税务稽查执行难及其相关问题的思考
税务稽查执行难及其相关问习题的思考
一、当前税务稽查执行的主要难点
（一）税收执法体系不够完善，执法手段相对弱化
健全完善的法律体制是有效依法行政的有力保证，依法治税的基础就是要有法可依，有法必依。但伴随社会与经济的开展，在现行经济环境中出现的一些新情况、新做法，却往往在法律上没有相应的新手册和新对策。也正因如此，令执法手段相对弱化，使税收执法的刚性受到影响，造成在办案过程中“法无明文”、“无法可依”的情况屡屡出现，这是我们遇到的最大、最难的问习题。详细体现在以下方面：
⑴税收执法权限制。税法赋予税务部门的治税手段有限，难免出现有税难收现象。根据现行的税收法律法规，税务机关追缴欠税行使税收执法权的对象仅限于纳税人、扣缴义务人、纳税担保人、欠缴税款的纳税人的法定代表人等，而企业的“真实股东”和“实际经营者”就借此破绽钻空子，往往找个不相干的人做股东和法定代表人，以预防和规避直接责任。对于这类问习题，税法上一直没有明确的法规解释，更没有赋予相应的执法权限，造成问习题复杂化，影响办案效率。
⑵税收优先权的运用受到冲击。根据20xx年颁布施行的《税收征管法》第四十五条手册：“税务机关征收税款，税收优先于无担保债权，法律另有手册的除外；纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财
产设定抵押、质押或纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质押权、留置权执行。纳税人欠缴税款，同时又被行政机关决定处以罚款、没收违法所得的，税收优先于罚款、没收违法所得。税务机关应当对纳税人欠缴税款的情况定期予以公告。”虽然《税收征管法》第四十五条做出了税收一般的优先性的手册，但欠缴税款的纳税人在缴纳所欠税款前优先清偿无担保债权或发生在后的抵押权、质权、留置权而以致所欠税款不能足额受偿时，税务机关应如何行使税收优先权，我国现行法律并未做出明确手册。同时不同部门对于税收优先权的理解和执行上，存在明显差异。税收优先权流于形式，难于付诸实践，常常把税案与一般民事债权放于同一天平上，执行中亦无从监管，从而直接影响执行效果。
⑶纳税担保措施的限制。《征管法》手册：“税务机关可以责成纳税人提供纳税担保”，但“责成”的权限和力度的设定存在一定破绽，没有确立以税收的强制性确保纳税担保的实现的手册，如未授权税务机关在特定情况下，可以指定设置担保物，以致在许多案件的执行中，虽然查证到一些有利于执行的、有相当价值的资产，在受到欠税企业以各种理由推诿的情况下，碍于没有法规支持而陷入僵局。
⑷相关操作程序的指引滞后。
——查封扣押程序：《征管法》手册税务机关可以按照手册的权限采取查封、扣押等税收保全措施，但却没有明确详细的操作程序指引，虽在相关的释义中提及了在查封过程中应注意的问习题，但与实际操作有明显差异。如在实际工作中，涉及对房地产的查封时，必须
遵从有关房管部门“登记优先”的原则，即不管执法机关对实物加贴封条与否，只要先到该部门立项登记的，便被确认为拥有具法律效力的查封权。
——申请人民法院强制执行程序：《征管法》手册，对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不起诉、不履行的，作出处罚决定的税务机关可以申请人民法院强制执行。在实际工作中，对于一些已穷尽执法手段，却仍无法执行的案件，必需借助人民法院更大更广的执法权予以协助，但《征管法》施行多年来，至今仍没有详细的操作程序予以指导工作。
（二）基础管理相对薄弱，征管、稽查沟通不畅
当前，无论是征管部门还是稽查部门，都根据各自的业务性质、主要职责、工作流程规范等，制定了一系列标准的工作管理办法，并确定了落实工作管理办法的相关业绩考核管理办法，这无疑为依法治税、标准行政提供了保障。但在一些工作层面上往往存在着“本位主义”，只注重各自工作的完成，考核上能过关，而忽略了兄弟部门的工作需求以及企业的实际情况，缺乏合作和大局观念，以致稽查工作难以为继。
（三）稽查部门协作仍相对欠缺
税务稽查根据深化改革的要求，实行了专业化运作，机构内部建立了分权制衡等工作机制，严格按“选案、检查、审理、执行”四环节别离运行，然而当前稽查检查环节往往过于注重查补税款数额及案件的检查取证，而忽略了对企业资产、权益状况的监控，更有甚者过
于拘泥于政策条文的手册，采取措施不及时、不到位，导致企业在签收稽查税务处理文书前隐匿转移了资产，甚至逃匿失踪，增加了执法成本，加大了执行难度，极大地影响了执法时效性和执法成果的体现。
（四）协税护税网络不健全，削弱了执行力的运用
税收执法的外部环境不理想，协税护税网络和机构不够健全，这一提法似乎有些陈词滥调，但在执法过程中，它也确实是一大难点和关键点。
（五）执行力量薄弱
目前税务机关稽查的执行力量相对薄弱，执行岗人员编制较少，往往忙于应付案头等日常工作，对于处置疑难个案总得在百忙中挤出时间和精力，但也总显得缺乏深度和力度，使执行工作显得被动，不能很好地体现税法的庄重性。另外，一些紧急或额度不大或没有到达移送规范的欠税案件，不能总依靠公安的力量，在一些详细实地办案过程中，由于纳税人法律意识不强，税务机关的执行力、震慑力相对薄弱，使执行人员感到人身风险较大，无安全保障，从而增加了税收执法的难度。
二、解决税务稽查执行难问习题探讨
（一）建立有效体制，健全税收法制
⑴优化完善税制，建立社会信誉管理办法。稽查与执行的最终目的是使企业自觉地依法纳税，因而在稽查力量较薄弱的今天，如何公平税负从而使纳税人的遵从度得到提升，从长远的角度来说，也是使执行力得以提高和发挥的作用及目的。笔者认为，在税制设计中，应
该充分考虑国情对税制设计的制约，更多地着眼于能做什么，而不是应做什么，不能追求理想化的税制。如目前刑法的修订案中对偷税的认定作出了修改，更切合实际情况，体现人性化。我国的税收征管水平还有待提高，与之相适应，税制的设计也宜坚持从简和低税负的原则。切实地考虑对小规模、一般纳税人、核定户如何公平及信用机制的有序运行等问习题。尤其是信用机制的运用，从长远来说，是一种征管成本、执行成本更低的维护交易秩序的机制，又可在长远到达和谐社会的目的，应考虑把税号与社会保障体系（应享受的社会福利）挂钩和社会信用体系结合、把企业所得税与社会信用体系结合，如对纳税信用高的纳税人贷款予以降低门槛等。
⑵法律应创设标准，进一步完善税收司法保障体系，如税收优先权司法保障管理办法、税收代位权、撤销权司法保障管理办法等，避免税务行政执法权流于形式，难于付诸实践。
——税收优先权司法保障管理办法。税收应以其强烈的公益性而以致税收优先权原则上优先于其他权利（力）的行使。建立税收优先权司法救济管理办法也就成了燃眉之急。税收优先权司法救济管理办法是税收优先权司法保障管理办法的重要组成部分，其管理办法核心的是税务机关通过人民法院恳求行使撤销权，撤销欠缴税款的纳税人的清偿行为，以达税款优先受偿的目的，从而保障税收优先权的有效行使。
——税收代位权、撤销权司法保障管理办法。《税收征管法》第五十条赋予税务机关可以按照合同法第七十三条、第七十四条的手册
行使代位权、撤销权。但假如欠缴税款的纳税人的其他债权人先于税务机关行使代位权、撤销权而以致税务机关无法行使或虽行使但不足以清偿纳税人所欠税款，税务机关与纳税人的其他债权人是否非居于平等地位，应如何处理，法律应予以创设标准，加强可操性。《合同法》手册：“债权人可以恳求人民法院以自己的名义代位行使债务人的债权。”这表明，根据现行法律，债权人行使代位权的方式是通过诉讼进行的，税收代位权从性质上说是税收代位诉讼权利。在税收代位诉讼中，税务机关是原告，纳税人的债务人是被告。税务机关行使代位权的方式是诉讼，而不是以税务机关的执法行为直接实现。但是这种诉讼是采取民事诉讼方式进行，税务机关与被告处于平等的民事主体地位。笔者认为，它混淆了公益性的税收与普通的私利性质诉讼，带来了诸多方面问习题。因此在详细诉讼程序上税收代位权应与普通代位诉讼有所区别，或者说，税务机关理应享有一定的“特权”。
⑶法律手册税收行政执法权的授权，进一步增强税法行政执法的深度。对欠税企业的实际经营者、债务人的资产；如欠税企业由一个股东全资投资组建，对其股东的资产；如欠税人为自然人的，对其法定婚姻存续期内夫妻共有的资产等等，税务机关应有多大的执行力，其证据材料如何取证，程序怎样，如何监视标准等等，都是目前税收法律未能设定但又亟待解决的问习题。
（二）建立提高执行力的工作管理办法
⑴对欠税企业监控力度还需加强。首先，《征管法》手册：欠缴税款数额较大的纳税人在处分其不动产或者大额资产前，应当向税务
机关汇报。那么如何汇报，如何管理，则有须要对此建立相应的管理管理办法，使之标准化；其次，建立欠税企业“大宗财产状况总结报告管理办法”，汇报其资产、投资、债权等情况，对个人还需汇报其及家庭成员的收入、消费等情况；对欠税数额较大的纳税人，在未缴清欠税前，还可向人民法院申请强制执行，由法院限制其高消费活动。虽然《征管法》明确了被执行人应照实汇报其财产状况，但是由于对被执行人不照实汇报财产的处罚没有作出详细的手册，以致被执行人特别是一些法人单位在这种汇报义务面前没有任何实质性和紧迫性的压力，执行实践中被执行人不汇报特别是不照实汇报的情况十分突出。同时，在监控上，一方面在税收执法主客体正确的情况下，应多从有利于税款征收的角度出发，进一步简化程序，减少一些没必要要的条件限制，使税务机关能够及时采取积极有效措施，堵塞税收破绽；另一方面税务机关应根据现有法律来应对征管过程中出现的各种问习题，不能因不符合相关条件而不作为，应建立有效的监控体系，及时了解掌握纳税人的生产经营等情况，加大执行力度，从而有力保证国家税收收入的实现。
⑵对企业账户、账号的管理仍需完善。《征管法》手册：从事生产、经营的纳税人应将其全部账号向税务机关汇报。由于《征管法》自20xx年5月1日施行，从而对该期限之前纳税人开设的账户账号，笔者认为应根据实际情况采取相应的补全措施，并形成管理办法。
上述管理办法还应注意引入惩罚机制，应明确不照实汇报的法律责任，如对不汇报、不照实汇报的，可以隐匿财产为由，按照《民事
诉讼法》第一百零二条之手册进行处罚，直至追查其刑事责任，以此增强执法刚性。
（三）继续加强社会协税护税组织的建设
走税收管理社会化的路子，实现房管、金融、工商、海关、公安、检察、法院等部门的机构联合，建立和完善相应的工作管理办法，如：申请人民法院强制执行管理办法、涉税刑事案件移送管理办法、阻止欠税企业或其法定代表人出境布控管理办法等等，在不同的职能部门和管理机制间建立广泛的信息共享体系，形成广泛的协税护税网络，亲密协调配合，力争全社会的综合管制，为准确掌握欠税人的经营、活动、财产等状况，更好地提高执行效率奠定良好的基础。
（四）完善相关的合作制衡机制，协调征管和稽查两大系列运作征管和稽查是根据专业化管理的要求，结合税收征管活动的特点而进行的税收征管职能、职责、职权的分工，它们共同组成完整的税收征管体系，两个机构只有有效合作，才能保证整个税收征管体系的正常运转。因此，不能过于“本位主义”，只注重本身利益，必须本着共同的工作目的、共同的工作理念，用“换位思考”的方法去研究和解决问习题，才能提高税务工作的质效性。为此，应进一步理顺工作联络机制，建立更合理的、更灵敏的、更完善的，既别离又统一，既互相制衡又互相促进的工作管理办法，如：欠税管理管理办法、罚款暂缓或延期管理管理办法等，这将是改善执行难“瓶颈性”问习题的有效途径，更是深化税收征管改革的关键。
（五）加强稽查施行阶段调查取证工作，把握执法最佳切入点
加强稽查查案环节与执行环节的互相衔接，做到打击偷逃税行为和避免新的欠税两者并重，稽查人员在稽查的同时，应掌握纳税人的动态，并及时与执行人员沟通，尤其是对那些有逃避入库嫌疑、表现经营状况不佳、无固定住所、外地籍经营者的企业，更应提前在稽查取证阶段，对被查企业的隐藏了其真实清缴能力的背景资料进行调查，及时掌握第一手材料，从中突出重点，寻找突破口，避免错失时机，造成税款追缴入库被动场面。因此，稽查施行阶段的调查取证工作应从全盘考虑，将各种有利因素有机结合起来，确保国家税款入库刚性。
( 调研报告) 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-BH-055384 国税稽查工作问题调研报告Investigation report on problems in national tax inspection
国税稽查工作问题调研报告 一、全省国税稽查工作现状 “xxx”以来，全省国税稽查工作稳步协调发展，取得了一定的成绩。为保证全省国税收入持续稳定增长，促进税收征管质量的全面提高，构建社会主义和谐社会，实现我省“两个率先”做出了积极的贡献。 二、全省国税稽查存在的问题和薄弱环节 当前稽查工作面临着不少的矛盾和问题，具体表现在： 1、涉税检查进入难。当前，政府尚处于转型期，为了谋求地方快速发展，积极推行招商引资，个别地方为了在竞争中占得先机，对企业出台种种优惠政策等，一定程度上造成了检查难。 2、执法手段不得力。随着经济体制改革，原有一些国营、集体企业已被民营、私营经济所代替。民营、私营经济大多都是家族式的经营管理，经营方式灵活，经营活动隐蔽。为了追求利益的最大化，偷税手段更加隐蔽，账外经营不入账或两本账偷税日趋普遍，而其偷税的直接证据往往被隐匿在其住宅等处，且转移销毁资料比较迅速。在实施检查期间，纳税人明知有涉税违法行为，却以各种理由外出，躲避检查或询问，限于执法权，税务稽查部门毫无办法，致使一些重大违法案件难以查处。
3、查补税款执行难。“难”表现在很多方面，有的纳税人查后逃逸躲避执行；有的企业查后资不抵债无法执行；有的将资产过户转移至别人名下成立新公司，留下劣质资产供税务机关采取措施执行；有的历史遗留案件已事隔多年，连当事人都无法找到，可又确属涉税违法案件；有的纳税人资金困难，一次缴清势必影响企业生存，难以按时追缴入库；有的企业经过政府改制，摇身一变成为新公司，留下空壳企业待执行，就算稽查人员按程序进行清算、核资、评估、拍卖，税款执行也是少之又少。稽查执行难的问题也成为影响稽查打击成效的“瓶颈”。 4、监督手段较落后。目前稽查“四环节”相互监督制约主要是通过对相互间传递的资料进行审核和审查，审核和审查主要靠人的经验和业务素质进行判断，存在很大的人为因素，有的问题不是从资料上能反映出来的，存在主观因素和随意性。虽然发展了稽查信息化，但其功能仍体现在简单录入状态，满足不了对稽查工作监督的要求，稽查质量难以真实反映。比如，检查的深度、质量一直是稽查工作控制的难点问题，目前对稽查工作的检查、考核，主要采取复查的手段，而复查由于受多种因素的影响，再加上复查率有限，就难以全面衡量检查深度。 5、案件处理不统一。主要表现在：一是相同问题，不同处理。究其原因，主要是各地对合法性与合理性的把握尺度不一造成的。二是在税务行政处罚的自由裁量权适用上存在意见分歧。有的认为对税务行政处罚的规定，《税收征管法》相对于《行政处罚法》是特别法，按特别法优于一般法的法理原则，自由裁量权只能在《税收征管法》规定的幅度内行使，《行政处罚法》中有关减轻及免予处罚的规定不适用于税务行政处罚；有的认为虽然对税务行政处罚的规定，《税收征管法》相对于《行政处罚法》是特别法，但《税收征管法》并未对减轻及免予处罚作出规定，适用《行政处罚法》关于减轻及免予处罚的一般规定，如对纳税
第六章税务稽查执行 本章主要阐述税务稽查执行的工作程序、工作内容、具体操作实务以及法律救济等内容。通过本章的学习，有助于稽查人员了解和掌握税务稽查执行的工作程序，税务处理决定的送达和执行、税收保全措施、税收强制执行措施以及法律救济的适用范围和基本方法。 税务稽查执行的工作流程：
图6-1 稽查执行实施流程图 第一节稽查执行实施 税务稽查执行是指税务机关依照法定程序和权限，督促稽查对象履行税务处理（罚）决定的过程，包括案件执行的受理、税务处理文书的送达、税款和罚款的入库、执行措施的采取等。 稽查执行实施是案件查处必不可少的重要环节。通过稽查执行实施，对于维护税收法律法规的严肃性，加强查处和打击税收违法活动的力度，挽回国家税款的损失，保护当事人的合法权益，保证税务稽查成果的真正实现都有着非常重要的作用。 一、案件执行的受理 案件执行受理是指稽查审理部门在涉税案件处理完毕后，将税务处理文书（包括税务处理决定书、税务行政处罚决定书、不予税务行政处罚决定书、稽查结论等）移交给执行部门，执行部
门对移交的税务处理文书及其他材料进行核实签收，并进行登记的活动。 （一）受理范围 案件执行受理的范围主要包括： 1.审理部门已审结并作出处理决定的案件。 2.稽查局局长决定由执行部门负责执行的其他案件。 （二）受理审核 执行部门接到审理部门移送的税务处理文书后，应对文书的正确性等进行审核，对不符合执行受理条件的案件，执行部门应及时将处理文书退回审理部门。 （三）受理手续 有关部门将案件执行资料移交执行部门时，应填写移交清单。移送和接收双方应认真核对资料的名称和数量。并在移交清单上签名盖章，以明确责任。对有关部门移送执行的案件，执行部门应及时登记《案件执行登记台账》，进入待执行阶段。
个人工作自查报告范文 一、对执行力的理解 所谓执行力，也就是实现既定目标的手段和能力，是对目标执著跟进的态 度和精神。执行力主要是调查研究的能力、系统规划的能力、沟通协调的能力、突破难题的能力、把握细节的能力等。在开滦传统管理模式下，我们养成的大 而化之，浮而不实的作风，以及事业心、责任感弱化，干部心浮气躁，静不下心，沉不下身。这些与科学化、精细化管理很不适应。把握细节需要有责任意识，把握细节需要有务实作风，把握细节更需要有奉献精神。 二、个人在前一阶段工作中存在的问题 通过系统回顾和认真总结，在工作落实、制度落实和责任落实上存在以下 不足： 1、对工作的落实缺乏一杠子插到底的精神。一是对待工作有时有应付心理，只是满足于不出差错，而没有更进一步研究如何将工作做的更好、更深入、更 细致;二是对工作的追踪落实不够，只满足于布置了、安排了缺乏对落实工程中的管理和对结果的考证; 2、在制度的落实上不出问题就行的现象。一是对自己的要求不够严格，只满足与不违反制度，而没有思考如何更好的在自身落实各项制度;二是在对员工的管理方面存在只要不出事儿就默许的态度，缺乏执行制度的铁心肠、铁手腕。 3、在责任落实方面存在应付、自己分管工作不出问题就行思想。一是在责任落实上存在“这个”问题我说过、“这个事情应该不是我负责”等推诿思想;二是缺乏大局意识，不能在考虑分管工作的同时更好的考虑到全区的工作。 以上种种不能发现自己在执行力方面存在很大的问题和不足，如何提升自 身执行能力、加强自身能力素质提升是今后工作和学习的重要内容。 三、改进措施 一是加强学习丰富自身素质、改善自身思维模式。“思维方式只有通过学 习才能获得”，学习使人清心明目，使人思维敏捷，使人思路清晰，使人方向 明确，学习是工作的最高境界，学习是提高能力的基本途径和手段;坚持理论联系实际，如果不联系工作实际和思想实际，理论也是空洞的，灰色的，当理论 与实际相结合就会产生火花，就赋于理论极强的生命力和巨大的指导作用;改进学习方法，增强学习力。当今社会知识日新月异，我们仅仅重视自己所占有的 知识是不够的，更要注重增强自己的学习能力，不断学习，不断更新。 二是加强实践锻炼。加强实践锻炼是提升能力的基本方法，通过实践锻炼，加速知识向能力的转化，进而提升能力。一要用科学的实践态度，自觉地把改
税务稽查审理工作存在的问题及建议 一级稽查模式中，税务稽查审理是税务稽查必不可少的环节，是稽查四分离的关键和核心工作，加强税务稽查审理工作，对于保证稽查局依法行使职权，保证税收违法案件的查出质量、确保对各类税收违法案件处理的公正、公平，具有十分重要的意义。同时，还可以有助于促进稽查人员认真履行职责，形成自我约束机制，提高执法办案效率，从而规范税务稽查具体行政行为，避免行政复议、行政诉讼情况的发生，如何加强稽查审理工作，分析如下： 一、当前税务稽查审理工作存在的问题 （一）一级稽查成立前，我局审理方式多局限于书面审理，影响审理工作的质量。当时审理人员只有两人，稽查审理工作只能进行案头审理，依据检查人员在实施环节取得的案件资料进行判断，难于掌握稽查案件的全面情况，加之检查人员对案件的理解以及业务能力水平的差异，因而对案件资料的取证等方面也会有所不同，这就会造成审理案头材料的局限性，制约审理工作有效开展，从而影响审理定性工作的准确性。 （二）行政自由裁量权较大，处理标准不一致。比如在2008年至2010年我局审理的案件中，定性为偷税的案件有3例，其他都定性为不申报，主要原因，由于对法律理解以及对问题存在的定性认识的区别，哪些行为应定性为偷税，哪些行为应定性为不申报，没有一个清晰的统一标准；哪些情形适用最轻的处罚标准，哪些情形适用从重处罚标准，没有统一尺度；这样造成在行政执法的随意性，保证不了案件处理的公正、公平。 （三）审理资料不能真实反映审理往复过程中的内容。在具体操作中，只是用书面的初审情况记载存在的问题，要求检查人员进行补正，这些初审记录并不保留在案卷资料中，也没有使用限期补充调查。而在实际工作中，案件一般要经过“送审-退回补正-再送审-通过或退回”几个步骤，经过几次反复最终通过的案件，最终才能形成审理报告，所以对于审理往复过程中的审理意见或建议在案卷中却难以反映。 （四）自稽查四环节分离实施以来，由于四环节的人员在工作中需要相互配合、相互制约，但在实际工作中，面对熟悉面孔，审理人员受诸多因素的干扰，把关太严容易得罪人，因此会草草审理了结，这样内部之间很难起到监督作用，难以完全做到公正、客观，不可避免地影响了案件审理质量，从而大大削弱了审理功能，降低了审理质量。 （五）对政策理解不同，引起争议，难于统一。审理过程中，经常会出现一些法律、政
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国家税务总局关于印发《税务稽查案件复查暂行办法》的通知 【标 签】税务稽查案件复查,暂行办法 【颁布单位】国家税务总局 【文 号】国税发﹝2000﹞54号 【发文日期】2000-03-22 【实施时间】2000-03-22 【 有效性 】全文有效 【税 种】税收稽查与处罚 （通知略） 税务稽查案件复查暂行办法 第一条 为了及时发现和纠正违法的或者不当的具体税务稽查执法行为，制定本办法。 第二条 上级稽查局依照本办法对下级稽查局调查处理的案件进行复查，具体程序参 照《税务稽查工作规程》办理。 第三条 税务稽查案件复查的主要内容： （一）调查和审理是否符合法定程序； （二）认定事实是否清楚，证据是否确凿，数据是否准确； （三）定性处理适用依据是否正确适当； （四）税务处理决定执行是否及时得当； （五）税务文书使用是否正确规范。 第四条 稽查局应当提出税务稽查案件复查工作计划，确定工作重点，报请主管税务局领导批准。复查工作计划必须与其他税务检查统筹考虑，力求均衡适度，避免多头重复检查。复查工作计划实施过程中确实需要调整的，必须报请主管税务局领导批准。 复查工作计划应当报送上级稽查局备案。上级稽查局认为下级稽查局复查工作计划不当的，可以通知下级稽查局调整复查工作计划。
下级稽查局复查工作计划与上级稽查局复查工作计划冲突的，必须执行上级稽查局复查工作计划。 第五条 稽查局根据复查工作计划确定需要复查的税务稽查案件，组成复查组，并指定组长。稽查局可以根据工作需要抽调基层税务稽查人员组成复查组，对辖区内税务稽查案件实行交叉复查。 复查组实行组长负责制。复查组根据复查对象和复查目标提出复查工作方案，经稽查局审批后实施。 复查人员与复查案件有利害关系的，应当回避。 第六条 稽查局在实施复查前应当向处理税务稽查案件的稽查局（以下简称案件原处理单位）下达复查通知。案件原处理单位应当配合复查组的工作，向复查组提供案卷及有关资料；应复查组的要求选派人员协助调查，并提供必要的工作条件。 第七条 税务稽查案件的复查必须案卷审查和实地调查相结合，具体复查方法根据复查对象情况确定。 实地调查必须有针对性地进行；案卷审查发现原税务处理决定有重大问题或者明显疑点的，应当通过实地调查严格核证。 第八条 复查组在复查过程中应当注意听取案件有关的纳税人或者其他当事人的陈述和申辩。对当事人提出的重要事实、理由和证据应当进行复核。 复查组在复查过程中遇到重大问题，必须及时向组织复查的稽查局请示报告。 第九条 复查组对税务稽查案件实施复查后，应当向组织复查的稽查局提出复查报告。复查报告报送前，应当征求案件原处理单位意见。案件原处理单位应当自接到复查报告之日起5日内提出书面意见；复查组应当认真审核，根据审核情况对复查报告作必要的修改，然后连同案件原处理单位的书面意见一并报送组织复查的稽查局。案件原处理单位逾期未提出书面意见的，视同无异议。 第十条 组织复查的稽查局对税务稽查案件复查报告的事实内容和处理意见进行审议，根据不同情况分别作出复查结论： （一）原税务处理决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，予以维持。 （二）原税务处理决定主要事实不清、证据不足，适用依据错误，违反法定程序，超越权限，滥用职权，处理明显不当的，予以撤销或者部分撤销，并重新作出税务处理决定。
个人自查报告整改措施 随着整治活动的不断深入，通过对自身存在问题的排查，更加清醒地认识到自己存在的问题，也更加增强了我改正错误、提高自己思想素质的信心和决心，下面是我为大家收集的个人自查报告整改措施，供大家参考，欢迎大家借鉴。 个人自查报告整改措施范文(一) 一、存在的问题 按照公司领导要求，本人从工作、学习等方面进行自查自纠，虽无严重的吃、拿、卡、要现象，但也存在以下问题： 1.学习意识不强，本人对于工作学习不够深入，思考不够全面，调研不够细致，常因工作繁忙或其他借口而放松学习和自我深造。缺乏系统、主动地学习，理想上逐渐缺乏多学习多研究多实践的激情，事业心、责任感、紧迫感也不够强。 2.工作要求不高。对自己缺乏高标准、高要求，在工作上存在过得去就行的思想，缺乏精益求精精神。对待工作有时不够主动、积极，满足于完成部门和领导交办的任务，未把工作做细、做实、做深。如：领导多次提出的变电站杂
草未及时清除的问题，始终未提出有效的解决办法。 3.创新意识不强。工作中，存在着因循守旧的观念，习惯于按旧框框办事，缺少创新意识。比较习惯于老套路、老办法，凭自己的经验办事，导致创新能力不强，往往对于一些新问题、新困难感到不适应。 二、整改措施 随着自查自纠活动的不断深入，通过对自身存在问题的排查，更加清醒地认识到自己存在的问题，也更加增强了我改正错误、提高自己思想素质的信心和决心。在今后的工作中，我决心从以下几方面进行改进： (一)加强政治理论学习，努力提高自身素质。全面认真系统地学习党的方针政策，毛泽东思想、邓小平理论和 (二)进一步改进工作作风。以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，切实转变工作作风、提高工作效率，脚踏实地、勤勤恳恳的完成各项工作任务，努力开拓工作新局面要努力做到克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除平庸懒散，迎难而上，积极工作;对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性;从事物之间的种种联系去分析和解决问题;根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地地投入到后勤服务管理的事业中去。 (三)求真务实、开拓创新。一是想问题、办事情，做
税务稽查审理报告模版 根据我局工作安排，我审理组对常州××公司检查情况进行了审理，现将审理情况报告如下： 一、基本情况 常州××公司，单位地址××，成立于××年×月，投资总额×××万元，现有职工××人。该单位主要×××等业务。××年度营业收入××元，利润××元（稽查所属期每年收入和利润情况），企业申报应纳税所得额××元，已缴纳企业所得税××元（国税不填），企业所得税国（地）税征收，征收方式为查帐征收（或核定征收，核定率为×%）。举报材料所反映的问题及核查情况。 二、检查人员查明的事实及相关证据 （一）2008年度 1、（营业税方面：）……，复制×××帐页、记账凭证，制作谈话笔录等。…… 2、（企业所得税方面：）…… 3、（个人所得税方面：）…… 4、（发票违章方面：）……（二）2009年度…… 三、被查对象或者其他涉税当事人的陈述、申辩情况 纳税人配合本次检查情况，该单位法定代表人对上述事实的 意见：…… 四、经审理认定的事实及相关证据内容与“二”相同 五、税务处理、处罚意见及依据 1、对上述违法事实第×项，根据《中华人民共和国××××》第××条规定，应补缴××税×××元（列明计算公式）；根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定，该单位未按照规定期限缴纳税款，对以上查补税款应加收×××天滞纳金（××年×月×日-××年×月×日），计查补税款×万分之五×滞纳天数=××元。 2、对上述违法事实第×项，根据《中华人民共和国个人所得税法》第一、二、三、六条规定，应代扣代缴个人所得税××元，根据国税发（2003）47号文规定，税款已责成该扣缴义务人补扣或补收。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十九条规定，该扣缴义务人应扣而未扣税款，拟处以应扣未扣税款××的罚款，计税款×罚款比例=××元。 3、根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条规定，该单位采用虚假纳税申报的手段，不缴、少缴应纳税款，以上违法事实第××项已构成偷税。拟处以查补税款××的罚款，计偷税额×罚款比例=×××元。 以上应补缴税费×××元、应代扣代缴税款×××元、滞纳金×××元、罚款×××元，总计×××元。
个人工作自查报告范文5篇 个人工作自查报告范文【一】 一、开拓创新，理清工作思路。 办公室作为政府的综合协调部门，工作服务对象既对领导，又对科室，还直接接触群众，工作任务繁杂而艰巨。为此，我坚持实践第一的观点，牢固树立创新观念，强化奉献意识、参谋意识、勤政意识、窗口意识和进取意识，不断创新工作思路。一是抓督查，推进工作落实。督查是检验县政府各项决策能否落实的关键环节，根据县长和各位副县长的指示，我坚持结合工作实际，拓宽领域，突出重点，对政府批转的重大事项进行有效的督查，保证政令畅通，树立政府的权威。根据督办的时限和质量要求，做到了件件有着落、事事有回音。一年来，先后下发督办件19件，其中：《政府报告》中确定的工作10件、人大建议118件、政协提案55件、行署转批12件，办结率、答复率、满意率均达到100%。二是抓服务，树立工作新形象。坚持从小事做起，着眼大局，努力提高服务水平。对各科室进行有效服务，形成合力，提高了整体工作水平;为群众服务突出积极性。认真接待群众来信来访，对群众反映的问题及时登记，归口转办处理，使每次反映的问题都能得到圆满答复。 二、求真务实，开创工作局面。 工作中，我注重把握根本，坚持抓大事、抓关键，推进办公室工作上台阶。一是认真办文。公文是传达政令的载体，公文的质量和水平直接影响政令的畅通。为此，凡是发文，我都亲自审查，从严把住行文关、审批关、政策关、文字和体例格式关、装订和报送关“五关”入手，避免了滥发文现象的发生，保证了行文的严肃性，提高了公文质量。一年来，共组织起草政府和政府办公室文件162件，处理部各类文件160件，无一件出现问题。二是严格办会。一年来，先后筹备组织了政府党组会议、常务会议、副县长现场办公会议等多次。每次会议我都认真准备相关材料，并有效的落实领导的安排部署，保证了政府工作的顺利进行。 三、加强协调，形成工作合力。
浅谈税务稽查执法风险现状分析及对策 税务稽查是税收征管体系中的重要组成部分，也是税收征管的最后一道防线，是保障税收法律、法规正常运行的重要环节。充分发挥税收稽查职能是维护税法刚性、协调经济发展、保证税收秩序的有效途径，同时也是打击涉税违法行为的有效武器，达到以查促收、以查促管、以查促查的目的。随着我国法制化进程的不断推进，对执法权的监督日益严格，加之公民维权意识的提高，以及越来越繁重复杂的任务和形势，稽查执法风险日益凸显。当稽查机关和稽查人员做出的稽查处理意见失当，或执法过程中违反有关法律法规的规定，必将承担相应的风险。过去，我们更多地关注、查处税收执法风险事故案件，而很少涉及税收执法风险的安全防范。其实，防范税收执法风险也是安全发展的题中之义。虽然稽查风险是客观存在的，不可能完全避免，但是可以采取有效措施加以防范和控制，自觉做好抵御、防范税收执法风险的各项工作，将风险控制或减少到最小。 一、税务稽查系统执法风险现状及成因 （一）税务稽查执法风险现状分析把税务稽查执法环境中的所有风险看作一个整体的网状风险体，可以总体分为外部风险与内部风险： 外部风险：其主要的风险点是行使自由裁量权、执法程序以及执行税收实体法所引起的风险。行使自由裁量权问题是直接诱因，程序性问题是关键，实体性问题是本质。 第一行使自由裁量权问题。在税务稽查执法行为中，自由裁量权有效增强了税务稽查执法的灵活性，但同时存在着自由裁量权的被滥用，如：处理问题随意性很大，同种案情异种定性、相似情节差别对待等等显失公正的现象。目前全国、全疆尚未有统一明确的税务自由裁量权的规定，内地部分省份以规范性文件对此进行了明确，但规范性文件的法律适用问题值得商榷。 第二程序违法问题。税务稽查执法行为在程序方面违法所表现出来的问题，归纳起来可以说是程序的顺序性和期间性两个方面的问题。 1．程序的顺序性问题。各个程序环节之间是环环相扣、依次递进的。然而,在税务稽查执法中，部分税务稽查部门及其人员忽略一些必要的程序性环节，到程序基本结束后再进行补充，这实际上是颠倒了程序环节的顺序，成为程序顺序违法的典型案例之一。 2．程序的期间性问题。在税务稽查执法中，税务稽查人员一般都重点关注保护自身的权利和义务的期间性规定，但对税务稽查相对人的权利和义务的期间性规定却不够重视，容易引起执法风险。 第三实体违法问题。实体性问题涉及到税务稽查执法领域的各个方面，包括被查对象的涉税违法事实、相关证据、处理处罚决定及法律依据等等。实体性问题较程序性问题导致的执法风险程度要高，不利后果更严重，它往往决定着复议、诉讼案件的结果，进而决定着稽查执法的风险程度。 内部风险： 1．选案环节的执法风险。一是违背稽查对象选定的原则和程序，不根据检查准入制的要求确定检查对象。二是举报中心人员或其他办案人员，不遵循保密原则，泄露举报内容，致使检查人员无法正常开
资料范本 本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 税务稽查内部管理文书式样 地点：__________________ 时间：__________________ 说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容
税务稽查内部管理 文书式样
税务稽查内部管理文书目录 1．检举税收违法行为登记表 (1) 2．交办/督办/转办/情报交换案件登记表 (5) 3．税收违法检举案件督办函 (9) 4．税收违法检举案件情况报告表 (11) 5．税收违法检举案件催办函 (14) 6．税收违法检举事项交办函 (16) 7．税收违法检举案件延期查处申请 (18) 8．税收违法检举案件延期查处批复 (20) 9．税收违法案件交办函 (22) 10．转办函 (24) 11．税务稽查立案审批表 (26) 12．税务稽查任务通知书 (28) 13．税务稽查项目书 (30) 14．税务稽查案件稽查所属期间变更审批表 (33) 15．税务稽查案件稽查人员变更审批表 (35) 16．检查纳税人电子信息系统审批表 (37) 17．税务稽查报告 (39) 18．税收违法案件中止检查审批表 (46) 19．税收违法案件解除中止检查审批表 (49) 20．税收违法案件终结检查审批表 (51)
21．延长税收违法案件检查时限审批表 (54) 22．税收违法案件证据及其他资料交接清单 (56) 23．补正或者补充调查通知书 (59) 24．税务稽查审理报告 (62) 25．税务稽查审理审批表 (66) 26．税收违法案件集体审理纪要 (69) 27．延长税收违法案件审理时限审批表 (73) 28．税务稽查执行报告 (75) 29．延期或者分期缴纳罚款申请审批表 (77) 30．检举纳税人税收违法行为奖励审批表 (79) 31．检举纳税人税收违法行为奖金领款财务凭证 (82) 32．涉嫌犯罪案件移送建议 (84) 33．税收违法案件中止执行审批表 (86) 34．税收违法案件解除中止执行审批表 (89) 35．税收违法案件终结执行审批表 (91) 36．税务稽查案卷（正卷、副卷）封皮 (94) 37．税务稽查案卷卷内资料目录 (98) 38．税务稽查案卷卷内资料备考表 (101) 39．查阅税务稽查案卷审批表 (103) 40．借阅税务稽查案卷审批表 (106) 41．税务稽查案卷内容摘抄复制审批表 (109) 42．税务稽查案件复查通知书 (112)
党员个人自查报告范文10篇 作为一名普通党员，要充分发挥共产党员先锋模范作用，持续先进性，当好国门仆人，就务必要对自身的党性予以客观、公正、正确的分析，对自身在思想、工作、作风等方面存在的问题进行系统总结和剖析。下面是我为大家整理的党员个人自查报告范文10篇，以供大家参考借鉴! 党员个人自查报告范文一 自学校开展治庸问责活动以来，本人能认真学习领会有关精神，在责任意识、学习意识、危机意识方面不断增强，并结合自身工作实际，深入细致地查找存在的问题，剖析存在问题的原因，提出切实可行的整改措施，切实转变作风，提高工作效率，现就本人自查自纠情况报告如下： 一、存在的主要问题 (一)学习缺乏主动性，不系统、不深入。学高为师，当今社会，知识的老化和更新不断加剧，依靠原有的知识水平和教学观念，很难满足现在教学的需要，但在工作中，总是一工作繁忙和家务繁琐为自己寻找懒惰的借口，学习不够主动，更谈不上计划性和系统性，只是想到哪就学到哪，甚至是上面要求学一点就去行动一下。平时只满足于看看简单的新闻，瞄读一下相关的杂志，或者看看报纸，即使自己有时想到要学习，但又不知学什么东西，拿起书又学不进去。个人业务欠缺的方面还很多。特别是现在在打造高效课堂方面，很多东西还是一团雾水。 (二)工作主动性有所欠缺，自己对自己没有严格地要求，没有明确的目标，往往满足完成任务。如何创造性地开展工作思考得不够。因而工作效率不是很高。性情急躁，工作方法简单。缺乏进取精神，容易满足现状。甚至就像癞蛤蟆一样，
别人试一下，自己就动一下。 (三)不注重细节。细节决定成败，特别是在教育教学过程中，我们所面对的是一个个含苞欲放的花蕾。我们要用自己的爱心去浇灌，让每一个花蕾尽情绽放。这就必须从每一个细节做起。但在平时的工作中，对于一些细节的处理还是不到位。有时甚至有得过且过的作法，简单行事，工作不深入，不细致。比如在班主任工作中，学生就餐怎样妥善安排，两个学生闹矛盾，他们的根源是什么，怎样处理无后患，自己的工作还没做细致。 二、存在问题原因分析 一是自身学习不够，业务水平不精。特别是在《教育学》、《心理学》、班主任工作艺术方面缺乏深入的研究。在工作中，缺乏工作的艺术，达不到工作的深度。心有余而力不足，一句话，水平有限。 二是缺乏毅力和信心，宗旨观念不强。在平时的读书看报的学习过程中，怎样热爱教育事业，做一个人民满意的教师，心理不是没有触动和想法，但在实践过程中却容易饭冷热病，也容易受外界思想的诱惑。 三、整改措施 1、刻若学习，振奋精神，提高工作水平，要自觉把理论学习和业务学习作为自己的第一需要，联第实际学，扎实深入学，学以致用，不断提高工作水平，提高课堂教学效率，切实减轻学生的课业负担。要把自己空余的时间都放在学习上，学习别人的成功经验，学习班主任工作艺术，学习高效课堂理论水平等。 2、开拓创新，不断进取，要敢于冲破传统理念和习惯势力的束缚，不因循守旧，要创造性地开展作，不断总结和完善已有的经验，找出新思路、新方案、落实新举措，开创新局面。要严格要求自己，克服松懈心理和懒散情绪，树立崭
竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除 对税务稽查“执行难”的几点思考 执行是税务稽查工作的重要组成部分，是实现税务稽查查处成果的最后环节。自20XX年平谷地税稽查局成立以来，税务稽查执行工作取得了很大成绩，但“执行难”仍是困扰当前税务稽查工作的重要问题。稽查部门依法通过立案、检查等规范程序完成生效的法律文书，而最终不能及时有效地执行，不仅造成国家税收收入的流失，而且直接影响税收法律的权威和税务机关的形象。采取有效措施解决“执行难”问题已成为税务稽查工作中的当务之急。 一、税务稽查案件“执行难”的表现 （一）涉“困”案件和特殊案件使税务稽查执行陷入困境 涉“困”案件即涉及濒临破产、面临倒闭、严重亏损、举步维艰企业的案件。如某地税局20XX年前未执行完毕的18件案件就属于此类情况。这些关停企业拥有的可执行财产不足或根本没有可执行财产，使执行机关无从下手，巧妇难为无“米”之炊，而且这些企业往往是下岗职工多、离退休职工多，一旦强制执行，被执行人会借机将企业的
矛盾转嫁给税务机关，很有可能引发上访闹事、暴力抗法，造成社会不良影响。还有一些特殊的欠税人也无法执行。如我区某物业公司，给我区1000多户居民提供供暖服务，欠缴税款20多万元，但他的财产多数都是锅炉房等，如果强制执行会造成居民停暖，社会不和谐现象，无法强制催缴税款。 （二）对个别被执行人逃避执行的行为无法实施有效监控 在案件执行中，有相当一部分被执行人挖空心思逃避执行，其手段趋向隐蔽、复杂。有的公开账户空挂，隐秘账户运行，或采取一个法人及其家属注册好几个公司，A公司财产挂b公司的户，公款私存或私款公存，造成财产主体不明，权属不清，摆下迷魂阵。如我区有一家宾馆欠缴税款3万余元，为躲避缴纳而注册了好几家以他家人为法人的公司，采取财产转换的方法躲避执行；而有些不法个体商户为逃避执行，则采取一年一废业、一年一开张、打一枪换一个地方的手法，让税务机关摸不准去向；有的干脆转移财产，溜之大吉，跑到外地改头换面继续干。 （三）依法义务协助、配合税务机关行使执行的个别部门和机构存在消极应付的现象 个别职能部门对协助税务稽查执行工作不理解、不支持，对协助、配合执行消极对待，当协助执行单位与执行对象有利害关系时，就无故推诿、拖延，甚至主动向被执行人通风报信，使之转移财产，逃避执行。有的金融机构为使自己赢得客户信赖，吸引企事业单位多来立户，公开承诺为立户者保密，保证不向任何机关透露，致使税务机关
个人自查报告合集10篇 个人自查报告篇1 一、加强学习，提高廉洁从政意识 省纪委、省委组织部下发的《关于开展贯彻执行情况专项检查工作的通知》，对党政领导干部廉洁自律工作提出了严格要求，我在工作之余对《廉政准则》进行了认真学习，深入领会文件精神，进一步增强了廉洁从政意识;在学习《廉政准则》的同时，我还重点学习了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等相关文件精神，通过学习，自己在思想上接受一次新的洗礼，进一步构筑了拒腐防变、廉洁自律的思想防线，更加坚定了宗旨意识。 二、认真自查自纠 自己始终坚持党的领导，坚定正确的政治方向，没有违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股问题;公务用车方面，严格按照有关要求配备使用，没有超标准配备公务用车、借用小汽车、公车入私户和变相乘坐军(警)牌照小汽车问题;加强对身边工作人员和亲属的教育管理，经常教育家属要严格要求自己，排除社会干扰，做好本职工作，要求子女要认真学习，以后做对社会有用的人，要求身边工
作人员树立正确的人生观、价值观，尽职尽责完成工作任务，不借助领导的影响搞特殊，不挪(借)用公款炒股、上班时间炒股或利用办公设施炒股，没有从事盈利性活动;家人没有违规经商办企业现象;没有违反规定以学习考察为名弄虚作假变相公款旅游行为;没有大吃大喝、超标准接待、高消费娱乐活动行为;不参与赌博或以赌博形式接受财物;没有利用职权委托理财或获取内幕信息谋取不正当利益等情况;没有购买经济适用房、购买宅基地建房、占用政策性出租房、低价购买商品房和集资建房问题。 我虽然是一名非党领导干部，但我始终按照党员领导干部的标准要求自己，认真贯彻落实党风廉政建设有关要求，遵守“八个严禁”、“52个不准”，以自己的实际行动为改善领导干部作风、促进党风廉政建设做出贡献。个人自查报告篇2 通过对师德行风有关文件的学习，认真对照自己平时的实际工作及思想动态，进行了认真的反思，深深感到自己在学习、工作方面还存在不少问题，为警示自己，修正错误，鉴知未来，以利工作，就本人在各方面存在问题自查总结如下： 一、存在的主要问题 1、对待工作有时只满足于认真完成学校领导交给的任务，有时只是根据学校布置的工作，说一步走一步，开拓意
税务稽查报告 案件编号：××× ×××稽查报告 根据，我处（科、股）指派 从年月日起对（纳税人识别号：）的年月日至年月日涉税情况进行了检查。现将检查情况及相关建议报告如下: 一、基本情况 …… 二、检查情况及发现问题 （一） 1． 2． …… （二） …… 三、处理、处罚依据及建议
（一） 1． 2． …… （二） …… 四、其他情况说明 （一） 1． 2． …… （二） …… 附件：拟查补、退税款汇总表 检查人员（签名）：年月日检查部门负责人（签名）：年月日
被查对象名称：金额单位：元 检查人员（签名）：年月日
被查对象名称：金额单位：元 检查人员（签名）：年月日
使用说明 1．《税务稽查报告》依据《税务稽查工作规程》（国家税务总局国税发…2009?157号）第四十二条设置。 2．适用范围：检查部门实施检查完毕后，全面反映检查过程、结果，提出对税务稽查对象税收违法或者其他涉税问题的处理、处罚依据及建议时使用。 3．本报告标题“×××”处概括点明税务稽查对象名称及其主要税收违法或者其他涉税问题。 4．本报告正文“根据”后横线处填写案件来源。 5．“基本情况”主要填写： （1）被查对象基本情况：被查对象的名称或者姓名、法定代表人或者单位负责人姓名、主管部门、经营地址、企业类型、经营范围、经营方式以及稽查所属期间、纳税申报情况、享受减免税等直接相关情况。 （2）实施检查基本情况：本次检查工作实施基本概况，包括检查时间、检查人员、检查方式、检查方法、检查重点等。采取税收保全、强制执行措施或者与其他部门联合检查等情况应当重点说明。 6．“检查情况及发现问题”主要填写： 对被查对象税收违法情况可以按照税种或者税收违法行为行分类整理，详细叙述检查发现的税收违法事实，并用附件的形式标明证据出处。具体包括： （1）违反税收法律、行政法规、规章和其他税收规范性文件
税务稽查业务流程 2012-04-09 12:49 税务稽查是税收征收管理的重要组成部分。稽查部门查处税收违法案件时，实行选案、检查、审理、执行分工制约原则。税务稽查工作按照业务环节和特点区分，主要包括案源管理、稽查实施管理、审理管理、执行管理和协查案件管理、举报管理、大案要案管理、稽查与管理衔接等内容。 1.1案源管理 一、业务概述 案源管理是按照税务稽查计划，采用资料分析、指标计算等方法对税务稽查对象进行筛选和确定。主要包括稽查管辖、稽查计划、案件来源及确定、案源处理、案源监控、催办、督办等内容。 二、政策依据 （一）《中华人民共和国税收征收管理法》（主席令［2001］49号）； （二）《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令［2002］362号）； （三）《税务稽查工作规程》（国税发［2009］157号）； （四）《国家税务总局关于建立增值税失控发票快速反应机制的通知》（国税发［2004］123号）。 三、业务处理流程及规则 (一)稽查管辖 1．各级国税局稽查局应当在所属国家税务局的税收征收管理范围内实施税务稽查。 无法根据前款规定确定管辖的税收违法行为，由违法行为发生地或者发现地的稽查局查处。 2．对税务稽查管辖有争议的，应当按照有利于案件查处的原则，通过协商解决。 经协商无法确定的，逐级报各自所属的同级税务局协商解决；协商后仍无法确定的，报共同的上一级税务机关协调或者决定后确定管辖的稽查局。 3．上级国税局稽查局可以根据税收违法案件性质、社会影响、复杂程度以及查处难度等情况，统一组织查处或者直接查处管辖区域内发生的税收违法案件。 下级国税局稽查局查处有困难的重大税收违法案件，可以报请上级国税局稽查局查处。 4．自治区国税局稽查局可以充分利用税源管理和税收违法情况分析成果，结合本地实际，按照以下标准，在管辖区域范围内实施分级分类稽查： （1）纳税人生产经营规模、纳税金额； （2）分地区、分行业、分税种的税负水平； （3）税收违法行为发生频度及轻重程度； （4）税收违法案件复杂程度； （5）纳税人产权状况、组织体系构成； （6）其他合理的分类标准。 （二）稽查计划 1．各级国税局稽查局应当有计划地实施税务稽查，控制对纳税人、扣缴义务人的税务检查次数，科学合理地制订年度检查计划。 2．各级国税局稽查局应当于年度终了前制订下一年度的年度检查计划，经所属税务局局长批准后实施，并报上一级稽查局备案。 年度检查计划中的税收专项检查内容，应当根据上级税务局的税收专项检查安排，结合本级税务局工作实际确定。
报告编号：YT-FS-3593-64 校长个人自查报告范文 (完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
校长个人自查报告范文(完整版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。 为全面贯彻落实市教育局关于《全市教育系统深 入开展师德建设活动实施方案》的活动要求，切实加 强我校的教师职业道德建设，提升教师的法纪观念， 形成以身示范、以德施教的良好教风，为此，我校认 真组织并扎扎实实地开展了师德建设活动。加强师德 建设，不是一个新话题，而是老生常谈的话题。多少 年来，各级各类学校都在反复强调并年年开展活动， 但我的感觉是雷声大雨点小，上级要求得紧一些、严 一些，学校就开展得深入一些，轰轰烈烈一些。所以 这几年虽然取得了一些成绩，但各所学校仍有一些问 题存在着，如有的老师存在着拜金主义和自由主义倾 向，为师不廉、为师不正、以教谋私等等。这些现象 都严重损害了教师队伍的群体形象，抵毁了学校的声
誉。从今年市教育局召开的一系列的有关师德师风建设的会议及专门成立师德办公室这些举措中不难看出，市教育局党委领导对加强师德建设工作的高度重视和切实抓好此项工作的力度。我作为一名基层学校的领导有什么理由不带头做好这项工作呢?老话说得好：“火车跑得快，全靠车头带。”下面我就自己在开展师德建设工作中通过学习培训所得到的体会以及在开展批评与自我批评活动中所查找的问题揭示出来，使自己在今后的工作中加以纠正和改进。 一、清醒地认识到了加强师德建设的重要性和必要性 《中小学教师职业道德修养》指出：爱岗敬业精神是师德的核心内容。爱岗敬业作为教师职业道德的基本规范，是做好教育工作和履行其他教师道德规范的思想前提，教师只有具备了爱岗敬业精神，才能热爱学生、严谨治学、廉洁从教、为人师表、为祖国培养高素质的人才。 1、教师要做到爱岗敬业，首先就应该热爱教育、
一级稽查模式中，税务稽查审理是税务稽查必不可少的环节，是稽查四分离的关键和核心工作，加强税务稽查审理工作，对于保证稽查局依法行使职权，保证税收违法案件的查出质量、确保对各类税收违法案件处理的公正、公平，具有十分重要的意义。同时，还可以有助于促进稽查人员认真履行职责，形成自我约束机制，提高执法办案效率，从而规范税务稽查具体行政行为，避免行政复议、行政诉讼情况的发生，如何加强稽查审理工作，分析如下： 一、当前税务稽查审理工作存在的问题 （一）一级稽查成立前，我局审理方式多局限于书面审理，影响审理工作的质量。当时审理人员只有两人，稽查审理工作只能进行案头审理，依据检查人员在实施环节取得的案件资料进行判断，难于掌握稽查案件的全面情况，加之检查人员对案件的理解以及业务能力水平的差异，因而对案件资料的取证等方面也会有所不同，这就会造成审理案头材料的局限性，制约审理工作有效开展，从而影响审理定性工作的准确性。 （二）行政自由裁量权较大，处理标准不一致。比如在2008年至2010年我局审理的案件中，定性为偷税的案件有3例，其他都定性为不申报，主要原因，由于对法律理解以及对问题存在的定性认识的区别，哪些行为应定性为偷税，哪些行为应定性为不申报，没有一个清晰的统一标准；哪些情形适用最轻的处罚标准，哪些情形适用从重处罚标准，没有统一尺度；这样造成在行政执法的随意性，保证不了案件处理的公正、公平。 （三）审理资料不能真实反映审理往复过程中的内容。在具体操作中，只是用书面的初审情况记载存在的问题，要求检查人员进行补正，这些初审记录并不保留在案卷资料中，也没有使用限期补充调查。而在实际工作中，案件一般要经过“送审-退回补正-再送审-通过或退回”几个步骤，经过几次反复最终通过的案件，最终才能形成审理报告，所以对于审理往复过程中的审理意见或建议在案卷中却难以反映。 （四）自稽查四环节分离实施以来，由于四环节的人员在工作中需要相互配合、相互制约，但在实际工作中，面对熟悉面孔，审理人员受诸多因素的干扰，把关太严容易得罪人，因此会草草审理了结，这样内部之间很难起到监督作用，难以完全做到公正、客观，不可避免地影响了案件审理质量，从而大大削弱了审理功能，降低了审理质量。 （五）对政策理解不同，引起争议，难于统一。审理过程中，经常会出现一些法律、政策边缘性的问题，对于同一违法行为，检查和审理人员各方认定所适用的税收法律、法规、规章及税收政策不统一，各说其词，难于统一，主要原因一是法律、法规、规章效力等级不同、内容冲突；二是许多法规、政策的制定，对于执法中所遇到的实际情况，特别是新问题的不断出现，难以面面俱到予以规范；三是审理人员与检查人员存在着对政策法规个体理解差异，对于同一问题的看法、意见难于统一。这些问题到底以什么样的标准来衡量和判断，没办法制定一个统一的标准来判断，使得审理过程中的争议时有发生，制约的审理工作的效率，影响了税务稽查审理工作的实效。 二、加强稽查审理工作的对策 面对上述存在的问题，我们也深刻认识到不解决上述存在的问题，审理工作难于有效进行，也难于将稽查审理工作的质量全面提高，必将影响稽查整体工作的有效开展，如何进行改进，应从以下几个方面进