关于山东黄岛发电厂
三期扩建工程项目建议书的评估报告
【内容提要】黄岛发电厂位于青岛市黄岛区，与青岛市区隔海相望，海域距离20余公里，陆域距离近70公里。电厂目前装机容量为670MW V其中一期工程2X 125 MV，为国产燃煤发电机组；二期工程2X 210 MV，为前苏联燃煤发电机组。三期工程拟在二期工程预留的扩建条件基础上，建设2
X 600MV国产超临界发电机组。
按现有在建规模，“十一五”期间山东电网电力供应严重不足，预计每年需要新增装机2500MW左右。建设黄岛发电厂三期扩建工程对于满足青岛地区的电力需求，增强山东电网东部末端的电压支撑，提高电网运行的安全稳定性以及实现地区集中供热都是必要的。该项目已被山东省“十五” 电力规划列入重点扶持和优先发展的电源项目。
该项目系沿海港口电厂，建设条件优势明显。采用海水直流冷却系统，采用低温多效海水淡化技术解决淡水供应，拟装设由我国自己设计和制造的海水淡化装置，所产淡水水质水量完全可以满足电厂自身的需要。煤源主要由兖州煤矿集团供应，通过铁路运输到与电厂毗邻的前湾港贮煤场，并通过现有港口的输煤设施和生产能力为电厂供煤，减少重复建设。电厂所排放灰渣基本上可以全部综合利用，不需要新建灰场。电厂已经建有污水处理回用系统，可增加水的循环利用，并基本实现了污水对外“零”排放。拟采用海水脱硫和高效静电除尘等措施满足环保要求。
评估后按2002年价格计算，发电工程静态投资为419153万元（其中：脱硫工程投资39960万元），建设期贷款利息33251万元，发电工程动态投资452404万元；铺底流动资金3179万元，项目计划总资金为455583万元。
本项目资本金91117万元，占项目计划总资金的20%全部由青岛国信实业有限公司出资，资本金以外工程建设所需资金已取得中国建设银行等多家银行的贷款承诺意向函。
预期资本金内部收益率为8％时，项目经营期内平均含税上网电价为0.299 元/
千瓦时，相应全部投资内部收益率7.32 ％，全部投资回收期13 年，经济效益较好，且具有一定的价格竞争能力。敏感性分析表明，项目具有一定的抗风险能力。
国家发展和改革委员会：现将《山东黄岛发电厂三期扩建工程项目建议书》及《项目初步可行性研究报告》（简称《建议书》及《初可报告》）的主要评估意见报告如下：
一、项目背景及本期建设规模黄岛发电厂位于青岛市黄岛区。黄岛位于胶州湾的西南侧，与青岛市区隔海相望，海域距离20 公里，陆域距离近70 公里。黄岛电厂现有装机容量为670MW/其中一期工程安装2X 125 MW国产燃煤发电机组，于1981 年投产发电。二期工程安装2X 210 MV前苏联燃煤发电机组，于1990年投产发电。
在二期工程扩建时，曾按三期工程扩建2X 300MV机组进行了公用设施设计并预留了扩建条件。现根据某些条件的变化，拟建设2X 600MW S产超临界发电机组。
电厂一期工程机组原系山东电力集团公司所有，现划归中国华电集团公司；二期工程资产系青岛国信实业公司所有。三期工程拟由青岛国信实业公司全资建设。
二、项目建设的必要性及意义
1. 从“十一五”期间山东电网的电力供需形势分析，黄岛电厂有较大的市场空间
（1）山东电力系统现状山东电网是一个以省域为界以火电为主的独立电网，现已覆盖了全省
17个地市。山东电网目前正处在由220KV系统为主向以500kV为主转变的过渡期，500KV网络已形成了济南、淄博、潍坊、青岛、日照、临沂、滨州等地区的单回大环网结构。
截至2002年底，山东省0.6MW及以上机组总容量25550M,其中统调电厂容量19216M,占全省装机容量的75.2%;全省拥有1000MW容量以上电厂5座，单机在300MV及以上的机组容量占46.8%。
2002年，全社会用电量1242亿kWh较上年增长12.5%,其中统调电
量971.1亿kWh占总电量的78.2%；全省最大负荷20000MW较上年增长
12.7%,其中统调负荷16214MW占总负荷的81.07%。2002年全省发电设备年均利用小时数为5350，其中统调机组为5590小时。
2002 年全省电力供需基本平衡，但在夏季用电高峰期间，部分地区也出现了限电情况。进入2003年以来，东部的青岛、潍坊、淄博等地出现了用电紧张局面。
(2) 2003年?2010年电力供需预测
山东是我国人口大省、资源大省和经济大省，多项经济指标居于全国
前列。2002年，山东省国内生产总值(GDP达到10550亿元，成为全国3 个突破GDP总值万亿元的省份之一。人均GDP超过1400美元。
“九五”期间，山东省GDP年均增长速度为11%。按山东省国民经济和社会发展规划,预计“十五”期间全省国内生产总值年均增长率为9％。
“十五”前两年，全省GDP年均增长率实际为11.6%。
“九五”期间山东省全社会用电量年均增长率为 6.19%,最大负荷年均
增长率为8.88%。“十五”初期山东省制定的电力规划预计“十五”期间山东省全社会用电量年均增长率为6%,最大负荷年均增长率为7%。“十五” 前两年,实际全社会用电量年均增长率10.5%,最大负荷年均增长率11.6%。
最近,山东省计委经过对全省经济形势的分析,预计今后一段时期内山东省的国民经济将步入一个较快的发展时期,预计“十五”期间全省GDP 年均增长率在11?12%,“十一五”在10%左右。相应地电力工业也要有与之相适应的发展速度。山东省计委对“十五”电力规划进行了相应调整, 预计电力负荷“十五”期间年均增长率为10%,“十一五”期间年均增长率
9%。按此预测2005年最大负荷为25940MW, 2010年最大负荷为39912MW。
评估认为,按年均增长率为10%预测“十五”期间的负荷增长是可行的；但是目前预测“十一五”的负荷增长具有较大的不确定性,山东省计委提出的9%的年均增长率可作为负荷预测的高方案。为使负荷预测建立在
较为可靠的基础上,评估按“十一五”负荷年均增长率7.3%作为低方案,
预测2010 年最大负荷为36970MW。
截至2002年底，山东省装机总容量为25550M W按目前已经开工建设和已经批准项目建议书的建设项目安排，预计2003年?2010年可以投产的
机组总容量为7988M,其中包括600MV机组3台，300MV机组3台，抽水蓄能1000M,其它为135MV及以下机组；这期间退役机组容量1000MW预计2005年、2010年全省装机容量分别达到31338MV\32538MW\tU东省2003?2010年新
增装机投产情况见附表1）。
根据上述电力负荷预测结果及装机情况，按系统装机备用率18%，对山东省2005?2010年逐年进行了电力平衡，平衡结果按高低两方案分别见附表2、附表3。
平衡结果表明山东省在“十五”期间供需基本平衡，即使按低方案预测，2006 年起电力供应也开始出现缺口。预计“十一五”期间每年约需新增装机2500M\V才能满足国民经济发展对电力的需求。黄岛电厂等新建电源有较大的市场空间。
2．建设黄岛电厂就地满足电力需求，有利于增加电网末端的电压支撑、提高电网运行的安全稳定性
青岛电网位于山东电网的东部末端。目前主要供电来源有黄岛电厂670MW V 青岛电厂600MV及崂山500KV变，主变容量750MVA 2002年青岛电网最大负荷为2120MV V现有的供电能力已经不能满足电力需求，2002年已多次出现拉闸限电情况。2003 年崂山变第二台主变投运后，青岛电网接收区外来电的能力会有所增强，但是仍然不能从根本上改变电力供应紧张的局面。预计2005 年电力缺口为500M\?1000M\，2010 年电力缺口为2200MW3000MW/即使将崂山变扩建至4台750MVA到2010年青岛电网仍然缺电1500MV左右。
黄岛电厂三期扩建工程如能在“十一五”初期建成投产，可以就近满足青岛经济技术开发区及青岛其他地区用电增长的需要，同时可缓解崂山变的送电压力，减少网损及电网的投资。根据电力系统稳定运行的要求，为提高山东500kV主网架的安全稳定性，也要求山东500kV环网上均匀建设一些有一定支撑电压作用的电源。黄岛电厂位于山东东部，正处于500kV 电网环网的东部末端，三期工程
2X600MV机组的建设将对山东500kV电网起到电压支撑作用，增强电网运行的安全稳定性。
3 ．黄岛电厂系海滨电厂，利用海水直流冷却，并利用海水淡化解决淡
水供应，可为我国沿海地区解决淡水问题提供有益的经验如何解决水源问题是我国北方缺水地区进行电源建设所面临的重大问题。黄岛发电厂三期扩建工程除直接采用海水作为冷却水外，还进行海水淡化，解决电厂自用淡水，缓解当地淡水紧缺的矛盾。
黄岛发电厂海水淡化工程供水方案拟安装日产淡水能力为3000 吨的装置2?4套，采用低温多效海水淡化技术，海水淡化规模可以随电厂需要而调整，完全可
以满足电厂自用的需要（有关黄岛电厂海水淡化部分的专题论述见本报告的供水水源部分）。
低温多效海水淡化技术在国际上已经有20 余年的成功运行经验和良好业绩，黄岛发电厂采用真正由我国自己设计和制造的海水淡化装置，目前已完成了中试，它的成功运行以及有关技术经济数据的积累将会为我国的海水淡化产业提供有益的经验，对于解决我国沿海城市和地区的淡水紧缺问题，起到示范作用，意义重大。
4 ．黄岛发电厂系港口电厂，有助于发挥港电一体化的优势黄岛发电厂三期工程
因系扩建工程，不仅具有建设条件好、投资省等
优势，还因为其毗邻前湾港，可直接利用前湾港的堆煤场地和输煤设施为电厂供煤，减少了重复建设，降低了工程造价，充分利用港口的生产能力，发挥出了港电一体化的优势。
5 ．黄岛发电厂三期工程建成后，可扩大现有机组的对外供热能力，有利于改善电厂附近环境状况
黄岛电厂现有机组在2000 年末进行了供热技术改造，对黄岛部分地区的热用户进行供热，供热面积167万平方米，供热负荷104MW已经取消了当地小锅炉68 台，对改善当地大气环境起到了积极作用。
《建议书》补充说明，提出利用机组余量实施供热。青岛市环保局也在对三期工程的环保批复中要求电厂“发挥规模优势，扩大对黄岛区的集中供热工程，减轻所在区域的低空面源污染” 。黄岛发电厂与青岛经济技术开发区城市管理局签订了“开发区供热（D区）工程建设及经营协议书”。
供热面积约335万平方米，供热负荷约229MW。评估认为，三期工程建成后，可使现有机组有条件进行进一步的供热改造，以扩大对电厂所在地区的集中供热，进一步改善当地的环境状况。关于具体电厂供热设计方案可在可行性研究阶段论证落实。
6．促进超临界机组国产化和产业技术升级采用超临界蒸汽参数并与发展大容量机组相结合是提高燃煤电厂效率的有效途径。发展国产大型超临界机组对于提高我国能源利用水平，推动我国制造业和电力工业的产业升级都是具有重要意义的。
黄岛发电厂地处我国沿海经济发达地区，三期工程建设2X 600MW国
产超临界发电机组，有助于降低沿海地区的大气污染物排放量；同时对形成我国600MW 超临界机组的批量生产能力，降低制造成本也是有益的。
山东省是一个水资源匮乏的省份，今后山东省煤电建设的重点是在水资源较为
丰富的坑口、路口、港口建设大容量高参数发电机组。黄岛发电厂三期工程，已被山东省“十五”电力规划列入重点扶持和优先发展的电源项目。评估认为，该项目从电源布局、电源规划方面都是合理的。该项目的建设对于满足“十一五”初期青岛地区的电力需求，增强电网末端的电压支撑，提高电网运行的安全稳定性以及实现地区集中供热都是必要的。同时该项目系沿海港口电厂，采用海水淡化技术解决淡水供应，并可利用现有港口的设施和生产能力为电厂解决输煤系统，使电厂的建设条件具有明显的优势。
三、接入系统方案
黄岛电厂目前总容量为67OM0以220kV和110kV两级电压接入系统，供电范围为青岛市。三期扩建工程供电范围主要仍为青岛市，并为山东500kV电网起到电压支撑作用。鉴于三期工程在系统中的作用，评估建议，考虑下面两个接入系统方案：
方案一、电厂三期以500kV 一级电压接入系统。
方案二、电厂三期以500kV及220kV两级电压接入系统。
具体方案在电厂接入系统设计审查时确定。
四、机组选型
《建议书》提出，本期工程建设 2 X 600 MW国产超临界燃煤凝汽式汽轮发电机组。
从80年代末我国开始进口600MW级超临界机组，目前有多台投入了运行。我国的三大动力设备制造厂商近年来通过与外国公司合作，积累了一定的制造超临界机组的经验，目前均具备了生产600MV超临界机组的能力。
我国引进超临界技术后，目前处于超临界机组批量生产的起步阶段，
生产能力有一定的限制，近期应考虑应该优先安排沿海经济较发达、环境容量有限以及煤价较高的地区采用。
超临界机组技术先进，发电煤耗低，现国内进口投产运行的超临界机组，发电标准煤耗299g/kwh,比亚临界机组少10g左右。虽然超临界机组比压临界机组的设备及管道投资高一些，但是在本项目标煤价为299 元/吨
的条件下，采用超临界机组从经济上看是合适的。
在山东省计委上报给原国家计委《建议书》补充说明中，提出在可研
阶段要与选用超超临界600MW机组进行综合对比。评估认为，目前900MW 超超临界机组正在招标阶段，为避免多头重复引进，并考虑到本期工程机组投产时间上
的要求，其必要性和实施的可能性均不大。关于国内600MW 超超临界机组的生产可在引进的900MW机组相关技术成熟后，借用其设计来实现比较稳妥。
评估认为，本项目采用超临界机组是合适的。
五、建设条件
1. 厂址、扩建场地及工程地质
黄岛电厂位于青岛市黄岛区，黄岛位于胶州湾的西侧海域，与青岛市隔海相望。厂址东临胶州湾口，南及西南为前湾港码头，西及西北侧为电厂生活区，东北侧 2 公里处海边为油码头及油港。
黄岛电厂二期工程扩建时已为电厂预留了扩建条件，电厂三期2X
600MW!组的建设场地位于厂区南侧二期工程的扩建端场地上，场地已基本整平，绝大部分扩建用地已经征用。扩建端仍有 5.7 公顷场地可作为施工安装用地。三期工程扩建后，场地上仍有再扩建的可能。
黄岛地区地质构造简单，地震活动微弱，区域稳定性良好。厂区内未发现大的断裂构造，适宜扩建大容量机组。电厂抗震设防烈度为 6 度，相应的设计基本动峰值加速度为0.05g。
厂区地下水具有酸性侵蚀性，与海水连通部分在设计中应考虑其侵蚀性影响。
评估认为，电厂三期扩建工程的厂址、扩建场地及工程地质条件是基本落实的。
2 ．燃煤供应与大件运输
黄岛电厂三期扩建工程2X 600MV超临界机组，预计年耗煤量约为300 万吨。
《建议书》提出，煤源取自山西省盂县、寿阳、阳泉矿务局所属矿井，通过中外合作建设的盂（县）－潍（坊）－青（岛）水煤浆输送管道，经末站脱水后向电厂供应成品煤。目前国家尚未批复管道输煤项目的可行性研究报告。由于合作公司的外方－以安然国际（中国）公司控股的中国管道控股有限公司不能再继续履行合作合同，致使输煤管道项目一度处于停顿状态。作为合作公司中方的中煤建设集团公司，目前正在寻找新的外方合作伙伴，何时能签订新的合作协议书，时间难以确定。
《建议书》补充说明提出，由于输煤管道工程进展缓慢，且贫瘦煤市场紧张，因此三期扩建工程的燃煤改为山东兖州煤业股份有限公司供应的烟煤，经铁路来煤