％；无林地5 703.7万hm2，占22％。 在有林地面积中:林分面积12 919.9万hm2，经济林面积2 022.2万hm2，竹林面积421.1万hm2。 2.各类林木蓄积 活立木总蓄积量113.1亿m3。其中森林蓄积量100.9亿m3，占89％；疏林蓄积量1.4 亿m3，占1％； 散生木蓄积量7.0 亿m3，占6％；四旁树蓄积量3.8亿m3，占4％。 3.天然林、人工林资源 天然林面积10 696.5万hm2，占有林地的70％，其中林分面积10 005.5万hm2，占天然林面积的94％；天然林蓄积量90.7亿m3，占森林蓄积量的90％。已成林人工林面积4 666.7万hm2，其中林分面积2 914.4万hm2，经济林面积1 621.5万hm2，竹林面积130.8万hm2；人工林蓄积10.1亿m3，占森林蓄积量的10％。 4.林分资源 全国用材林面积9 939.5万hm2；蓄积量72.1亿m3。其中用材林成过熟林面积1 468.6万hm2；蓄积量27.4亿m3。 全国防护林面积2 138.5万hm2；蓄积量21.9亿m3。 薪炭林、特用林面积分别为445.2万hm2、396.8万hm2；薪炭林、特用林蓄积量分别为0.9亿m3、6.0亿m3。 5.森林资源质量 (1)林分平均郁闭度:全国(不含西藏全区)林分平均郁闭度为0.54，用材林平均郁闭度为0.53。 (2)林分单位面积蓄积量:全国林分平均单位面积蓄积量为78.06 m3／hm2，人工林林分平均单位面积蓄积量34.76 m3／hm2。 (3)林分单位面积生长量:全国(不含西藏全区)林分单位面积年生长量为
非公募慈善基金会章程 第一章总则 第一条本基金会的名称是“香江社会救助基金会”。 第二条本基金会属于非公募基金会。 第三条本基金会的宗旨：发扬人道主义精神，扶贫济困，发展社会公益事业。 第四条本基金会的原始基金数额为人民币伍仟万元，来源于发起人香江集团有限公司及其下属公司的捐助。 第五条本基金会的登记管理机关是中华人民共和国民政部，业务主管单位是中华人民共和国民政部。 第六条本基金会的住所北京市建国门内大街七号贡院西街九号建国国际公寓506房。 第二章业务范围 第七条本基金会公益活动的业务范围： （一）为下列需要帮助的人士提供救助： 1、积极扶助需要资助的农村、城镇老弱病残和弱势群体，参与扶贫工作，支持社会公益设施的建设。 2、支持教育事业的发展，为特别优秀的青少年人才给予奖励，为需要资助的学龄儿童、青少年提供支持。 3、积极协助维护社会的稳定，发生地震、洪水、暴风雪等自然灾害和社会突发事件与灾难时，为处于困境的人民群众提供救助
4、支持有助于社会进步与发展的科学研究、国防、医疗卫生、防病治病、体育、文化交流等活动，向符合基金会宗旨的项目提供必要的资助。 5、关注对社会作出杰出贡献的各界人士，在其个人生活发生困难时进行必要的资助。 6、鼓励人们在社会经济发展建设中，积极探索，不懈追求，对在理论研究、实践探索中成果杰出的人士进行奖励和资助。 （二）协助政府发展公益事业； （三）通过各种途径联络热心公益事业的国内外包括港澳台地区团体与个人，发动、组织、举办各种形式的公益活动，争取各种形式的参与和支持，共同探索发展民间公益事业的途径和方法； （四）积极开展国内外包括港澳台地区的公益交流活动； 第三章组织机构、负责人 第八条本基金会由8-15名理事组成理事会。 本基金会理事每届任期为5年，任期届满，连选可以连任。 第九条理事的资格： （一）热心社会公益事业； （二）具有完全民事行为能力； （三）身体健康，能坚持正常工作； 第十条理事的产生和罢免： （一）第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定。
中国宋庆龄基金会 China Soong Ching Ling Foundation”，缩写“SCLF”。 一、宗旨： 继承和发扬宋庆龄毕生致力的增进国际友好，维护世界和平；开展两岸交流，促进 祖国统一；关注民族未来，培育少年儿童的未竟事业。 二、性质：致力于民间外交、民间交流的非盈利组织 联络国内外友好团体和人士，为实现本会宗旨提供支持和资助的非营利性组织，是 独立的社团法人。 三、活动、关系 1.开展国际间青少年的交流活动：先后与三十多个国家和地区互派团组访问。 ?主办“中日韩青少年草原探险夏令营”、 ?出席“亚太儿童福冈大会”、 ?参加世界儿童艺术节等活动 2.邀请国际知名人事、组织来华访问，与其建立友好关系： ?联合国儿童基金会、 ?联合国教科文组织 ?世界银行 ?世界卫生组织 3.增进两岸交流：加强同台湾有影响的团体和政要的联系，在文化、教育、卫生和体 育等领域进行广泛的交流与合作。 ?两岸青少年交流； ?举办了“海峡两岸少年儿童大联欢”和“两岸大学生同心迎奥运”； 4.儿童事业：连续多年开展有益于青少年身心健康的传统项目： ?“宋庆龄儿童文学奖” ?“全国少年儿童电子琴大赛” ?“全国幼儿基本体操表演大会” ?“中华少年环保世纪行” 5.公益项目： ?“中国西部妇幼健康计划”； ?“宋庆龄西部园丁培训计划”； ?在西部贫困地区援建学校数十所，资助万余名学生完成学业； ?“中国宋庆龄基金会大学生（奖）助学项目”
四、传播渠道 1.出版： ?中国和平出版社（基金会所属）：主要出版宋庆龄的著作和有关研究宋庆龄的书籍；各类少年儿童读物及相关图书和电子出版物； ?专著：《宋庆龄年谱长编》、《宋庆龄书信集》、《宋庆龄书信集（续编）》等； 2.媒体： ?传统媒体 ?《中华少年》杂志社（基金会所属） ?《动画世界》杂志社（基金会所属） ?《孩子天地》杂志（基金会所属） ?官网（https://www.doczj.com/doc/706059087.html,/ ） ?新媒体： ?微博：https://www.doczj.com/doc/706059087.html,/sclf 粉丝：38011； 状态：2月新开通，共发微博27条，关注度不高； PS：微博上提到“宋庆龄基金会”的有66条 ?百度百科：https://www.doczj.com/doc/706059087.html,/view/122377.html?wtp=tt 浏览次数：约7425次 ?百度新闻搜索：相关新闻约17,800篇 3.纪录片：参与摄制了六集文献纪录片《宋庆龄》 4.学术研究：与海内外相关机构合作，积极开展宋庆龄和孙中山的学术研究。 5.展览：利用宋庆龄故居作为“北京市青少年爱国主义教育基地”，并组织“宋庆龄 生平事迹展” 五、基金来源： 1.国内机关、团体、部队、企业、事业等单位和个人的捐赠，以及台湾、香港、澳门 同胞的团体和人士的捐赠； 2.海外侨胞、外国友好团体和人士的捐赠； 3.本会下属单位上缴的经费； 4.国家政策允许的基金增值； 5.其他
附件 中国林业网管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为加强中国林业网（以下简称外网）的管理，明确外网建设与运行管理的职责和任务分工，构建外网长效管理机制，根据国家有关法律法规及相关规定，制定本办法。 第二条外网与国家林业局政府网、国家生态网一网三名（域名：https://www.doczj.com/doc/706059087.html,），为国家林业局政府官方网站，是宣传林业政策法规、展示林业建设成果、提升林业形象的重要窗口。 第三条外网采用网站群架构模式，由国家林业局主站和各司局、各直属单位、各省级林业主管部门、各计划单列市主题子站所组成，具有实施林业信息发布、在线办事、互动交流和林业展示等功能。 第四条坚持“统一建设、分级维护、资源共享、强化服务”的基本原则，合理分工，明确职责，加强管理，实现“一站式”服务。 第二章职责分工 第五条国家林业局办公室、信息办是外网建设管理主
管部门，负责外网建设规划、立项审核、运行维护和日常管理工作。具体职责如下： 1、负责外网主站建设规划制定、项目立项与实施，并审核各子站建设项目。 2、负责外网主站日常运行维护、内容更新、信息发布和安全维护。 3、指导和监督各子站内容维护与安全运行。 4、负责政府信息公开内容整理和公开信息目录编制工作。 5、负责行政许可、在线访谈、在线直播等在线服务事项的组织策划与实施。 6、负责外网技术保障工作。 第六条国家林业局各司局、各直属单位负责所属子站内容维护并提出建设需求，向主站有关栏目提供相关信息，负责有关场景式服务、留言回复、意见回复等在线咨询服务。 第七条各省级林业主管部门和各计划单列市（以下简称地方各单位）负责本单位子站建设和日常运行维护工作，向国家林业局办公室、信息办报送本单位林业政务信息，参与中国林业网互动交流与服务栏目的内容维护和信息服务工作。 第三章政务信息发布 第八条凡需通过电视、报刊及杂志等方式发布的政务
中国林业产业的发展趋势分析 森林就是陆地生态系统的主体,就是人类生存与发展的物质基础。以森林为主要经营对象的林业,不仅承担着生态建设的主要任务,而且承担着提供多种林产品的重大使命。进入21世纪,人类正在继农业文明与工业文明之后开始向生态文明迈进。我国也已进入全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化的新的历史发展阶段。在这个过程中,林业发挥着越来越重要的特殊作用。 近年来,中国森林生态系统建设成效明显,森林面积大幅度增加,森林质量明显提升,森林保护进一步加强。森林资源的增长为林业产业发展打下了坚实基础。进入21世纪,中国林业产业发展迅速,总产值年平均增速一直保持两位数。2010年达2、28万亿元,同比增长30、21%。从主要林产品产量来瞧,中国人造板、松香、木竹地板、家具、经济林产品产量均处于世界首位,成为世界林产品生产、消费与贸易大国。但未来的林业如何发展,产业化结构如何调整,仍需要我们的认真研究与分析。 一、林业的相关理论概述 (一)林业的定义 邱俊齐在《林业经济学》中为林业做了定义:林业就是指培育与保护森林以取得木材与其她林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门,就是国民经济的重要组成部分之一。包括造林、育林、护林、森林采伐与更新、木材与其她林产品的采集与加工等。发展林业,除可提供大量国民经济所需的产品外,还可以发挥其保持水土、防风固沙、调节气候、保护环境等重要作用。 林业在国民经济建设、人民生活、自然环境改善与生态平衡中,均有特殊的地位与作用。世界各国通常把林业作为独立的生产部门,在中国习惯于将林业归属于大农业。 林业生产以土地为基本生产资料,以森林(包括天然林与人工林)为主要经营、利用对象,整个生产过程一般包括造林、森林经营、森林利用3个组成部分,所以就是综合性的生产部门。林业生产的主要任务就是科学培育、规范经营、严格保护、合理利用现有森林资源与有计划地植树造林,扩大森林面积,提高森林覆盖率与森林蓄积,增加木材与其她林产品的生产,并根据林木的自然特性,极大限度地发挥它在改造自然、调节气候、保持水土、涵养水源、防风固沙、保障农牧业生产、防治污染、净化空气、美化环境等多方面的效能与综合效益。 (二)林业产业的划分 林业之所以称之为就是林业,首先它应该就是一个产业,只有“林”,没有“业”,不能称其为林业。但林业不就是类同工业的纯粹产业,它就是兼有基础产业特征
中国林业造林整地现状研究分析论文 关键词：林业 摘要：我国林业产业不断适应国民经济和社会发展的需求，林业产业由小到大、由弱变强，已经步入高速发展的快车道。去年，我国林业产业总产值达5860亿元；松香年产44万吨，出口量居世界首位；出口家具13亿件，出口数量居世界首位。经济林产品年产量也已达7000多万吨。林业产业已成为当地农村经济的支柱产业和农民增收的重要途径。据统计，中国目前林业产业的发展每年可解决4500多万劳动力的就业问题，大约占到农村剩余劳动力的37.5％。在南方集体林区158个林业重点县，农民收入的40％以上来自于林业产业。但是和国外林业相比，我国林业既有一定的优势，也有多方面的劣势，优势与劣势并存。所以我们还要重视营林建设，本文同时提出了一些整地、造林的方法，把我国林业溶入了国际林业体系中，与世界各国联系更加紧密，合作更加广泛。因此，我们要提高认识，学会运用整地、造林的方法，尽快使我国经济与国际经济接轨。 一、我国林业资源发展的现状 1．1森林资源发展空间大。我国森林资源总的变化趋势是：森林面积逐年增加，每年以200万hm2速度递增，林木生长量开始大于消耗量，森林资源的发展在数量上开始走出“低谷”，扭转了长期以来森林资源下降的局面，实现了森林面积和森林蓄积的“双增长”。森林资源是决定林业生存和发展的基础。加WTO 后冲击的重点虽然是林产工业，但竞争的焦点却在于林业产品，而林产品的关键原料在于森林资源。 1．2竹资源丰富我国是世界竹类资源最为丰富、竹类栽培和加工利用最为悠久的国家。其竹林面积达700万hm2，约占世界竹林面积的1/3、用材竹林总蓄积量约9700万t。竹材和竹制品，无论在品种还是在产量方面，在世界上我国均为首位。竹林中的竹笋和竹荪是天然保健食品，也是出口创汇的重要资源。 1．3盛产松香和林副特产品我国松香每年产量在40万t左右，居世界首位。除供应国内市场外，也是大宗出口商品。我国脂松香在国际市场上有很高的声誉，占据重要地位。近几年出口量均在20万t左右，年创汇均在1亿美元以上。我国芳香油年产量2～3万t，其中桉树芳香油在世界市场上占有绝对优势。我国林
慈善基金 具有一定组织性的个人、企业或社会团体，无偿的为弱势群体如残疾人等通过各种方式筹集的资金。成立的组织通称慈善机构。 中国十大慈善机构 中国不乏富人，也不乏可以广施善行的慈善机构，原本应该有密切联系的两者在现实中似乎显得有些淡漠。我们真实记录了在中国具有较大影响力的十大慈善机构的相关状况，呼吁人们，特别那些富裕的人群来关注并支持中国的慈善事业…… 中华慈善总会 作为中国规模较大、扶助弱势群体最多的公益组织机构之一，自1994年4月在民政部老部长崔乃夫的倡导下成立，中华慈善总会发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种社会救助工作。 按照总会章程，慈善总会最高权利机构是会员代表大会，每届5年，理事会是会员代表大会执行机构，每年召开一次。总会经费来源于会费、捐赠、政府资助、利息、核准业务范围内开展活动或服务的收入及其他合法收入，行政经费来源于创始基金增值部分、会费、行政经费专项捐赠、政府资助、捐赠款利息、兴办实体的收入等。按照国家规定，从捐赠款中提取一定比例作为项目管理经费。 目前，中华慈善总会共有团体会员108个，并与绝大多数团体会员合作开展多种慈善项目。据2002年一项资料显示，总会成立7年多直接接受款物总计9.8亿人民币，其中，善款5.4亿人民币，捐赠物资折合人民币共计4.4亿元。 中国青少年基金会 1989年在北京正式成立的中国青少年基金会(简称中国青基会)是以促进中国青少年教育、科技、文化、体育、卫生、社会福利事业和环境保护事业发展为宗旨的全国性非营利社会团体。它所实施的项目包括人们所熟
知的希望工程以及保护母亲河行动、中华古诗文经典诵读工程、公益信托基金、国际青少年消除贫困奖、中国十大杰出青年评选。 在这些项目中，最主要、最有影响力的是希望工程。这是一项被社会广泛关注的公益事业，旨在通过筹款，资助中国农村贫困地区的少年儿童获得受教育的机会。据统计，目前全国希望工程累计资助建设希望小学9000余所，累计资助失学儿童乐250多万名，援建希望网校130所。 中国扶贫基金 1989年3月成立时，中国扶贫基金是一个没有基金的基金会。那时基金会的工作人员没有从事民间扶贫工作的经验。通过多方联络，基金会努力争取海内外各界人士对扶贫事业的理解和支持，动员社会各界人士积极加入扶贫行列。 1996年——1999年，是中国扶贫基金会发展的第二阶段。这一阶段基金会主要采用扶贫到户和开发式扶贫的工作模式实施了“贫困农户自立工程”、“科技扶贫”、“教育及医疗设施援建”等项目。 从1999年下半年起，中国扶贫基金会进入了第三个发展阶段。这一年也是中国扶贫基金会第二个十年的开始，这一阶段的工作方式是：通过项目援助、受援人参与等方式，帮助贫困社区的弱势群体改善生产、生活和健康条件并提高其素质和能力，实现脱贫致富。 中国妇女发展基金会 中国妇女发展基金会是经过中央人民银行批准、在民政部登记注册的全国性非营利性社会组织，它向国内外企事业单位、社会组织和个人募集资金和物质，旨在全面提高妇女素质，维护妇女合法权益，促进社会为妇女发展创造良好环境。 该基金会的最高权利机构是理事会，由正会长、副会长、常务理事、秘书长及理事组成。理事会实行届任制，每届任期三年，每年召开一次会议，遇有特殊情况，也可以采用其他形式召开。 妇女基金会基金来源主要是第一，接纳海内外热心妇女事业的企业、社会组织、人士的捐赠；第二，国家政策允许的基金增值和服务收入；第三，利息及其他合法收入。基金的增值部分必须用于基金的任务范围，基金的使用须根据与捐赠人、资助人约定的目的、对象方式合法使用。 中国残疾人联合会 有数据显示，中国有6000万残疾人,这些人就是中国残疾人联合会服务的对象。
常见标准代号一览表 中国标准: CB- 中国船舶行业标准CH- 中国测绘行业标准CJ- 中国城镇建设行业标准CY- 中国新闻出版行业标准 DA- 中国档案工作行业标 准 DB- 中国农机工业标准DJ- 中国电力工业标准 DL- 中国电力建设行业标准DZ- 中国地质矿产行业标准 EJ- 中国核工业行业标准 FZ- 中国纺织行业标准 GB- 中国国家强制性标准GB/T-中国推荐性国家标准GJB-中国国家军用标准 GY- 中国广播电影电视行业标准GA- 中国公共安全行业标准 HB- 中国航空工业行业标 准 HG- 中国化工行业标准HJ- 中国环境保护行业标准HY- 中国海洋工作行业标 准 JB- 中国机械行业（含机械、电工、仪器仪表等）强制性 行业标准 JC- 中国建筑材料行业标准JB/T-中国机械行业（含机械、电工、仪器仪表等）推荐 性行业标准 JG- 中国建筑工业行业标准 JR- 中国金融系统行业标准JT- 中国公路、水路运输行 业标准 JY- 中国教育行业标准 JZ- 中国建筑工程标准 LD- 中国劳动和劳动安全 行业标准 LY- 中国林业行业标准 MH- 中国民用航空行业标 准 MT- 中国煤炭行业标准MZ- 中国民政工作行业标准NY- 中国农业行业标准 QB- 中国轻工行业标准QC- 中国汽车行业标准QJ- 中国航天工业行业标准SB- 中国商业行业标准SC- 中国水产行业标准SH- 中国石油化工行业标准 SJ- 中国电子行业标准SL- 中国水利行业标准SN- 中国进出口商品检验行业标准 SY- 中国石油天然气行业标准 TB- 中国铁路运输行业标准TD- 中国土地管理行业标 准 TY- 中国体育行业标准 WB- 中国卫生标准WH- 中国文化行业标准WJ- 中国兵器工业标准XB- 中国稀土行业标准
社会创新“与”战略公益“——强化中国非公募基金会运营优势的战略思考 文/ 钱为家* 一、中国非公募基金会的发展机遇与挑战目前，中国公益组织面临资金短缺 和资源分配不均的双重挑战。资金短缺方面，2005年慈善捐款仅占全国GDP 的0.05% ， 而印度的比例比中国高一倍，其他国家巴西接近0.3%，阿根廷约占1.1%，英国是 0.84% ，美国约占1.85% ；[ ①] 资源分配不均方面，政府扶持的公益组织占直 接服务组织7%，却吸收了85% 的现有资源，而规模较小的草根组织难以获得足够 资助；除此之外，这些组织集中在上海和北京，而在大城市之外的公益组织却遭到了冷落。[ ②] 同时，中国大陆公益专案缺乏“差异化”特色。 公益项目多配合政府政策，选择少，缺乏差异化，许多跨国公司的CSR 项目 从调研、设计、执行、评估都需由公司自己执行，才能创造差异化优势。在上述背景下，非公募基金会由于既可扩大公益慈善的多元选择，又可以出资企业或个人命名，因此发展快速，截至08年底总数已超过600 家。随着经济开放、和谐社 会等政策的鼓励，预计未来成长数量将持续扩大。新兴的非公募基金虽然势头看好，却也面临下列发展问题：第一，亟需整合基金会发展所需的相关专业知识与能力，以因应未来发展挑战，例如基金会内部治理、责信及资讯透明，[ ③] 社会创新战略规划、社会发展问题解决方案、社会服务项目绩效评估以及社会发展议题倡导及资源整合等等；[ ④] 第二，非公募基金会依赖个人或企业捐助，除公益独立性容易招致质疑外，多数以传统慈善捐赠的方式进行的慈善公益，更会面临资金来源可持续的问题。针对基金会可持续发展的问题，国际上通常会以“社会企业”及“企业社会责任”两种战略来因应，前者以企业家精神，透过“社会创新（social innovation ）”战略创收，落实可持续远景；后者则是透过“战略公益”战略，整合出资企业或其它相关企业，在产销人发财等功能政策及供应链运营上落实企业社会责任，一方面降低运营社会成本，另一方面，更可提升经营优势及绩效，良性循环回馈基金会，落实更广义的社会公益。二、非公募基金会的五大战略定位中国大陆非公募基金会要突破上述发展挑战，或许可以“社会创新”为中心战略、建构政企学社的“社会伙伴”行动，规划导入“战略公益”行动，协助解决中国大陆社会种种发展问题，为整体公益资源创造更可持续的社会效益乘数效应。 非公募基金会更可以“社会创新启动者”、“解决方案提供者”、“社会行 动实践者”、“社会资源整合者”、“社会伙伴倡导者”以及“社会成效的管理者”等五大战略定位，开创组织本身在中国社会发展过程关键性的战略角色及独特的社会贡献。（一）社会创新的启动者公益组织的创始者几乎都是“社会创新启动者”。他们会观察、界定社会大众所忽略或轻视的社会发展议题，不论是小区治安、疾病防治、环保、扶贫，还是营养肥胖、数字落差等，并以具体的倡导行动呼吁变革，例如公平贸易、弥平数位落差计划、劳动人权产品供应链责任的
附件 《中国林业产业与林产品年鉴》(2007) 栏目设置 序言 贾治邦局长 一、特辑（省部级以上领导关于发展林业产业的重要讲话） 二、国家对林业产业宏观调控与引导 (一）国家有关法律法规与政策 (二）地方有关法规与政策 三、中国林业产业资源及其利用概述 1.商品材资源及利用概述 2.竹、藤资源及利用概述 3.木本粮油资源及利用概述 4.水果资源及利用概述 5.林木种苗资源及利用概述 6.林化资源及利用概述 7.森林蔬菜、饮料、饲料资源及利用概述 8.花卉资源及利用概述 9.驯养野生动物资源及利用概述 10.中药材资源及利用概述 11.森林旅游资源及利用概述 12.生物能源资源及利用概述
13.狩猎资源及利用概述 14.林业科技创新与教育发展概述 15.林业投资概述 四、林产品进出口贸易 (一）出口贸易 1.出口林产品种类、数量、金额、国别、主要企业 2.出口政策 3.林产品出口存在的问题 (二）进口贸易 1.进口林产品种类、数量、金额、国别、主要企业 2.进口政策 3.林产品进口存在的问题 五、各省、自治区、直辖市，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业产业发展概述 第一部分：林业产业总论 包括：①资源；②产业规模；③主要品牌；④进出口贸易；⑤企业发展状况；⑥优秀企业业绩及年度典型人物；⑦林业产业先进地、县级经验；⑧省级政府出台的林业法规政策及实施效果；⑨省级区域林业产业发展存在的问题及政策建议等方面。 第二部分：林业产业分论 (一) 当年森林资源蓄积消耗结构 森林资源蓄积年消耗总量，商品材年消耗量，农民自用材年消耗量，培植业用材年消耗量，薪材年消耗量，灾害性森林蓄积损失。存在的主要问题与建议。
成立慈善基金会运作模 式
商业理念改变慈善基金会 运作模式 中国的基金会分为公募与非公募两种，二者的区别在于可否面向公众募捐。目前，国内的公募基金会多为半官方色彩的政府伙伴型基金会，而非公募基金会则多由企业出资设立.非公募基金会的崛起，始于2004年6月实施的《基金会管理条例》对其身份的确认。按此条例，原始基金不低于200万元，而全国性、地方性公募基金会的原始基金则分别不低于800万元和400万元。为鼓励非公募基金会的发展，2007年1月，国务院将其注册和捐赠免税的权利下放到省市政府，不少企业基金会因此选择在地方注册，如朱孟依捐出市值约10亿港元股份成立的合生珠江教育发展基金会在广东省注册；今典集团的苹果教育慈善基金会在北京注册。散财有道也是一门学问。如同任何一间掌握巨资的机构，基金会存在保值增值的问题。不少基金会委托专业公司理财，其投资组合一般包括稳健的债券、股票等。 一些活跃的基金会不仅积极开拓专项活动、纪念品销售、新媒体等筹款渠道，也致力于通过市场营销改进劝募的技巧；在治理结构上，通过投资与运作部门的分离，基金会正向提升运作效率与透明度转变；中国传统的运作型基金会开始引入项目招标制，向资助型基金会转型；另一些基金会则变身VC或PE，孵化民间公益组
织，并引入救助者接力助人的机制，让慈善链条化。商业慈善、慈善投资等新理念的确立，令慈善这一人类最悠久的社会传统之一变得日益商业化与可持续，从而有助于慈善资源获得最优配置。 也有不少企业选择在知名公募基金会名下设立专项基金或事业基金（二者区别在于是否有定向用途），一些明星发起的基金即如此。譬如李连杰发起的“壹基金”在中国红十字总会的架构下独立运作，李亚鹏与王菲夫妇发起的“嫣然天使基金”由中国红十字基金会主管。这些基金由此也可以面向公众募捐。 以投资促进慈善 根据《基金会管理条例》的规定，公募基金会每年公益支出不得低于上年总收入的70%，非公募基金会每年公益支出不得低于上年基金余额的8%。这意味着，公募基金会手中仍握有30%的募款，如果能够将其投资增值，无疑有利于扩大行善范围；对于非公募基金会，如果不希望基金缩水，其资产每年也需增值8%，这尚未计入通胀因素。由此看，即使作为非盈利机构，基金会的投资仍相当必要。合理投资－获取回报－部分收益用于慈善、剩余收益和本金继续投资，是基金会的基本运作模式。 出于改善治理结构的考虑，在一些大型基金会中，将投资与运作部门分列是一个趋势：筹款部门专注劝募、投资；运作部门负责跟进项目的实施。2007年2月成立的友成企业家扶贫基金会，当年6月即成立了北京友成资产管理有限公司。据南都基金会副理事长、
中国基金会的法律体系 中国的公益事业刚刚起步，基金会同样处在发展阶段。需要明确的是，基金会的发展方向不仅在于数量，而更在于其质量。提高基金会运行的效益，促进其运作模式的创新，以更好地实现设立目的，是欧美同学基金会-中华文化基金会发展的目标。而这一目标的实现，显然离不开相关法律制度的支持。 上世纪八十年代以来，我国逐步建立了自己的基金会法律体系。目前中国对于基金会的监管主要通过以下不同层次的法律文件： 我国的基金会法律宪法《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中人民共和国合同法》、《中华人民共和国信托法》、《中
华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法》行政法规《基金会管理条例》部门规章《基金会名称管理规定》、《基金会年度检查办法》、《基金会信息公布办法》、《民间非营利组织会计制度》规范性文件《财政部、国家税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》《财政部、国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》《财政部、国家税务总局关于非营利组织免税收入问题的通知》《财政部、国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》 我国基金会监管法律以《基金会管理条例》为中心，以行政法规、部门规章和其他规范性文件(主要是民政部、财政部、国家税务总局的各种通知形式的规范性文件)为实际操作中的主要法律依据。而在高位阶的立法层面，我国对基金会没有细致具体的规定。 作为我国最重要的基金会法律文件，《基金会管理条例》将我国基金会类型分为公募基金会和非公募基金会两种。根据《基金会管理条例》中的相关内容，我国公募基金会和非公募基金会存在很大的区别，而欧美同学基金会就是公募基金会。 在实际操作中，我国法律对于公募基金会和非公募基金会也有着不尽相同的监督管理办法。
XXXXX公益基金会接受捐赠管理办法 XXXXX公益基金会（以下简称基金会）是陕西省民政厅同意登记注册的非公募基金会。按照基金会章程规定其主要任务是：广泛联系社会各界，募集资金、管理资金、运作资金。为了充分发挥社会捐赠的重要作用，进一步规范各类捐赠管理，保障捐赠者、受捐者双方的合法权益，根据《基金会管理条例》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》等文件的有关规定以及基金会的实际情况，特制定本办法。 一、接受捐赠的基本原则 （一）符合国家以及地方的法律、法规和有关规定。 （二）遵循捐赠自愿原则。各类捐赠须是捐赠者的自愿行为。 （三）遵循褒扬原则。凡捐赠者，不论多寡都给予以相应形式的鼓励褒扬。 （四）遵循专款（物）专用的原则。捐赠资金或实物一律不得挪作他用，尊重捐赠者意愿，保护捐赠者利益，接受捐赠者监督与指导。 二、捐赠种类 本办法所指的捐赠是指自然人、法人或者其他组织自愿无偿向XXXXX公益基金会捐赠财产的行为。 接受捐赠的种类分为：现金捐赠和实物捐赠。 三、捐赠管理的组织协调 基金会理事会作为基金会决策机构，全面领导、协调和管理基金会接受社会捐赠工作。基金会理事会授权基金会秘书处负责社会捐赠的日常工作，并行使以下工作职责： （一）广泛联系社会各界，建立健全信息平台，为拓展筹资渠道提供信息服务以及政策建议。 （二）统一协调和归口管理基金会所接受的各项社会捐赠工作，审核、办理接受社会捐赠的相关手续。 （三）制定接受社会捐赠、资金运作管理以及募捐奖励等规章制度，并经理事会讨论通过后组织实施。 （四）根据不同时期策划捐赠项目并组织实施，促进社会认捐。 （五）协调落实捐赠协议中捐赠双方的权利和义务，对捐赠资金的使用情况进行检查、评估，以监督、保证捐赠协议的执行。 （六）负责制定捐赠致谢办法以及制作与发放各类捐赠证书和捐赠纪念品。 四、接受捐赠办理流程 （一）现金捐赠 1、各单位或个人作为联系方在办理基金会接受有关社会捐赠的事宜时，应先与基金会秘书处取得联系。
中国林业品牌建设的发展与未来 作者:熊志芬(chris_xzf@https://www.doczj.com/doc/706059087.html, 【摘要】:本文首先分析了中国林业形势,指出人工林将成为中国木材市场的主要供应者;接着,阐述了中国林业品牌的现状,着重对林业品牌建设的必要性和可行性进行了分析,并以人造林企业的代表嘉汉林业作为案例,探讨了林业品牌的建设之路;最后,预测了中国林业品牌未来的发展趋势。 1、前言 随着中国经济的持续快速发展,社会资源问题显得尤为重要,特别是林木等基础资源的供需矛盾日益突出。经济的增长推动着林木产业的发展,而林木产业的充分发展又呼唤着林业品牌的出现。市场需要品牌!只有树立起了强大的林业品牌,进而成长为名牌,才能走在产业的前端,引领林业的发展。 当前,林业在经济社会发展中地位和作用越来越突出。林业产业正面临着蓬勃发展的良好机遇。但长期以来,我国林业企业的品牌意识淡薄,企业自我展示、自我宣传严重不足,而提高品牌意识,培育品牌产品,发展品牌市场已经成为提高林产品市场竞争力、扩大出口、增强企业实力的重要途径。因此,作为林业企业,要将品牌建设提到一个重要日程上来,以品牌抢市场,实现企业的永续经营,基业长青。 2、中国林业形势分析 21世纪,谁掌握资源,谁就主宰世界。林业作为基础资源,市场规模巨大,前景广阔。 中国的森林面积约为175,000,000公顷,占国土面积的18%,其森林覆盖面积居世界第五位,木材总量居世界第六位。但是,中国作为全球最大的木材产品加工中心及消费国,国内木材资源可供使用的人均量长期处于较低水平,不足北美、西欧等地区人均资源占有量的5%。
中国经济的飞速发展致使木材的需求每年上升10%。过去的十年间,建筑业及家具制造业以年均10%的速度增长,室内装修业以8%的速度增长,特别是中国作为全球最重要的家具生产加工及出口中心,拥有50,000余家家具制造企业,这三个行业所消耗的木材总量相当惊人。据Poyry Forest Industry的一份行业预测,2010年中国国内的木材总消耗量预计可接近5亿立方米。 不断攀升的市场巨大需求使中国的森林资源显得尤其紧缺。据调查表明,20世纪50年代,我国森林资源总计112亿立方米,建国50年来,已经采伐了100亿立方米木材,相当 于总储量的90%,致使天然林被大量过度开发,现在基本处于无林可采的状况。为解决所需木材问题,国家不得不大量进口,2002年,进口额达134亿美元,2003年猛增到300亿美元,折合人民币2400亿元。 继1998年中国发生惨重的洪灾之后,政府制定了天然林保护工程计划,禁止在砍伐天然林,该项工程于1999年正式实施后,令中国的木材采伐量每年以20%的幅度减少。到2010年,商业木材产量预期将减少1,240万立方米。加之近年来国际木材出口亦出现持续下降趋势,这无疑令中国的木材短缺问题雪上加霜。 天然林木的供应日益减少,而需求却与日俱增。为解决日益扩大的供求不平衡,可持续发展的人工林木必将发挥越来越重要的作用,在很大程度上取代天然林木材,这就召唤着人工林培育企业的诞生。可以预见的是:人工林将成为中国木材市场的主要供应者。 3、林业企业品牌现状 林业产业不同于其它行业,林业企业要适应生态建设和经济发展的需要,必须形成以森林资源培育为基础,以精深加工和林地开发为带动,以科技进步为支撑的林业产业发展新格局,改变单纯以卖原木或者半成品的局面,而是要通过精深加工、多层次开发,不断提高产品附加值,才能充分利用资源,为企业创造最大效益。